Решение Совета депутатов города Зеленокумска Советского района Ставропольского края от 25 февраля 2010 г. N 635 "О правилах организации ритуальных услуг, содержания и работы муниципальных общественных кладбищ на территории муниципального образования города Зеленокумска"

В соответствии с федеральными законами Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О погребении и похоронном деле", Уставом муниципального образования города Зеленокумска совет депутатов муниципального образования города Зеленокумска решил:

1. Утвердить прилагаемые Правила организации ритуальных услуг, содержания и работы муниципальных общественных кладбищ на территории муниципального образования города Зеленокумска.

2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию совета депутатов муниципального образования города Зеленокумска по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству, транспорту и строительству.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Глава муниципального образования г. Зеленокумска, председатель совета депутатов муниципального образования г. Зеленокумска

В.Я. Прыгунков

Правила
организации ритуальных услуг, содержания и работы муниципальных общественных кладбищ на территории муниципального образования города Зеленокумска
(утв. решением совета депутатов муниципального образования города Зеленокумска
от 25 февраля 2010 г. N 635)

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О погребении и похоронном деле", Уставом муниципального образования города Зеленокумска и являются обязательными для исполнения всеми гражданами и юридическими лицами, проживающими или осуществляющими свою деятельность на территории муниципального образования города Зеленокумска.

ГАРАНТ:

См. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 53107-2008 "Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения", утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 декабря 2008 г. N 516-ст

1.2. Погребение умерших и оказание услуг по погребению на кладбищах города Зеленокумска осуществляется на специально отведенных для этих целей в соответствии с санитарными, экологическими и иными требованиями участках земли с сооруженными на них кладбищами для захоронениями тел (останков), а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления деятельности по погребению.

ГАРАНТ:

См. Примерные Правила землепользования и застройки городских и сельских поселений Ставропольского края, утвержденные Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края

1.3. Муниципальные общественные кладбища муниципального образования г. Зеленокумска (далее - кладбища) по принадлежности являются муниципальной собственностью муниципального образования города Зеленокумска. Кладбища по обычаям являются общественными кладбищами традиционного захоронения.

1.4. Кладбища находятся в ведении администрации муниципального образования города Зеленокумска (далее - администрация г. Зеленокумска).

2. Порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела

2.1. Погребение умершего и оказание услуг по погребению на кладбищах осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела (далее - специализированная служба) на основании и в соответствии с условиями договора, заключаемого между администрацией г. Зеленокумска и специализированной службой.

2.2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела создается администрацией г. Зеленокумска в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, или статус специализированной службы может быть предоставлен государственным и муниципальным предприятиям, а также хозяйствующим субъектам различных организационно-правовых форм, занимающихся оказанием ритуальных услуг на территории муниципального образования г. Зеленокумска. Решение о предоставлении организации статуса специализированной службы принимается администрацией г. Зеленокумска.

2.3. Специализированная служба по вопросам похоронного дела должна иметь вывеску с информацией о наименовании, юридическом адресе и режиме работы.

ГАРАНТ:

См. статью 9 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей"

2.4. В помещении специализированной службы по вопросам похоронного дела, во всех подведомственных ей (при наличии) подразделениях, где производится прием заказов, на доступном для обозрения посетителями месте должны находиться:

1) правила оказания ритуальных услуг;

2) правила работы кладбищ, находящихся в ведении органов местного самоуправления, и порядок их содержания;

3) информация о стоимости услуг и предметов ритуала;

4) образцы изготавливаемых и реализуемых изделий;

5) образцы типовых документов, оформляемых при приеме заказов и оплате ритуальных услуг.

2.5. Заказ на оказание ритуальных услуг (выполнение работ) оформляется договором, счетом-заказом, квитанцией установленной формы с указанием перечня оказываемых ритуальных услуг, стоимости и сроков исполнения при обращении лица, указанного в волеизъявлении умершего, близких родственников (супруг, дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и сестры, внуки, дедушки, бабушки), иных родственников, законных представителей умершего, а также лица, взявшего на себя ответственность по организации погребения (далее - Заказчик).

2.6. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте, после установления органами внутренних дел его личности, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела на отведенных для таких случаев участках кладбищ в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на отведенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

2.7. Продукция, изготовляемая и реализуемая специализированной службой по вопросам похоронного дела, должна соответствовать требованиям действующих нормативных документов.

2.8. Перевозка (транспортировка) тел (останков) умерших для погребения производится специализированным автотранспортом (катафалками), который должен соответствовать санитарным и иным нормам и требованиям, предусмотренным действующим законодательством.

2.9. Отказ специализированной службы по вопросам похоронного дела в оказании ритуальных услуг в связи с отсутствием необходимых средств или по другим основаниям недопустим.

2.10. Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела в соответствии с гарантированным перечнем услуг по погребению, устанавливаемым законодательством Российской Федерации, предоставляются по тарифам, утверждаемым решением совета депутатов муниципального образования города Зеленокумска.

3. Отвод участка под кладбище и его благоустройство

3.1. Выбор земельных участков для размещения кладбищ осуществляется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, генеральным планом и правилами застройки г. Зеленокумска, с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую природную среду, а также в соответствии с санитарными нормами и правилами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования кладбищ.

3.2. Требование к земельным участкам, выделяемым под кладбища:

1) должны размещаться на расстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории;

2) не быть подверженным оползням и обвалам;

3) не затопляться при паводках;

4) иметь сухую, пористую почву (песчаную, супесчаную, слабоглинистую и т.п.), обеспечивающую достаточную воздухопроницаемость и быстрое пересыхание;

5) иметь удобные, благоустроенные подъезды.

3.3. Грунтовые воды на участке должны быть не менее чем в 2,5 метра от поверхности почвы при наиболее высоком их состоянии. При отсутствии участков, удовлетворяющих этому требованию, отводимый под кладбище участок должен дренироваться.

3.4. Отвод земельного участка под кладбище, проекты новых кладбищ, расширение и реконструкция действующих выполняются в соответствии с действующим законодательством.

ГАРАНТ:

См. Примерные Правила землепользования и застройки городских и сельских поселений Ставропольского края, утвержденные Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края

4. Эксплуатация и содержание кладбища

4.1. Территория кладбища разделяется на участки для захоронений и функциональные зоны. На дорожках устанавливаются указатели номеров участков. При главном входе на кладбище вывешивается стенд с изображением схематического плана кладбища с обозначением участков для захоронений, дорог и дорожек, административных зданий, общественных туалетов, площадок для сбора мусора, водоразборных колонок, мест расположения исторических и мемориальных захоронений. На стенде размещаются также объявления, распоряжения, контактные телефоны специализированной службы. Территория кладбища может иметь функциональные зоны - входную для традиционных церемониалов, административно-хозяйственную, общественного пользования, зеленую, для захоронений и др.

ГАРАНТ:

См. также Рекомендации по планировке и содержанию зданий, сооружений и комплексов похоронного назначения МДС 31-10.2004, рекомендованные письмом Госстроя РФ от 20 января 2004 г. N СК-406/12

4.2. Размещение мест захоронения различного типа, в зависимости от вероисповедания, обычаев и традиций, возможно на обособленных специализированных участках кладбища.

4.3. Перед въездом на кладбище устраиваются парковочные площадки для автомобильного транспорта.

4.4. Благоустройство территории кладбища (уборка мусора, вывоз, уход за местами общего пользования и др.) осуществляется специализированной или любой другой организацией по договору с администрацией г. Зеленокумска.

4.5. На кладбище могут быть предусмотрены места, на специальной площадке вдоль главной аллеи, для почетных захоронений граждан, имеющих особые заслуги перед Российской Федерацией, Ставропольским краем, Советским муниципальным районом, муниципальным образованием г. Зеленокумска. Решение о выделении таких мест принимается администрацией г. Зеленокумска.

4.6. Деятельность по содержанию кладбища должна соответствовать следующим требованиям:

1) дороги и пешеходные дорожки должны поддерживаться в чистоте;

2) на территории кладбища оборудуется одна или несколько контейнерных или других площадок для сбора и вывоза мусора и других отходов;

3) на территории кладбища должны осуществляться мероприятия по покраске и поддержанию в чистоте ворот, ограды, скамеек для отдыха, опор освещения и др.

4) на территории кладбища монтируется система освещения в административно-хозяйственной, входной зонах и на главных аллеях.

4.7. На участках захоронений не допускается прокладка подземных кабелей или других инженерных сетей.

4.8. Граждане (организации), осуществляющие захоронения или уход за захоронениями, обязаны содержать сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник, знак с указанием фамилии, имени и отчества умершего, даты смерти и регистрационного номера и др.) в надлежащем состоянии, а также производить уборку могил и надмогильных сооружений собственными силами или силами организации, оказывающей данные услуги по договору,

Они имеют право:

1) устанавливать, снимать и переделывать памятники;

2) сажать цветы на участке захоронения;

3) сажать деревья в соответствии с проектом озеленения территории кладбища;

4) беспрепятственно проезжать на территорию кладбища в случае установления или замены памятника или других надмогильных сооружений при наличии соответствующего разрешения организации, осуществляющей уход за кладбищем.

4.9. На территории кладбища запрещается:

1) портить надмогильные сооружения, мемориальные доски, оборудование кладбища и засорять территорию;

2) выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

3) разводить костры, добывать песок, глину, резать дерн;

4) находиться на территории кладбища после его закрытия;

5) производить раскопку грунта, оставлять запасы строительных и других материалов на срок более 3 суток;

6) самовольно копать могилы;

7) ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

8) распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии;

9) кататься на велосипедах, мопедах, мотоциклах, мотороллерах, санях и лыжах, роликовых коньках, скейтбордах;

10) присваивать чужое имущество, производить его перемещение или совершать иные самоуправные действия;

11) заниматься коммерческой деятельностью.

5. Порядок захоронения

5.1. Кладбища открыты для посещения ежедневно с 8-00 ч. до 20-00 ч. Захоронение умерших проводятся ежедневно с 10-00 ч. до 17-00 ч. 5.2. Захоронение умершего производится в соответствии с санитарными правилами при предъявлении гербового свидетельства о смерти или в более ранние сроки в случае чрезвычайных ситуаций по разрешению медицинских органов и при наличии соответствующих документов медицинских органов.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.3. Захоронение производится в отдельных могилах на каждого умершего. На каждую могилу отводится бесплатно участок земли 5,0 кв. м (2 x 2,5) что гарантирует погребение на этом же месте умершего супруга или близкого родственника. Расстояние между могилами по длинным сторонам должно быть не менее 1 метра, по коротким - не менее 0,5 м. Длина могилы должна быть не менее 2 метров, ширина - не менее 1 метра, глубина - не менее 1,5 метра с учетом местных почвенно-климатических условий.

5.4. Заказы на захоронение на городских кладбищах оформляются исключительно специализированной службой, по обращениям как граждан, производящих похороны, так и уполномоченных агентов предприятий или организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ритуальных услуг, за сутки до похорон. Время захоронения устанавливается по согласованию с заказчиком при оформлении заказа.

5.5. Отведение земельных участков для захоронения производится администрацией г. Зеленокумска с учетом завещания умершего, а также пожеланий близких родственников.

5.6. Захоронения умерших могут производиться, как индивидуальные, так и родовые (семейные). Для устройства родового (семейного) захоронения, по желанию постоянно проживающего на территории муниципального образованиям города Зеленокумска лица, осуществляющего погребение умершего, место для захоронения большего размера, чем предусмотрено пунктом 5.3 настоящих Правил, предоставляется за плату, устанавливаемую решением совета депутатов муниципального образования г. Зеленокумска. Максимальный размер такого земельного участка не может превышать 15 кв. м.

5.7. На новых кладбищах или прирезанных участках старых кладбищ захоронения производятся в последовательном порядке по действующей нумерации подготовленных могил.

Допускается захоронение в родственную могилу после предъявления необходимых документов, подтверждающих такое захоронение.

5.8. Захоронение урны с прахом в родственную могилу разрешается независимо от времени предыдущего захоронения.

5.9. Перезахоронение останков умерших допускается не ранее одного года с момента погребения в песчаных грунтах, 3 лет в глинистых грунтах по заключению органов ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае" в Георгиевском районе об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний. Эксгумация (извлечение) останков из могилы и перевоз их на другое место производится, как правило, в зимнее (холодное) время года, днем, при получении разрешения администрации г. Зеленокумска, по представлении заключения отдела территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в присутствии работников милиции.

5.10. На свободном месте родового участка захоронение разрешается администрацией г. Зеленокумска по письменному заявлению граждан, на которых зарегистрирован участок, после предъявления документов, подтверждающих его принадлежность. При этом определяется возможность производства захоронения на конкретном участке и стоимость услуг по подготовке могилы в соответствии с утвержденными советом депутатов муниципального образования г. Зеленокумска тарифами.

ГАРАНТ:

См. Решение Совета депутатов города Зеленокумска Советского района Ставропольского края от 5 апреля 2010 г. N 649 "О стоимости услуг по погребению, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на территории муниципального образования г. Зеленокумска"

5.11. Захоронение в родовые могилы, на которые отсутствуют архивные документы, или на свободные места в оградах с такими могилами, производится с разрешения специализированной службы на основании письменных заявлений близких родственников (степень их родства или право на имущество - памятники, ограждения и другие надгробные сооружения должны быть подтверждены соответствующими документами, а при их отсутствии - решением суда) при предъявлении гражданами документов, подтверждающих захоронения на этом кладбище.

5.12. Захоронения в могилы, признанные в установленном порядке бесхозяйными, производится на общих основаниях.

5.13. При захоронении на надмогильном холме устанавливается знак с указанием фамилии, имени, отчества умершего, даты смерти и регистрационного номера.

6. Ведение учета мест захоронений и выдачи разрешений на отвод земельного участка

6.1. Каждое захоронение, производимое на территории кладбищ, расположенных на территории муниципального образования города Зеленокумска, регистрируется в администрации г. Зеленокумска в журнале учета мест захоронений на кладбищах, расположенных на территории муниципального образования г. Зеленокумска.

6.2. Регистрация мест захоронения осуществляется при наличии справки о смерти или свидетельства о смерти, выданных органами ЗАГС.

6.3. На основании справки о смерти или свидетельства о смерти, выданных органами ЗАГС, производится запись в регистрационном журнале администрации г. Зеленокумска, с присвоением каждому захоронению индивидуального порядкового номера.

6.4. Журнал учета мест захоронений на кладбищах, расположенных на территории муниципального образования г. Зеленокумска, является документом строгой отчетности и хранится в архиве администрации г. Зеленокумска постоянно. Журнал должен быть прошит, пронумерован, скреплен подписью главы администрации г. Зеленокумска и печатью администрации г. Зеленокумска.

6.5. На основании записи, произведенной в журнале учета захоронений специализированной службе по вопросам похоронного дела, выдается разрешение установленной формы на отвод земельного участка для размещения места захоронения на кладбищах, расположенных на территории муниципального образования г. Зеленокумска.

6.6. В случаях, когда захоронение умершего производит предприятие (организация) не имеющая статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела, выделение земельного участка под захоронение и учет захоронения осуществляется в порядке, установленном пунктами 2.4 и 2.6 настоящего Порядка.

7. Установка надмогильных сооружений

7.1. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка для захоронения. Сооружения, установленные за пределами отведенного земельного участка, подлежат сносу в порядке, определенном действующим законодательством.

7.2. Установленные гражданами, организациями надмогильные сооружения являются их собственностью.

7.3. К надмогильным сооружениям относятся:

1) надмогильные холмы, ограды;

2) цоколи;

3) цветники;

4) памятники, надгробные плиты и др.

Надмогильные сооружения устанавливаются гражданами или организациями или заменяются на другие с разрешения специализированной службы при предоставлении свидетельства о смерти захороненного лица, либо письменного согласия близких родственников на установку надмогильных сооружений.

Установление кровель различного типа над земельными участками с расположенными на них могилами не допускается.

7.4. Надмогильные сооружения не должны превышать по высоте следующих размеров:

1) ограды - 0,5 м;

2) цоколь - 0,2 м;

3) памятники - 2 м;

4) надгробные плиты - 0,3 м.

7.5. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.

7.6. При установлении историко-культурной ценности бесхозяйного захоронении или надмогильного сооружения обеспечивается его сохранность в соответствии с законодательством об охране и использовании памятников истории и культуры.

8. Правила посещения кладбища

8.1. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

9. Правила движения транспортных средств по территории кладбища

9.1. Катафальное транспортное средство, а также сопровождающий его транспорт, образующий похоронную процессию, имеют право беспрепятственного бесплатного проезда на территорию кладбища.

9.2. Подвоз надмогильных сооружений к местам их установки (замены) разрешен в часы работы кладбища.

10. Ответственность за нарушение настоящих Правил

10.1. Несоблюдение требований, установленных настоящими Правилами, гражданами, должностными лицами и организациями влечет за собой ответственность, установленную действующим законодательством.