Постановление Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2008 г. N 215-п "О мерах по реализации Закона Ставропольского края "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Ставропольского края
от 29 декабря 2008 г. N 215-п
"О мерах по реализации Закона Ставропольского края "О порядке организации
и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов
Ставропольского края"

С изменениями и дополнениями от:

27 апреля, 24 июля 2009 г., 24 августа 2010 г., 14 июня 2012 г., 26 апреля, 19 декабря 2013 г., 22 декабря 2016 г.

В соответствии с Законом Ставропольского края "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края" Правительство Ставропольского края постановляет:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 19 декабря 2013 г. N 486-п в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Уполномочить управление по региональной политике аппарата Правительства Ставропольского края на осуществление функций по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 24 августа 2010 г. N 291-п пункт 2 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Утвердить прилагаемые:

2.1. Порядок взаимодействия Правительства Ставропольского края с органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края.

2.2. Порядок организации работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края.

2.3. Порядок проведения юридической экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 19 декабря 2013 г. N 486-п в пункт 3 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Установить, что разъяснения по вопросам применения порядков, утвержденных пунктом 2 настоящего постановления, дает управление по региональной политике аппарата Правительства Ставропольского края.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 22 декабря 2016 г. N 533-п настоящее постановление дополнено пунктом 3.1, вступающим в силу с 1 января 2017 г.

. Государственному казенному учреждению Ставропольского края "Краевой центр информационных технологий" осуществлять техническое сопровождение программного обеспечения ViPNet Client.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края, руководителя аппарата Правительства Ставропольского края Белолапенко Ю.В.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Губернатор Ставропольского края

В.В. Гаевский

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 22 декабря 2016 г. N 533-п настоящий Порядок изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2017 г.

См. текст Порядка в предыдущей редакции

Порядок
взаимодействия Правительства Ставропольского края с органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края
(утв. постановлением Правительства Ставропольского края
от 29 декабря 2008 г. N 215-п)

С изменениями и дополнениями от:

27 апреля 2009 г., 24 августа 2010 г., 26 апреля, 19 декабря 2013 г., 22 декабря 2016 г.

1. Настоящий Порядок в соответствии с Законом Ставропольского края "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края" (далее - Закон) определяет механизм взаимодействия Правительства Ставропольского края с органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края (далее соответственно - Регистр, муниципальные акты).

2. В целях взаимодействия с Правительством Ставропольского края по организации и ведению Регистра:

органы местного самоуправления муниципальных образований городских поселений, городских округов и муниципальных районов Ставропольского края определяют порядок организации работы по реализации Закона в соответствующем органе местного самоуправления;

представительные органы местного самоуправления муниципальных образований сельских поселений Ставропольского края определяют порядок реализации Закона на территории соответствующего муниципального образования.

3. Копии муниципальных актов, принятых (изданных) органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее соответственно - органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления), копии оформленных в виде правовых актов решений, принятых на местном референдуме (сходе граждан), сведения о муниципальных актах, указанные в частях 3 и 4 статьи 6 Закона, направляются в Правительство Ставропольского края в электронном виде посредством модуля "Деловая почта", входящего в состав программного обеспечения ViPNet Client, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи в сроки, установленные частями 1 - 4 статьи 6 Закона.

4. Направление копий муниципальных актов, принятых (изданных) органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований городских поселений, городских округов и муниципальных районов Ставропольского края, и сведений о данных муниципальных актах, указанных в частях 3 и 4 статьи 6 Закона, обеспечивают руководители соответствующих органов местного самоуправления.

Направление копий муниципальных актов, принятых (изданных) органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований сельских поселений Ставропольского края, и сведений о данных муниципальных актах, указанных в частях 3 и 4 статьи 6 Закона, обеспечивают главы соответствующих муниципальных образований.

Направление копий оформленных в виде правовых актов решений, принятых на местном референдуме (сходе граждан), и сведений о данных муниципальных актах, указанных в частях 3 и 4 статьи 6 Закона, обеспечивают главы соответствующих муниципальных образований.

5. Техническое сопровождение программного обеспечения ViPNet Client в целях его бесперебойного функционирования осуществляет государственное казенное учреждение Ставропольского края "Краевой центр информационных технологий".

6. В случае отсутствия технической возможности направления копий муниципальных актов и сведений о муниципальных актах, указанных в частях 3 и 4 статьи 6 Закона, в Правительство Ставропольского края в электронном виде посредством модуля "Деловая почта", входящего в состав программного обеспечения ViPNet Client, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи указанные копии и сведения направляются в Правительство Ставропольского края в документальном виде (на бумажных носителях) и в электронном виде (на машиночитаемых носителях) нарочным или путем почтового отправления с уведомлением о вручении в сроки, установленные частями 1 - 4 статьи 6 Закона.

7. Копии муниципальных актов и сведения о муниципальных актах, указанные в частях 3 и 4 статьи 6 Закона, направляются в Правительство Ставропольского края в соответствии с требованиями к оформлению копий муниципальных актов и сведений о муниципальных актах в электронном виде, утверждаемыми начальником управления по региональной политике аппарата Правительства Ставропольского края.

8. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления информируют Правительство Ставропольского края о результатах рассмотрения экспертного заключения на муниципальный акт, в котором выявлены положения, противоречащие законодательству Российской Федерации, законодательству Ставропольского края и уставу муниципального образования Ставропольского края, посредством модуля "Деловая почта", входящего в состав программного обеспечения ViPNet Client, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи либо в случае отсутствия технической возможности информирования данным способом путем почтового отправления с уведомлением о вручении в срок, установленный частью 4 статьи 7 Закона."

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 24 августа 2010 г. N 291-п в настоящий порядок внесены изменения

См. текст порядка в предыдущей редакции

Утвержден

постановлением

Правительства Ставропольского края

от 29 декабря 2008 г. N 215-п

Порядок
организации работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края

С изменениями и дополнениями от:

24 июля 2009 г., 24 августа 2010 г., 14 июня 2012 г., 19 декабря 2013 г., 22 декабря 2016 г.

1. Настоящий Порядок в соответствии с Законом Ставропольского края "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края" (далее - Закон) определяет механизм организации работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края (далее - Регистр) и предоставления содержащихся в нем сведений.

2. Регистр ведется в целях обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, учета и систематизации муниципальных нормативных правовых актов (далее - муниципальные акты), реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации и создания условий для получения информации о муниципальных актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями.

3. Регистр является составной частью федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.

4. Принципами ведения Регистра являются актуальность, общедоступность и достоверность сведений, содержащихся в нем.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 19 декабря 2013 г. N 486-п пункт 5 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Ведение Регистра осуществляет управление по региональной политике аппарата Правительства Ставропольского края (далее - управление по региональной политике) в соответствии с настоящим Порядком.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 22 декабря 2016 г. N 533-п в пункт 6 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Регистр ведется на русском языке в электронном виде.

7. Утратил силу с 1 января 2017 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 7

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 22 декабря 2016 г. N 533-п в пункт 8 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Регистр ведется на основе программного обеспечения в соответствии с едиными форматами, классификаторами, словарями, справочниками и протоколами обмена, утверждаемыми Министерством юстиции Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 22 декабря 2016 г. N 533-п в пункт 9 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Техническое сопровождение ведения Регистра и направление обновления базы данных Регистра в Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет организационно-протокольное управление аппарата Правительства Ставропольского края.

10. Включению в Регистр подлежат все действующие муниципальные акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), вне зависимости от срока их действия, дополнительные сведения к ним, а также:

муниципальные акты, изменяющие (дополняющие) первоначальный муниципальный акт в целом (новая редакция) или его часть;

муниципальные акты, содержащие положения об отмене, признании утратившим силу, продлении срока действия, приостановлении действия муниципального акта, признании недействующим;

муниципальные акты, устанавливающие порядок, сроки ввода в действие (вступления в силу) основного муниципального акта в целом или его частей, а также содержащие иную информацию о состоянии или изменении реквизитов исходного муниципального акта;

муниципальные акты, вносящие в первоначальный муниципальный акт изменения ненормативного характера (например, изменяющие поименный состав комиссии или наименование органа).

Абзац шестой утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца шестого пункта 10

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 22 декабря 2016 г. N 533-п в пункт 11 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Для определения нормативности муниципального акта следует руководствоваться пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 19 декабря 2013 г. N 486-п в пункт 12 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. В целях организации работы по ведению Регистра управление по региональной политике осуществляет:

юридическую обработку муниципальных актов;

внесение в Регистр сведений о муниципальных актах, а также дополнительных сведений о муниципальных актах, подлежащих включению в Регистр, с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 5 Закона;

проведение юридической экспертизы муниципальных актов;

обработку дополнительных сведений о муниципальных актах, формирование их текстов в электронном виде;

актуализацию Регистра;

Абзац седьмой утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца седьмого пункта 12

13. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 13

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 19 декабря 2013 г. N 486-п в пункт 14 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Сведения, содержащиеся в Регистре, предоставляются управлением по региональной политике государственным органам и их территориальным органам, органам государственных внебюджетных фондов и их территориальным органам, органам местного самоуправления (далее - заявитель) в соответствии с запросом, направленным заявителем в письменной форме или в форме электронного документа (далее - запрос), в котором в обязательном порядке указываются:

наименование заявителя, его почтовый адрес (если ответ на запрос должен быть направлен в письменной форме) или адрес электронной почты (если ответ на запрос должен быть направлен в форме электронного документа);

информация о запрашиваемых сведениях, необходимая и достаточная для их поиска (вид, наименование, номер, дата принятия муниципального акта, орган, принявший муниципальный акт).

Ответ на запрос направляется заявителю в письменной форме по почтовому адресу, указанному в запросе, или в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в запросе, в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации в управлении по региональной политике такого запроса.

Предоставление физическим и юридическим лицам (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченным представителям сведений, содержащихся в Регистре, осуществляется управлением по региональной политике в соответствии с Административным регламентом предоставления Правительством Ставропольского края государственной услуги по предоставлению сведений, содержащихся в регистре муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 28 ноября 2011 г. N 478-п.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 24 августа 2010 г. N 291-п настоящее постановление дополнено Порядком

Порядок
проведения юридической экспертизы муниципальных
нормативных правовых актов Ставропольского края
(утв. постановлением Правительства Ставропольского края
от 24 августа 2010 г. N 291-п)

С изменениями и дополнениями от:

14 июня 2012 г., 19 декабря 2013 г., 22 декабря 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 22 декабря 2016 г. N 533-п в пункт 1 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящий Порядок определяет механизм проведения юридической экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края, в том числе оформленных в виде правовых актов решений, принятых на местном референдуме (сходе граждан) (далее соответственно - юридическая экспертиза, муниципальные акты).

2. Юридическая экспертиза муниципальных актов осуществляется в целях обеспечения их соответствия законодательству Российской Федерации, законодательству Ставропольского края и уставу соответствующего муниципального образования Ставропольского края.

ГАРАНТ:

См. Приказ Минюста РФ от 31 мая 2012 г. N 87 "Об утверждении Методических рекомендаций по проведению правовой экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 19 декабря 2013 г. N 486-п пункт 3 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Проведение юридической экспертизы муниципальных актов возлагается на управление по региональной политике аппарата Правительства Ставропольского края (далее - управление по региональной политике).

Функции по проведению юридической экспертизы муниципальных актов осуществляет отдел организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов управления по региональной политике (далее соответственно - отдел организации и ведения регистра, Регистр).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 22 декабря 2016 г. N 533-п в пункт 4 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Юридическая экспертиза муниципальных актов, регулирующих бюджетное устройство, устанавливающих либо отменяющих местные налоги, проводится в течение 60 рабочих дней со дня их включения в Регистр. При необходимости данный срок может быть продлен начальником отдела организации и ведения регистра, но не более чем на 60 рабочих дней.

В иных случаях юридическая экспертиза муниципальных актов проводится в течение 1 года со дня их включения в Регистр.

Юридическая экспертиза муниципальных актов, принятых (изданных) органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее соответственно - органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления) в период с 01 января 2005 года по 01 января 2009 года, проводится в течение 3 лет со дня их включения в Регистр.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 22 декабря 2016 г. N 533-п в пункт 5 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Юридическая экспертиза муниципальных актов включает в себя:

правовую оценку формы муниципального акта, его целей и задач, предмета правового регулирования, компетенции органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления, принявшего (издавшего) муниципальный акт, содержащихся в нем норм, порядка его принятия и обнародования (опубликования) на предмет соответствия законодательству Российской Федерации, законодательству Ставропольского края и уставу муниципального образования Ставропольского края;

определение соответствия муниципального акта требованиям юридической техники.

ГАРАНТ:

См. Закон Ставропольского края от 18 июня 2012 г. N 56-кз "О порядке официального опубликования и вступления в силу правовых актов Ставропольского края"

6. При проведении юридической экспертизы муниципального акта, признающего утратившим силу другой муниципальный акт, дополнительно оценивается возможность возникновения пробелов в правовом регулировании в результате отмены муниципального акта.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 14 июня 2012 г. N 192-п в пункт 7 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Юридическая экспертиза не проводится в отношении:

муниципальных актов, которые отменены или признаны утратившими силу;

муниципальных актов, срок действия которых истек;

муниципальных актов, вносящих в первоначальный муниципальный акт изменения ненормативного характера.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 14 июня 2012 г. N 192-п в пункт 8 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. При поступлении в Правительство Ставропольского края муниципального акта, вносящего изменение нормативного характера в ранее принятый муниципальный акт, проводится юридическая экспертиза в отношении муниципального акта, в который внесены изменения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 22 декабря 2016 г. N 533-п в пункт 9 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Основными признаками несоответствия муниципального акта законодательству Российской Федерации, законодательству Ставропольского края и уставу муниципального образования Ставропольского края являются:

принятие (издание) муниципального акта органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого не относится регулирование соответствующих правоотношений, либо принятие (издание) муниципального акта с превышением полномочий, предоставленных данному органу местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления;

принятие (издание) муниципального акта во исполнение отмененного либо признанного утратившим силу нормативного правового акта;

неправильный выбор закона или иного нормативного правового акта, примененного при принятии (издании) муниципального акта;

нарушение порядка принятия (издания), вступления в силу муниципального акта;

несоответствие норм муниципального акта законодательству Российской Федерации, законодательству Ставропольского края и уставу муниципального образования Ставропольского края.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 19 декабря 2013 г. N 486-п в пункт 10 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. В случае выявления в ходе проведения юридической экспертизы признаков несоответствия муниципального акта законодательству Российской Федерации, законодательству Ставропольского края и уставу муниципального образования Ставропольского края управлением по региональной политике составляется мотивированное экспертное заключение на данный муниципальный акт.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 19 декабря 2013 г. N 486-п пункт 11 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Экспертное заключение управления по региональной политике на муниципальный акт подписывается начальником отдела организации и ведения регистра либо лицом, его замещающим.