Решение Совета депутатов муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края от 21 марта 2011 г. N 86 "О Положении о добровольной народной дружине муниципального образования г. Зеленокумска" (документ утратил силу)

Решение Совета депутатов муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края
от 21 марта 2011 г. N 86
"О Положении о добровольной народной дружине муниципального образования г. Зеленокумска"

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ставропольского края от 18 декабря 2007 года N 69-кз "Об участии граждан в обеспечении охраны общественного порядка", Уставом муниципального образования г. Зеленокумска Совет депутатов муниципального образования г. Зеленокумска решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о добровольной народной дружине муниципального образования г. Зеленокумска.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Глава муниципального образования г. Зеленокумска, Председатель Совета депутатов муниципального образования г. Зеленокумска

О.А. Смышляева

Положение
о добровольной народной дружине муниципального образования г. Зеленокумска
(утв. решением Совета депутатов муниципального образования г. Зеленокумска от 21 марта 2011 г. N 86)

Настоящее Положение о добровольной народной дружине муниципального образования г. Зеленокумска (далее - Положение) направлено на реализацию конституционного права граждан на создание общественных формирований для защиты своих интересов от противоправных посягательств, участия в обеспечении охраны общественного порядка на территории муниципального образования г. Зеленокумска, оказания содействия отделу внутренних дел по Советскому району, другим правоохранительным органам, органам государственной власти и органам местного самоуправления в их деятельности в сфере охраны общественного порядка, профилактики правонарушений и решения других вопросов, предусмотренных Законом Ставропольского края от 18 декабря 2007 года N 69-кз "Об участии граждан в обеспечении охраны общественного порядка".

Настоящее Положение устанавливает правовую основу участия граждан в охране общественного порядка на территории муниципального образования г. Зеленокумска, основные принципы деятельности добровольной народной дружины муниципального образования г. Зеленокумска, определяет систему организации и управления, правовые и социальные гарантии деятельности, финансирование деятельности по участию граждан в обеспечении охраны общественного порядка.

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Ставропольского края от 18 декабря 2007 года N 69-кз "Об участии граждан в обеспечении охраны общественного порядка", Устава муниципального образования г. Зеленокумска.

2. Участие граждан в обеспечении охраны общественного порядка основывается на принципах законности, добровольности, соблюдения прав и свобод граждан, уважения их чести и достоинства, взаимодействия с правоохранительными органами, исполнительными органами государственной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления, недопустимости подмены их полномочий в сфере обеспечения общественного порядка.

3. Добровольная народная дружина по охране общественного порядка (далее - ДНД) является добровольным объединением граждан Российской Федерации - жителей муниципального образования г. Зеленокумска, созданным по их инициативе по месту жительства, а также по инициативе органов территориального общественного самоуправления муниципального образования г. Зеленокумска, взявшим на себя обязательства по обеспечению охраны общественного порядка, профилактике и предупреждению правонарушений на территории муниципального образования г. Зеленокумска.

4. В своей работе ДНД руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования г. Зеленокумска, а также настоящим Положением.

Статья 2. Общий порядок деятельности ДНД

1. ДНД создается на территории муниципального образования г. Зеленокумска по инициативе жителей муниципального образования г. Зеленокумска по месту их жительства, а также по инициативе органов территориального общественного самоуправления на основании соответствующего решения общего собрания жителей муниципального образования г. Зеленокумска по месту их жительства или решения Совета территориального общественного самоуправления округа муниципального образования г. Зеленокумска.

2. ДНД действует в соответствии с Законом Ставропольского края от 18 декабря 2007 года N 69-кз "Об участии граждан в обеспечении охраны общественного порядка" и Положением о добровольной народной дружине муниципального образования г. Зеленокумска, утверждаемым Советом депутатов муниципального образования г. Зеленокумска.

3. Администрация муниципального образования г. Зеленокумска осуществляет учет (регистрацию) ДНД, согласно порядку, утверждаемому постановлением администрации муниципального образования г. Зеленокумска.

4. Прекращение деятельности ДНД осуществляется по инициативе граждан и органов территориального общественного самоуправления, принявших решение о ее создании.

Статья 3. Основная задача и функции ДНД

1. Основной задачей ДНД является оказание содействия ОВД по Советскому району в его деятельности по обеспечению охраны общественного порядка, профилактике и предупреждению правонарушений.

2. К функциям ДНД относятся:

1) участие в охране общественного порядка в общественных местах, а также участие в поддержании общественного порядка во время проведения массовых мероприятий;

2) оказание содействия правоохранительным органам в предупреждении и пресечении правонарушений, профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений;

3) оказание содействия правоохранительным органам в мероприятиях по пресечению хищений имущества (в том числе квартирных краж, хищений имущества на территориях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений), хулиганства, пьянства, наркомании, нарушений правил охоты и рыболовства, детской безнадзорности, правонарушений среди молодежи и несовершеннолетних, иных правонарушений, а также проведение мероприятий по охране и защите природных ресурсов, сохранности урожая сельскохозяйственных культур;

4) оказание содействия органам миграционной службы в мероприятиях по выявлению и пресечению нарушений правил регистрационного учета граждан на территории муниципального образования г. Зеленокумска;

5) участие в обеспечении безопасности движения транспорта и пешеходов, предупреждения дорожно-транспортных происшествий;

6) оказание содействия специальным службам в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в спасении людей, имущества и поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях.

Статья 4. Руководство деятельностью ДНД, организационная структура ДНД

1. Непосредственное руководство ДНД осуществляет командир ДНД, который избирается из числа членов ДНД большинством голосов общего собрания дружинников.

2. Командир ДНД:

1) проводит работу по сплочению дружинников;

2) организует работу дружинников по обеспечению охраны общественного порядка в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением;

3) ведет планирование и учет работы ДНД, организует работу дружинников и проводит собрания дружинников;

4) информирует Штаб добровольных дружин муниципального образования г. Зеленокумска о результатах работы ДНД;

5) не реже 1 раза в год отчитывается о проведенной работе на собрании дружинников ДНД, населения соответствующей территории г. Зеленокумска, на заседании Штаба, в случае если он создан;

6) ходатайствует о поощрении дружинников;

7) выполняет иные функции в соответствии с настоящим Положением.

3. В отсутствии командира ДНД его обязанности исполняет заместитель командира ДНД, который избирается из числа членов ДНД большинством голосов общего собрания дружинников.

4. В случае создания и функционирования на территории муниципального образования г. Зеленокумска не менее двух ДНД, может быть создан Штаб добровольных дружин муниципального образования г. Зеленокумска (далее - Штаб), осуществляющий общее руководство деятельностью ДНД.

5. Состав Штаба избирается из числа членов ДНД большинством голосов общего собрания всех членов ДНД.

6. Штаб возглавляет начальник Штаба, который избирается из состава членов Штаба сроком на 2 года.

7. В состав Штаба численностью не менее 5 человек избираются также заместитель начальника Штаба, члены Штаба, а также включаются командиры ДНД.

8. Заместитель начальника штаба в отсутствии начальника Штаба исполняет его обязанности.

9. Штаб определяет:

1) регламент своей работы,

2) порядок работы ДНД,

3) ведет сводный учет работы дружинников, учет результатов работы ДНД,

4) вносит предложения по совершенствованию охраны правопорядка, поощрению дружинников,

5) осуществляет другую управленческую деятельность, не противоречащую основной задаче и функциям ДНД.

10. ДНД в микрорайонах являются структурными подразделениями сводной ДНД муниципального образования г. Зеленокумска.

Статья 5. Условия приема в ДНД и выхода из ее состава

1. В ДНД принимаются граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцати лет, добровольно изъявившие желание участвовать в деятельности ДНД, зарегистрированные и проживающие на территории муниципального образования г. Зеленокумска, способные по своим личным, моральным и деловым качествам выполнять поставленные перед ДНД задачи по охране общественного порядка.

2. Кандидаты в ДНД подают заявление о своем намерении участвовать в деятельности ДНД и разрешение на обработку своих персональных данных на имя Главы администрации муниципального образования г. Зеленокумска, в случае создания ДНД по инициативе органов территориального общественного самоуправления, согласованное с Председателем совета территориального общественного самоуправления соответствующего округу муниципального образования г. Зеленокумска.

3. Не могут быть приняты в ДНД лица:

1) имеющие неснятую или непогашенную судимость;

2) состоящие на учете в лечебно-профилактических учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании (токсикомании), алкоголизма;

3) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными решением суда, вступившим в законную силу;

4) имеющие административные взыскания;

5) имеющие заболевания или физические недостатки, которые препятствуют выполнению обязанностей дружинника.

4. Дружинникам, входящим в состав ДНД, выдается удостоверение дружинника и отличительный элемент дружинника - нарукавная повязка. Образцы формы удостоверения дружинника и нарукавной повязки дружинника утверждаются администрацией муниципального образования г. Зеленокумска.

5. Дружинник может прекратить свое участие в деятельности ДНД на основании личного письменного заявления.

6. Дружинник может быть исключен из ДНД в следующих случаях:

1) при наступлении обстоятельств, перечисленных в пункте 3 настоящей статьи;

2) в связи с систематическим невыполнением дружинником своих обязанностей;

3) в случае совершения дружинником противоправных действий, в том числе в случае неправомерного применения им физической силы, средств самообороны;

4) в иных случаях, связанных с невозможностью выполнения дружинником взятых обязательств по участию в обеспечении охраны общественного порядка.

Статья 6. Ограничения, связанные с участием дружинника в обеспечении охраны общественного порядка

Дружинник, участвующий в обеспечении охраны общественного порядка, не имеет право:

1) осуществлять деятельность, отнесенную законодательством к исключительной компетенции правоохранительных органов;

2) выдавать себя за сотрудника правоохранительных органов;

3) создавать препятствия служебной деятельности правоохранительных органов;

4) использовать права, предоставленные ему настоящим Положением, в корыстных целях;

5) допускать необоснованное ограничение прав и свобод граждан;

6) совершать действия, имеющие целью унижение чести и достоинства человека и гражданина.

Статья 7. Меры поощрения и взыскания

1. Дружинник, активно участвующий в охране общественного порядка, проявляющий высокую дисциплину и организованность, может представляться к различным видам поощрений начальником ОВД по Советскому району, руководителями государственных и муниципальных органов, общественными организациями в пределах их полномочий.

Поощрение может осуществляться в следующих формах:

объявление благодарности;

вручение грамоты;

вручение ценного подарка или денежной премии.

2. За особые заслуги в выполнении возложенных обязанностей и проявленные при этом мужество и героизм дружинник в соответствии с действующим законодательством может быть представлен к государственной награде Российской Федерации, награде Ставропольского края, награде муниципального образования г. Зеленокумска.

3. К дружиннику, недобросовестно относящемуся к выполнению своих обязанностей, могут применяться взыскания:

замечание;

выговор;

исключение из состава ДНД.

Статья 8. Отношения органов местного самоуправления муниципального образования г. Зеленокумска, ОВД по Советскому району и ДНД

1. Органы местного самоуправления муниципального образования г. Зеленокумска оказывают поддержку деятельности ДНД путем:

1) издания муниципальных правовых актов, регламентирующих участие ДНД в охране общественного порядка, а также установления мер социальной поддержки дружинников;

2) предоставления информации, необходимой для организации и деятельности ДНД;

3) поощрения дружинников, активно участвующих и особо отличившихся в охране общественного порядка;

4) предоставления помещений для организации деятельности ДНД.

2. Администрация муниципального образования г. Зеленокумска осуществляет учет (регистрацию) ДНД в установленном порядке.

3. Для учета (регистрации) ДНД гражданин предоставляет заявление с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименования или кода органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданства, основного места работы, службы или учебы. В заявлении также указывается о соответствии гражданина требованиям, установленным пунктом 3 статьи 5 настоящего Положения.

4. Сведения о соответствии дружинников требования, установленным пунктом 3 статьи 5 настоящего Положения могут быть направлены администрацией муниципального образования г. Зеленокумска в соответствующие органы для проверки.

5. Дружина осуществляет свою деятельность во взаимодействии с ОВД по Советскому району и иными правоохранительными органами.

6. ОВД по Советскому району оказывает содействие ДНД в выполнении возложенных на нее задач, проводит работу по правовому воспитанию дружинников в необходимых случаях инструктирует их, обучает формам и методам предупреждения и пресечения правонарушений, оказывает методическую помощь в планировании и учете их работы.

Статья 9. Гарантии правовой защиты и социальной поддержки членов ДНД

1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина в связи с выполнением им обязанностей по охране общественного порядка, подлежит возмещению в полном объеме в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

2. Страхование жизни, здоровья и имущества дружинника в связи с выполнением им обязанностей по охране общественного порядка, а также риск его гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, может осуществляться органами местного самоуправления муниципального образования г. Зеленокумска в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Меры социальной поддержки членов ДНД могут устанавливаться органами местного самоуправления муниципального образования г. Зеленокумска за счет средств бюджета муниципального образования г. Зеленокумска.

4. Для поощрения дружинников, активно участвующих в охране общественного порядка, органы местного самоуправления муниципального образования г. Зеленокумска могут устанавливать и применять различные формы морального и материального поощрения.

Статья 10. Финансирование деятельности ДНД

1. Финансовые обязательства по созданию условий для деятельности ДНД исполняются за счет средств бюджета муниципального образования г. Зеленокумска.

2. Финансирование деятельности ДНД может осуществляться за счет средств бюджета Ставропольского края в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.

3. Участие членов ДНД в обеспечении охраны общественного порядка может осуществляться как на безвозмездной, так и на возмездной основе в порядке, устанавливаемом органами местного самоуправления муниципального образования г. Зеленокумска.