Приложение. Порядок назначения и проведения опроса граждан в Изобильненском муниципальном районе Ставропольского края

Приложение

к решению совета

Изобильненского муниципального района

Ставропольского края

от 22 декабря 2009 г. N 193

Порядок назначения и проведения опроса граждан в Изобильненском
муниципальном районе Ставропольского края

С изменениями и дополнениями от:

1 ноября 2016 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Решением Совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 1 ноября 2016 г. N 312 в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящий Порядок назначения и проведения опроса граждан в Изобильненском муниципальном районе Ставропольского края (далее - Порядок), разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ставропольского края от 02 марта 2005 года N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае, Уставом Изобильненского муниципального района Ставропольского края и устанавливает процедуру назначения, подготовки, проведения, определения результатов опроса граждан в Изобильненском муниципальном районе Ставропольского края (далее - район).

ГАРАНТ:

См. Закон Ставропольского края от 2 марта 2005 г. N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае"

1.2. Опрос является формой непосредственного участия населения района в осуществлении местного самоуправления.

1.3. Опрос проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления района) и должностными лицами местного самоуправления Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее - должностные лица местного самоуправления района) по вопросам местного значения района, а также органами государственной власти Ставропольского края при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

1.4. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом (далее - участники опроса).

1.5. Каждый участник опроса имеет только один голос и реализует свое право лично.

1.6. Участие в опросе является свободным и добровольным. Никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.

1.7. Подготовка, проведение и установление результатов опроса должны основываться на принципах открытости, гласности, объективности, строгого письменного учета результатов опроса и возможности их проверки.

1.8. Мнение граждан, выявленное в ходе опроса, носит для органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района, а также органов государственной власти Ставропольского края рекомендательный характер.

1.9. Опрос может проводиться на всей территории района или на его части.

1.10. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

за счет средств бюджета Изобильненского муниципального района Ставропольского края - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления района;

за счет средств бюджета Ставропольского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ставропольского края.

Информация об изменениях:

Решением Совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 1 ноября 2016 г. N 312 в наименование главы 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

2. Порядок назначения опроса. Комиссия по проведению опроса

Информация об изменениях:

Решением Совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 1 ноября 2016 г. N 312 в пункт 2.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Опрос граждан проводится по инициативе:

совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее - совет муниципального района) или главы Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее - глава муниципального района) - по вопросам местного значения района;

органов государственной власти Ставропольского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

Информация об изменениях:

Решением Совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 1 ноября 2016 г. N 312 настоящее приложение дополнено пунктом 2.1.1

Инициатива совета муниципального района оформляется решением совета муниципального района о назначении опроса граждан. Инициатива иных субъектов, указанных в пункте 2.1. настоящего Порядка, оформленная в письменной форме, направляется в совет муниципального района с обоснованием необходимости проведения опроса, предлагаемых формулировки вопроса и территории проведения опроса, его вида и предполагаемой даты."

Информация об изменениях:

Решением Совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 1 ноября 2016 г. N 312 в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Решение о назначении опроса граждан либо об отказе в назначении опроса граждан принимается советом муниципального района в течение 30 календарных дней со дня поступления соответствующей инициативы. В нем устанавливаются:

обоснование необходимости проведения опроса;

дата, сроки и территория проведения опроса;

формулировка вопроса (вопросов);

методика проведения опроса;

форма опросного листа;

минимальная численность участников опроса;

персональный состав комиссии по проведению опроса (далее - комиссия) и дата первого ее заседания;

орган местного самоуправления района, отвечающий за материально-техническое обеспечении проведения опроса.

Информация об изменениях:

Решением Совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 1 ноября 2016 г. N 312 настоящее приложение дополнено пунктом 2.2.1

Решение совета муниципального района о назначении опроса граждан подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном портале органов местного самоуправления Изобильненского муниципального района Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный портал) не менее чем за 10 календарных дней до дня проведения опроса граждан.

Решение об отказе в назначении опроса граждан принимается советом муниципального района в случаях нарушения требований законодательства Российской Федерации, Ставропольского края и муниципальных правовых актов к порядку внесения инициативы либо несоответствия вопроса, предлагаемого для проведения опроса граждан.

Решение совета муниципального района об отказе в назначении опроса граждан должно содержать мотивы такого отказа и подлежит направлению субъекту инициативы о проведении опроса граждан не позднее 10 календарных дней со дня его принятия.

Информация об изменениях:

Решением Совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 1 ноября 2016 г. N 312 пункт 2.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Для организации проведения опроса совет муниципального района формирует комиссию, в состав которой включаются депутаты совета муниципального района, представители администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края, заинтересованных органов и организаций. При проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Ставропольского края в состав комиссии включаются также представители соответствующих органов государственной власти Ставропольского края.

Численный состав комиссии определяется решением совета муниципального района о назначении опроса с учетом территории проведения опроса граждан и минимальной численности жителей, участвующих в нем.

Первое заседание комиссии созывается не позднее, чем на 7 день после принятия решения о назначении опроса граждан.

Информация об изменениях:

Решением Совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 1 ноября 2016 г. N 312 пункт 2.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. На первом заседании комиссия избирает из своего состава председателя комиссии, его заместителя и секретаря комиссии.

Основной формой работы комиссии является ее заседание.

В ходе заседания ведется протокол, который подписывается председателем и секретарем комиссии. Итоговый протокол подписывается всеми членами комиссии.

Принятые комиссией решения оформляются письменно.

Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии.

Решение комиссии принимается большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

2.5. Полномочия комиссии:

не позднее, чем за 10 дней до даты (даты начала) опроса организует оповещение жителей о содержании решения совета муниципального района о назначении опроса граждан, месте нахождения комиссии, процедуре проведения опроса;

обеспечивает изготовление опросных листов;

обобщает данные с целью установления результатов опроса;

взаимодействует с органами государственной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления района, общественными объединениями и представителями средств массовой информации по вопросам, связанным с реализацией Порядка;

осуществляет иные полномочия в целях реализации Порядка.

2.6. Полномочия комиссии прекращаются после официальной передачи результатов опроса в совет муниципального района.

Информация об изменениях:

Решением Совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 1 ноября 2016 г. N 312 настоящее приложение дополнено пунктом 2.7

2.7. Комиссия осуществляет свою деятельность с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и защите информации. Члены комиссии (лица, привлеченные на основании гражданско-правовых договоров), виновные в разглашении персональных данных или их использовании в целях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

3. Порядок проведения опроса

3.1. Опрос проводится путем заполнения опросного листа участником опроса лично либо уполномоченным членом комиссии в ходе его опроса по телефону.

3.2. В опросном листе точно воспроизводится текст вопроса и возможные варианты волеизъявления участника опроса, под которыми помещаются пустые квадраты для соответствующих отметок, либо такие варианты не указываются, а участнику опроса предлагается высказать свое мнение по существу вопроса.

Вопрос должен быть сформулирован четко и ясно, и не допускать возможности его различного толкования.

При предложении нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какого-либо текста, части текста, вынесенного на опрос проекта муниципального правового акта, также последовательно нумеруются.

Информация об изменениях:

Решением Совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 1 ноября 2016 г. N 312 пункт 3.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Опросный лист выдается участнику опроса граждан при предъявлении документа, удостоверяющего личность. При проведении опроса ведется список участников опроса, в котором указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, а также серия и номер паспорта или документа, его заменяющего, согласие на обработку персональных данных. Участник опроса граждан расписывается в соответствующей графе списка в получении опросного листа и указывает дату его получения.

Опросный лист заполняется участником опроса самостоятельно. Участник опроса граждан, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа или заполнить его, вправе воспользоваться для этого помощью другого участника опроса граждан, не являющегося лицом, проводящим опрос граждан. При этом в соответствующей графе списка указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, оказывающего помощь участнику опроса граждан.

Информация об изменениях:

Решением Совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 1 ноября 2016 г. N 312 пункт 3.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Опрос может проводиться в пунктах, определенных для проведения опроса, по месту работы, учебы, путем поквартирного (домового) обхода граждан, на улицах, в иных общественных местах.

Информация об изменениях:

Решением Совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 1 ноября 2016 г. N 312 пункт 3.5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Опрос проводят уполномоченные члены комиссии и (или) лица (организации), привлеченные на основании гражданско-правовых договоров. Опрос граждан может проводиться в течение одного или нескольких дней подряд, но не более 10 календарных дней, включая выходные и праздничные дни, с 8 часов до 20 часов.

3.6. Телефонный опрос применяется в случае, если количество выносимых на опрос вопросов не превышает 2 вопроса. Из базы данных телефонов случайным образом выбираются номера телефонов участников опроса, с которыми проводится опрос.

Опрос проводится в форме беседы, которая может продолжаться не более 10 минут. Ответы участников опроса заносятся уполномоченными членами комиссии в опросный лист.

Уполномоченные лица обязаны сдать заполненные опросные листы в комиссию не позднее дня, следующего за днем их заполнения.

3.7. Опросные листы неустановленного образца, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса или не содержащие данных и реквизитов, обязательных к заполнению, признаются недействительными.

4. Установление результатов опроса

4.1. По окончании срока проведения опроса комиссия обобщает и анализирует полученные данные и устанавливает результаты опроса, оформляя их в виде протокола о результатах опроса.

Информация об изменениях:

Решением Совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 1 ноября 2016 г. N 312 пункт 4.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Комиссия признает опрос граждан несостоявшимся, если число граждан, принявших участие в опросе, окажется меньше минимальной численности участников опроса, установленной решением совета муниципального района о назначении опроса граждан.

Комиссия признает опрос граждан недействительным, если при его проведении допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации, законодательства Ставропольского края и муниципальных правовых актов, не позволяющие с достоверностью установить результаты опроса граждан.

4.3. В протоколе о результатах опроса указываются следующие данные:

а) общее число участников опроса;

б) число граждан, принявших участие в опросе;

в) одно из следующих решений:

признание опроса состоявшимся;

признание опроса несостоявшимся;

г) число опросных листов, признанных недействительными;

д) количественные характеристики волеизъявлений участников опроса (количество голосов "за" или "против"; процент голосов, отданных за то или иное решение и др.)

Информация об изменениях:

Решением Совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 1 ноября 2016 г. N 312 подпункт "е" пункта 4.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

е) результаты опроса, в случае признания комиссией его состоявшимся:

о признании вопроса, предлагаемого при проведении опроса граждан, одобренным;

о признании вопроса, предлагаемого при проведении опроса граждан, не одобренным.

Вопрос, предлагаемый при проведении опроса граждан, признается одобренным, если число голосов участников опроса граждан, поданных за обсуждаемый вопрос, окажется больше числа голосов участников опроса граждан, поданных против обсуждаемого вопроса.

4.4. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то составление протокола о результатах опроса по каждому вопросу производится отдельно.

4.5. Член комиссии, не согласный с протоколом о результатах опроса в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к соответствующему протоколу.

Информация об изменениях:

Решением Совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 1 ноября 2016 г. N 312 пункт 4.6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.6. В течение 5 календарных дней со дня окончания срока проведения опроса и принятия решения о результатах опроса, комиссия направляет в совет муниципального района протокол (отчет) о результатах проведенного опроса и иные материалы (сшитые и пронумерованные опросные листы, решение о признании опроса граждан несостоявшимся, решение о признании опроса граждан недействительным и другие документы).

В течение пяти календарных дней со дня принятия комиссией соответствующего решения о результатах опроса граждан, второй экземпляр протокола направляется субъекту инициативы о проведении опроса граждан.

Копии протокола о результатах опроса могут быть представлены органам государственной власти Ставропольского края, органам местного самоуправления района, представителям средств массовой информации и общественных объединений.

Информация об изменениях:

Решением Совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 1 ноября 2016 г. N 312 в пункт 4.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.7. Глава муниципального района обеспечивает официальное опубликование (обнародование) результатов опроса и их размещение на официальном портале результаты опроса не позднее 15 дней со дня окончания его проведения.

Информация об изменениях:

Решением Совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 1 ноября 2016 г. N 312 в пункт 4.8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.8. Материалы опроса (протокол о результатах опроса, опросные листы) хранятся в аппарате совета муниципального района в течение пяти лет, а затем направляются на хранение в архив.

4.9. Органы местного самоуправления района, должностные лица местного самоуправления района информируют жителей через средства массовой информации о решениях, принятых по итогам изучения ими результатов опроса.

4.10. Проведение повторного опроса, то есть опроса граждан по вопросу (вопросам), имеющему (имеющим) по смыслу или содержанию ту же формулировку, что и вопрос (вопросы), по которому (которым) проведен опрос граждан, признанный состоявшимся, не допускается в течение года со дня официального опубликования (обнародования) его результатов.