Приложение. Положение о спасательной медицинской службе Ставропольского края

Приложение

к приказу МЗ СК

от 10 июня 2008 г. N 01-05/198

Положение
о спасательной медицинской службе Ставропольского края

1. Общие сведения

1.1 Спасательная медицинская служба Ставропольского края (CMC СК) создана в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", постановлением Губернатора Ставропольского края от 30.05.2008 года N 08 СЗ "О создании краевых спасательных служб для выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории Ставропольского края".

1.2 Спасательная медицинская служба Ставропольского края - это система органов управления, учреждений и формирований, предназначенных для организации и проведения медицинских, лечебно-эвакуационных, направленных на сохранение жизни и здоровья населения, а также своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным гражданам и их лечение в целях возвращения к трудовой деятельности, снижения инвалидности и смертности.

Спасательная медицинская служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными закономи, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства здравоохранения Российской Федерации и Губернатора Ставропольского края, а также настоящим Положением.

Спасательная медицинская служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами МЧС России, специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, с другими службами гражданской обороны, а также с медицинскими службами Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск в установленном порядке.

ГАРАНТ:

См. Положение о Ставропольской краевой территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденное постановлением Правительства Ставропольского края от 10 августа 2005 г. N 97-п

1.3 Учреждения и формирования спасательной медицинской службы, создаваемые на базе муниципальных и государственных учреждений здравоохранения Ставропольского края, по решению руководителя гражданской обороны Ставропольского края, используются в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий.

ГАРАНТ:

См. также постановление Правительства Ставропольского края от 18 июня 2008 г. N 102-п "О Порядке подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

1.4 Создание и организационно-методическое руководство спасательной медицинской службой возложено на Министерство здравоохранения Ставропольского края. Приказы и директивные письма Министерства здравоохранения Ставропольского края по медицинскому обеспечению населения в военное время обязательны для исполнения всеми территориальными органами исполнительной власти, а также организациями независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности.

2. Основные задачи службы

2.1 Основными задачами спасательной медицинской службы СК являются:

- прогнозирование медико-санитарных последствий военных действий и их влияния на организацию медицинского обеспечения населения;

- организация и проведение мероприятий, направленных на сохранение и повышение устойчивости функционирования учреждений здравоохранения в военное время;

ГАРАНТ:

См. Положение о комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики, расположенных на территории Ставропольского края, утвержденное постановлением Губернатора Ставропольского края от 27 августа 2001 г. N 506

- планирование, организация и проведение мероприятий по медицинскому обеспечению населения в военное время;

- подготовка органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения к работе в условиях военного времени;

- создание и подготовка сил и средств службы к выполнению задач при проведении мероприятий гражданской обороны;

- создание и содержание запасов медицинских, санитарно-хозяйственных и других средств, предназначенных для учреждений и формирований спасательной медицинской службы;

ГАРАНТ:

См. Методические рекомендации по определению номенклатуры и объемов, создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями, утвержденные МЧС России 31 января 2011 г., Минэкономразвития России 17 марта 2011 г., направленные письмом МЧС России от 28 марта 2011 г. N 43-1242-14

- участие в подготовке населения по вопросам оказания первой медицинской помощи пораженным и больным гражданам в военное время;

ГАРАНТ:

См. Распоряжение Губернатора Ставропольского края от 24 мая 2006 г. N 394-р "Об организации обучения населения Ставропольского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

- участие в подготовке санитарных дружин, создаваемых в организациях;

- своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным гражданам, их лечение в целях возвращения их к трудовой деятельности, снижения инвалидности и смертности;

- медицинское обеспечение рассредоточиваемого и эвакуируемого населения.

3. Функции спасательной медицинской службы

3.1 Спасательная медицинская служба СК функционально объединяет в себе лечебно-профилактические учреждения края, созданные на их базе формирования и аптечные учреждения.

3.2 Основными функциями спасательной медицинской службы являются:

- оказание пострадавшим первой медицинской, доврачебной, первой врачебной, квалифицированной и специализированной медицинской помощи и их эвакуация по назначению;

ГАРАНТ:

См. также постановление Правительства Ставропольского края от 18 июня 2008 г. N 103-п "О Порядке организации проведения эвакуации (отселения) населения, материальных и культурных ценностей при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае"

- организация и осуществление лечебно-эвакуационного обеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий;

- организация медико-санитарного обеспечения личного состава формирований и учреждений, участвующих в ликвидации последствий военных действий;

- организация и проведение судебно-медицинской экспертизы погибших и судебно-медицинского освидетельствования пораженных (в том числе во взаимодействии с органами внутренних дел);#

ГАРАНТ:

О медицинской экспертизе см. Раздел IX Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-I

См. Порядок направления военно-медицинскими учреждениями ФСБ России умерших для проведения патологоанатомических вскрытий, судебно-медицинской экспертизы или хранения до погребения, утвержденный Департаментом N 7 ФСБ РФ 17 июля 2001 г.

4. Руководство спасательной медицинской службой

4.1 Создание и руководство спасательной медицинской службой возлагается на Министерство здравоохранения Ставропольского края.

4.2 Руководителем спасательной медицинской службы является министр здравоохранения Ставропольского края.

4.3 Органом управления спасательной медицинской службы СК является штаб.

4.4 Начальником штаба спасательной медицинской службы СК является директор ГУЗ "Территориальный центр медицины катастроф Ставропольского края".

4.5 Для обеспечения устойчивого управления спасательной медицинской службой министерство здравоохранения Ставропольского края подготавливает в мирное время основной и запасной пункты управления в защитных сооружениях.

Пункты управления должны быть оснащены средствами связи и иметь необходимое оборудование, обеспечивать нормальные условия работы личного состава штаба спасательной медицинской службы.

4.6 Эффективность управления спасательной медицинской службой в военное время обеспечивается уровнем подготовки личного состава органов управления службой, организацией системы связи, состоянием пунктов управления, непрерывным сбором и анализом данных об обстановке, своевременным принятием решений на медицинское обеспечение населения и доведением задач до подчиненных, осуществлением постоянного контроля за исполнением отданных распоряжений.

4.7 Для координации деятельности учреждений и формирований спасательной медицинской службы, выполняющих задачи по оказанию медицинской помощи населению, пораженному при ведении военных действий или вследствие военных действий, а также для поддержания связи и взаимодействия с органами исполнительной власти создаются оперативные группы.

4.8 Организация работы штаба спасательной медицинской службы, порядок представления донесений определяются соответствующими руководящими документами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, МЧС Российской Федерации, министерством здравоохранения Ставропольского края и Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю.

ГАРАНТ:

См. также Положение о системе оповещения населения Ставропольского края об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, утвержденное постановлением Губернатора Ставропольского края от 18 января 2007 г. N 15

4.9 Для обеспечения непрерывности управления спасательной медицинской службой, на случай выхода из строя штаба службы, приказом министра здравоохранения Ставропольского края назначается соответствующий штаб-дублер, который обеспечивается необходимыми для управления документами, разработанными основным штабом.

5. Полномочия руководителя спасательной медицинской службы

5.1 Основой руководства спасательной медицинской службой является решение руководителя спасательной медицинской службы Ставропольского края на медицинское обеспечение населения в военное время.

5.2 В решении руководителя спасательной медицинской службы на медицинское обеспечение населения в военное время определяется порядок проведения лечебно-эвакуационных#, организация кадрового обеспечения, организация обеспечения лекарствами и медицинской техникой, организация защиты работников органов управления здравоохранением, учреждений и организаций здравоохранения и больных, состав и порядок использования сил и средств медицинской службы гражданской обороны и других органов исполнительной власти и организаций, порядок использования сил и средств службы медицины катастроф, организация взаимодействия, организация управления.

5.3 Решение руководителя спасательной медицинской службы на медицинское обеспечение населения в военное время оформляется графически (на карте) и текстуально (с приложением комплекта документов) в виде Плана обеспечения мероприятий по гражданской обороне спасательной медицинской службы Ставропольского края.

6. Силы и средства спасательной медицинской службы

6.1 Силами и средствами службы являются учреждения и формирования спасательной медицинской службы, создаваемые на базе муниципальных и государственных учреждений здравоохранения Ставропольского края

6.2 К учреждениям, входящим в состав спасательной медицинской службы относятся учреждения здравоохранения, привлекаемые решениями органов исполнительной власти к участию в проведении мероприятий гражданской обороны.

6.3 К формированиям спасательной медицинской службы:

- медицинские отряды;

- бригады специализированной медицинской помощи;

- врачебно-сестринские бригады;

- бригады экстренной доврачебной помощи;

- санитарные дружины и санитарные посты на объектах экономики .

6.4 Медицинские отряды предназначаются для оказания первой врачебной помощи пораженным и больным гражданам в очагах массового поражения, временного размещения и подготовки пораженных и больных граждан к эвакуации в учреждения здравоохранения.

6.5 Бригады специализированной медицинской помощи (БСМП) предназначаются для усиления учреждений здравоохранения, организации и оказания в них специализированной медицинской помощи пораженным и больным гражданам.

6.6 Врачебно-сестринские предназначены для оказания первой врачебной помощи гражданскому населению, организации и проведения медицинской сортировки, медицинского обеспечения эвакуации пострадавших в ходе вооруженных конфликтов.

6.7 Бригады экстренной доврачебной медицинской помощи предназначены для оказания экстренной доврачебной медицинской помощи гражданскому населению, пострадавшему в ходе вооруженных конфликтов.

6.8 Санитарные дружины и санитарные посты предназначены для розыска и оказания первой медицинской помощи в очагах массового поражения, участия в организации выноса и вывоза пораженных к местам погрузки их на транспортные средства, а также для работы в других формированиях и медицинских учреждениях#

7. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности
спасательной медицинской службы

7.1 Резерв медицинского имущества и других средств создается за счет средств бюджета Ставропольского края, а также за счет гуманитарной помощи, поступающей из ВЦМК "Защита" Росздрава;

ГАРАНТ:

См. также Положение об Институте проблем медицины катастроф Всероссийского центра медицины катастроф "Защита" Минздрава России, утвержденное приказом Минздрава РФ от 23 марта 2001 г. N 82

7.2 Порядок создания, расходования, номенклатура и объемы резервов медицинского имущества и других средств определяются Министерством здравоохранения Ставропольского края;

ГАРАНТ:

См. также:

Перечень органов исполнительной власти Ставропольского края, создающих и содержащих в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств на территории Ставропольского края, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 18 июля 2007 г. N 77-п

7.3 Финансирование спасательной медицинской службы осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края.