Приложение. Муниципальная адресная программа "Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета в городе Ставрополе на 2009-2011 годы"

Приложение

к постановлению

администрации

города Ставрополя

от 15 июня 2010 г. N 1608

Муниципальная адресная программа
"Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям
в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых)
приборов учета в городе Ставрополе на 2009-2011 годы"

Паспорт
муниципальной адресной Программы "Поэтапный переход на отпуск
коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями
коллективных (общедомовых) приборов учета в городе Ставрополе
на 2009-2011 годы"

Наименование Программы	муниципальная адресная Программа "Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета в городе Ставрополе на 2009-2011 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон), Постановление Правительства Ставропольского края от 10.04.2009 N 101-п "Об утверждении краевой адресной программы "Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям Ставропольского края в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов в 2009-2011 годах"
Заказчик Программы	администрация города Ставрополя
Разработчик Программы	комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя
Основные исполнители Программы	комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные кооперативы, управляющие организации, выбранные собственниками помещений в многоквартирных домах на их общем собрании
Цели Программы	повышение эффективности использования коммунальных ресурсов (тепловой энергии, холодной и горячей воды, электрической энергии, газа) в многоквартирных домах на территории города Ставрополя; создание действенного механизма стимулирования энергосбережения; повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства
Задачи Программы	поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов (тепловой энергии, холодной и горячей воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов; обеспечение точности, достоверности и единства учета отпускаемых коммунальных ресурсов; упорядочение расчетов за коммунальные услуги; снижение потерь коммунальных ресурсов
Основные мероприятия Программы	установка коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов (тепловой энергии, холодной и горячей воды, электрической энергии, газа)
Сроки реализации Программы	2009-2011 годы
Объемы финансирования Программы	общий объем финансирования мероприятий Программы составит 562335,396 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 49902,121 тыс. рублей; 2010 год - 59322,689 тыс. рублей; 2011 год - 453110,586 тыс. рублей
Источники финансирования Программы	бюджет Ставропольского края 149339,261 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 11363,061 тыс. рублей; 2010 год - 18374,569 тыс. рублей; 2011 год - 119601,631 тыс. рублей; бюджет города Ставрополя 373374,639 тыс. рублей, в том числе погодам: 2009 год - 28409,639 тыс. рублей; 2010 год - 34124,200 тыс. рублей; 2011 год - 310840,800 тыс. рублей; средства собственников помещений - 27511,300 тыс. рублей, в том числе погодам: 2009 год - 2093,300 тыс. рублей; 2010 год - 2749,845 тыс. рублей; 2011 год - 22668,155 тыс. рублей; прочие средства (средства, предусмотренные на реализацию краевой адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов в Ставропольском крае на 2008-2011 годы", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 02.06.2008 N 94-п по городу Ставрополю) - 12110,196 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 8036,121 тыс. рублей; 2010 год - 4074,075 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	установка коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов: тепловой энергии в 1406 многоквартирных домах; электрической энергии в 1597 многоквартирных домах; холодной воды в 1789 многоквартирных домах; горячей воды в 970 многоквартирных домах; газа в 62 многоквартирных домах; переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета; повышение эффективности использования коммунальных ресурсов в многоквартирных домах на территории города Ставрополя; снижение расходов на оплату коммунальных услуг
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения	администрация города Ставрополя, комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя.

1. Содержание проблемы, обоснование необходимости
ее решения программными методами

Реализация политики энергосбережения на территории города Ставрополя, основанной на принципах эффективного использования коммунальных ресурсов, сочетания интересов потребителей и поставщиков коммунальных ресурсов, обусловлена необходимостью исключения потерь и нерационального расхода коммунальных ресурсов в многоквартирных домах и снижения затрат населения на оплату коммунальных услуг.

Отпуск большей части потребляемых жилищным фондом ресурсов на территории города Ставрополя происходит не в соответствии с приборами учета потребления таких ресурсов, а по расчетным нормативам потребления коммунальных услуг.

Отсутствие коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов и узлов управления влечет за собой нарушение правил технической эксплуатации жилищного фонда, непринятие оперативных мер по устранению потерь в системах теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения и водоснабжения многоквартирных домов, нерациональный расход коммунальных ресурсов.

Всего в городе Ставрополе насчитывается 2548 многоквартирных домов. Установлена техническая возможность и экономическая целесообразность оборудования многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии в 1406 домах, горячей воды в 971 домах, холодной воды в 1790 домах, электрической энергии в 1597 домах, газа в 62 домах.

В настоящее время оборудованы коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии 235 домов, горячей воды - 22 дома, холодной воды - 733 дома, электрической энергии - 297 домов, газа - 43 дома.

Установка коллективных (общедомовых) приборов учета ресурсов и узлов управления позволит установить фактическое потребление коммунальных ресурсов конкретным многоквартирным домом, уменьшится потребление коммунальных ресурсов, что позволит снизить платежи за потребленные ресурсы.

Программа направлена на обеспечение контроля потребления коммунальных ресурсов и создание действенного механизма стимулирования энергосбережения.

Работа по установке коллективных (общедомовых) приборов учета не получила должного развития. Это связано с отсутствием средств у населения на их установку, а также со сложностью получения кредитов на приемлемых условиях на данные цели.

Отсутствие программного метода решения установки коллективных (общедомовых) приборов учета не позволяет проводить политику поэтапного перехода на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета, направленную на повышение эффективности проводимых в многоквартирных домах мероприятий по энергосбережению и привести платежи населения за коммунальные услуги в соответствие с фактически использованными объемами.

2. Технико-экономическое обоснование Программы

Программа включает в себя мероприятия по установке коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа в многоквартирных домах города Ставрополя.

В рамках Программы будет оснащено коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии 1171 дом, горячей воды - 948 домов, холодной воды - 1056 домов, электрической энергии - 1300 домов, газа - 19 домов.

Выполнение программных мероприятий даст возможность зафиксировать реально потребленное количество коммунальных ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа), привести в соответствие уровень платежей населения за эти ресурсы к фактическим объемам их потребления.

Оперативный контроль потребления коммунальных ресурсов позволит выявлять многоквартирные дома со сверхнормативными потерями для принятия неотложных мер для их устранения, а также позволит более точно производить регулировку гидравлического режима тепловых сетей.

Реализация Программы позволит повысить эффективность проводимых в многоквартирных домах мероприятий энергосбережения.

В рамках выполнения Программы частично будут проведены восстановительные работы инженерных сетей и коммуникаций, обеспечивающих бесперебойную работу приборов учета и узлов управления.

3. Цели и задачи Программы

Целью Программы является повышение эффективности использования коммунальных ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) в многоквартирных домах на территории города Ставрополя, создание действенного механизма стимулирования энергосбережения, повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе реализации Программы предусматривается обеспечить решение следующих задач:

поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов;

обеспечение точности, достоверности и единства учета отпускаемых коммунальных ресурсов;

упорядочение расчетов за коммунальные услуги;

снижение потерь коммунальных ресурсов.

4. Срок реализации Программы

Программа реализуется в 2009-2011 годах.

Программа реализуется в три этапа. Каждый календарный год соответствует одному этапу Программы.

5. Механизм реализации Программы

Реализация программных мероприятий будет производиться за счет средств бюджета Ставропольского края, средств бюджета города Ставрополя, средств собственников помещений в многоквартирных домах, прочих средств (средств, предусмотренных на реализацию краевой адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов в Ставропольском крае на 2008-2011 годы", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 02.06.2008 N 94-п по городу Ставрополю).

Адресный перечень многоквартирных домов, подлежащих оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления коммунальных ресурсов и узлов управления, формируется отдельно для каждого этапа Программы.

Адресный перечень многоквартирных домов по оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления коммунальных ресурсов и узлов управления в 2009 году, при реализации второго этапа Программы, приведен в приложении 1 к настоящей Программе.

Адресный перечень многоквартирных домов, подлежащих оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления коммунальных ресурсов и узлов управления в 2010 году, при реализации второго этапа Программы, приведен в приложении 2 к настоящей Программе.

Адресные перечни многоквартирных домов, подлежащих оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления коммунальных ресурсов и узлов управления для реализации последующих этапов Программы, формируются на основании заявок товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных кооперативов, управляющих организаций, выбранных собственниками помещений в многоквартирных домах на их общем собрании, и утверждаются постановлением администрации города Ставрополя в виде отдельных приложений к настоящей Программе.

Подрядные организации для выполнения работ по установке коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов и узлов управления привлекаются товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными кооперативами, управляющими организациями в соответствии с гражданским и жилищным законодательством Российской Федерации, а также порядком, утверждаемым исполнительным органом Ставропольского края.

6. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств бюджета Ставропольского края, средств бюджета города Ставрополя, средств собственников помещений в многоквартирных домах, прочих средств (средств, предусмотренных на реализацию краевой адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов в Ставропольском крае на 2008-2011 годы", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 02.06.2008 N 94-п по городу Ставрополю).

Общий объем финансирования мероприятий Программы на 2009-2011 годы составляет 562335,396 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

бюджет Ставропольского края - 149339,261 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 год - 11363,061 тыс. рублей;

2010 год - 18374,569 тыс. рублей;

2011 год - 119601,631 тыс. рублей;

бюджет города Ставрополя - 373374,639 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 год - 28409,639 тыс. рублей;

2010 год - 34124,200 тыс. рублей;

2011 год - 310840,800 тыс. рублей;

средства собственников помещений - 27511,300 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 год - 2093,300 тыс. рублей;

2010 год - 2749,845 тыс. рублей;

2011 год - 22668,155 тыс. рублей;

прочие средства (средства, предусмотренные на реализацию краевой адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов в Ставропольском крае на 2008-2011 годы", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 02.06.2008 N 94-п по городу Ставрополю) - 12110,196 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 год - 8036,121 тыс. рублей;

2010 год - 4074,075 тыс. рублей.

В процессе реализации Программы объемы финансовых средств, направляемых на ее реализацию, могут корректироваться в соответствии с утвержденным бюджетом города Ставрополя на соответствующий финансовый год.

7. Управление реализацией Программы и контроль
за ходом ее выполнения

Управление реализацией Программы осуществляет комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя.

Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет администрация города Ставрополя.

Контроль за целевым использованием денежных средств осуществляет комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя с привлечением рабочей группы по контролю за реализацией Программы в составе представителей комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя, комитета финансов и бюджета администрации города Ставрополя, депутатов Ставропольской городской Думы, представителей Управления Ставропольского края по жилищному контролю и строительному надзору.

Оценка результатов Программы производится ежемесячно, а также по итогам года. Сведения о реализации Программы предоставляются товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными кооперативами, управляющими организациями в комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя до 5 числа месяца следующего за отчетным.

Комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя направляет отчет о выполнении программных мероприятий по этапам Программы в комитет Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству.

Порядок предоставления субсидий товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным кооперативам, управляющим организациям на установку коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов утвержден постановлением администрации города Ставрополя от 15.07.2009 N 61.

8. Прогноз ожидаемых результатов и оценка
эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

установить коллективные (общедомовые) приборы учета коммунальных ресурсов и узлов управления:

тепловой энергии (далее - ТС) в 1406 многоквартирных домах;

электрической энергии в (далее - ЭС) в 1597 многоквартирных домах;

холодной воды (далее - ХВС) в 1789 многоквартирных домах;

горячей воды (далее - ГВС) в 970 многоквартирных домах;

газа (далее - ГС) в 62 многоквартирных домах;

перейти на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета;

повысить эффективность использования коммунальных ресурсов в многоквартирных домах на территории города Ставрополя;

снизить расходы граждан на оплату коммунальных услуг;

сократить потери коммунальных ресурсов в случае возникновения аварийных ситуаций.

Планируемые показатели выполнения Программы приведены в приложении 3 к настоящей Программе.

Управляющий делами администрации города Ставрополя

Г.П. Королева