Приложение. Ведомственная (отраслевая) муниципальная целевая программа "Обеспечение пожарной безопасности в границах города Ставрополя на 2011 год"

Приложение

к постановлению администрации

города Ставрополя

от 4 марта 2011 г. N 576

Ведомственная (отраслевая) муниципальная целевая программа
"Обеспечение пожарной безопасности в границах города Ставрополя на 2011 год"

Паспорт
ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности в границах города Ставрополя на 2011 год"

Наименование Программы	ведомственная (отраслевая) муниципальная целевая программа "Обеспечение пожарной безопасности в границах города Ставрополя на 2011 год" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
Заказчик Программы	управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
Разработчик Программы	управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
Исполнители Программы	управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя;
	управление образования администрации города Ставрополя;
	управление здравоохранения администрации города Ставрополя;
	управление культуры администрации города Ставрополя;
	управление физической культуры и спорта администрации города Ставрополя
Цели и задачи Программы	целями Программы являются: снижение риска возникновения пожаров; сокращение числа людей, погибших и получивших травмы в результате пожаров; сокращение материальных потерь от пожаров
	задачами Программы являются: повышение уровня пожарной безопасности в муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных учреждениях здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта;
	проведение мероприятий по противопожарной пропаганде и обучению населения города Ставрополя мерам пожарной безопасности;
	снижение риска возникновения пожаров в пожароопасный период; обеспечение системами наружного пожаротушения на территории города Ставрополя
Срок реализации Программы	2011 год
Перечень основных мероприятий Программы	обеспечение пожарной безопасности на муниципальных объектах города Ставрополя;
	обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Ставрополя
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы на 2011 год составляет 30310,5 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета города Ставрополя - 27763,0 тыс. рублей; за счет внебюджетной деятельности - 2547,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы	качественное повышение уровня обеспечения пожарной безопасности в муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных учреждениях здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта;
	снижение количества пожаров на территории города Ставрополя; повышение уровня знаний населения города Ставрополя о мерах пожарной безопасности; оснащение муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта системой автоматической пожарной сигнализации; ограничение распространения пожаров, в случае их возникновения, путем выполнения огнезащитной обработки сгораемых конструкций в зданиях (помещениях), находящихся в муниципальной собственности; установление на территории города Ставрополя систем противопожарного водоснабжения; повышение уровня знаний населения города Ставрополя о мерах пожарной безопасности путем изготовления и демонстрации видеороликов социальной рекламы, фильмов, размещения баннеров, разработки и изготовления листовок (в местах массового пребывания людей)
Целевые индикаторы и показатели Программы	сокращение в 2,5-3 раза времени обнаружения пожаров в муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных учреждениях здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта; снижение материальных потерь от пожаров на 7-10%; снижение ущерба от пожаров в городе Ставрополе на 16%; снижение количества зарегистрированных пожаров на 6%; снижение количества погибших от пожаров на 26%; повышение в 2 раза уровня знаний населения города Ставрополя о мерах пожарной безопасности
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения	управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В городе Ставрополе в 2009 году произошло 292 пожара. При пожарах погибли 11 человек, травмы и ожоги различной степени тяжести получили 38 человек. Пожарами причинен прямой материальный ущерб в размере 11,0 млн. рублей.

Возникновение пожаров в муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных учреждениях здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, как правило, приводит не только к значительным материальным потерям, но и к травматизму и гибели людей.

Основными нарушениями требований пожарной безопасности в муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных учреждениях здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта являются:

отсутствие или неисправность систем автоматической пожарной сигнализации;

отсутствие в зданиях (помещениях) устройств систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

наличие сгораемой отделки путей эвакуации;

отсутствие огнезащитной обработки сгораемых конструкций в зданиях, (помещениях), находящихся в муниципальной собственности.

В городе Ставрополе осуществляют свою деятельность 214 муниципальных учреждений, в том числе: муниципальных образовательных учреждений - 110, муниципальных учреждений здравоохранения - 31, муниципальных учреждений культуры - 16, муниципальных учреждений физической культуры и спорта - 14.

Процент выполнения противопожарных мероприятий составляет:

в муниципальных образовательных учреждениях - выполнено 83,6%, не выполнено 16,4%;

в муниципальных учреждениях культуры - выполнено 77,2%, не выполнено 27,8%;

в муниципальных учреждениях здравоохранения - выполнено 67,5%, не выполнено 32,5%;

в муниципальных учреждениях физической культуры и спорта - выполнено 82,4%, не выполнено 17,6.

Уровень знаний населения города Ставрополя о мерах пожарной безопасности остается низким.

В настоящее время в городе Ставрополе проведена определенная работа по стабилизации обстановки в области пожарной безопасности и решению первоочередных организационно-профилактических задач по предупреждению пожаров в городе.

Вместе с тем, процент невыполнения предписаний органов, осуществляющих государственный пожарный надзор, остается высоким, и их выполнение требует дополнительных финансовых средств.

Из анализа существующей проблемы вытекает необходимость реализации комплекса мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности вышеуказанных муниципальных учреждений. Выполнение данных мероприятий возможно лишь программно-целевым методом.

2. Основные цели, задачи Программы

Целями реализации Программы являются:

снижение риска возникновения пожаров;

сокращение числа людей, погибших и получивших травмы в результате пожаров;

сокращение материальных потерь от пожаров.

Задачами Программы являются:

повышение уровня пожарной безопасности в муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных учреждениях здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта;

проведение мероприятий по противопожарной пропаганде и обучению населения города Ставрополя мерам пожарной безопасности;

снижение риска возникновения пожаров в пожароопасный период;

обеспечение системами наружного пожаротушения на территории города Ставрополя.

3. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в 2011 году.

4. Система программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы содержится в приложении к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств бюджета города Ставрополя и внебюджетной деятельности. Прогнозируемый объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий Программы составит 30310,5 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета города Ставрополя - 27763,0 тыс. рублей; за счет внебюджетной деятельности - 2547,5 тыс. рублей.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования мероприятий Программы могут корректироваться с учетом исполнения бюджета города Ставрополя.

6. Система управления реализацией Программы

Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляется управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя.

Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя в срок до 01 марта года, следующего за отчетным годом, представляет отчет о выполнении Программы.

Отчет о выполнении Программы управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя представляет на утверждение главе города Ставрополя.

Отчет о выполнении Программы подлежит официальному опубликованию в газете "Вечерний Ставрополь".

7. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит в 2011 году обеспечить муниципальные образовательные учреждения, муниципальные учреждения здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта системой автоматической пожарной сигнализации, что в 2,5-3 раза сократит время обнаружения пожаров в указанных учреждениях, создать условия для своевременного оповещения людей о пожаре и их безопасной эвакуации. Своевременное использование сил и средств противопожарной службы на ранних стадиях возникновения пожаров приведет к снижению материальных потерь на 7-10%.

Выполнение огнезащитной обработки сгораемых конструкций зданий, (помещений), находящихся в муниципальной собственности, и обеспечение их системами противопожарного водоснабжения будет способствовать ограничению распространения пожаров.

Изготовление и демонстрация видеороликов социальной рекламы, фильмов, размещение баннеров, разработка и изготовление листовок (в местах массового пребывания людей) повысит в 2 раза уровень знаний населения города Ставрополя о мерах пожарной безопасности.

Оценка эффективности реализации Программы заключается в качественной оценке достигнутого результата относительно ситуации, имеющей место по состоянию на 01 января 2011 года, а именно: увеличение процента выполнения противопожарных мероприятий в муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных учреждениях культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта до 95%.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем присвоения каждому целевому индикатору соответствующего балла:

при выполнении целевого индикатора - 0 баллов;

при увеличении целевого индикатора - плюс 1 балл за каждую единицу увеличения;

при снижении целевого индикатора - минус 1 балл за каждую единицу снижения.

Общая оценка дается по сумме всех целевых баллов. За 0 баллов (исходное значение) принимается значение целевого показателя в предшествующем перед отчетным годом.

При расчетах эффективности реализации Программы за 2011 год за 0 баллов (исходное значение, количество произошедших пожаров в 2009 году в процентах) принимается значение равное 60%. За одну единицу целевого показателя "Снижение количества пожаров" устанавливается значение равное 3%, таким образом значение показателя "Снижения количества пожаров", по итогам реализации Программы за 2011 год, равное 63% оценивается как плюс 1 балл, а значение равное 57% оценивается как минус 1 балл. Каждое последующее увеличение или уменьшение на 3% от исходного показателя оценивается как плюс или минус еще 1 балл.

Прогнозируемые результаты реализации Программы указаны в таблице 1.

Таблица 1

Прогнозируемые результаты реализации Программы

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Базовое значение (2009 год)	Динамика целевого показателя (2011 год)
1.	Снижение по отношению к показателю 2010 года
1.1.	Количество зарегистрированных пожаров в городе Ставрополе	-	292	15
1.2.	Количество людей, погибших в результате пожаров в городе Ставрополе	человек	11	3
1.3.	Количество людей, получивших травмы в результате пожаров в городе Ставрополе	человек	38	8
1.4.	Ущерб от пожаров в городе Ставрополе	млн. рублей	11,08	2,7

Оценка эффективности реализации Программы заключается в качественной оценке достигнутого результата относительно ситуации, имевшей место по состоянию на 01 января 2009 года.

Показатели эффективности реализации Программы указаны в таблице 2.

Таблица 2

(процентов)

N п/п	Наименование целевого показателя	2011
1.	Снижение ущерба от пожаров в городе Ставрополе	16
2.	Снижение количества зарегистрированных пожаров в городе Ставрополе	6
3.	Снижение гибели людей от пожаров в городе Ставрополе	26

Управляющий делами администрации города Ставрополя

Г.П. Королева