Постановление Правительства Ставропольского края от 30 октября 2009 г. N 282-п "О внесении изменений в краевую целевую программу "Государственная поддержка развития муниципальных образований Ставропольского края на 2009 - 2011 годы", утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 18 февраля 2009 г. N 33-п"

Правительство Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в краевую целевую программу "Государственная поддержка развития муниципальных образований Ставропольского края на 2009 - 2011 годы", утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 18 февраля 2009 г. N 33-п "О краевой целевой программе "Государственная поддержка развития муниципальных образований Ставропольского края на 2009 - 2011 годы".

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края, руководителя аппарата Правительства Ставропольского края Белолапенко Ю.В. и заместителя председателя Правительства Ставропольского края Ефремова Г.Г.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Губернатор Ставропольского края

В.В.Гаевский

Утверждены

постановлением

Правительства Ставропольского края

от 30 октября 2009 г. N 282-п

Изменения,
которые вносятся в краевую целевую программу
"Государственная поддержка развития муниципальных
образований Ставропольского края на 2009 - 2011 годы"

1. В паспорте Программы:

1.1. Абзац третий позиции "Основание для разработки Программы" исключить.

1.2. Позицию "Исполнители Программы" исключить.

1.3. Абзац первый позиции "Задачи Программы" после слов "органов местного самоуправления" дополнить словами "муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления) (по согласованию)".

1.4. После позиции "Задачи Программы" дополнить позицией следующего содержания:

"Целевые индикаторы и показатели Программы

количество участников краевого конкурса "Лучший муниципальный служащий"; количество семинаров, стажировок, конференций, "круглых столов" по вопросам развития местного самоуправления в Ставропольском крае; количество разработанных методических и информационных материалов для органов местного самоуправления".

1.5. Наименование позиции "Срок реализации Программы" изложить в следующей редакции:

"Сроки реализации Программы".

1.6. Позицию "Перечень основных мероприятий Программы" исключить.

1.7. В позиции "Прогнозируемые объемы и источники финансирования Программы":

1.7.1. В абзаце первом цифры "9362,0" заменить цифрами "7242,0".

1.7.2. В абзаце третьем цифры "3120,0" заменить цифрами "1000,0".

1.8. Позицию "Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы" изложить в следующей редакции:

"Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности

- повышение уровня организации взаимодействия органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления; - повышение престижа муниципальной службы в Ставропольском крае, выявление и распространение передового опыта в области муниципального управления; - создание условий для формирования состава кадров муниципальной службы, подготовленных к реализации функций муниципального управления; - повышение уровня информированности органов местного самоуправления о территориальном, организационном и социально-экономическом состоянии муниципальных образований Ставропольского края; - совершенствование нормотворческой деятельности органов местного самоуправления; - повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления (в том числе их информационной открытостью) до 15 процентов от числа опрошенных; - увеличение квалифицированных специалистов в области муниципального управления до 42 процентов от общего числа кадровых назначений".

1.9. Позицию "Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения" исключить.

2. В Программе:

2.1. В разделе 1 "Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами":

2.1.1. Наименование раздела изложить в следующей редакции:

"Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом".

2.1.2. Абзац первый изложить в следующей редакции:

"Организация местного самоуправления, уточнение его места и роли в структуре органов публичной власти - одна из важнейших задач государственного строительства. Деятельность органов местного самоуправления в настоящее время сопряжена с необходимостью учета в своей правоприменительной практике постоянно изменяющихся положений федерального законодательства и законодательства Ставропольского края, разработки муниципальных правовых актов. Необходимо укреплять правовое, информационное и методическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, организовывать и проводить дискуссионные площадки, семинары, "круглые столы" и другие мероприятия по актуальным вопросам деятельности органов местного самоуправления, осуществлению непосредственного решения населением вопросов местного значения, использовать межрегиональный и международный опыт межмуниципального сотрудничества, взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти. Эффективность деятельности органов местного самоуправления, результативность принимаемых ими решений и в конечном итоге уровень социально-экономического развития муниципальных образований зависят и от профессиональной подготовки и деловых качеств муниципальных служащих. В связи с этим государству необходимо принимать меры по укреплению кадровой основы муниципальной службы, формированию эффективной комплексной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления.".

2.1.3. В абзаце девятнадцатом слово "программного" заменить словом "программно-целевого".

2.1.4. Дополнить абзацами следующего содержания:

"При использовании программно-целевого метода в решении проблем развития местного самоуправления могут возникнуть риски, связанные с неверно выбранными приоритетами Программы и недостаточным ресурсным обеспечением мероприятий Программы.

Неверно выбранные приоритеты Программы могут существенно повлиять на объективность принятия решений при планировании мероприятий Программы. Недостаточное ресурсное обеспечение мероприятий Программы может привести к неверному обеспечению финансовой поддержки намеченных мероприятий, снижению эффективности использования средств бюджета Ставропольского края. В связи с этим высокому риску будет подвержен процесс повышения уровня взаимодействия органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления.

В сложившихся условиях решение обозначенных проблем без оказания Губернатором Ставропольского края и Правительством Ставропольского края содействия в развитии местного самоуправления путем использования программно-целевого метода не представляется возможным."

2.2. В разделе 2 "Цель и задачи Программы":

2.2.1. Наименование раздела изложить в следующей редакции:

"Раздел 2. Цель и задачи, целевые индикаторы и показатели
Программы, сроки ее реализации".

2.2.2. Дополнить абзацами следующего содержания:

"Целевые индикаторы и показатели Программы указаны в таблице 1.

Таблица 1

Целевые индикаторы и показатели Программы

N п/п	Наименование целевого индикатора и показателя	Единица измерения	2009 год	2010 год	2011 год
1	2	3	4	5	6
1.	Количество участников краевого конкурса "Лучший муниципальный служащий"	человек	50	30	50
2.	Количество семинаров, стажировок, конференций, "круглых столов" по вопросам развития местного самоуправления в Ставропольском крае		3	2	4
3.	Количество разработанных методических и информационных материалов для органов местного самоуправления		6	2	4

Сроки реализации Программы - 2009 - 2011 годы.

По итогам реализации мероприятий Программы при достижении значений целевых индикаторов и показателей Программы менее 35 процентов установленного уровня может быть рассмотрен вопрос о неэффективности Программы и досрочном прекращении ее реализации."

2.3. Раздел 3 "Срок реализации Программы" исключить.

2.4. Наименование раздела 4 "Система программных мероприятий" изложить в следующей редакции:

"Раздел 3. Перечень мероприятий Программы".

2.5. В разделе 5 "Ресурсное обеспечение Программы (объемы и источники финансирования)":

2.5.1. Наименование раздела изложить в следующей редакции:

"Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы".

2.5.2. В абзаце первом цифры "9362,0" заменить цифрами "7242,0".

2.5.3. В абзаце третьем цифры "3120,0" заменить цифрами "1000,0".

2.6. Раздел 6 "Механизм реализации Программы" изложить в следующей редакции:

"Раздел 5. Механизм реализации Программы

Правительство Ставропольского края является государственным заказчиком Программы и главным распорядителем средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных на реализацию Программы.

Государственный заказчик Программы в лице управления по вопросам местного самоуправления аппарата Правительства Ставропольского края (далее - управление по вопросам местного самоуправления):

согласовывает с исполнителями Программы возможные сроки выполнения мероприятий Программы, объемы и источники их финансирования;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы в целом;

осуществляет управление исполнителями Программы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий Программы;

осуществляет оценку результативности реализации Программы в соответствии с целевыми индикаторами (показателями) Программы.

Исполнители Программы:

Правительство Ставропольского края в лице управления по вопросам местного самоуправления, правового управления аппарата Правительства Ставропольского края, управления кадров, государственной, муниципальной службы и наград аппарата Правительства Ставропольского края;

органы местного самоуправления (по согласованию).

Исполнители Программы:

разрабатывают и утверждают планы выполнения мероприятий Программы;

несут ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы.

Общий контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляется государственным заказчиком Программы в лице управления по вопросам местного самоуправления.

Исполнители Программы представляют управлению по вопросам местного самоуправления отчеты о ходе финансирования и выполнения мероприятий Программы ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, и ежегодно, до 20 января года, следующего за отчетным.

Государственный заказчик Программы в лице управления по вопросам местного самоуправления представляет в министерство экономического развития Ставропольского края отчеты о выполнении Программы (далее - отчет):

ежеквартально - до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года;

ежегодно - до 1 февраля года, следующего за отчетным.

Отчеты представляются на бумажном и электронном носителях.

Финансовое обеспечение мероприятий Программы за счет бюджета Ставропольского края может осуществляться в виде оплаты расходов на:

поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, связанных с организацией и проведением семинаров, стажировок, конференций, "круглых столов" по вопросам развития местного самоуправления и участия в мероприятиях по данным вопросам за пределами Ставропольского края;

выполнение работ по разработке и изданию методических, справочных и информационных материалов для органов местного самоуправления;

выполнение работ по разработке и изданию методических рекомендаций по вопросам совершенствования кадровой работы;

выполнение работ по разработке и изданию справочника об административно-территориальном устройстве Ставропольского края;

поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, связанных с организацией и проведением краевого конкурса "Лучший муниципальный служащий".

Государственный заказчик Программы осуществляет в установленном порядке отбор исполнителей работ, услуг, поставщиков товаров по соответствующему мероприятию Программы и заключает в установленном порядке государственные контракты (договоры) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ставропольского края (далее - государственные контракты (договоры), предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

Перечисление средств бюджета Ставропольского края с лицевого счета государственного заказчика Программы на реализацию мероприятий Программы осуществляется в порядке, устанавливаемом министерством финансов Ставропольского края.

По результатам выполнения государственных контрактов (договоров) поставщики (исполнители, подрядчики) обязаны представить документы, подтверждающие поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), в том числе акт сдачи-приемки поставляемых товаров (выполненных работ, оказанных услуг), в соответствии с условиями государственных контрактов (договоров).

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению государственного заказчика Программы в лице управления по вопросам местного самоуправления.

Контроль за ходом выполнения Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ и Порядком проведения оценки эффективности реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ, утвержденными постановлением Правительства Ставропольского края от 01 июня 2009 г. N 149-п "О Порядке разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ и Порядке проведения оценки эффективности реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ".

Процедура публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей Программы, результатах мониторинга реализации Программы, мероприятий Программы и об условиях участия в них исполнителей мероприятий Программы осуществляется путем размещения информации на официальном информационном Интернет-портале органов государственной власти Ставропольского края, расположенном в сети Интернет по адресу: www.stavregion.ru и официальном сайте комитета Ставропольского края по государственному заказу, расположенном в сети Интернет по адресу: www.torgi.stavkray.ru.".

2.7. Раздел 7 "Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения" исключить.

2.8. Раздел 8 "Оценка эффективности реализации Программы" изложить в следующей редакции:

"Раздел 6. Оценка социально-экономической и экологической
эффективности реализации Программы

Результатом реализации Программы должно стать:

повышение уровня организации взаимодействия органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления;

повышение престижа муниципальной службы в Ставропольском крае, выявление и распространение передового опыта в области муниципального управления;

создание условий для формирования состава кадров муниципальной службы, подготовленных к реализации функций муниципального управления;

обобщение информационных данных о территориальном, организационном и социально-экономическом состоянии муниципальных образований Ставропольского края;

совершенствование нормотворческой деятельности органов местного самоуправления.

Показатели социально-экономической эффективности реализации Программы указаны в таблице 2.

Таблица 2

Показатели социально-экономической эффективности
реализации Программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2009 год	2010 год	2011 год
1.	Повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления (в том числе их информационной открытостью)	процент от числа опрошенных	5	10	15
2.	Увеличение квалифицированных специалистов в области муниципального управления	процент от общего числа кадровых назначений	30	35	42

В Программе не предусмотрены мероприятия, позволяющие судить о ее экологической эффективности."

3. В приложении "Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования краевой целевой программы "Государственная поддержка развития муниципальных образований Ставропольского края на 2009 - 2011 годы" к Программе:

3.1. В разделе 1 "Методическое и информационное обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края":

3.1.1. В графах 5 и 7 пункта 1 цифры "5250,0" и "1750,0" заменить соответственно цифрами "4000,0" и "500,0".

3.1.2. В графах 5 и 7 пункта 2 цифры "1800,0" и "600,0" заменить соответственно цифрами "1296,0" и "96,0".

3.1.3. В графах 5 и 7 пункта 3 цифры "662,0" и "220,0" заменить соответственно цифрами "542,0" и "100,0".

3.1.4. В графах 5 и 7 по строке "Итого по разделу I" цифры "8012,0" и "2670,0" заменить соответственно цифрами "6138,0" и "796,0".

3.2. В разделе II "Кадровое обеспечение органов местного самоуправления":

3.2.1. В графах 5 и 7 пункта 5 цифры "1350,0" и "450,0" заменить соответственно цифрами "1104,0" и "204,0".

3.2.2. В графах 5 и 7 по строке "Итого по разделу II" цифры "1350,0" и "450,0" заменить соответственно цифрами "1104,0" и "204,0".

3.3. В графах 5 и 7 по строке "Всего по Программе" цифры "9362,0" и "3120,0" заменить соответственно цифрами "7242,0" и "1000,0".