Приложение. Положение о наружной рекламе в городе Буденновске

Приложение

к решению Думы города Буденновска

от 23 марта 2007 г. N 28

Положение
о наружной рекламе в городе Буденновске

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами "О рекламе", "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края.

1.2. Задачами настоящего Положения является упорядочение отношений в области распространения наружной рекламы в городе Буденновске и улучшение градостроительного и архитектурно-художественного облика города.

1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

рекламная конструкция - щит, стенд, строительная сетка, перетяжка, электронное табло, воздушный шар, аэростат, а также иное техническое средство стабильного территориального размещения, предназначенное или используемое для распространения рекламы;

договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции - договор владельца рекламной конструкции с собственником земельного участка, здания, строения, сооружения или иного объекта недвижимого имущества, а также остановочного пункта движения общественного транспорта, к которым присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником имущества, в том числе с арендатором, либо с лицом, владеющим этим имуществом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве.

недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности, ведении или управлении и распоряжении органов местного самоуправления города Буденновска, муниципальных учреждений (предприятий) - здания, строения, сооружения или иные объекты недвижимого имущества, кроме земельных участков.

Иные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, употребляются в значении, установленном Федеральным законом "О рекламе".

2. Основные требования к распространению наружной рекламы в городе
Буденновске

2.1. Рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы.

2.2. Распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.

ГАРАНТ:

См. также:

ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения", принятый постановлением Госстандарта РФ от 22 апреля 2003 г. N 124ст

Временные требования к размещению рекламы на автомобильных дорогах и улицах по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденные Главной государственной автомобильной инспекцией РФ 6 сентября 1995 г.

2.3. Владелец рекламной конструкции обязан проводить замену, ремонт, окраску элементов рекламных конструкций в соответствии с техническими требованиями, предъявляемыми к рекламным конструкциям.

2.4. Рекламная конструкция должна содержаться в технически исправном состоянии, отвечать требованиям безопасности, иметь маркировку с указанием собственника рекламной конструкции и его реквизитов.

2.5. Использование рекламных конструкций без изображения, с испорченным изображением, а также с иными дефектами не допускается.

2.6. Любые дефекты рекламной конструкции должны быть устранены собственником рекламной конструкции в трехдневный срок, а в случае возникновения угрозы безопасности - незамедлительно.

2.7. Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента, а до момента введения его в действие - нормативным актам, строительным и санитарным нормативам и правилам, а также государственным стандартам.

3. Оформление отношений между владельцем рекламной конструкции и
собственником недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная
конструкция

3.1. Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником этого имущества, в том числе с арендатором, при наличии разрешения на установку и эксплуатацию, выдаваемого отделом архитектуры и градостроительства администрации города Буденновска.

3.2. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, присоединяющейся к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности, за исключением случаев, указанных в пунктах 3.3, 3.4 настоящего Положения, заключается владельцем рекламной конструкции с Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Буденновска.

Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, присоединяющейся к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности, ведении или управлении и распоряжении органов местного самоуправления города Буденновска, муниципальных учреждений (предприятий) заключается сроком до одного года с возможностью дальнейшей пролонгации по взаимной договоренности сторон. В случае если владелец рекламной конструкции намерен продолжать ее использование по истечении срока действия договора, он обязан письменно уведомить сторону по договору о намерении продлить действие договора на новый срок не менее чем за два месяца до истечения срока действующего договора.

3.3. В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом. В отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, хозяйственном ведении муниципальных учреждений (предприятий), договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается по согласованию с Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Буденновска.

3.4. В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, передано собственником в доверительное управление, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с доверительным управляющим при условии, что договор доверительного управления не ограничивает доверительного управляющего в совершении таких действий с соответствующим имуществом.

3.5. На период действия договора владелец рекламной конструкции имеет право беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которому присоединяется рекламная конструкция, для целей, связанных с осуществлением прав владельца рекламной конструкции, в том числе с ее эксплуатацией, техническим обслуживанием и демонтажем.

4. Порядок выдачи разрешений на установку рекламной конструкции на территории
города Буденновска

4.1. Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение). Для получения разрешения собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо владелец рекламной конструкции направляет Главе города Буденновска письменное заявление (далее - заявка).

Глава города Буденновска направляет заявку и приложенные материалы в отдел архитектуры и градостроительства администрации города Буденновска для ее рассмотрения по существу.

4.2. К заявке прилагаются:

1) данные о заявителе - физическом лице, либо данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

2) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца недвижимого имущества на присоединение рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества. Если заявитель является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, - документ, подтверждающий право собственности заявителя на данное имущество;

3) эскиз рекламной конструкции.

4.3. Отдел архитектуры и градостроительства администрации города Буденновска при поступлении заявки и приложенных документов

- осуществляет ее регистрацию в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее поступления;

- проверяет полноту содержания представленных сведений, наличие (отсутствие) на момент регистрации поступившей заявки ранее поданных заявок в отношении данного имущества, определяет перечень субъектов согласования разрешения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

4.4. Для получения решения о выдаче разрешения заявитель представляет в отдел архитектуры и градостроительства администрации города Буденновска план размещения рекламной конструкции с обозначенными на нем инженерными коммуникациями, по форме, утвержденной отделом архитектуры и градостроительства администрации города Буденновска (лист согласований), и проект рекламной конструкции, выполненный организацией, имеющей соответствующую лицензию.

4.5. Отдел архитектуры и градостроительства администрации города Буденновска самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в отдел архитектуры и градостроительства.

4.6. Решение в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче должно быть направлено отделом архитектуры и градостроительства администрации города Буденновска заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов. Заявитель, не получивший в указанный срок от отдела архитектуры и градостроительства администрации города Буденновска решения в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, в течение трех месяцев вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании бездействия отдела архитектуры и градостроительства администрации города Буденновска незаконным.

4.7. Решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято отделом архитектуры и градостроительства администрации города Буденновска, исключительно по следующим основаниям:

1) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента, а до момента введения его в действие - нормативным актам, строительным и санитарным нормативам и правилам, а также государственным стандартам;

2) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;

3) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;

4) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города;

5) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.

4.8. В случае отказа отделом архитектуры и градостроительства администрации города Буденновска в выдаче разрешения заявитель в течение трех месяцев со дня получения решения об отказе в выдаче разрешения вправе обратиться в суд или арбитражный суд заявлением о признании такого решения незаконным.

ГАРАНТ:

Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих см. главу 22 Кодекса административного судопроизводства РФ от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ, а также Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации

4.9. Разрешение выдается сроком на пять лет.

4.10. Отдел архитектуры и градостроительства принимает решение об аннулировании разрешения:

1) в течение месяца со дня направления ему владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;

2) в течение месяца с момента направления ему собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;

3) в течение месяца с момента истечения срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Буденновска или его досрочного прекращения

4) в случае если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;

5) в случае если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы.

4.11. Решение об аннулировании разрешения может быть обжаловано в суде или арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его получения.

4.12. Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случае:

1) неоднократного или грубого нарушения собственником рекламной конструкции законодательства Российской Федерации о рекламе - по иску антимонопольного органа;

2) обнаружения несоответствия рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента, а до момента введения его в действие -- нормативным актам, строительным и санитарным нормативам и правилам, а также государственным стандартам;

3) несоответствия рекламной конструкции в данном месте схеме территориального планирования или генеральному плану - по иску органа местного самоуправления;

4) нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки - по иску органа местного самоуправления;

5) несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта - по иску органа, осуществляющего контроль за безопасностью движения транспорта.

ГАРАНТ:

См. Правила рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 г. N 508

См. Административный регламент Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденный приказом Федеральной антимонопольной службы от 28 декабря 2007 г. N 453

5. Государственная пошлина за выдачу разрешения и плата по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, присоединенной к
недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города
Буденновска, ведении или управлении и распоряжении органов местного
самоуправления города Буденновска

5.1. За выдачу разрешений на установку рекламной конструкции уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

5.2. Размер платы по договору на установку и эксплуатацию рекламных конструкций определяется в соответствии с "Методикой расчета платы по договору на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, присоединенных к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города Буденновска ведении или управлении и распоряжении органов местного самоуправления города Буденновска, муниципальных учреждений (предприятий)", являющейся приложением к настоящему Положению.

5.3. Взимание государственной пошлины за выдачу разрешения осуществляется единовременно за весь период действия разрешения. Плата по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, присоединенной к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города Буденновска, ведении или управлении и распоряжении органов местного самоуправления города Буденновска, муниципальных учреждений (предприятий), осуществляется ежемесячно путем перечисления 100% авансового платежа за месяц в срок не позднее 5 числа месяца, за который производится оплата.

5.4. Средства от государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции, плата по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, присоединенной к недвижимому имуществу находящегося в муниципальной собственности города Буденновска (в казне города Буденновска), поступают в бюджет города Буденновска.

Плата по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, присоединенной к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города Буденновска (в ведении или управлении и распоряжении муниципальных учреждений (предприятий)) поступает от владельца рекламной конструкции на счет лица, выступающего стороной в договоре.

6. Порядок осуществления контроля за соблюдением требований настоящего
положения и демонтажа рекламных конструкций

6.1. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания отдела архитектуры и градостроительства администрации города Буденновска выносимому владельцу рекламной конструкции или собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция.

6.2. Демонтаж самовольной установки производится владельцем рекламной конструкции или собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, в течении 7 дней после получения предписания.

6.3. В случае самовольного присоединения рекламной конструкции к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города Буденновска, ведении или управлении и распоряжении органов местного самоуправления города Буденновска, муниципальных учреждений (предприятий), отдел архитектуры и градостроительства администрации города Буденновска выдает распоряжение Главы города Буденновска о демонтаже уполномоченному муниципальному учреждению, (предприятию).

Демонтаж рекламной конструкции должен быть осуществлен уполномоченным муниципальным учреждением, (предприятием) способами, исключающими причинение несоразмерного ущерба рекламной конструкции. Демонтированные рекламные конструкции помещаются на хранение в специальные места их складирования. Муниципальное учреждение, (предприятие) в установленном им порядке в соответствии с требованиями действующего законодательства организует учет демонтированных и переданных на хранение рекламных конструкций. После помещения демонтированной рекламной конструкции на хранение муниципальное учреждение, (предприятие) направляет собственнику (владельцу) рекламной конструкции уведомление о демонтаже с приложением сметы расходов, включая транспортировку, учет, хранение рекламных конструкций, восстановление благоустройства и иные расходы, связанные с демонтажем. В уведомлении указываются дата демонтажа рекламной конструкции, место ее хранения.

Возврат демонтированных рекламных конструкций осуществляется по заявлению собственника рекламной конструкции после возмещения им всех расходов, связанных с демонтажем уполномоченного муниципального учреждения, (предприятия), осуществившей демонтаж.

6.4. В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца. В случае демонтажа рекламной конструкции, присоединенной к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города Буденновска, ведении или управлении и распоряжении органов местного самоуправления города Буденновска, муниципальных организаций, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 6.3 настоящего Положения.

6.5. При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции отдел архитектуры и градостроительства администрации города Буденновска вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляются за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

7. Ответственность за нарушение порядка распространения наружной рекламы и
условий договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции,
присоединенной к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной
собственности или управлении и распоряжении органов местного самоуправления
города Буденновска, муниципальных учреждений, (предприятий)

7.1. Нарушение порядка распространения наружной рекламы, а также условий договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, присоединенной к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности, ведении или управлении и распоряжении органов местного самоуправления города Буденновска, муниципальных учреждений, (предприятий) влечет за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством и договором.

7.2. Основанием для расторжения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, присоединенной к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности, ведении или управлении и распоряжении органов местного самоуправления города Буденновска, муниципальных организаций, является неисполнение предписаний отдела архитектуры и градостроительства администрации города Буденновска, нарушение условий договора и требований действующего законодательства, настоящего Положения.

ГАРАНТ:

См. также ст. 14.3. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации