Приложение. Муниципальная целевая программа "Противодействие коррупции в сфере деятельности администрации города Ставрополя и ее органов на 2011-2014 годы"

Приложение

к постановлению администрации

города Ставрополя

от 25 февраля 2011 г. N 529

Муниципальная целевая программа
"Противодействие коррупции в сфере деятельности администрации города Ставрополя и ее органов на 2011-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

1 сентября, 11 ноября 2011 г., 28 мая, 26 ноября 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Ставрополя от 26 ноября 2012 г. N 3720 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной целевой программы "Противодействия коррупции в сфере деятельности администрации города Ставрополя и ее органов на 2011-2014 годы"

Наименование Программы	муниципальная целевая программа "Противодействие коррупции в сфере деятельности администрации города Ставрополя и ее органов на 2011-2014 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. N 815 "О мерах по противодействию коррупции"; постановление Правительства Российской Федерации от 03 октября 2009 г. N 796 "О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг"; Закон Ставропольского края от 04 мая 2009 г. N 25-кз "О противодействии коррупции в Ставропольском крае"; постановление Правительства Ставропольского края от 21 апреля 2010 г. N 121-п "О краевой целевой программе "Противодействие коррупции в сфере деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края на 2010-2014 годы"
Заказчик Программы	администрация города Ставрополя
Разработчик Программы	комитет информационных технологий администрации города Ставрополя
Исполнители Программы	комитет информационных технологий администрации города Ставрополя, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Ставрополя
Цель Программы	устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее распространению
Задачи Программы	устранение условий, способствующих распространению коррупции; совершенствование системы противодействия коррупции в администрации города Ставрополя и ее органах; организация взаимодействия органов местного самоуправления с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Ставропольского края, общественными организациями и учреждениями в сфере противодействия коррупции
Сроки и этапы реализации Программы	2011-2014 годы
Перечень основных мероприятий Программы	организационно-правовые меры по формированию механизма противодействия коррупции; совершенствование предоставления муниципальных и государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Ставрополя, при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных законами Ставропольского края, органами местного самоуправления города Ставрополя и подведомственными им муниципальными учреждениями города Ставрополя; профилактика коррупции, антикоррупционное просвещение и пропаганда
Объем и источники финансирования Программы	прогнозируемый объем финансирования Программы на 2011 - 2014 годы составляет 37083,87 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета Ставропольского края -26326,6 тыс. рублей; за счет средств бюджета города Ставрополя - 10757,27 тыс. рублей. Финансовые затраты на реализацию Программы составят: в 2011 году - 29140,87 тыс. рублей; в 2012 году - 7013,0 тыс. рублей; в 2013 году - 465,0 тыс. рублей; в 2014 году - 465,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы	снижение уровня коррупции при предоставлении муниципальных и государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Ставрополя, при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных законами Ставропольского края, органами местного самоуправления города Ставрополя и подведомственными им муниципальными учреждениями города Ставрополя на базе многофункционального центра; повышение доступности предоставления муниципальных и государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Ставрополя, при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных законами Ставропольского края, органами местного самоуправления города Ставрополя и подведомственными им муниципальными учреждениями города Ставрополя и комфортности обслуживания заявителей на базе многофункционального центра; повышение доверия населения города Ставрополя к деятельности администрации города Ставрополя и ее органов; повышение уровня информированности (просвещенности) населения города Ставрополя о мерах по противодействию коррупции; достижение отлаженной системы взаимодействия органов местного самоуправления с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Ставропольского края, общественными организациями и учреждениями в сфере противодействия коррупции
Целевые индикаторы и показатели Программы	целевыми индикаторами и показателями программы являются: количество принятых муниципальных нормативных правовых актов города Ставрополя, направленных на противодействие коррупции; количество граждан, получающих муниципальные и государственные услуги, предоставляемые органами местного самоуправления города Ставрополя, при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных законами Ставропольского края, органами местного самоуправления города Ставрополя и подведомственными им муниципальными учреждениями города Ставрополя через многофункциональный центр; количество посещений пользователями информационного раздела "Борьба с коррупцией" на официальном сайте администрации города Ставрополя в сети Интернет; количество жителей города Ставрополя, удовлетворенных предпринимаемыми мерами по предупреждению коррупции; количество проведенных встреч, семинаров, рабочих совещаний, совместных мероприятий представителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ставрополя со специалистами территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ставропольского края, общественными организациями и учреждениями в сфере противодействия коррупции; доля населения города Ставрополя, считающего органы местного самоуправления подверженными коррупционным проявлениям (по результатам социологического опроса); доля населения города Ставрополя, удовлетворенного качеством и доступностью предоставляемых государственных и муниципальных услуг (по результатам социологического опроса); доля заявителей, получающих муниципальные и государственные услуги, предоставляемые органами местного самоуправления города Ставрополя, при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных законами Ставропольского края, органами местного самоуправления города Ставрополя и подведомственными им муниципальными учреждениями города Ставрополя, столкнувшихся с проявлением коррупции (по результатам социологического опроса); количество сотрудников многофункционального центра, обеспечивающих прием и подготовку документов, прошедших курсы повышения квалификации; количество муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации по вопросам профилактики, предупреждения и противодействия коррупции в органах местного самоуправления
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения	управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения осуществляется администрацией города Ставрополя.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Объективность вреда, причиняемого коррупционными правонарушениями, общеизвестна.

В городе Ставрополе в рамках реализации мероприятий по противодействию коррупции приняты необходимые нормативные правовые акты, на официальном сайте администрации города Ставрополя создан информационный раздел "Борьба с коррупцией".

Несмотря на предпринимаемые администрацией города Ставрополя меры по противодействию коррупции, в 2010 году правоохранительными органами было выявлено 2 факта превышения муниципальными служащими своих должностных обязанностей. Их действия снижают авторитет администрации города Ставрополя и ее органов, препятствуют развитию предпринимательства, негативно влияют на социально-экономическое развитие города.

Внедрение правовых, организационных, профилактических и иных механизмов противодействия коррупции, повышение прозрачности деятельности администрации города Ставрополя и ее органов являются необходимыми элементам реализации проводимой в городе Ставрополе административной реформы.

ГАРАНТ:

См.:

постановление администрации города Ставрополя от 17 мая 2011 г. N 1385 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в администрации города Ставрополя"

Решение Ставропольской городской Думы от 10 февраля 2010 г. N 8 "Об утверждении Порядка проведения в Ставропольской городской Думе антикоррупционной экспертизы решений Ставропольской городской Думы и их проектов"

Предоставление муниципальных услуг органами местного самоуправления, исключающее контакт должностных лиц с потребителями услуг, способно свести к минимуму возможность появления коррупционных рисков.

Решение проблемы коррупции путем реализации Программы сможет привести к повышению доступности предоставления муниципальных услуг и государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Ставрополя, при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных законами Ставропольского края, органами местного самоуправления города Ставрополя и подведомственными им муниципальными учреждениями города Ставрополя; комфортности обслуживания заявителей на базе многофункционального центра по предоставлению услуг, повышению доверия населения города Ставрополя к деятельности администрации города Ставрополя и ее органов.

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Ставропольского края от 2 июля 2012 г. N 225-п "О государственных информационных системах Ставропольского края, обеспечивающих предоставление (исполнение) в электронной форме государственных и муниципальных услуг (функций) в Ставропольском крае"

Программа является важной составной частью антикоррупционной политики в городе Ставрополе, обеспечивающей согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции.

Программа представляет собой комплекс мероприятий, направленных на создание эффективной системы противодействия коррупции в городе Ставрополе, обеспечение защиты прав и законных интересов населения от коррупциогенных факторов, включая:

организационно-правовые меры по формированию механизма противодействия коррупции;

совершенствование предоставления муниципальных и государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Ставрополя, при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных законами Ставропольского края, органами местного самоуправления города Ставрополя и подведомственными им муниципальными учреждениями города Ставрополя;

ГАРАНТ:

См. Постановление администрации города Ставрополя от 26 июня 2013 г. N 2103 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг"

профилактику коррупции, антикоррупционное просвещение и пропаганду.

Необходимость решения проблемы противодействия коррупции в сфере деятельности администрации города Ставрополя и ее органов программно-целевым методом обусловлена высокой степенью сложности и комплексности решаемых задач по борьбе с коррупцией, а также необходимостью координации и контроля большого количества участников Программы.

2. Основные цели, задачи

Целью Программы является устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее распространению. Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач:

устранение условий, способствующих распространению коррупции;

совершенствование системы противодействия коррупции в администрации города Ставрополя и ее органов;

организация взаимодействия органов местного самоуправления с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Ставропольского края, общественными организациями и учреждениями в сфере противодействия коррупции.

3. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в течение 2011-2014 годов.

4. Система программных мероприятий

Перечень программных мероприятий приведен в приложении 2 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Ставрополя от 26 ноября 2012 г. N 3720 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы на 2011 - 2014 годы составляет 37083,87 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств бюджета Ставропольского края -26326,6 тыс. рублей;

за счет средств бюджета города Ставрополя - 10757,27 тыс. рублей.

Финансовые затраты на реализацию Программы составят:

в 2011 году - 29140,87 тыс. рублей;

в 2012 году - 7013,0 тыс. рублей;

в 2013 году - 465,0 тыс. рублей;

в 2014 году - 465,0 тыс. рублей.

Объем средств, предусмотренных на осуществление мероприятий Программы, носит прогнозируемый характер и будет ежегодно уточняться при формировании бюджета города Ставрополя на соответствующий финансовый год.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Ставрополя от 26 ноября 2012 г. N 3720 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Система управления реализацией Программы

Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения осуществляется администрацией города Ставрополя.

Комитет информационных технологий администрации города Ставрополя ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным годом, представляет отчет о ходе выполнения Программы, действие которой не завершено в отчетном году.

После завершения действия Программы комитет информационных технологий администрации города Ставрополя в срок до 01 марта года, следующего за отчетным годом, представляет отчет о выполнении Программы.

Отчеты о ходе выполнения, о выполнении Программы комитет информационных технологий администрации города Ставрополя представляет для утверждения главе администрации города Ставрополя.

Отчеты о ходе выполнения, о выполнении Программы подлежат размещению на официальном сайте администрации города Ставрополя.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

снизить уровень коррупции при предоставлении муниципальных и государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Ставрополя, при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных законами Ставропольского края, органами местного самоуправления города Ставрополя и подведомственными им муниципальными учреждениями города Ставрополя на базе многофункционального центра;

повысить доступность предоставления муниципальных и государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Ставрополя, при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных законами Ставропольского края, органами местного самоуправления города Ставрополя и подведомственными им муниципальными учреждениями города Ставрополя и комфортности обслуживания заявителей на базе многофункционального центра;

повысить доверие населения города Ставрополя к деятельности администрации города Ставрополя и ее органов;

повысить уровень информированности (просвещенности) населения города Ставрополя о мерах по противодействию коррупции;

достигнуть отлаженной системы взаимодействия органов местного самоуправления с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Ставропольского края, общественными организациями и учреждениями в сфере противодействия коррупции

ГАРАНТ:

Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов в органах исполнительной власти Ставропольского края см. Справку

Эффективность реализации Программы предполагается оценивать через систему целевых индикаторов и показателей Программы, указанных в приложении 1.

Управляющий делами администрации города Ставрополя

Г.П. Королева