Приложение 1. Порядок проведения проверок соблюдения на розничных рынках Ставропольского края законодательства Российской Федерации и Ставропольского края, регулирующего организацию розничных рынков

Приложение 1

к приказу комитета

Ставропольского края

по торговле и лицензированию

отдельных видов деятельности

от 28 мая 2009 г. N 26 о/д

Порядок
проведения проверок соблюдения на розничных рынках
Ставропольского края законодательства Российской Федерации
и Ставропольского края, регулирующего организацию розничных рынков

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Ставропольского края "О некоторых вопросах организации розничных рынков на территории Ставропольского края", Законом Ставропольского края "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" (далее - Закон), постановлением Губернатора Ставропольского края от 26 июня 2008 г. N 505 "Об утверждении Положения о комитете Ставропольского края по торговле и лицензированию отдельных видов деятельности", совместным приказом комитета Ставропольского края по торговле и лицензированию отдельных видов деятельности (далее - комитет) и министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от 27 мая 2009 г. N 24 о/д/108.

2. Государственный контроль за соблюдением требований законодательства, регулирующего организацию розничных рынков, осуществляется в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений в данной сфере и проводится путем плановых и внеплановых проверок.

3. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом, утверждаемым председателем комитета в рамках действующего законодательства.

В отношении одного юридического лица плановые проверки по каждому месту осуществления деятельности проводятся не чаще одного раза в три года.

4. Внеплановой проверке, предметом которой является контроль исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений, подлежит деятельность рынка (управляющей рынком компании) при выявлении в результате плановых проверок нарушений обязательных требований.

5. Внеплановые проверки проводятся также в случаях поступления в комитет обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в комитет, а также обращения и заявления не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю.

6. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований законодательства, регулирующего организацию розничных рынков, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер комитет вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. Прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена по месту осуществления деятельности таких юридических лиц после согласования с органом прокуратуры по основаниям:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

7. В день подписания приказа комитета о проведении внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства в целях согласования ее проведения комитет представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъектов малого или среднего предпринимательства заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа комитета о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

8. Управляющая рынком компания уведомляется о проведении плановой проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, в случае истечения срока исполнения управляющей рынком компанией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований законодательства, регулирующего организацию розничных рынков, управляющая рынком компания уведомляется комитетом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения.

9. Форма уведомления о плановой проверке - направление копии приказа комитета о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Форма уведомления о внеплановой проверке - любым доступным способом.

10. Срок проведения проверки - не более двадцати рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц комитета, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем комитета, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

11. Проверка (плановая, внеплановая) производится на основании приказа комитета специалистами отдела по регулированию торговой деятельности комитета (далее - специалисты комитета).

В приказе о проведении проверки указываются:

1) наименование комитета;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки специалистов правоохранительных и налоговых органов, органов государственного контроля (надзора) и общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов);

3) наименование юридического лица, проверка которого проводится;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования законодательства, регулирующего организацию розничных рынков;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицам необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

12. При проведении проверки специалист комитета:

12.1. Предъявляет приказ комитета о проведении проверки либо заверенную копию такого приказа руководителю или иному должностному лицу проверяемого рынка (управляющей рынком компании) одновременно со служебным удостоверением.

12.2. Осуществляет проверку:

12.2.2. соответствия установленным требованиям к торговому месту предоставляемых торговых мест;

12.2.3. соответствия установленным требованиям к заключению договоров (в том числе к заключению по упрощенной форме договоров о предоставлении торговых мест на сельскохозяйственном рынке, сельскохозяйственном кооперативном рынке) о предоставлении торговых мест управляющей розничным рынком компании;

12.2.4. наличия карточек продавцов;

12.3. Составляет акт проверки по установленной законодательством форме, утвержденной приказом комитета. Акт должен быть пронумерован и зарегистрирован в журнале учета мероприятий по контролю соблюдения на розничных рынках Ставропольского края законодательства Российской Федерации, Ставропольского края, регулирующего организацию розничных рынков.

В акте проверки подлежат отражению все выявленные в процессе проверки факты нарушений в сфере торговли на розничном рынке и связанные с ними обстоятельства, имеющие значение для принятия правильного решения по результатам проверки.

По каждому отраженному в акте проверки факту нарушения в сфере торговли на розничном рынке должны быть сделаны ссылки на нарушенные положения нормативных правовых актов.

Итоговая часть акта проверки содержит предложения по устранению выявленных нарушений, информацию о составлении протокола об административном правонарушении юридического лица или должностного лица за правонарушения в сфере торговли.

Акт составляется в двух экземплярах. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю управляющей рынком компании или его заместителю или представителю под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле комитета. В случае отказа расписаться в подписании акта проверки в акте делается запись: "от подписи отказался".

13. Специалистом комитета по результатам проверки производится запись в журнал учета мероприятий по контролю за соблюдением на розничных рынках Ставропольского края законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края, регулирующего организацию розничных рынков, о наименовании и местонахождении проверяемой управляющей рынком компанией, дате проведения проверки, целях и предмете проверки, выявленных нарушениях, о составленных протоколах об административных правонарушениях и выданных предписаниях, а также указывается фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), осуществившего (их) проверку, его (их) подпись.

14. В журнале учета мероприятий по контролю, находящемуся в управляющей рынком компании, специалистом комитета производится запись о проведенном мероприятии по контролю, содержащая сведения о наименовании органа, осуществляющего контроль, дате, времени проведения мероприятия по контролю, о правовых основаниях, целях, задачах и о выявленных правонарушениях, выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), осуществившего (их) мероприятие по контролю, и его (их) подпись. В случае невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у управляющей рынком компании указанного журнала об этом делается запись в акте проверки.

15. Специалист (ы) комитета имеет (ют) право запрашивать и получать информацию и документы, необходимые для проведения контроля и оформления его результатов.

16. Управляющая рынком компания обеспечивает специалисту (ам) комитета необходимые условия для проведения контроля в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

17. В случае выявления в результате проверки административного правонарушения уполномоченным специалистом комитета составляется протокол об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края об административных правонарушениях, и дается предписание об устранении выявленных нарушений. Указанный протокол направляется в соответствующую административную комиссию муниципального района, городского округа Ставропольского края по месту расположения розничного рынка.