Приложение. Ведомственная (отраслевая) муниципальная целевая программа "Развитие муниципальной службы в городе Ставрополе на 2010 год"

Приложение

к постановлению администрации

города Ставрополя

от 8 октября 2009 г. N 895

Ведомственная (отраслевая) муниципальная целевая программа
"Развитие муниципальной службы в городе Ставрополе на 2010 год"

С изменениями и дополнениями от:

30 июня 2010 г.

Паспорт
ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программы
"Развитие муниципальной службы в городе Ставрополе на 2010 год"

Наименование Программы	Ведомственная (отраслевая) муниципальная целевая программа "Развитие муниципальной службы в городе Ставрополе на 2010 год" (далее - Программа)
Основание разработки Программы	федеральные законы от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 года N 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)", распоряжение администрации города Ставрополя от 04 сентября 2009 года N 17-р "О разработке ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной службы города Ставрополя на 2010 год"
Заказчик Программы	администрация города Ставрополя
Разработчик Программы	управление кадровой политики администрации города Ставрополя
Исполнители Программы	управление кадровой политики администрации города Ставрополя, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Ставрополя (далее - органы администрации города Ставрополя)
Цель и задачи Программы	цель Программы - повышение эффективности и результативности муниципальной службы. Задачи Программы: - совершенствование организации муниципальной службы; - профессиональное развитие муниципальных служащих; - формирование и совершенствование системы кадрового обеспечения муниципальной службы, правовых и организационных механизмов ее функционирования; - повышение престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих; - обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы; - создание системы непрерывной подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих за счет средств бюджета города Ставрополя; - формирование кадрового резерва; - формирование единого Реестра муниципальных служащих; - внедрение и совершенствование механизмов формирования кадрового резерва, проведения аттестации и ротации муниципальных служащих
Сроки реализации Программы	2010 год
Перечень основных мероприятий Программы	- совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы; - создание условий для профессионального развития и подготовки кадров органов администрации города Ставрополя; - обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышение эффективности деятельности муниципальных служащих; - внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в органах администрации города Ставрополя
Объем и источники финансирования Программы	1273,0 тыс. руб., из них средства бюджета города Ставрополя - 1273,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения ее кадрового состава; - повышение профессионального уровня муниципальных служащих за счет средств бюджета города Ставрополя не менее 10% от общего количества муниципальных служащих органов администрации города Ставрополя (далее - муниципальных служащих); - повышение творческой инициативы и общественной активности муниципальных служащих; - формирование кадрового резерва; - планомерность, последовательность и непрерывность процесса обучения муниципальных служащих; - формирование единого Реестра муниципальных служащих; - проведение аттестации муниципальных служащих
Целевые индикаторы и показатели Программы	- индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации Программы, являются: - количество муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации (с получением удостоверения) за счет средств бюджета города Ставрополя в 2010 году не менее 6,3 % от общего количества муниципальных служащих; - количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку (с получением диплома о профессиональной переподготовке государственного образца) за счет средств бюджета города Ставрополя в 2010 году не менее 3 % от общего количества муниципальных служащих; - количество муниципальных служащих, прошедших обучение в целях получения дополнительного высшего профессионального образования за счет средств бюджета города Ставрополя в 2010 году не менее 0,7 % от общего количества муниципальных служащих; - формирование единого Реестра муниципальных служащих; - формирование кадрового резерва, проведение аттестации муниципальных служащих
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения	управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляется заказчиком Программы в лице администрации города Ставрополя

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", со статьей 35 Федерального закона от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 года N 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)", согласно которым развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы и программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации, финансируемыми соответственно за счет средств местных бюджетов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См. Закон Ставропольского края от 24 декабря 2007 г. N 78-кз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае"

Местное самоуправление представляет собой один из элементов политической системы современной России, обеспечивающих реализацию принципа народовластия и является центральным звеном в механизме взаимодействия гражданского общества и государства.

Механизмом и инструментом реализации функций и задач органов местного самоуправления является муниципальная служба. В связи с этим, развитие и совершенствование муниципальной службы является одним из условий повышения эффективности взаимодействия общества и власти.

Одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления является подготовка кадров. Повышение уровня знаний и овладение профессиональными навыками муниципальными служащими оказывают непосредственное влияние на качество и эффективность принимаемых решений.

Необходимость улучшения качества профессиональной подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, заслуживают первостепенного внимания.

В целях повышения результативности деятельности муниципальных служащих нужно развивать систему повышения квалификации муниципальных служащих органов администрации города Ставрополя.

В современных условиях развитие системы местного самоуправления и муниципальной службы, как его неотъемлемой составляющей осуществляется на основе комплексного подхода. Он подразумевает не только повышение образовательного и профессионального уровня муниципальных служащих, но и оценку персонала путем проведения аттестации, систему мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы, организационно-методическому и аналитическому сопровождению в сфере муниципальной службы, рациональное использование кадрового потенциала муниципальных служащих.

С целью определения уровня профессиональных знаний, соответствия муниципальных служащих замещаемым должностям муниципальной службы проводится аттестация муниципальных служащих.

ГАРАНТ:

См. Решение Ставропольской городской Думы от 27 декабря 2011 г. N 153 "Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации муниципальных служащих в органах местного самоуправления города Ставрополя"

Вместе с тем, в развитии муниципальной службы прослеживаются следующие проблемы:

- отсутствие достаточного количества высококвалифицированных специалистов;

- отсутствие системности в работе с кадровым резервом, как основным источником обновления и пополнения кадрового состава муниципальной службы;

Обозначенные проблемы взаимосвязаны и должны решаться системно. Реализация мероприятий Программы будет способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах администрации города Ставрополя, позволит создать оптимальные организационно-правовые предпосылки развития муниципальной службы в городе Ставрополе.

ГАРАНТ:

См. Решение Ставропольской городской Думы от 22 декабря 2016 г. N 41 "Об утверждении квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления города Ставрополя"

2. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы:

- повышение эффективности и результативности муниципальной службы.

Задачи Программы:

- совершенствование организации муниципальной службы;

- профессиональное развитие муниципальных служащих;

- формирование и совершенствование системы кадрового обеспечения муниципальной службы, правовых и организационных механизмов ее функционирования;

- повышение престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих;

- обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы;

- создание системы непрерывной подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих за счет средств бюджета города Ставрополя;

- формирование кадрового резерва;

- формирование единого Реестра муниципальных служащих;

- внедрение и совершенствование механизмов формирования кадрового резерва, проведения аттестации и ротации муниципальных служащих.

Реализация поставленных задач позволит сформировать у муниципальных служащих необходимые профессиональные знания, умения и навыки, позволяющие эффективно выполнять должностные обязанности в органах администрации города Ставрополя.

3. Сроки реализации Программы

Программа будет реализована в 2010 году.

4. Система программных мероприятий

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем реализации мероприятий по следующим направлениям:

- совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы;

- создание условий для профессионального развития и подготовки кадров органов администрации города Ставрополя;

- обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышения эффективности деятельности муниципальных служащих;

- внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в органах администрации города Ставрополя.

ГАРАНТ:

Постановление администрации города Ставрополя от 18 апреля 2011 г. N 1012 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации города Ставрополя, отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Ставрополя, и урегулированию конфликта интересов"

Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования Программы указаны в приложении к Программе.

5. Объемы и источники финансирования Программы

Прогнозируемые финансовые затраты на реализацию Программы в 2010 году составляет 1273,0 тыс. руб., из них средства бюджета города Ставрополя - 1273,0 тыс. руб.

6. Система управления реализацией Программы

Реализацию Программы осуществляет заказчик Программы - администрация города Ставрополя, при участии заинтересованных органов администрации города Ставрополя, управления кадровой политики администрации города Ставрополя, исполнителей программных мероприятий.

Механизм реализации мероприятий Программы предполагает:

системность и последовательность осуществления мероприятий Программы непрерывно в течение срока ее действия.

7. Организация управления Программой и контроль
за ходом ее реализации

Заказчик Программы - администрация города Ставрополя, осуществляет:

- сбор и систематизацию информации о реализации программных мероприятий;

- обеспечение взаимодействия органов администрации города Ставрополя, участвующих в реализации Программы;

- оценку результативности мероприятий Программы;

- мониторинг эффективности деятельности муниципальной службы;

- отчет в установленном порядке о ходе реализации Программы.

Органы администрации города Ставрополя - исполнители программных мероприятий ежеквартально до 20 числа отчетного периода предоставляют в управление кадровой политики администрации города Ставрополя отчеты о ходе реализации Программы.

Заказчик программы до 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет отчет о выполнении ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной службы в городе Ставрополе на 2010 год", действие которой завершено в отчетном году, для утверждения главе города Ставрополя.

Контроль за целевым использованием средств бюджета города Ставрополя, выделенных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

8. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Результатами реализации Программы являются:

- повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения ее кадрового состава;

- повышение профессионального уровня муниципальных служащих за счет средств бюджета города Ставрополя не менее 10% от общего количества муниципальных служащих органов администрации города Ставрополя (далее - муниципальных служащих);

- повышение творческой инициативы и общественной активности муниципальных служащих;

- формирование кадрового резерва;

- планомерность, последовательность и непрерывность процесса обучения муниципальных служащих;

- формирование единого Реестра муниципальных служащих;

- проведение аттестации муниципальных служащих.

Индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации Программы, являются:

- количество муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации (с получением удостоверения) за счет средств бюджета города в 2010 году не менее 6,3 % от общего количества муниципальных служащих;

- количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку (с получением диплома о профессиональной переподготовке государственного образца) за счет средств бюджета города в 2010 году не менее 3 % от общего количества муниципальных служащих;

- количество муниципальных служащих, прошедших обучение в целях получения дополнительного высшего профессионального образования за счет средств бюджета города Ставрополя в 2010 году не менее 0,7 % от общего количества муниципальных служащих;

- формирование единого Реестра муниципальных служащих;

- формирование кадрового резерва, проведение аттестации муниципальных служащих.

Последовательная реализация Программы в целом позволит:

- повысить эффективность кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения кадрового состава муниципальных служащих;

- повысить профессиональный уровень муниципальных служащих;

- усовершенствовать систему управления муниципальной службой.

Показатели эффективности реализации Программы

Оценка показателей эффективности реализации Программы осуществляется по итогам исполнения Программы заказчиком Программы - администрацией города Ставрополя путем сравнения достигнутых значений показателей с их плановыми значениями.

N п\п	Наименование показателей, позволяющих оценить ход реализации Программы	Единица измерения (процент от общей численности муниципальных служащих) 2010 год
1	2	3
1.	Количество муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации (с получением свидетельства государственного образца) за счет средств бюджета города Ставрополя	6,3 %
2.	Количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку (с получением свидетельства государственного образца) за счет средств бюджета города Ставрополя	3 %
3.	Количество муниципальных служащих, прошедших обучение по профильным направлениям за счет средств бюджета города Ставрополя	0,7 %
4.	Подготовка высококвалифицированных и перспективных специалистов из числа муниципальных служащих	10 %
5.	Формирование кадрового резерва: - на замещение руководящих должностей муниципальной службы; - на замещение руководящих должностей в муниципальных учреждениях и предприятиях города Ставрополя	100 %
6.	Организация проведения аттестации муниципальных служащих	100 %

Управляющий делами администрации города Ставрополя

Г.П. Королева