Приложение 1. Положение о разработке должностных инструкций муниципальных служащих администрации города Ставрополя, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов.

Приложение 1

к постановлению администрации

города Ставрополя

от 2 апреля 2010 г. N 702

Положение
о разработке должностных инструкций муниципальных служащих
администрации города Ставрополя, ее отраслевых (функциональных)
и территориальных органов.

1. Общие положения

1.1 Положение о разработке должностных инструкций муниципальных служащих администрации города Ставрополя, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов определяет основные требования к порядку разработки, утверждения, введения в действие, а также структуру и содержание должностной инструкции муниципального служащего администрации города Ставрополя, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов.

ГАРАНТ:

См. Решение Ставропольской городской Думы от 27 ноября 2013 г. N 422 "О структуре администрации города Ставрополя"

1.2 Должностная инструкция - это основной организационно-правовой документ, устанавливающий и регулирующий организационные стороны деятельности муниципальных служащих, который составляется по каждой штатной должности администрации города Ставрополя или отраслевого (функционального) и территориального органа администрации города Ставрополя (далее - орган администрации города Ставрополя), включая руководителей органов администрации города Ставрополя, носит обезличенный характер и должен иметь единую структуру построения внутри документа.

1.3 Должностная инструкция должна быть подготовлена с соблюдением требований инструкции по делопроизводству в администрации города Ставрополя.

2. Структура и содержание должностной инструкции

2.1 В заголовке к тексту должностной инструкции указывается полное наименование должности муниципальной службы с указанием структурного подразделения администрации города Ставрополя, органа администрации города Ставрополя в соответствии с утвержденным штатным расписанием.

2.2 Должностная инструкция состоит из разделов:

- общие положения;

- квалификационные и другие требования по замещаемой должности муниципальной службы;

- должностные обязанности;

- права;

- ответственность;

- служебные взаимоотношения;

- показатели эффективности и результативности профессиональной деятельности муниципального служащего.

2.2.1 Общие положения

В данном разделе содержатся следующие сведения организационного характера:

а) место должности в Реестре должностей муниципальной службы Ставропольского края, утвержденном Законом Ставропольского края от 18 декабря 2007 г. N 65-кз "О Реестре должностей муниципальной службы в Ставропольском крае";

б) порядок назначения на должность и освобождения от нее;

в) непосредственная подчиненность;

г) наличие и состав подчиненных (для руководителей);

д) порядок замещения по другой должности временно отсутствующего муниципального служащего (кто замещает муниципального служащего во время его отсутствия, кого замещает муниципальный служащий);

е) возможность совмещения должностей и функций;

ж) правовая основа деятельности муниципального служащего (основополагающие правовые акты, в соответствии с которыми муниципальный служащий осуществляет профессиональную деятельность).

В раздел могут быть включены другие требования и положения, конкретизирующие и уточняющие статус муниципального служащего и условия его деятельности.

2.2.2 Квалификационные и другие требования по замещаемой должности муниципальной службы

В данном разделе следует указать, каким требованиям должен соответствовать муниципальный служащий, замещающий конкретную должность муниципальной службы, а именно:

а) требования к уровню профессионального образования по должности муниципальной службы;

б) требования к стажу муниципальной службы или стажу (опыту) работы по специальности;

в) требования к уровню и характеру профессиональных знаний, необходимых для исполнения должностных обязанностей, включающих требования знания законодательства Российской Федерации, Ставропольского края и муниципальных правовых актов города Ставрополя применительно к исполнению своих должностных обязанностей, прав и ответственности;

г) требования к уровню и характеру профессиональных навыков, необходимых для исполнения должностных обязанностей, включающим соответствующие определенной должности навыки;

д) требования к личностным качествам муниципальных служащих.

При этом квалификационные требования, содержащиеся в должностных инструкциях муниципальных служащих, должны строго соответствовать квалификационным требованиям, необходимым для исполнения должностных обязанностей, утвержденным постановлением главы города Ставрополя от 29.01.2008 N 195 "Об утверждении квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления города Ставрополя" (на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определенных Законом Ставропольского края от 24 декабря 2007 г. N 78-кз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае").

ГАРАНТ:

См. Решение Ставропольской городской Думы от 22 декабря 2016 г. N 41 "Об утверждении квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления города Ставрополя"

2.2.3 Должностные обязанности

В данном разделе должен быть отражен перечень должностных обязанностей муниципального служащего, форма его участия в управленческом процессе, сроки выполнения или периодичность выполнения должностных обязанностей, формы отчетов о выполнении должностных обязанностей.

Раздел содержит подробное перечисление всех видов работ и требований к уровню их выполнения. Перечисляются конкретные обязанности, возложенные на муниципального служащего, указывается форма его участия в управленческом процессе (руководит, утверждает, обеспечивает, подготавливает, рассматривает, исполняет, контролирует, согласовывает, представляет, курирует, осуществляет, принимает участие и т.д.).

Кроме того, в этом разделе могут быть указаны обязанности муниципального служащего, возлагаемые на него в соответствии со сложившейся в данном структурном подразделении практикой распределения иных обязанностей, выполняемых данным подразделением по решению представителя нанимателя (работодателя).

2.2.4. Права

Раздел содержит основные права, которыми в пределах своей компетенции муниципальный служащий может пользоваться при выполнении возложенных на него должностных обязанностей, которые вытекают как из функций органа местного самоуправления, органа администрации города Ставрополя, так и из функций структурного подразделения, а также должностных обязанностей работника. При написании раздела рекомендуется делать соответствующие ссылки на законодательство о муниципальной службе Российской Федерации, Ставропольского края в части прав, гарантий, правового положения муниципального служащего, в качестве которых могут рассматриваться:

а) ознакомление с документами, определяющими права и обязанности муниципального служащего по замещаемой должности, критерии оценки качества исполнения должностных обязанностей;

б) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также на приобщение к личному делу письменных объяснений;

в) участие в заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, организуемых в администрации города Ставрополя;

г) получение для исполнения должностных обязанностей необходимого материально-технического обеспечения;

д) получение в установленном порядке необходимых материалов и информации для исполнения своих должностных обязанностей;

е) принятие решений или участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

ж) внесение предложений по организации работы отдела, структурного подразделения;

з) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Ставропольском крае;

ГАРАНТ:

См. Постановление Губернатора Ставропольского края от 25 июля 2008 г. N 596 "Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Ставропольского края"

и) включение в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы в порядке должностного роста;

к) повышение квалификации в соответствии с муниципальными правовыми актами города Ставрополя;

л) продвижение по службе, увеличение размера должностного содержания с учетом результатов работы, отношения к исполнению должностных обязанностей и уровня квалификации;

м) требование служебного расследования для опровержения порочащих его честь и достоинство сведений;

н) обращение в судебные органы для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;

о) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы и др.

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

См. также Постановление главы города Ставрополя от 1 апреля 2009 г. N 892 "О порядке рассмотрения и принятия решения о включении в стаж муниципальной службы муниципальных служащих администрации города Ставрополя периодов замещения отдельных должностей"

2.2.5 Ответственность

В разделе определяется ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине (а также его подчиненными, если таковые имеются) возложенных на него должностных обязанностей, требований, запретов и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, муниципальных правовых актов города Ставрополя.

2.2.6 Служебные взаимоотношения

Раздел должен содержать регламентацию информационных и документационных связей муниципального служащего, которые он осуществляет для эффективного исполнения своих должностных обязанностей, достижения целей деятельности, перспективных и текущих задач структурного подразделения, определяет схему взаимодействия с муниципальными служащими администрации города Ставрополя, ее органов, гражданами и организациями.

2.2.7 Показатели эффективности и результативности профессиональной деятельности муниципального служащего

Показатели эффективности и результативности профессиональной деятельности муниципального служащего определяются представителем нанимателя (работодателем), руководителями структурных подразделений администрации города Ставрополя, органов администрации города Ставрополя в соответствии со следующими критериями:

- планирование работы;

- решение поставленных задач;

- организация работы;

- качество работы;

- профессионализм, применение знаний, умений, навыков;

- результативность работы;

- другие критерии в соответствии с особенностями профессиональной деятельности.

В соответствии с указанными критериями для оценки результатов деятельности муниципального служащего используются следующие показатели эффективности и результативности профессиональной деятельности муниципального служащего.

Планирование работы может включать в себя такие показатели как:

- наличие краткосрочных и долгосрочных планов деятельности в соответствии с разработанными планами структурного подразделения;

- сроки исполнения планов деятельности конкретного специалиста;

- способность четко организовывать и планировать выполнение порученных заданий,  умение рационально использовать рабочее время, расставлять приоритеты.

Для оценки степени решения поставленных задач может применяться такой показатель, как отсутствие неисполненных поручений.

Показатели эффективности и результативности профессиональной деятельности муниципального служащего в организации работы:

- производительность (выполняемый объем работ);

- результативность (мера достижения  поставленных  целей);

- интенсивность труда (способность в короткие сроки выполнять определенный объем работ);

- соблюдение трудовой дисциплины;

- своевременность и оперативность выполнения поручений в сроки, установленные законодательством, руководителем, должностной инструкцией.

Возможно установление критериев качества выполненной работы:

- подготовка документов в соответствии с установленными требованиями;

- полное и логичное изложение материала;

- юридически грамотное составление документа;

- отсутствие стилистических и грамматических ошибок.

Критерии  профессионализма муниципального служащего:

- профессиональная компетентность (знание нормативных правовых актов, широта профессионального кругозора,  умение работать с документами);

- способность выполнять должностные обязанности самостоятельно, без помощи руководителя или старшего по должности;

- творческий подход к решению поставленных задач, активность и инициатива в освоении новых компьютерных и информационных технологий;

- способность быстро адаптироваться к новым условиям и требованиям;

- способность и желание к получению новых профессиональных знаний и навыков;

- осознание ответственности за последствия своих действий, принимаемых решений;

- способность сохранять высокую работоспособность в экстремальных условиях.

Критерий результативности профессиональной деятельности муниципального служащего определяется на основании достижения (учитывается степень участия в достижении) определенных результатов, таких как:

- полнота реализации закрепленных за структурным подразделением задач, должностных обязанностей и предоставленных прав;

- качество составления и оформления документов, отсутствие ошибок и других нарушений;

- отсутствие жалоб и нареканий со стороны должностных лиц администрации города Ставрополя, муниципальных служащих администрации города Ставрополя, органов администрации города Ставрополя;

- квалифицированное применение действующего законодательства Российской Федерации, Ставропольского края и муниципальных правовых актов города Ставрополя;

- соблюдение этики поведения муниципального служащего администрации города Ставрополя;

- соблюдение правил внутреннего трудового распорядка администрации города Ставрополя, органов администрации города Ставрополя, а также дисциплины труда, исполнительской дисциплины и др.

3. Порядок разработки, согласования, утверждения,
хранения должностной инструкции

3.1 Должностные инструкции муниципальных служащих разрабатываются исходя из задач и функций, возложенных на администрацию города Ставрополя, ее отраслевые (функциональные) и территориальные органы в соответствии с Уставом города Ставрополя, положениями об органах администрации города Ставрополя, о структурных подразделениях администрации города Ставрополя.

3.2 Должностная инструкция разрабатывается непосредственным руководителем муниципального служащего по каждой должности, согласно штатному расписанию, без указания персональных данных; подписывается руководителем структурного подразделения, который обеспечивает контроль содержания разделов должностной инструкции; согласовывается с кадровой и юридической службами, курирующим должностным лицом администрации города Ставрополя и утверждается представителем нанимателя (работодателем). Ответственность за своевременную подготовку и утверждение должностных инструкций муниципальных служащих возлагается на руководителя структурного подразделения.

3.3 Должностная инструкция муниципального служащего администрации города Ставрополя утверждается правовым актом администрации города Ставрополя, муниципального служащего органа администрации города Ставрополя - правовым актом органа администрации города Ставрополя. Два экземпляра должностной инструкции муниципального служащего поступают в кадровую службу для проведения процедуры ознакомления, один экземпляр должностной инструкции направляется руководителю структурного подразделения. Копии должностных инструкций муниципальных служащих хранятся в кадровой службе администрации города Ставрополя, органа администрации города Ставрополя.

3.4 Должностные инструкции руководителей органов администрации города Ставрополя согласовываются с юридической и кадровой службами администрации города Ставрополя, должностным лицом, курирующим орган администрации города Ставрополя, утверждаются правовым актом администрации города Ставрополя. Один экземпляр утвержденной должностной инструкции руководителя администрации города Ставрополя направляется в кадровую службу администрации города Ставрополя.

3.5 Должностная инструкция может быть разработана и переутверждена при изменении организационно-штатной структуры администрации города Ставрополя, органа администрации города Ставрополя, при проведении иных структурных преобразований.

3.6 Требования должностной инструкции являются обязательными для муниципального служащего с момента его ознакомления с должностной инструкцией и до перемещения на другую должность или увольнения.