Приложение. Долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе на 2011-2013 годы"

Приложение

к постановлению

администрации города Ставрополя

от 8 октября 2010 г. N 3011

Долгосрочная муниципальная целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

6 октября 2011 г., 4 июня, 28 декабря 2012 г., 26 сентября, 12 ноября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Ставрополя от 12 ноября 2013 г. N 4024 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе на 2011-2013 годы"

Наименование Программы	долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе на 2011-2013 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; распоряжение администрации города Ставрополя от 19.08.2010 N 72-р "О разработке долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе на 2011-2013 годы"
Заказчик Программы	комитет экономического развития администрации города Ставрополя
Разработчик Программы	комитет экономического развития и торговли администрации города Ставрополя
Исполнитель Программы	комитет экономического развития администрации города Ставрополя
Цель Программы	создание благоприятных экономических и организационных условий на территории города Ставрополя для развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Задачи Программы	создание условий для эффективного развития и устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; оказание имущественной, информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе; развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе; создание условий для реализации инновационных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе; увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике города Ставрополя
Срок реализации Программы	2011-2013 годы
Основные мероприятия Программы	организация и проведение социологических исследований состояния малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе, реакции деловых кругов на принимаемые правовые акты, регулирующие предпринимательскую деятельность, внесение предложений по совершенствованию государственной политики поддержки предпринимательства; деятельность центра "Скорая помощь субъектам малого и среднего предпринимательства"; проведение семинаров, научно-практических конференций, рабочих встреч и круглых столов по проблемам малого и среднего предпринимательства; разработка и издание информационно-справочных пособий по вопросам нормативного и правового регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; техническое сопровождение и пополнение информации интернет-сайта для информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; организация и проведение ежегодного городского конкурса "Лучший предприниматель года в сфере малого и среднего предпринимательства"; организация и проведение ежегодной выставки-конкурса "Инновации года"; предоставление субсидий в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Ставрополя, участвующих в выставочно-ярмарочных мероприятиях
Объемы и источники финансирования Программы	на 2011-2013 годы 10 686,63 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 2 740,00 тыс. рублей; 2012 год - 3 992,93 тыс. рублей; 2013 год - 3 953,70 тыс. рублей за счет средств бюджета города Ставрополя
Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы	повышение профессиональных знаний специалистов субъектов малого и среднего предпринимательства; подготовка к выполнению новых трудовых функций в области малого и среднего предпринимательства; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; привлечение потенциальных инвесторов в инновационную деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства
Целевые индикаторы и показатели Программы	при определении эффективности реализации мероприятий Программы используются следующие показатели: рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории города Ставрополя; рост общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории города Ставрополя, в расчете на 10 000 человек населения; рост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории города Ставрополя
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения	комитет экономического развития администрации города Ставрополя

1. Содержание проблемы, обоснование необходимости
ее решения программными методами

По состоянию на 01.01.2010 в городе Ставрополе работают 109 средних предприятий со среднесписочной численностью работников 12,4 тыс. человек. В структуре среднесписочной численности работников средних предприятий наибольший удельный вес приходится на оптовую и розничную торговлю (41%); обрабатывающие производства (27%); строительство (14%).

Оборот средних предприятий за 2009 год составил 16234 млн рублей, индекс производства составил 104,3%. В структуре оборота средних предприятий наибольшая доля (42%) приходится на оптовую и розничную торговлю.

Число малых предприятий на 01.01.2010 составило 6238 единиц (с учетом микропредприятий) или 46,4% от численности малых предприятий в Ставропольском крае. За 2009 год удельный вес прибыльных предприятий малого предпринимательства составил 75,6% (в 2008 году - 75,2%).

Малое предпринимательство в городе Ставрополе в основном сконцентрировано в трех отраслях (промышленность, строительство, торговля и общественное питание). Доминирующее положение по количеству субъектов предпринимательства занимают предприятия торговли и общественного питания. Оборот малых предприятий в 2009 году составил 87538 млн рублей (в 2008 году - 80614 млн рублей) или 42,7% от оборота малых предприятий Ставропольского края. В структуре оборота малых предприятий наибольшая доля (41%) приходится на оптовую и розничную торговлю.

В 2009 году на предприятиях малого предпринимательства было занято 54,5 тыс. человек или 35,2% от среднесписочной численности работников малых предприятий в Ставропольском крае. В структуре среднесписочной численности работников малых предприятий наибольший удельный вес приходится на оптовую и розничную торговлю (36,9%); операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг (20,7%); обрабатывающие производства (11%); строительство (10,8%).

Темпы роста численности субъектов среднего и малого предпринимательства в городе Ставрополе и количество созданных в среднем и малом предпринимательстве рабочих мест за последние три года говорят о том, что данный сектор экономики динамично развивается. Увеличение количества субъектов малого предпринимательства, а также рост фонда оплаты труда свидетельствуют о стабилизирующем воздействии предпринимательства в целом на экономику города Ставрополя. При этом средние и малые предприятия, по сравнению с крупными предприятиями, быстрее реагируют на изменения конъюнктуры рынка, предлагая по доступным ценам товары и услуги, пользующиеся спросом населения.

Значительная часть затруднений при развитии субъектов предпринимательства находится за рамками самой сферы предпринимательства. Под воздействием финансового кризиса и в условиях дефицита кредитных ресурсов значительная часть малых предприятий испытывает финансовые трудности. Среди факторов, негативно влияющих на развитие малого предпринимательства, низкое качество финансового менеджмента. Например, по итогам 2009 года соотношение заемных и собственных средств на предприятиях малого предпринимательства составило 457,7%, в 2008 году - 491,8%, тогда как при нормальном уровне данное соотношение должно быть меньше или равно 100%.

Необходимость поддержки и развития малого и среднего предпринимательства признана на государственном уровне.

В деятельность малых и средних предприятий вовлечены все социальные группы. Основное значение малого и среднего предпринимательства заключается в создании новых хозяйственных связей, активизации производственной и инновационной деятельности. При возрастающей напряженности на рынке труда малое и среднее предпринимательство остается основной возможностью для создания рабочих мест.

Развитие среднего и малого предпринимательства в городе Ставрополе является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики города Ставрополя, и наоборот, свертывание средних и малых предприятий может иметь негативные последствия как экономического, так и социального характера. В силу указанных причин поддержка малого и среднего предпринимательства рассматривается в качестве одного из приоритетов политики города Ставрополя, решающей социально-экономическую задачу.

На основании имеющихся статистических и аналитических данных можно выделить ряд проблем, сдерживающих развитие деятельности субъектов среднего и малого предпринимательства города Ставрополя, к которым следует отнести:

сложность доступа для субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам, в том числе сложная процедура получения банковских кредитов, высокие процентные ставки за пользование кредитом, дефицит долгосрочных инвестиционных ресурсов;

неразвитость механизмов финансовой поддержки;

изношенность основных средств;

нехватка производственных площадей;

недостаточный уровень квалификации кадров;

недостаточный платежеспособный спрос на продукцию и услуги;

ограниченность возможностей по продвижению собственной продукции (работ, услуг) на региональные, межрегиональные и международные рынки.

Развитие ситуации без использования программно-целевого метода приведет к дисбалансу приоритетов развития сферы малого и среднего предпринимательства, значительному снижению основных экономических показателей деятельности малого и среднего предпринимательства города Ставрополя. В связи с этим мероприятия Программы в первую очередь направлены на недопущение ухудшения ситуации и стабилизацию положения субъектов малого и среднего предпринимательства города Ставрополя с использованием системного подхода, основанного на реализации мероприятий Программы, разработанной с учетом реального состояния малого и среднего предпринимательства.

Программный подход позволит проводить планомерную работу по созданию благоприятного предпринимательского климата в городе Ставрополе, осуществлять мониторинг влияния программных мероприятий на динамику показателей работы субъектов среднего и малого предпринимательства, контролировать исполнение намеченных планов.

В целях оказания информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства успешно работает интернет-сайт, будет продолжена консультационная поддержка "Скорой помощи субъектам малого и среднего предпринимательства".

В рамках профессионального праздника, Дня российского предпринимателя, ежегодно проводится конкурс "Лучший предприниматель года в сфере малого и среднего предпринимательства".

ГАРАНТ:

См.:

Закон Ставропольского края от 15 октября 2008 г. N 61-кз "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства"

постановление Правительства Ставропольского края от 16 декабря 2009 г. N 329-п "Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства"

2. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы - создание благоприятных экономических и организационных условий на территории города Ставрополя для развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В рамках Программы будут решаться следующие основные задачи:

создание условий для эффективного развития и устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

оказание имущественной, информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе;

развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе;

создание условий для реализации инновационных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе;

увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике города Ставрополя.

3. Срок реализации Программы

Программа реализуется в течение 2011 - 2013 годов.

4. Система программных мероприятий

Перечень программных мероприятий приведен в Приложении 1 к долгосрочной муниципальной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе на 2011-2013 годы".

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Ставрополя от 12 ноября 2013 г. N 4024 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы на 2011-2013 годы будет обеспечиваться за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 10 686,63 тыс. рублей,

в том числе:

2011 год - 2 740,00 тыс. рублей;

2012 год - 3 992,93 тыс. рублей;

2013 год - 3 953,70 тыс. рублей.

Распорядителями бюджетных средств являются:

в 2011 году:

администрация города Ставрополя на сумму 2 546,40 тыс. рублей;

комитет экономического развития и торговли администрации города Ставрополя на сумму 193,60 тыс. рублей;

в 2012 и 2013 годах администрация города Ставрополя.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Ставрополя от 26 сентября 2013 г. N 3274 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Система управления реализацией Программы

Комитет экономического развития администрации города Ставрополя отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованность действий исполнителей по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств бюджета города Ставрополя.

На основе мониторинга выполнения программных мероприятий и оценки их эффективности инициирует решения о финансировании и реализации программных мероприятий, о корректировке Программы, в том числе включение новых мероприятий, продление срока ее реализации в установленном порядке.

Комитет экономического развития администрации города Ставрополя обеспечивает публичность (открытость) информации о реализации программных мероприятий.

Оказание консультационной и информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства оказывается в рамках реализации мероприятия Программы "Деятельность центра "Скорая помощь субъектам малого и среднего предпринимательства" (далее - центр "Скорая помощь"). Организация, на базе которой предполагается создание центра "Скорая помощь", определяется на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством, обеспечивает его деятельность и разработку положения о центре "Скорая помощь".

Для субъектов малого и среднего предпринимательства города Ставрополя, участвующих в выставочно-ярмарочных мероприятиях, за исключением проводимых на территории города Ставрополя, в целях продвижения производимой продукции предусмотрено предоставление субсидий в соответствии с решением Ставропольской городской Думы о бюджете на соответствующий финансовый год. Субсидии за счет средств бюджета города Ставрополя предоставляются в соответствии с порядком, утверждаемым постановлением администрации города Ставрополя.

Для реализации Программы ежегодно в четвертом квартале будет организовываться и проводиться выставка-конкурс "Инновации года".

Комитет экономического развития администрации города Ставрополя представляет отчеты о выполнении (о ходе выполнения) Программы в установленном порядке.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит:

оказать помощь субъектам малого и среднего предпринимательства города Ставрополя в повышении профессиональных знаний специалистов и подготовке к выполнению новых трудовых функций в области малого и среднего предпринимательства;

увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Ставрополя;

привлечь потенциальных инвесторов в инновационную деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Ставрополя.

ГАРАНТ:

См. также:

Закон Ставропольского края от 1 октября 2007 г. N 55-кз "Об инвестиционной деятельности в Ставропольском крае"

Инструкцию Министерства экономического развития и торговли Ставропольского края "О порядке и условиях предоставления субсидий на развитие системы кредитования субъектов малого предпринимательства в Ставропольском крае"

При определении эффективности реализации мероприятий Программы используются критерии оценки, указанные в Приложении 2 к Программе.

Управляющий делами администрации города Ставрополя

Г.П. Королева