Приложение 2. Положение о порядке организации и проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности города Ставрополя

Приложение 2 к решению

Ставропольской городской Думы

от 10 июля 2009 г. N 74

Положение
о порядке организации и проведения торгов на право заключения договора
на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной
собственности города Ставрополя

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регламентирует порядок организации и проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности города Ставрополя (далее - договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции).

1.2. Целью проводимых торгов является:

создание равных условий и возможностей для всех претендентов, объективность оценки и единство требований на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

развитие конкуренции путем выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия;

обеспечение выбора наиболее эффективного правообладателя;

обеспечение соблюдения интересов собственника имущества, имеющего намерения заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на наиболее выгодных условиях;

оптимизация размещения рекламных конструкций, повышение уровня дизайнерских и конструкторских решений;

пополнение бюджета города Ставрополя за счет размещения рекламных конструкций.

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

1.3. Предметом торгов является право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Ставрополя.

1.4. Торги являются открытыми по составу участников и могут проводиться как в форме аукциона, так и в форме конкурса.

1.5. Форма проведения торгов утверждается организатором торгов по предложению Совета по рекламе города Ставрополя (далее - Совет).

1.6. Заключение договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности города Ставрополя, для установки и эксплуатации рекламной конструкции осуществляется на основании торгов (аукцион или конкурс), проводимых в соответствии с действующим законодательством с учетом требований настоящего Положения.

ГАРАНТ:

См. постановление главы города Ставрополя от 27 февраля 2009 г. N 614 "Об утверждении форм договоров аренды земельного участка в границах земель муниципального образования город Ставрополь и дополнительного соглашения об изменении вида разрешенного использования земельного участка к договору аренды земельного участка в границах земель муниципального образования город Ставрополь"

2. Организатор торгов на право заключения договора на установку
и эксплуатацию рекламной конструкции

2.1. Функции по организации проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выполняет комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее - организатор торгов).

2.2. Организатор торгов в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением:

утверждает условия проведения торгов;

утверждает форму проведения торгов (аукцион или конкурс) по предложению Совета;

разрабатывает конкурсную документацию;

организует подготовку и публикацию извещений о проведении торгов, информации о результатах торгов;

определяет время и место проведения торгов в рамках назначенной даты торгов;

осуществляет прием, регистрацию и хранение представленных заявок на участие в торгах;

оформляет и подписывает протокол об окончании приема и регистрации заявок на участие в торгах;

привлекает специалистов и экспертов для подготовки конкурсной и другой необходимой документации, проведения работ по сбору и анализу заявок, а также для проведения торгов;

проводит ознакомление претендентов с документацией о торгах;

дает разъяснения по конкурсной документации по запросам претендентов;

по окончании срока приема заявок передает их в Совет с прилагаемыми к ним документами;

подписывает протокол о результатах торгов;

заключает договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с победителем торгов.

3. Совет по рекламе города Ставрополя

3.1. Совет является постоянно действующим коллегиальным органом, состав которого утверждается Ставропольской городской Думой.

3.2. В состав Совета входят 9 членов: депутаты Ставропольской городской Думы, представители комитета градостроительства администрации города Ставрополя, комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, саморегулируемой организации в сфере рекламы.

3.3. Совет состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Совета. Председатель, заместитель председателя и секретарь Совета избираются членами Совета из своего состава большинством голосов от общего числа членов Совета.

3.4. Совет возглавляет председатель Совета. В случае отсутствия председателя Совета его функции исполняет заместитель председателя Совета.

3.5. Секретарь Совета осуществляет организационно-технические мероприятия по подготовке и проведению заседаний Совета, ведет делопроизводство, оформляет протоколы и решения Совета.

3.6. Заседания Совета правомочны, если на них присутствуют не менее половины от общего числа членов Совета. Решение Совета считается принятым, если за него проголосовали более половины присутствующих на заседании членов Совета.

3.7. Совет в пределах своей компетенции:

рассматривает материалы, подготовленные администрацией города Ставрополя, и принимает одно из решений, предусмотренных пунктом 7.12 Положения о наружной рекламе в городе Ставрополе;

вносит организатору торгов предложения по форме проведения торгов (аукцион или конкурс);

утверждает перечень форм стационарных рекламоносителей, преимущественно используемых при размещении на территории города Ставрополя;

определяет возможность установки рекламных конструкций на новых местах;

рассматривает заявки претендентов на участие в торгах;

проводит отбор участников торгов, принимает решения о допуске к участию в торгах или об отказе в допуске претендента;

при проведении торгов в форме конкурса осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определяет победителя конкурса;

исполняет другие функции, определенные муниципальными правовыми актами города Ставрополя.

4. Извещение о проведении торгов

4.1. Извещение о проведении торгов публикуется организатором торгов на основании постановления администрации города Ставрополя о проведении торгов в газете "Вечерний Ставрополь" и размещается на официальном сайте администрации города Ставрополя в сети "Интернет" не менее чем за 30 дней до даты окончания подачи заявок на участие в торгах.

4.2. В извещении о проведении торгов должны быть указаны следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора торгов;

2) время и место проведения торгов;

3) предмет и объект торгов;

4) начальная цена за право заключения договора на установку рекламной конструкции, а также "шаг аукциона" (в случае проведения аукциона);

5) условия конкурса и критерии определения победителя конкурса (в случае проведения конкурса);

6) порядок, место, даты начала и окончания срока подачи заявок на участие в торгах;

7) исчерпывающий перечень предоставляемых претендентом документов и требования к их оформлению;

8) место, дата и время рассмотрения заявок на участие в торгах;

9) размер задатка, вносимого в качестве обеспечения заявки на участие в торгах, срок и порядок внесения такого задатка, реквизиты счета для перечисления задатка.

4.3. Организатор торгов, официально опубликовавший и (или) разместивший на официальном сайте извещение о проведении торгов, вправе отказаться от его проведения в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения. Извещение об отказе от проведения торгов публикуется в газете "Вечерний Ставрополь" и размещается на официальном сайте администрации города Ставрополя в сети "Интернет" в течение трех дней со дня принятия указанного решения.

5. Условия и порядок проведения торгов

5.1. К участию в торгах допускается любое физическое и юридическое лицо - претендент, соответствующий требованиям, предъявляемым действующим законодательством, настоящим Положением и условиям торгов, содержащимся в извещении об их проведении.

5.2. Подача заявки на участие в торгах означает согласие претендента с условиями торгов и принятие им обязательств по соблюдению указанных требований.

Заявка должна содержать:

1) для юридических лиц - фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, юридический и почтовый адрес, номер контактного телефона претендента, сведения о государственной регистрации;

2) для физических лиц (индивидуальных предпринимателей) - фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства, почтовый адрес, номер контактного телефона претендента;

3) сведения об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы претенденту и его аффилированным лицам, установленных на территории города Ставрополя, в соответствии с законодательством.

5.3. К заявке прилагаются следующие документы:

1) копия свидетельства о регистрации в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя);

2) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица (индивидуального предпринимателя);

3) учредительные документы для юридических лиц;

4) эскиз рекламной конструкции установленного образца с указанием размеров и места установки рекламной конструкции;

5) чертеж рекламной конструкции с элементами крепления;

6) иные документы, относящиеся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции.

5.4. Основанием для отказа в допуске к участию в торгах является:

1) непредставление претендентом предусмотренных пунктами 5.2 и 5.3 настоящего Положения документов и информации либо наличие в них недостоверных сведений;

2) несоответствие рекламной конструкции нормативным требованиям, установленным действующим законодательством;

3) несоответствие требованиям, предусмотренным частью 5.3 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".

5.5. Заявка на участие в торгах должна быть подписана уполномоченным представителем участника торгов, подпись заверена печатью либо нотариально.

5.6. Срок приема документов определяется (регистрируется) по дате их фактической подачи. Организатор торгов регистрирует представленную документацию в журнале поступивших заявок, выдает заявителю регистрационный номер.

5.7. По истечении установленного в извещении срока прием заявок прекращается.

Заявки, поступившие после истечения срока, указанного в извещении, организатором торгов не принимаются.

5.8. На основании результатов вскрытия и рассмотрения заявок Совет принимает решение о допуске или об отказе в допуске заявителей к участию в торгах по основаниям, предусмотренным пунктом 5.4 настоящего Положения. Организатор торгов оформляет и подписывает протокол об окончании приема и регистрации заявок.

5.9. Претендент приобретает статус участника торгов со дня оформления протокола об окончании приема и регистрации заявок, содержащего сведения о признании заявителя участником торгов.

5.10. Одно лицо имеет право подать заявку на участие в торгах на любое количество лотов, но не более одной по каждому лоту.

5.11. Претендент имеет право отозвать свою заявку на участие в торгах до истечения срока приема заявок, указанного в извещении, уведомив об этом организатора торгов в письменной форме.

Отзыв заявок регистрируется в журнале регистрации заявок на участие в торгах.

5.12. Участник торгов может ознакомиться с протоколами и направить организатору торгов запрос в письменной форме о разъяснении результатов торгов. Организатор торгов в течение 10 рабочих дней со дня поступления такого запроса обязан представить участнику торгов в письменной форме соответствующие разъяснения.

6. Особенности проведения торгов в форме конкурса

6.1. К участию в конкурсе допускаются лица, которые подали заявку для участия в нем и предоставили необходимые документы в установленные сроки.

6.2. Если в указанный срок заявок на участие в конкурсе подано не будет, конкурс не проводится.

В случае если к участию в конкурсе допущен один участник, конкурс считается несостоявшимся. Договор заключается с лицом, которое являлось единственным участником конкурса, после уплаты начальной цены.

6.3. Заявки на участие в конкурсе и документы претендентов рассматриваются Советом в день, указанный в информационном сообщении. Непосредственно перед началом проведения конкурса претенденты предъявляют секретарю Совета документы, подтверждающие право уполномоченных лиц участвовать в проводимом конкурсе.

6.4. Конкурс ведет председатель Совета или его заместитель, в случае отсутствия председателя Совета.

6.5. Организатор торгов представляет на рассмотрение Совета в запечатанном конверте предложения участников конкурса по цене, техническим параметрам рекламной конструкции и условиям установки и эксплуатации рекламной конструкции.

Предложения, содержащие цену ниже установленной начальной цены, не рассматриваются.

6.6. Перед вскрытием конвертов Совет проверяет их целостность, что фиксируется в протоколе вскрытия конвертов с заявками.

6.7. Совет осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками конкурса, допущенными к участию в конкурсе. В течение 10 дней со дня вскрытия конвертов с конкурсными заявками Совет рассматривает заявки претендентов на соответствие требованиям действующего законодательства, настоящего Положения:

6.7.1. В целях определения победителя конкурса Совет должен оценивать и сопоставлять заявки в соответствии с критериями, установленными документацией по проведению торгов:

оценка гарантий заключения и исполнения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции претендентом;

оценка технических, архитектурно-художественных параметров рекламной конструкции;

оценка условий оплаты предмета торгов.

6.7.2. Организатор торгов ведет протокол о результатах торгов, в котором должны содержаться:

1) наименование, место установки рекламной конструкции;

2) место, дата, время проведения оценки и сопоставления заявок;

3) список членов Совета-участников заседания;

4) наименования участников конкурса, заявки которых были рассмотрены, сведения об условиях, предложенных в заявках;

5) перечень критериев оценки с указанием их значений по каждому из рассматриваемых лотов;

6) имя победителя конкурса с указанием его реквизитов.

6.7.3. Лицо, выигравшее конкурс, и организатор торгов подписывают в день проведения конкурса протокол о результатах торгов. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один экземпляр остается у организатора торгов. Организатор торгов в течение трех рабочих дней с момента подписания данного протокола передает победителю торгов один экземпляр протокола.

6.7.4. Победителем конкурса признается участник торгов, который предложил наибольшую цену, лучшую по техническим и архитектурно-художественным параметрам рекламную конструкцию и лучшие условия установки и эксплуатации и не имел нарушений при установке, эксплуатации рекламных конструкций, ранее установленных на территории города Ставрополя.

При равенстве двух или более предложений победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше по сроку.

6.8. Оплата предмета торгов в форме конкурса производится победителем при получении разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории города Ставрополя.

7. Особенности проведения торгов в форме аукциона

7.1. К участию в аукционе допускаются лица, которые подали заявку для участия в нем и предоставили необходимые документы в установленные сроки.

7.2. Если в указанный срок заявок на участие в аукционе подано не будет, аукцион не проводится.

В случае если к участию в аукционе допущен один участник, аукцион считается несостоявшимся. Договор заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона, после уплаты начальной цены.

7.3. Общие положения при проведении аукциона:

7.3.1. Перед началом аукциона участники проходят предварительную регистрацию. При регистрации участник обязан предъявить паспорт и доверенность на представителя, уполномоченного действовать от имени участника.

Участникам выдаются пронумерованные карточки участника аукциона (далее - аукционный номер).

7.3.2. До момента начала аукциона участник вправе задавать вопросы только по процедуре проведения торгов.

7.3.3. Аукцион проводится последовательно и отдельно по каждому лоту.

7.3.4. Аукцион ведет ведущий аукциона, назначенный председателем Совета или его заместителем, в случае отсутствия председателя Совета (далее - ведущий).

7.4. Процедура проведения аукциона:

7.4.1. При проведении аукциона обязаны присутствовать все участники аукциона или их представители, имеющие надлежащим образом оформленные доверенности.

7.4.2. Аукцион по каждому лоту начинается с оглашения номера лота, его наименования, краткой характеристики, начальной цены продажи.

7.4.3. После оглашения лота по нему принимаются предложения от участников на повышение начальной цены. Участники аукциона вносят предложения по цене путем поднятия аукционного номера и после озвучивания ведущим аукциона этого номера - громкого объявления заявляемой цены. Заявляемая цена дублируется ведущим.

7.4.4. Предложения на повышение цены могут вноситься участниками в произвольном порядке или по очереди.

7.4.5. Если после троекратного объявления текущей цены ни один из участников не предложил более высокой цены (не поднял аукционный номер), аукцион завершается.

7.4.6. По завершении аукциона по каждому лоту ведущий объявляет о продаже лота, называет цену, предложенную победителем, и номер победителя торгов.

Победителем аукциона признается участник, предложивший самую высокую цену лота, на которой завершился аукцион.

7.4.7. Лицо, выигравшее аукцион, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона протокол о результатах торгов. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один экземпляр остается у организатора торгов. Организатор торгов в течение трех рабочих дней с момента подписания данного протокола передает победителю торгов один экземпляр протокола.

7.5. Если после троекратного объявления стартовой цены лота ни один из участников аукциона не выразил намерения приобрести предмет торгов по предложенной цене (не поднял аукционный номер), аукцион признается несостоявшимся, лот снимается с торгов.

7.6. Оплата предмета аукциона производится победителем при получении разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории города Ставрополя.

8. Подведение итогов торгов. Заключение договора

8.1. Протокол о результатах торгов с момента его подписания приобретает юридическую силу и является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и получение разрешения на установку рекламной конструкции в соответствии с поданной заявкой на участие в торгах.

Протокол о результатах торгов подписывается в двух экземплярах, один экземпляр протокола выдается победителю, второй остается у организатора торгов.

8.2. Протокол о результатах торгов публикуется организатором торгов в газете "Вечерний Ставрополь" и размещается на официальном сайте администрации города Ставрополя в сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней после дня подписания указанного протокола и должен быть доступен для ознакомления в течение 30 дней.

8.3. Победитель торгов не имеет права изменить технические, архитектурно-художественные параметры и условия установки рекламной конструкции, предусмотренные эскизом рекламной конструкции и указанные в заявке на участие в торгах.

8.4. По результатам проведенных торгов победитель обязан:

- произвести уплату указанной им цены за предмет торгов;

- заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

- получить разрешение на установку рекламной конструкции.

8.5. Победитель торгов вправе приступить к установке рекламной конструкции после заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и оформления в установленном законодательством порядке разрешения на установку рекламной конструкции.

8.6. Протоколы, предусмотренные настоящими Правилами, заявки, документация по проведению торгов, изменения, внесенные в нее, и разъяснения по документации хранятся организатором торгов в течение срока действия договора, но не менее 5 лет.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "настоящими Правилами," следует читать как "настоящим Положением"

9. Ответственность и разрешение споров

9.1. При уклонении (отказе) победителя торгов от заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции он утрачивает право на подписание данного договора и признается выбывшим из числа участников торгов, результаты торгов аннулируются, и данный лот может быть повторно выставлен на торги.

При этом под уклонением (отказом) от заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции понимается неоплата победителем предмета торгов либо незаключение (неподписание) договора в установленные сроки, независимо от причин, по которым оплата не была произведена, а данный договор не был заключен.

9.2. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключенного с лицом, выигравшим торги.

9.3. В случае установки рекламной конструкции до получения разрешения на установку рекламной конструкции наступает административная ответственность, предусмотренная действующим законодательством, а конструкция подлежит демонтажу в установленном законодательством порядке.

ГАРАНТ:

См. также постановление главы города Ставрополя от 27 мая 2008 г. N 1340 "Об уполномоченных муниципальных организациях по демонтажу и хранению рекламных конструкций на территории города Ставрополя"