Распоряжение Правительства Ставропольского края от 19 октября 2011 г. N 422-рп "О ходе реализации краевой целевой программы "Реабилитация инвалидов в Ставропольском крае на 2010-2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 28 сентября 2009 г. N 250-п"

1. Принять к сведению информацию министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края о ходе реализации краевой целевой программы "Реабилитация инвалидов в Ставропольском крае на 2010-2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 28 сентября 2009 г. N 250-п (далее - Программа) (прилагается).

2. Поручить:

2.1. Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края, министерству здравоохранения Ставропольского края, министерству образования Ставропольского края, министерству культуры Ставропольского края, министерству строительства и архитектуры Ставропольского края, комитету Ставропольского края по физической культуре и спорту, являющимся исполнителями мероприятий Программы:

2.1.1. Принять необходимые меры по освоению средств, выделенных в 2011 году из бюджета Ставропольского края и Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на реализацию мероприятий Программы.

2.1.2. Обеспечить достижение целевых индикаторов и показателей Программы в размере 100 процентов от установленного Программой уровня.

2.2. Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края с учетом предложений министерства здравоохранения Ставропольского края, министерства образования Ставропольского края, министерства культуры Ставропольского края, министерства промышленности, энергетики и транспорта Ставропольского края, комитета Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству, комитета Ставропольского края по информационным технологиям и связи, комитета Ставропольского края по физической культуре и спорту в срок до 01 февраля 2012 года разработать и внести в установленном порядке предложения о включении в Программу дополнительных мероприятий по формированию доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения Ставропольского края.

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Исполняющий обязанности Губернатора Ставропольского края первый заместитель председателя Правительства Ставропольского края

Н.И. Пальцев

Информация
о ходе реализации краевой целевой программы "Реабилитация инвалидов в Ставропольском крае на 2010-2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 28 сентября 2009 г. N 250-п

Краевая целевая программа "Реабилитация инвалидов в Ставропольском крае на 2010-2014 годы", утвержденная постановлением Правительства Ставропольского края от 28 сентября 2009 г. N 250-п (далее - Программа), предусматривает выполнение 31 мероприятия с объемом затрат в сумме более 602 млн. рублей.

Государственный заказчик-координатор Программы - министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края.

За годы реализации Программы исполнителям мероприятий Программы из бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) планируется выделить 595 млн. рублей, в том числе:

министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края - более 27 млн. рублей;

министерству здравоохранения Ставропольского края - около 28 млн. рублей;

министерству культуры Ставропольского края - 0,303 млн. рублей;

министерству образования Ставропольского края - более 10 млн. рублей;

министерству строительства и архитектуры Ставропольского края - более 521 млн. рублей;

комитету Ставропольского края по физической культуре и спорту - около 9 млн. рублей.

Доля средств, направляемых на капитальные вложения, составляет более 86 процентов от общего объема средств, направляемых из краевого бюджета на реализацию Программы.

Мероприятия Программы за 2010 год и первое полугодие 2011 года профинансированы в сумме около 36,6 млн. рублей. Освоение финансовых средств составило 100 процентов.

Мероприятия Программы сгруппированы в пять разделов.

В рамках выполнения мероприятий Программы, направленных на создание современных моделей учреждений Ставропольского края, осуществляющих реабилитацию инвалидов, улучшение научно-методического и материально-технического обеспечения их деятельности:

закуплены реабилитационное и спортивное оборудование, мягкий инвентарь для 7 учреждений социального обслуживания населения Ставропольского края, что позволило улучшить качество обслуживания более 3 тыс. человек в данных учреждениях;

за счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, для государственного учреждения социального обслуживания "Ставропольский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья" приобретен аппаратно-программный комплекс КАПфс-БОС "Биосвязь". Данный комплекс позволит ежегодно проводить реабилитационные мероприятия 300 детям-инвалидам;

министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края на базе Учреждения "Детский оздоровительный лагерь "Сосновый бор" была организована профильная смена, во время которой прошли оздоровление 15 детей-инвалидов по программе социализации и интеграции в среду здоровых сверстников;

государственным бюджетным учреждением социального обслуживания "Ставропольский центр социальной помощи семье и детям" был приобретен автотранспорт, оборудованный электрогидроподъемником для подъема инвалидной коляски (выполнение данного мероприятия позволило повысить доступность социальных услуг 61 детям-инвалидам).

В Ставропольском крае в ходе реализации Программы эффективно решаются вопросы медицинской реабилитации инвалидов и детей-инвалидов. Так, приобретение современного и технологичного медицинского оборудования и лекарственных препаратов для государственного учреждения здравоохранения "Детский краевой психоневрологический санаторий "Ромашка" и государственного учреждения здравоохранения "Краевая детская клиническая больница" позволило:

1035 детям-инвалидам провести обследование на закупленном по Программе оборудовании;

385 детям-инвалидам своевременно провести коррекцию лечения с учетом обследования;

5 детям-инвалидам получить курс лечения методом биологической обратной связи.

Проведение вышеуказанных мероприятий дало только положительные результаты:

у 1240 детей-инвалидов (92 процента) улучшились показатели восстановления патологии нервной системы (снижение мышечного тонуса, повышение работоспособности);

у 1119 детей-инвалидов (83 процента) улучшились показатели когнитивных функций, сократились темпы отставания в психомоторном развитии;

снизился процент детей-инвалидов по эпилепсии в структуре детской инвалидности с 24 процентов в 2006 году до 15 процентов в 2010 году.

В рамках реализации Программы в Ставропольском крае создан информационно-аналитический центр по работе с молодыми инвалидами на базе государственного бюджетного образовательно-оздоровительного реабилитационного учреждения "Ессентукское профессиональное училище - центр реабилитации инвалидов". Данным центром проводятся мониторинг и анализ ситуации на рынке труда Ставропольского края, формируется перечень востребованных и рекомендуемых для инвалидов профессий. Эта работа позволила в 2011 году в данном учреждении открыть новую профессию "парикмахер" и успешно осуществить набор учащихся для обучения в 2011/12 учебном году.

В 2010 году на базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Северо-Кавказский государственный технический университет" организованы и проведены краткосрочные курсы повышения квалификации специалистов органов социальной защиты населения Ставропольского края. По завершении обучения 35 специалистов управлений труда и социальной защиты населения Ставропольского края получили удостоверения государственного образца о краткосрочном повышении квалификации.

Министерством образования Ставропольского края проведена работа по оснащению подведомственных ему учреждений медицинским и спортивно-реабилитационным оборудованием. Это позволило в 13 государственных образовательных учреждениях Ставропольского края укрепить материальную базу.

В части формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Ставропольском крае обеспечено постоянное сопровождение сурдопереводом телевизионных программ краевых телекомпаний. Так, с начала реализации Программы филиалом федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Ставрополье" подготовлено и выдано в эфир 448 выпусков телевизионных программ "Вести. Ставропольский край" с сурдопереводом. Обществом с ограниченной ответственностью "Ставрополь ТВ" организовано сопровождение сурдопереводом телевизионных программ "Тем временем" и "Ставропольский благовест". Впервые сурдопереводом сопровождались новостные программы муниципального унитарного предприятия города Ставрополя "Ставропольская городская телерадиостудия". Около 3,5 тыс. инвалидов по слуху, проживающих в Ставропольском крае, ежедневно смотрят такие программы.

В 2010 году и первом полугодии 2011 года эффективно использованы средства краевого бюджета в сумме 900 тыс. рублей, направленные на оборудование корпусов 12 учреждений социального обслуживания населения Ставропольского края пандусами, поручнями, перилами. Благодаря этому первые этажи данных учреждений стали полностью доступными для инвалидов и маломобильных граждан. Вопросы доступности транспорта для данной категории граждан в Шпаковском и Петровском муниципальных районах Ставропольского края решают организованные в рамках Программы службы "Социальное такси". Данной услугой в указанных районах пользуются более 700 инвалидов и маломобильных граждан.

С целью создания условий для профессиональной реабилитации инвалидов и оказания государственной поддержки краевых организаций общероссийских общественных организаций инвалидов и организаций, использующих их труд, в Ставропольском крае созданы 11 специальных и специализированных рабочих мест в организациях городов Георгиевска и Ставрополя.

За период реализации Программы за счет средств краевого бюджета выплачены субсидии:

в сумме 901 тыс. рублей Ставропольскому региональному отделению Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих" на создание 8 и сохранение 10 специальных рабочих мест для инвалидов по слуху;

в сумме 3149 тыс. рублей Ставропольской краевой организации Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых" на создание 18 и сохранение 26 специальных рабочих мест для инвалидов по зрению;

в сумме 200 тыс. рублей Ставропольской региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы - "Инвалиды войны" на создание 2 специальных рабочих мест для инвалидов;

в сумме 500 тыс. рублей Ставропольской городской организации Ставропольской краевой организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" на создание 2 и сохранение 16 специальных рабочих мест для инвалидов.

Таким образом, в 2010-2011 годах на предприятия Ставропольского края, учредителями которых являются общественные организации инвалидов, получили возможность трудоустроиться 30 инвалидов и сохранить свое рабочее место 52 инвалида, что существенно повысило их социальный статус и улучшило качество жизни.

Значительный реабилитационный эффект у инвалидов с психическими заболеваниями достигается от занятия их общественно полезным трудом. В целях проведения профессиональной реабилитации данной категории инвалидов и развития подсобных хозяйств в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения Ставропольского края министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края создаются рабочие места для инвалидов. Так, за 2010 год и первое полугодие 2011 года создано для инвалидов, проживающих в:

государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания населения "Тахтинский психоневрологический интернат", - 34 рабочих места по профессиям "подсобный рабочий", "швея", "кухонный рабочий";

государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания населения "Ипатовский психоневрологический интернат", - 3 рабочих места по профессии "подсобный рабочий";

государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания населения "Балахоновский психоневрологический интернат", - 1 рабочее место по профессии "птицевод".

Традиционно выполняются все социокультурные и спортивные мероприятия для инвалидов, предусмотренные Программой.

Активно работает по привлечению инвалидов по зрению к социокультурным мероприятиям государственное учреждение культуры "Ставропольская краевая библиотека для слепых им. В. Маяковского". На базе данного учреждения созданы и работают: Музей истории движения незрячих Ставрополья; постоянно действующие выставки: "Всероссийскому обществу слепых - 85 лет", "Радость полноценного труда"; передвижные выставки, на которых представлены экспонаты указанного Музея, а также издается специальная литература для слепых, формируются электронные досье на знаменитых жителей Ставропольского края, являющихся инвалидами по зрению.

В Ставропольском крае на высоком уровне проводятся ежегодные фестивали художественного творчества инвалидов (взрослых и детей), а также спартакиады, посвященные Международному дню инвалида. Количество участников таких фестивалей за 2008-2010 годы выросло с 6200 до 8350 человек, а участников спартакиад - с 2800 до 3100 человек. Министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края большое внимание уделяется вопросам социокультурной реабилитации детей-инвалидов. Так в XIV фестивале художественного творчества детей с ограниченными возможностями здоровья Ставропольского края, который прошел в декабре 2010 года, приняли участие 98 детей - лауреатов фестивалей, состоявшихся в муниципальных районах и городских округах Ставропольского края. Всего в Ставропольском крае во всех этапах данного фестиваля приняли участие 1917 детей-инвалидов, что составляет 25,6 процента от общего количества детей-инвалидов в Ставропольском крае.

Заметны успехи комитета Ставропольского края по физической культуре и спорту и министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края по развитию различных видов спорта инвалидов в Ставропольском крае. Спортсмены-инвалиды Ставропольского края постоянно участвуют в международных и всероссийских спортивных соревнованиях. Так чемпионка мира по пауэрлифтингу Цахилова Евгения (г. Ставрополь) заняла 1-е место среди юниоров на чемпионате мира, проходившем в октябре 2010 года в Турции, и 1-е место среди юниоров на Кубке России в ноябре 2010 года в г. Сочи; Погребная Оксана (г. Ставрополь) в сентябре 2010 года стала призером Всероссийского турнира по фехтованию (шпага) на кресло-колясках в Москве; чемпион XXI Сурдлимпийских игр в г. Тайбэй (Тайвань) в легкоатлетическом десятиборье Цыбизов Кирилл (г. Ставрополь) в июне 2011 года занял 1-е место в чемпионате России по легкой атлетике, проходившем в г. Чебоксары. В 2011 году спортсмены-инвалиды Ставропольского края приняли участие в 7 всероссийских и международных соревнованиях и 3 учебно-тренировочных сборах, на эти цели израсходовано около 800 тыс. рублей.

Таким образом, реализация Программы в 2010-2011 годах позволила:

увеличить количество инвалидов, которым учреждениями социальной сферы Ставропольского края обеспечивается реализация индивидуальных программ реабилитации инвалида, на 7436 человек;

создать условия для проведения эффективной реабилитации детей-инвалидов в Ставропольском крае (1647 детей-инвалидов прошли реабилитацию и улучшили показатели состояния здоровья);

создать и сохранить в Ставропольском крае 89 специальных и специализированных рабочих мест для инвалидов.

Вместе с тем существуют проблемы, которые не позволяют повысить эффективность реализации Программы, а именно:

не осуществляется строительство главного корпуса государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения "Дербетовский дом-интернат для умственно отсталых детей" (ответственный исполнитель мероприятия Программы - министерство строительства и архитектуры Ставропольского края). Проводимые аукционы по размещению заказа на выполнение подрядных работ в 2010-2011 годах для государственных нужд Ставропольского края по данному объекту признаны несостоявшимися;

не решают в полной мере проблему доступной среды для инвалидов в Ставропольском крае мероприятия Программы, направленные на создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной и информационной инфраструктур. Минимальное количество мероприятий Программы (3) и крайне незначительное финансирование за счет средств краевого бюджета (7398, 25 тыс. рублей на 5 лет) не позволяют привлекать средства федерального бюджета, предусмотренные государственной программой Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 г. N 175;

не выполняется показатель эффективности реализации Программы, связанный с вводом в эксплуатацию объектов социальной защиты и реабилитации инвалидов. Сокращение в 2010-2012 годах объема средств краевого бюджета более чем на 320 млн. рублей на финансирование Программы не позволит осуществить строительство и реконструкцию двух объектов капитального строительства государственной собственности Ставропольского края: государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения "Дербетовский дом-интернат для умственно отсталых детей" и государственного бюджетного образовательно-оздоровительного реабилитационного учреждения "Ессентукское профессиональное училище - центр реабилитации инвалидов".

Решение вышеуказанных проблем повысит социальную значимость Программы, будет способствовать выполнению ее целевых индикаторов и показателей, а также повышению инвестиционной привлекательности сферы реабилитации инвалидов.

Министр труда и социальной защиты населения Ставропольского края

А.П. Карабут