Приказ Комитета Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству от 26 января 2010 г. N 10-о/д "Об утверждении Стандартов предоставления государственных услуг (работ), предоставляемых государственным учреждением "Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края"

В соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 18 мая 2009 г. N 131-п "О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания, осуществляемого за счет средств бюджета Ставропольского края" и распоряжением Правительства Ставропольского края от 13 августа 2009 г. N 263-рп "Об утверждении перечня государственных услуг (работ), предоставляемых бюджетными учреждениями Ставропольского края и иными некоммерческими организациями, не являющимися автономными и бюджетными учреждениями, расположенными на территории Ставропольского края, за счет средств Ставропольского края" приказываю:

1.Утвердить прилагаемые:

1.1. Стандарт предоставления государственной услуги "Защита населения и территории Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на межмуниципальном и региональном уровнях и ликвидация их последствий, обеспечение выполнения мероприятий гражданской обороны на межмуниципальном и региональном уровнях".

1.2. Стандарт предоставления государственной услуги "Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по вопросам гражданской обороны, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций, проведение подготовки спасателей, пожарных, водолазов, судоводителей маломерных судов, ответственных за пожарную безопасность".

1.3. Стандарт предоставления государственной услуги "Проведение аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера".

1.4. Стандарт предоставления государственной услуги "Организация тушения пожаров за исключением пожаров, организация тушения которых отнесена к полномочиям федеральных органов государственной власти, информирование населения о мерах пожарной безопасности".

2. Начальнику государственного учреждения "Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края" обеспечить соблюдение стандартов качества предоставляемых государственных услуг, указанных в пункте 1 настоящего приказа.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя председателя комитета О.А.Силюкову.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его опубликования и распространяется на правоотношения с 1 января 2010 года.

Председатель комитета

А.И.Скорняков

Утвержден

приказом комитета Ставропольского края

по жилищно-коммунальному хозяйству

от 26 января 2010 г. N 10-о/д

Стандарт предоставления государственной услуги
"Защита населения и территории Ставропольского края от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера на межмуниципальном и
региональном уровнях и ликвидация их последствий, обеспечение
выполнения мероприятий гражданской обороны на межмуниципальном
и региональном уровнях"

I. Общие положения

1. Настоящий Стандарт устанавливает основные требования к объёму и качеству государственной услуги "Защита населения и территории Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на межмуниципальном и региональном уровнях и ликвидация их последствий, обеспечение выполнения мероприятий гражданской обороны на межмуниципальном и региональном уровнях" (далее - услуга), предоставляемой государственным учреждением "Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края", включённой в Перечень государственных услуг (работ), предоставляемых бюджетными учреждениями Ставропольского края и иными некоммерческими организациями, не являющимися автономными и бюджетными учреждениями, расположенными на территории Ставропольского края, за счёт средств бюджета Ставропольского края, утверждённого распоряжением Правительства Ставропольского края от 13 августа 2009 г. N 263-рп.

2. Предоставление услуги осуществляется безвозмездно.

3. Государственный орган, ответственный за организацию предоставления услуги, комитет Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству.

II. Основные термины и определения

Чрезвычайная ситуация (далее - ЧС) - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Защита населения и территории от ЧС - совокупность взаимосвязанных по времени, ресурсам и месту проведения мероприятий, направленных на предотвращение или предельное снижение потерь населения и угрозы его жизни и здоровью от поражающих факторов и воздействия ЧС.

Предупреждение ЧС - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация ЧС - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба, окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Гражданская оборона (далее - ГО) - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.

Мероприятия по ГО - организационные и специальные действия, осуществляемые в области ГО в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

III. Нормативные правовые акты, регламентирующие качество услуги

Федеральный закон от 21.12.1994 г. N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Федеральный закон от 31.05.1996 г. N61-ФЗ "Об обороне".

Федеральный закон от 12.02.1998 г. N28-ФЗ "О гражданской обороне".

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. N794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 г. N804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации".

IV. Требования к услуге и порядку ее предоставления

4.1. Наименование услуги

Защита населения и территории Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на межмуниципальном и региональном уровнях и ликвидация их последствий, обеспечение выполнения мероприятий гражданской обороны на межмуниципальном и региональном уровнях.

4.2. Условия предоставления государственной услуги

Государственная услуга предоставляется:

4.2.1. в области защиты населения:

- повседневно, в ходе проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- при возникновении угрозы возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- с началом проведения мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4.2.2. в области гражданской обороны:

- повседневно, в ходе подготовки к ведению гражданской обороны, заключающейся в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Ставропольского края от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- с началом ведения гражданской обороны, заключающейся в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Ставропольского края от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4.3. Наименование Учреждения, оказывающего услугу

Государственное учреждение "Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края" (далее - Учреждение).

4.4. Получатели услуги

Получателями услуги могут быть физические и юридические лица.

4.5. Порядок информирования об услуге и об организации, ее оказывающей

Информирование осуществляется посредством:

публикации настоящего Стандарта в средствах массовой информации и размещении в сети Интернет;

размещения информации об Учреждении в сети Интернет;

информационных стендов, размещенных в Учреждении;

оповещение и информирование физических и юридических лиц об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, переводе гражданской обороны в высшие степени готовности через централизованную систему оповещения края, электронные экраны ОКСИОН в местах массового пребывания людей и через средства массовой информации;

ГАРАНТ:

См. Постановление Губернатора Ставропольского края от 18 января 2007 г. N 15 "Об утверждении Положения о системе оповещения населения Ставропольского края об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций"

См. Постановление Правительства Ставропольского края от 26 октября 2005 г. N 132-п "О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае"

информационной продукции в виде стенограмм и информационных стендов с фотографиями;

4.6. Требования к Учреждению, оказывающему услугу.

4.6.1. Регламентирующие документы

Учреждение должно иметь следующие документы, регламентирующие его деятельность:

устав;

свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;

лицензию на осуществление деятельности по тушению пожаров;

коллективный договор;

правила внутреннего трудового распорядка;

штатное расписание;

план основных мероприятий в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Ставропольского края;

план гражданской обороны и защиты населения Ставропольского края;

план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Ставропольского края;

план эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

должностные инструкции;

инструкции по охране труда и по технике безопасности;

инструкции по пожарной безопасности;

другие нормативные, организационные и планирующие документы.

4.6.2. Техническое оснащение

Учреждение для оформления документов по предоставлению услуги оснащено специальным оборудованием, аппаратурой и приборами, отвечающими требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемой услуги.

Технические средства Учреждения включают компьютерную технику, средства копирования документов, аудио-, видеотехнику, презентационное оборудование, средства связи, пожарной и охранной сигнализации, транспортные средства, для оказания качественной услуги осуществляется постоянное обновление компьютерного оборудования, программного обеспечения, сетевых технологий.

4.6.3. Кадровое и профессиональное обеспечение

Структура и штатное обеспечение Учреждения устанавливается с учетом объемов и сложности выполняемых работ, а также выделяемых бюджетных средств.

В соответствии с квалификационными требованиями для работников определяются условия приема на работу и повышения квалификации работников по установленным программам.

4.6.4.Требования к условиям оказания услуги с учетом ее специфики

Здание, в котором находится Учреждение, должно располагаться с учетом пешеходной и автомобильной доступности. Вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской) с указанием наименования Учреждения.

4.6.5. Режим работы

График работы Учреждения установлен правилами внутреннего трудового распорядка. В подразделениях Учреждения - информационный центр и отдел организации и развития систем управления, связи и оповещения, устанавливается сменный режим работы.

При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, а также при переводе системы гражданской обороны в высшие степени готовности - в Учреждении устанавливается круглосуточный режим работы.

4.6.6. Наличие внутренней (собственной) и внешней системы контроля за деятельностью Учреждения.

Текущий внутренний контроль осуществляется руководителем Учреждения и должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению услуги.

Внешний контроль за деятельностью Учреждения осуществляют комитет Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству, уполномоченные органы и их структурные подразделения на предмет соответствия качества фактически предоставляемой услуги стандартам качествам.

4.7. Порядок рассмотрения претензий потребителя.

Обращения и претензии в адрес Учреждения могут поступать по информационным системам общего пользования (факс, электронная почта Учреждения), а также в виде письменных и устных обращений в адрес Учреждение.

Изложение решения по жалобе должно быть мотивированным со ссылкой на конкретные положения федеральных законов и законов Ставропольского края, содержать информацию о конкретных мерах по восстановлению нарушенных действиями (бездействием) и (или) решениями работников Учреждения прав или законных интересов потребителей услуг.

ГАРАНТ:

См. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей"

4.8. Показатели качества услуг

N п/п	Критерий	Показатели
1	Обеспечение оповещения и информирования населения Ставропольского края об угрозе возникновения или возникновении ЧС	Уровень информирования населения Ставропольского края об угрозе возникновения или возникновении ЧС
2	Обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях различного типа при ведении военных действий на территории Ставропольского края	Степень укрытия населения в защитных сооружениях
3	Обеспечение радиационной, химической и медико-биологической защиты населения Ставропольского края	Уровень обеспеченности радиационной, химической и медико-биологической защиты населения Ставропольского края
4	Обеспечение эвакуации населения из зон ЧС в безопасные районы	Степень готовности к проведению мероприятий эвакуации из зон ЧС
5	Обеспечение пострадавшего населения помещениями для временного размещения, продуктами питания, водой и предметами первой необходимости при возникновении ЧС	Степень обеспеченности населения предметами первой необходимости при возникновении ЧС

Утвержден

приказом комитета Ставропольского края

по жилищно-коммунальному хозяйству

от "26" января 2010 г. N 10-о/д

Стандарт предоставления государственной услуги
"Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение
квалификации по вопросам гражданской обороны, предупреждение и
ликвидация чрезвычайных ситуаций, проведение подготовки спасателей,
пожарных, водолазов, судоводителей маломерных судов, ответственных
за пожарную безопасность"

I. Общие положения

1. Настоящий Стандарт устанавливает основные требования к объему и качеству государственной услуги "Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по вопросам гражданской обороны, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций, проведение подготовки спасателей, пожарных, водолазов, судоводителей маломерных судов, ответственных за пожарную безопасность" (далее - услуга), предоставляемой государственным учреждением "Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края", включенной в Перечень государственных услуг (работ), предоставляемых бюджетными учреждениями Ставропольского края и иными некоммерческими организациями, не являющимися автономными и бюджетными учреждениями, расположенными на территории Ставропольского края, за счет средств бюджета Ставропольского края, утвержденный распоряжением Правительства Ставропольского края от 13 августа 2009 г. N 263-рп.

2. Предоставление услуги осуществляется безвозмездно.

3. Государственный орган, ответственный за организацию предоставления услуги - комитет Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству.

II. Основные термины и определения

Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектив гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба, окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

"ОБЖ" - курс "Основы безопасности жизнедеятельности" для учащихся учреждений общего образования и студентов учреждений профессионального образования;

"БЖД" - дисциплина "Безопасность жизнедеятельности" для студентов учреждений профессионального образования.

III. Нормативные правовые акты, регламентирующие качество услуг

Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании";

Закон Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей";

Постановление Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны"

Постановление Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

Закон Ставропольского края от 07 июня 2004 г. N 41-кз "О пожарной безопасности";

Закон Ставропольского края от 02 марта 2005 года N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае";

Постановление Правительства Ставропольского края от 10 августа 2005г. N 97-п "О Ставропольской краевой территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

Приказ МЧС России от 13 ноября 2006 г. N 646 "Об утверждении перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований";

Приказ МЧС России от 19 января 2004 г. N 19 "Об утверждении перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований";

Примерные программы обучения населения в области безопасности жизнедеятельности. (Исх. N1-4-54-370-14 от 28.03.2006 г.)

IV. Требования к услуге и порядку ее предоставления

4.1. Наименование услуги

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по вопросам гражданской обороны, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций, проведение подготовки спасателей, пожарных, водолазов, судоводителей маломерных судов, ответственных за пожарную безопасность.

4.2. Условия предоставления государственной услуги

Государственная услуга предоставляется:

при осуществлении плановой подготовки (повышении квалификации) должностных лиц, определяемых МЧС Российской Федерации по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, проведению подготовки спасателей, пожарных, водолазов, судоводителей маломерных судов, ответственных за пожарную безопасность;

4.3. Наименование Учреждения, оказывающего услугу

4.4. Получатели услуги

Органы исполнительной власти Ставропольского края, муниципальных образований и организаций Ставропольского края, население края

4.5. Порядок информирования об услуге и об организации, ее оказывающей

Информирование осуществляется посредством:

публикации настоящего Стандарта в средствах массовой информации и размещении в сети Интернет;

размещения информации об Учреждении в сети Интернет;

информационных стендов, размещенных в Учреждении.

4.6. Требования к Учреждению, оказывающему услугу

4.6.1. Регламентирующие документы

Учреждение должно иметь следующие документы, регламентирующие его деятельность:

устав;

свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации

лицензию на право осуществления образовательной деятельности;

коллективный договор;

правила внутреннего трудового распорядка;

штатное расписание;

должностные инструкции

план комплектования слушателями;

план работы на год;

план работы на месяц;

расписание занятий на каждую учебную группу;

план годовой учебной нагрузки преподавательского состава;

перспективный план совершенствования учебно-материальной базы;

инструкции по охране труда и по технике безопасности;

инструкции по пожарной безопасности.

4.6.2. Техническое оснащение

Учреждение оснащено специальным оборудованием, аппаратурой и приборами, отвечающими требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемой услуги.

4.6.3. Кадровое и профессиональное обеспечение

Учреждение должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием, которое устанавливается с учетом объемов и сложности выполняемых работ, затрачиваемого времени, а также выделяемых бюджетных средств.

Основные должности штатного расписания составляют педагогические работники и обслуживающий персонал. К педагогической деятельности допускаются лица, имеющие высшее профессиональное образование.

В соответствии с планом повышения квалификации каждый работник Учреждения один раз в 5 лет повышает свою квалификацию по установленной программе.

4.6.4. Требования к условиям оказания услуги с учетом ее специфики

Здания, в котором находятся подразделения Учреждения, должны располагаться с учетом пешеходной и автомобильной доступности. Входы в здания должен быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием наименования подразделения Учреждения.

Подразделения Учреждения размещаются в пределах Ставропольского края (с учетом охвата процессом обучения всех муниципальных образований края).

График и режим работы Учреждения устанавливаются правилами внутреннего распорядка.

4.6.5. Наличие внутренней (собственной) и внешней системы контроля за деятельностью Учреждения

Внешний контроль за деятельностью Учреждения осуществляет комитет Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству .

4.7. Порядок рассмотрения претензий потребителя

Изложение решения по жалобе должно быть мотивированным, содержать информацию о конкретных мерах по восстановлению нарушенных действиями (бездействием) и (или) решениями работников Учреждения прав или законных интересов потребителей услуг.

4.8. Показатели качества услуг

N п/п	Критерий	Показатели
1	Повышение уровня выполнения "Плана комплектования слушателями на год".	Процент выполнения "Плана комплектования слушателями на год".
2	Повышение уровня подготовки слушателей	Процент положительно оцененных слушателей

Утвержден

приказом комитета Ставропольского края

по жилищно-коммунальному хозяйству

от 26 января 2010 г. N 10-о/д

Стандарт предоставления государственной услуги
"Проведение аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях
межмуниципального и регионального характера"

I. Общие положения

1. Настоящий Стандарт устанавливает основные требования к объему и качеству государственной услуги "Проведение аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера" (далее - услуга), предоставляемой филиалом государственного учреждения "Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края" - "Аварийно-спасательная служба Ставропольского края", включенной в Перечень государственных услуг (работ), предоставляемых бюджетными учреждениями Ставропольского края и иными некоммерческими организациями, не являющимися автономными и бюджетными учреждениями, расположенными на территории Ставропольского края, за счет средств бюджета Ставропольского края, утвержденный распоряжением Правительства Ставропольского края от 13 августа 2009 г. N263-рп.

2. Предоставление услуги осуществляется безвозмездно.

II. Основные термины и определения

Аварийно-спасательная служба - это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования.

Аварийно-спасательное формирование - это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

Зона чрезвычайных ситуаций - территория или акватория, на которой возникла чрезвычайная ситуация.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

Комплекс технических средств спасения для работы в зоне чрезвычайных ситуаций - основные и вспомогательные технические средства, предназначенные для выполнения спасательных работ в зоне чрезвычайных ситуаций.

III. Нормативные правовые акты, регламентирующие качество услуги

Федеральный закон от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";

Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Постановление Правительства Ставропольского края от 26 июня 2006 г. N 98-п "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Ставропольском крае";

часть 1, часть 2, РД 31.84.01-90 "Единые правила безопасности труда на водолазных работах";

ПОТР М-030-2007 "Межотраслевые правила по охране труда при проведении водолазных работ".

IV. Требования к услуге и порядку ее предоставления

4.1. Наименование услуги

Проведение аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера.

4.2 . Условия предоставления государственной услуги

Государственная услуга предоставляется при:

угрозе возникновении чрезвычайных ситуаций, аварий и необходимости организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории Ставропольского края (превентивные мероприятия, информирование населения);

локализации чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и проведении аварийно-восстановительных работ;

происшествиях, когда возникает угроза жизни и здоровью населению.

4.3. Наименование Учреждения, оказывающего услугу

Государственное учреждение "Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края" - филиал государственного учреждения "Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края" - "Аварийно-спасательная служба Ставропольского края" (далее - Учреждение).

4.4. Получатели услуги

Получателями услуги могут быть физические и юридические лица.

4.5. Порядок информирования об услуге и об организации, ее оказывающей

Информирование осуществляется посредством:

публикации настоящего Стандарта в средствах массовой информации и размещении в сети Интернет;

размещения информации об Учреждении в сети Интернет;

информационных стендов, размещенных в Учреждении.

4.6. Требования к Учреждению, оказывающему услугу

4.6.1. Регламентирующие документы

Учреждение должно иметь следующие документы, регламентирующие его деятельность:

устав;

свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

свидетельство о проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

коллективный договор;

правила внутреннего трудового распорядка;

штатное расписание;

должностные инструкции работников Учреждения;

инструкции по охране труда и технике безопасности;

инструкции по пожарной безопасности.

4.6.2. Техническое оснащение

Учреждение должно быть оснащено комплексом технических средств спасения, специальным аварийно-спасательным инструментом и снаряжением, отвечающим требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов в количестве, обеспечивающем надлежащее качество предоставления услуги.

4.6.3. Кадровое и профессиональное обеспечение

Подразделения и личный состав Учреждения проходят периодическую аттестацию на право проведения аварийно-спасательных работ с присвоением соответствующей квалификации по установленной программе.

4.6.4. Требования к условиям оказания услуги с учетом ее специфики

Подразделения Учреждения размещаются в пределах Ставропольского края (с учетом анализа и статистических данных по угрозам возникновения чрезвычайных ситуаций).

График и режим работы Учреждения устанавливаются правилами внутреннего распорядка.

При проведении аварийно-спасательных работ по поиску и спасению людей, в целях оперативного реагирований обеспечивается круглосуточное дежурство.

4.6.5. Наличие внутренней (собственной) и внешней системы контроля за деятельностью Учреждения

Внешний контроль за деятельностью Учреждения осуществляют комитет Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству и уполномоченные органы и их структурные подразделения на предмет соответствия качества фактически предоставляемой услуги стандартам качествам.

4.7. Порядок рассмотрения претензий потребителя

4.8. Показатели качества услуг

N п/п

Критерий

Показатели

Оперативное реагирование на происшествия

Своевременное реагирование на вызов

Предупреждение возникновения и развития ЧС

Увеличение профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения ЧС

Утвержден

приказом комитета Ставропольского края

по жилищно-коммунальному хозяйству

от 26 января 2010 г. N 10-о/д

Стандарт предоставления государственной услуги
"Организация тушения пожаров, за исключением пожаров, организация
тушения которых отнесена к полномочиям федеральных органов
государственной власти, информирование населения о мерах
пожарной безопасности"

I. Общие положения

1. Настоящий Стандарт устанавливает основные требования к объему и качеству государственной услуги "Организация тушения пожаров, за исключением пожаров, организация тушения которых отнесена к полномочиям федеральных органов государственной власти, информирование населения о мерах пожарной безопасности" (далее - услуга), предоставляемой филиалом государственного учреждения "Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края" - "1-ый Отряд противопожарной службы", включенной в Перечень государственных услуг (работ), предоставляемых бюджетными учреждениями Ставропольского края и иными некоммерческими организациями, не являющимися автономными и бюджетными учреждениями, расположенными на территории Ставропольского края, за счет средств бюджета Ставропольского края, утвержденный распоряжением Правительства Ставропольского края от 13 августа 2009 г. N 263-рп.

2. Предоставление услуги осуществляется безвозмездно.

II. Основные термины и определения

Противопожарная служба - это совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ.

Пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Тушение пожаров - действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров. Тушение пожаров является одной из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности.

Задачи при тушении пожаров - достижение локализации и ликвидация пожара в сроки и в размерах, определяемых возможностями привлеченных к его тушению сил и средств пожарной охраны.

Локализация пожара - стадия (этап) тушения пожара, на которой отсутствует или ликвидирована угроза людям и (или) животным, прекращено распространение пожара и созданы условия для его ликвидации имеющимися силами и средствами.

Ликвидация пожара - стадия (этап) тушения пожара, на которой прекращено горение и устранены условия для его самопроизвольного возникновения.

Силы и средства пожарной охраны (далее - силы и средства) - личный состав пожарной охраны, пожарная техника, средства связи и управления, огнетушащие вещества и иные технические средства, находящиеся на вооружении пожарной охраны.

III. Нормативные правовые акты, регламентирующие качество услуги

Федеральные законы:

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности",

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",

Федеральный закон от 06 ноября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации",

Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

Закон Ставропольского края от 07 июня 2004 года N 41-кз "О пожарной безопасности".

IV. Требования к услуге и порядку ее предоставления

4.1. Наименование услуги

Организация тушения пожаров за исключением пожаров, организация тушения которых отнесена к полномочиям федеральных органов государственной власти, информирование населения о мерах пожарной безопасности.

4.2. Условия предоставления государственной услуги

Государственная услуга предоставляется:

- при возникновении пожаров, необходимости организации и проведения аварийно-спасательных работ в районах выезда пожарных частей на территории Ставропольского края;

- при создании необходимых условий для эффективного применения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;

- при осуществлении мероприятий, необходимых для выполнения задач службы пожарной охраны (превентивные мероприятия, информирование населения);

- при локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и проведении аварийно-спасательных работ.

4.3. Наименование Учреждения, оказывающего услугу

Государственное учреждение "Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края": филиал государственного учреждения "Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края" - "1-ый Отряд противопожарной службы" (далее - Учреждение).

4.4. Получатели услуги

Получателями услуги могут быть физические и юридические лица.

4.5. Порядок информирования об услуге и об организации, её оказывающей, осуществляется посредством:

- публикации настоящего Стандарта в средствах массовой информации и размещении в сети Интернет;

- размещения информации об Учреждении в сети Интернет;

- информационных стендов, размещенных в Учреждении.

4.6. Требования к Учреждению, оказывающему услугу

4.6.1. Регламентирующие документы

Учреждение должно иметь следующие документы, регламентирующие его деятельность:

- устав;

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

- свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;

- лицензию на осуществление деятельности по тушению пожаров;

- свидетельство о проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- коллективный договор;

- правила внутреннего трудового распорядка;

- штатное расписание;

- должностные инструкции работников Учреждения;

- инструкции по охране труда и технике безопасности;

- инструкции по пожарной безопасности.

4.6.2. Техническое оснащение

Учреждение должно быть обеспечено силами и средствами, осуществляющими действия по спасению людей и имущества, подаче огнетушащих средств, выполнению специальных работ на пожаре, отвечающими требованиям стандартов, технических условий и других нормативных документов в количестве, обеспечивающем надлежащее качество предоставления услуги.

4.6.3. Кадровое и профессиональное обеспечение

Подразделения и личный состав Учреждения проходят периодическую профессиональную подготовку на право проведения работ по тушению пожаров, проведения аварийно-спасательных работ с присвоением соответствующей квалификации по установленной программе.

4.6.4. Требования к условиям оказания услуги с учетом ее специфики

Подразделения Учреждения размещаются в пределах Ставропольского края согласно следующим критериям:

- удаленность от ближайшей пожарной части (нормативный радиус выезда);

- наличие социально значимых объектов;

- численность населения.

График и режим работы Учреждения устанавливаются правилами внутреннего распорядка.

В подразделениях пожарной охраны Учреждения устанавливается круглосуточный режим работы (сменный).

4.6.5. Наличие внутренней (собственной) и внешней системы контроля за деятельностью Учреждения

4.7. Порядок рассмотрения претензий потребителя

ГАРАНТ:

См. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей"

4.8. Показатели качества услуг

N п/п

Критерий

Показатели

Оперативное реагирования на пожары

Среднее время прибытия пожарного подразделения к месту пожара.

Своевременное реагирование на вызов без нарушения технического регламента

Сокращение размеров ущерба и потерь от пожаров

Снижение экономического ущерба от пожаров в крае

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.