Приложение. Муниципальная целевая программа "Социальная поддержка населения города Ставрополя" на 2011-2013 годы

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Ставрополя от 1 августа 2013 г. N 2528 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению администрации

города Ставрополя

от 30 сентября 2010 г. N 2932

Муниципальная целевая программа
"Социальная поддержка населения города Ставрополя" на 2011-2013 годы

С изменениями и дополнениями от:

22 декабря 2010 г., 28 октября, 15 декабря 2011 г., 14 февраля, 5 апреля, 19 ноября 2012 г., 10 января, 21 мая, 1 августа 2013 г.

Паспорт
муниципальной целевой программы "Социальная поддержка населения города Ставрополя" на 2011-2013 годы

Наименование Программы	муниципальная целевая программа "Социальная поддержка населения города Ставрополя" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"; распоряжение администрации города Ставрополя от 25.08.2010 N 77-р "О разработке муниципальной целевой программы "Социальная поддержка населения города Ставрополя" на 2011 - 2013 годы"
Заказчик Программы	управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя
Разработчик Программы	управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя
Исполнители Программы	управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя, управление образования администрации города Ставрополя, управление здравоохранения администрации города Ставрополя, управление физической культуры и спорта администрации города Ставрополя, управление по делам молодежи администрации города Ставрополя, управление культуры администрации города Ставрополя, управление труда и социальной поддержки населения по осуществлению отдельных государственных полномочий в городе Ставрополе, комитет социальной политики администрации города Ставрополя
Цели и задачи Программы	повышение эффективности системы социальной защиты незащищенных категорий граждан на муниципальном уровне; оказание адресной социальной помощи жителям города Ставрополя на основании объективных критериев нуждаемости; социальная поддержка семей с детьми; повышение социальной активности пожилых граждан; предоставление мер социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий; развитие социального партнерства в вопросах оказания помощи нуждающимся категориям граждан
Сроки и этапы реализации Программы	2011-2013 годы
Перечень мероприятий Программы	мероприятия по организационному обеспечению решения проблем населения города Ставрополя, нуждающегося в социальной поддержке; мероприятия по социальной защите семьи, материнства, отцовства и детства; мероприятия по социальной поддержке пожилых граждан; мероприятия по социальной защите ветеранов Великой Отечественной войны; мероприятия по социальной защите ветеранов боевых действий
Объемы и источники финансирования Программы	финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в объеме 21 817,98 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 11 256,0 тыс. рублей; 2012 год - 5 450,98 тыс. рублей; 2013 год - 5 111,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	снижение социальной напряженности в городе Ставрополе; повышение доходов категорий граждан, нуждающихся в социальной защите; пропаганда общечеловеческих и семейных ценностей; формирование положительного имиджа города Ставрополя
Целевые индикаторы и показатели Программы	размер социальной помощи и услуг в денежном выражении на одного человека из числа незащищенных категорий граждан в год; количество оказанных социальных услуг
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения	управление реализацией Программы осуществляет управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя, контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация города Ставрополя

1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю за 2009 год среднемесячная номинальная заработная плата одного работающего в городе Ставрополе составляет 17423 рубля (3,4 прожиточных минимума трудоспособного человека), средний размер назначенных месячных пенсий - 5650 рублей.

ГАРАНТ:

О величине прожиточного минимума в целом по РФ см. справку

В то же время удельный вес малоимущего населения, имеющего среднедушевой денежный доход ниже величины прожиточного минимума, за 2009 год составил около 19 процентов от общей численности населения города Ставрополя.

В сложных условиях оказались дети из неблагополучных семей, многодетные и неполные семьи, одинокие престарелые граждане, инвалиды, безработные.

Положительные тенденции развития экономики повлияли на рост благосостояния населения. Между тем предусмотренные на федеральном и краевом уровнях социальные гарантии и льготы не в состоянии обеспечить безусловную социальную защищенность всех нуждающихся граждан. Низкие размеры заработной платы, пенсий, детских пособий, других социальных выплат при постоянном росте потребительских цен на все виды товаров и услуг являются основными причинами роста социальной напряженности, в связи с чем эффективность решения социальных проблем на уровне местного самоуправления приобретает все большую актуальность.

ГАРАНТ:

Об изменении индекса потребительских цен см. справку

Программа представляет собой комплексную систему мер поддержки жителей города Ставрополя, нуждающихся в социальной защите, и является логическим продолжением двух предыдущих муниципальных целевых программ "Социальная поддержка населения города Ставрополя" на 2002 - 2005 годы и "Социальная поддержка населения города Ставрополя" на 2006 - 2010 годы.

В ходе реализации вышеуказанных программ осуществлялись мероприятия по повышению уровня жизни малообеспеченных граждан, гарантированному предоставлению мер социальной поддержки и социальных услуг, развитию системы оказания социальной помощи населению. В результате ежегодно более 60 тыс. человек (17 процентов жителей города Ставрополя) получают различные виды помощи за счет средств бюджета города Ставрополя.

Программа определяет основные мероприятия, направленные на стабилизацию жизненного уровня населения и обеспечение социальной защищенности жителей города Ставрополя, в которых принимают участие отраслевые (функциональные) органы администрации города Ставрополя, общественные организации.

2. Цели и задачи Программы

Основная цель Программы - повышение эффективности системы социальной защиты незащищенных категорий граждан на муниципальном уровне.

Основные задачи Программы, направленные на достижение поставленной цели:

оказание адресной социальной помощи жителям города Ставрополя на основании объективных критериев нуждаемости;

социальная поддержка семей с детьми;

повышение социальной активности пожилых граждан;

предоставление мер социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий;

развитие социального партнерства в вопросах оказания помощи нуждающимся категориям граждан.

Приоритетным направлением Программы является оказание адресной помощи семьям и одиноко проживающим гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Мероприятиями Программы предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки семей с детьми, проведение городских массовых мероприятий, направленных на пропаганду семейных ценностей.

В целях создания условий для ведения активного образа жизни гражданами пожилого возраста города Ставрополя планируется продолжить занятия плаванием группы ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов труда и инвалидов "Здоровье", направлять пенсионеров в муниципальное автономное учреждение здравоохранения города Ставрополя "Центр восстановительной медицины и реабилитации", оказывать содействие Совету пожилых людей города Ставрополя.

Особое внимание в Программе уделено проблеме оказания различных видов помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, патриотическому воспитанию подрастающего поколения.

Предоставление социальной помощи ветеранам боевых действий направлено на снижение социальной напряженности путем решения актуальных вопросов реабилитации и социальной интеграции ветеранов боевых действий.

Значительный социальный эффект от реализации Программы планируется получить путем формирования положительного имиджа города Ставрополя как муниципального образования, реализующего планомерный подход к решению острых социальных проблем.

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 3 года, с 2011 года по 2013 год включительно.

4. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий приведен в приложении к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программных мероприятий предусматривается за счет средств бюджета города Ставрополя в объеме 21 817,98 тыс. рублей, в том числе:

2011 год - 11 256,0 тыс. рублей;

2012 год - 5 450,98 тыс. рублей;

2013 год - 5 111,0 тыс. рублей.

6. Система управления реализацией Программы

Управление реализацией Программы осуществляет управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя.

Управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя ежегодно уточняет целевые показатели и финансовые затраты по мероприятиям Программы, механизм реализации Программы, состав исполнителей Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы бюджетных ассигнований.

Управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя представляет в комитет экономического развития администрации города Ставрополя отчет о выполнении Программы:

ежеквартально - до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года;

ежегодно - до 01 февраля года, следующего за отчетным годом.

Отчет о выполнении Программы до предоставления в комитет экономического развития администрации города Ставрополя подлежит согласованию с комитетом финансов и бюджета администрации города Ставрополя.

Итоговый отчет о выполнении Программы должен включать в себя отчет о ходе выполнения Программы за отчетный год и за весь период реализации Программы.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит достичь следующих результатов:

снизить социальную напряженность в городе Ставрополе;

повысить доходы категорий граждан, нуждающихся в социальной защите;

продолжить работу по пропаганде общечеловеческих и семейных ценностей;

продолжить работу по формированию положительного имиджа города Ставрополя.

Для оценки эффективности реализации мероприятий Программы предлагаются следующие показатели:

размер социальной помощи и услуг в денежном выражении на одного человека из числа незащищенных категорий граждан в год должен составить не менее 415 рублей;

социальных услуг должно быть оказано не менее 9000 в год.

Ежегодная оценка эффективности реализации Программы оценивается по каждому целевому показателю в баллах. При выполнении (достижении) целевого индикатора (показателя) - 0 баллов, при увеличении целевого индикатора (показателя) - плюс 1 балл за каждую единицу увеличения, при снижении целевого индикатора (показателя) - минус 1 балл за каждую единицу снижения. Общая оценка дается по сумме всех индикаторов (показателей). За 0 баллов принимается значение показателя в предшествующем году перед отчетным.

При расчете эффективности реализации Программы за 2011 год за 0 баллов показателя "Размер социальной помощи и услуг в денежном выражении на одного человека в год" (исходное значение, средний размер социальной помощи и услуг в денежном выражении на одного человека в 2009 году) принимается значение 415 рублей.

За одну единицу показателя "Размер социальной помощи и услуг в денежном выражении на одного человека в год" устанавливается значение 10 рублей.

Таким образом, значение показателя "Размер социальной помощи и услуг в денежном выражении на одного человека в год" по итогам реализации Программы за 2011 год, равное 425 рублям, оценивается как плюс 1 балл, значение показателя 405 рублей оценивается как минус 1 балл. Каждое последующее увеличение или уменьшение на 10 рублей от исходного показателя оценивается как плюс или минус еще 1 балл.

За одну единицу показателя "Количество оказанных социальных услуг" устанавливается значение 100 услуг.

Для данного показателя при расчетах эффективности реализации Программы за 2011 год за 0 баллов (исходное значение, количество услуг, предоставленных жителям города Ставрополя в 2009 году) принимается значение 9000 услуг. Соответственно, значение показателя "Количество оказанных социальных услуг" по итогам реализации Программы за 2011 год, равное 9100 услугам, оценивается как плюс 1 балл, значение, равное 8900 услугам, оценивается как минус 1 балл. Каждое последующее увеличение или уменьшение на 100 услуг оценивается как плюс или минус еще 1 балл.

Исполняющий обязанности управляющего делами администрации города Ставрополя первый заместитель главы администрации города Ставрополя

И.И. Ульянченко