Постановление Думы Ставропольского края от 14 июля 2011 г. N 2187-IV ДСК "О законодательной инициативе Думы Ставропольского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 4.5 и 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации Дума Ставропольского края постановляет:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 4.5 и 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (прилагается).

2. Назначить официальными представителями Думы Ставропольского края при рассмотрении указанного проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации депутата Думы Ставропольского края, руководителя депутатской группы "Кавказские Минеральные Воды" Сысоева Александра Михайловича и руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ставропольском крае Кутепова Геннадия Константиновича (по согласованию).

3. Направить настоящее постановление и указанный проект федерального закона в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать законодательную инициативу Думы Ставропольского края.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Думы Ставропольского края по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению.

Председатель Думы Ставропольского края

В.А. Коваленко

г. Ставрополь,

14 июля 2011 г.,

N 2187-IV ДСК

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "O внесении изменений в статьи 4.5 и 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Проект федерального закона разработан в связи с необходимостью увеличения срока давности привлечения к административной ответственности за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, а также установления дополнительных составов правонарушений, указанных в статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) и связанных с нецелевым использованием бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов.

Необходимость увеличения срока давности привлечения к административной ответственности за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации до трех лет обусловлена следующими обстоятельствами.

Так, сотрудниками Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ставропольском, крае за 12 месяцев 2010 года проведены 182 ревизии (проверки), касающиеся правомерности и эффективности использования средств федерального бюджета. Сумма выявленных финансовых нарушений в ходе указанных ревизий (проверок) составила 2 736 183,588 тыс. рублей, в том числе при использовании средств федерального бюджета - 2 419 224,718 тыс. рублей. Сумма нецелевого использования средств федерального бюджета составила 14 933, 455 тыс. рублей. По нарушениям, предусмотренным частью 1 статьи 15.14 Кодекса, рассмотрено 33 административных дела, из них по 27 вынесены постановления о наложении административного штрафа, 6 должностных лиц привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 15.14 Кодекса, сумма наложенных на должностных лиц штрафных санкций составила 88 тыс. рублей, при этом следует отметить, что сумма нецелевого использования бюджетных средств по вышеуказанным постановлениям составила свыше 5 млн. рублей. Для сравнения в 2008 году к административной ответственности привлечено 14 должностных лиц, сумма наложенных на них штрафов составила 59 тыс. рублей, нецелевое использование бюджетных средств составило 3,9 млн. рублей. В 2009 году привлечено 8 должностных лиц, сумма наложенных на них штрафов составила 57 тыс. рублей, нецелевое использование бюджетных средств - более 3 млн. рублей.

При выявленных в 2010 году 110 фактах нецелевого использования бюджетных средств лишь в 27 случаях было возможно привлечение к административной ответственности.

Привлечение к административной ответственности по всем установленным фактам нецелевого использования бюджетных средств не представилось возможным в связи с истечением на момент проведения ревизии (проверки) срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса.

Более 75 процентов нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, выявляемых сотрудниками Территориального управления Федерально