Приложение 2. Положение об организации взаимодействия при проведении работ по поиску и спасанию людей на водных объектах города Ставрополя

Приложение 2

к постановлению

главы города Ставрополя

от 10 апреля 2008 г. N 977

Положение
об организации взаимодействия при проведении работ по поиску
и спасанию людей на водных объектах города Ставрополя

I. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.08.1995 N 834 "О плане взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при проведении работ по поиску и спасанию людей на море и в водных бассейнах Российской Федерации", от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Положением о взаимодействии аварийно-спасательных служб министерств, ведомств и организаций на море и водных бассейнах России, зарегистрированным в Минюсте Российской Федерации 28.07.1995 N 917, приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 13.09.2005 N 686 "Об утверждении Положения о функциональной подсистеме координации деятельности по поиску и спасанию людей во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и определяет цели, задачи и организацию взаимодействия по поиску и спасанию людей на водных объектах города Ставрополя.

ГАРАНТ:

См. также Методические рекомендации МЧС органам местного самоуправления по реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

II. Цели и задачи взаимодействия

Целью взаимодействия является обеспечение скоординированных действий всех взаимодействующих сил и средств по поиску и спасанию людей, терпящих бедствие на водных объектах города Ставрополя.

Задачи, решаемые при взаимодействии:

- создание группировки сил и средств для обеспечения поиска и спасания людей, терпящих бедствие на водных объектах города;

- согласование действий привлекаемых сил и средств поиска и спасания людей, терпящих бедствие, по задачам, месту и времени;

- эвакуация людей из районов;

- охрана жизни людей на водоемах, оказание помощи людям, терпящим бедствие на водных объектах города;

- водолазный поиск пострадавших и извлечение из воды утонувших;

- участие в контроле за выполнением правил охраны жизни людей на водных объектах города;

- профилактика несчастных случаев на водных объектах города;

- участие в аварийно-спасательных работах на водных объектах во время стихийных бедствий;

- очистка дна водоемов.

Взаимодействие осуществляется по следующим основным направлениям:

- взаимное оповещение и информирование об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций на водных объектах города;

- оперативный обмен информацией об угрозе (прогнозе) возникновения и возникновении ЧС, сложившейся обстановке, принятых мерах и выполненных мероприятиях;

- выделение сил и средств, предназначенных для поиска и спасания людей;

- координация действий по поиску и спасанию людей, терпящих бедствие.

III. Организация взаимодействия при проведении работ по поиску
и спасанию людей на воде

Взаимодействие по поиску и спасанию людей на водных объектах города Ставрополя организуется и осуществляется между органами управления городского звена Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - городское звено РСЧС) всех уровней со Ставропольской краевой территориальной подсистемой РСЧС и другими функциональными подсистемами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).

Координация деятельности по поиску и спасанию людей на водных объектах города Ставрополя в рамках подсистемы РСЧС осуществляется в соответствии с планами организации взаимодействия сил и средств поиска и спасения людей, а также планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - Планы). В этих планах указывается:

- участники взаимодействия при выполнении мероприятий по поиску и спасанию людей на водных объектах города;

- состав и дислокация сил и средств, выделяемых участниками взаимодействия;

- порядок представления донесений, оповещения, связи и взаимного обмена информацией между участниками взаимодействия;

- организация и порядок обеспечения постоянной готовности аварийно-спасательных служб и формирований с указанием участников взаимодействия, которые несут ответственность за поддержание сил и средств в установленных степенях готовности;

- порядок привлечения сил и средств, участвующих в поиске и спасании людей на водных объектах;

- границы территорий, на которых могут возникнуть чрезвычайные ситуации при несчастных случаях с людьми на водных объектах города.

IV. Порядок деятельности органов управления, сил и средств городского звена РСЧС по поиску и спасанию людей на водных объектах города Ставрополя

ГАРАНТ:

См.:

Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах"

Правила охраны жизни людей на воде в Ставропольском крае, утвержденные постановлением Правительства Ставропольского края от 26 июня 2006 г. N 98-п

При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах города органы управления и силы городского звена РСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности.

При возникновении чрезвычайной ситуации на водных объектах города и введении для соответствующих органов управления и сил городского звена РСЧС режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации определяются:

- обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности;

- границы территории, на которой возникла чрезвычайная ситуация на водных объектах города;

- силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по поиску и спасанию людей на водных объектах города;

- должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по поиску и спасанию людей на водных объектах города или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации на водных объектах города.

Информация о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил функциональной подсистемы, а также о принимаемых мерах по обеспечению безопасности доводится до населения через средства массовой информации и по иным каналам связи.

При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режимов повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, установленные режимы функционирования органов управления и сил городского звена РСЧС отменяются.

Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами городского звена РСЧС, являются:

1. В режиме повседневной деятельности:

- изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций на водных объектах города;

- сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций на водных объектах города;

- разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций на водных объектах города;

- планирование действий органов управления и сил городского звена РСЧС, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

- подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях на водных объектах города;

- пропаганда знаний в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций на водных объектах города;

- ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях на водных объектах города, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработка мер по устранению причин подобных происшествий и аварий.

2. В режиме повышенной готовности:

- усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах города и их последствий;

- введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил городского звена РСЧС на стационарных пунктах управления;

- непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам городского звена РСЧС данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях на водных объектах города, информирование населения о приемах и способах защиты от них;

- уточнение Планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах города и иных документов;

- координация действий сил и средств городского звена РСЧС при реагировании на чрезвычайные ситуации на водных объектах города, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

- организация восполнения, при необходимости, резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах города.

3. В режиме чрезвычайной ситуации:

- непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;

- организация оповещения руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ставропольского края, отраслевых и территориальных органов администрации города Ставрополя и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;

- проведение мероприятий по защите населения и акваторий от чрезвычайных ситуаций на водных объектах города;

- координация работ по поиску и спасанию людей на водных объектах города, всестороннему обеспечению действий сил и средств городского звена РСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке организаций и населения к работам по поиску и спасанию людей;

- непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации на водных объектах города и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

- организация и поддержание непрерывного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ставропольского края, отраслевых и территориальных органов администрации города Ставрополя и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах города;

- организация проведения мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.

V. Силы и средства, привлекаемые для проведения поиска
и спасания людей, мероприятий по предотвращению несчастных случаев и обеспечения безопасности людей на водных объектах города Ставрополя

Для поиска и спасания людей, предотвращения несчастных случаев и обеспечения безопасности людей на водных объектах выделяются силы и средства различных министерств, ведомств и организаций, расположенных на территории города Ставрополя.

Непосредственно к поиску и спасанию людей на водных объектах привлекаются аттестованные на проведение этих работ аварийно-спасательные формирования:

- Ставропольский поисково-спасательный отряд (ПСО) филиал Южного регионального ПСО МЧС России;

- ГУ "Аварийно-спасательное формирование на водных объектах на территории Ставропольского края".

Для выполнения мероприятий по поиску и проведению аварийно-спасательных работ, при происшествиях и чрезвычайных ситуациях на водных объектах города Ставрополя (паводки, подтопления, аварии и т.п.) привлекаются аварийно-спасательные группы от муниципального учреждения "Служба спасения" города Ставрополя.

Силы и средства, привлекаемые для проведения мероприятий по предотвращению несчастных случаев и обеспечению безопасности людей на водных объектах города Ставрополя:

- управление по делам ГО и ЧС администрации города Ставрополя проводит мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах города, координирует деятельность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории города Ставрополя, а также перед началом и в период купального сезона проводит разъяснительную работу через средства массовой информации о правилах и порядке поведения населения на водных объектах города Ставрополя;

- управление здравоохранения администрации города Ставрополя оказывает медицинскую помощь пострадавшим на воде бригадой МУ "Станция скорой медицинской помощи" по вызову. В период купального сезона в местах массового отдыха людей на водных объектах организуется дежурство медицинского персонала;

- отделы внутренних дел Промышленного, Ленинского и Октябрьского районов города Ставрополя (по согласованию) обеспечивают охрану общественного порядка в период купального сезона в местах массового отдыха людей дежурными сотрудниками милиции, выделяют силы и средства для участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах города Ставрополя (в соответствии с Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера);

- общество с ограниченной ответственностью "ДМД" выделяет личный состав и необходимую технику для проведения ремонтных работ по восстановлению в случае повреждения или разрушения гидротехнических сооружений (дамб) на водных объектах города Ставрополя;

- единая дежурно-диспетчерская служба (ЕДДС) города Ставрополя поддерживает взаимодействие с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Ставропольского края, администрацией города Ставрополя, оперативными службами, организациями и органами управления - участниками взаимодействия при проведении операций по поиску и спасанию людей, предотвращению несчастных случаев и обеспечению безопасности людей на водных объектах города и выдает необходимую информацию по их запросу, а также ведет хронологию развития чрезвычайной ситуации на водных объектах города и действия сил по ее ликвидации.

ГАРАНТ:

См. Постановление администрации города Ставрополя от 22 декабря 2011 г. N 3619 "Об утверждении Положения о единой дежурно-диспетчерской службе города Ставрополя"

VI. Организация связи с подчиненными, вышестоящими
и взаимодействующими органами управления

Управление силами РСЧС осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств городского звена РСЧС всех уровней со Ставропольской краевой территориальной подсистемой РСЧС и другими функциональными подсистемами.

Приоритетное использование любых сетей связи и средств связи, приостановление или ограничение использования этих сетей и средств связи во время чрезвычайных ситуаций осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации.

ГАРАНТ:

О сборе и обмене информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций см.:

Порядок сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденный постановлением Правительства РФ от 24 марта 1997 г. N 334

Инструкцию о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденную приказом МЧС РФ от 7 июля 1997 г. N 382

Положение о порядке размещения современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей в целях подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а также своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях, угрозе террористических акций и распространения соответствующей информации, утвержденное приказом МЧС РФ, МВД РФ и ФСБ РФ от 31 мая 2005 г. N 428/432/321

Для приема сообщений о происшествиях и чрезвычайных ситуациях на водных объектах города Ставрополя установлен единый номер - "112".

Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах города Ставрополя осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Ставропольского края, отраслевыми и территориальными органами администрации города Ставрополя и организациями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.