Приложение 2. Указания по заполнению форм мониторинга местных бюджетов в 2010 году

Приложение 2

Указания
по заполнению форм мониторинга местных бюджетов в 2010 году

При заполнении форм мониторинга местных бюджетов данные отражаются соответственно по столбцам и строкам, указанным в порядке проведения мониторинга местных бюджетов. В столбцах "Муниципальные районы" указываются показатели местных бюджетов муниципальных районов без учета показателей бюджетов входящих в их состав поселений.

Сформированные отчетные данные представляются в Министерство финансов Ставропольского края в электронном виде с использованием программного продукта "СКИФ", в сроки, соответствующие представлению мониторинга за 1 полугодие 2010 года и по итогам исполнения местных бюджетов за 2010 год.

Таблица 1 "Количество местных бюджетов"

В строке 1 "Количество муниципальных образований, всего" отражается количество муниципальных образований по типам муниципальных образований по соответствующим столбцам.

В строках 2-2.4, 3-3.4 отражается количество муниципальных образований, прошедших процедуру преобразования в 2009, 2010 годах соответственно, в порядке, предусмотренном статьями 13 и 13.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

Вопросы преобразования требуется отразить в пояснительной записке (реквизиты закона субъекта Российской Федерации, количество упраздненных муниципальных образований). Отдельно необходимо указать информацию о готовящихся субъектом Российской Федерации решениях о преобразовании муниципальных образований в 2010 - 2012 гг.

В строке 4 отражается количество муниципальных образований, утвердивших муниципальным нормативным актом представительного органа местные бюджеты, в том числе по строке 4.1. - на текущий финансовый год, по строке 4.2. - на текущий финансовый год и плановый период (три года).

В строке 5 отражается численность постоянно проживающего населения в поселениях и городских округах, при этом в столбце 4 "Муниципальные районы" отражается численность населения, проживающего на межселенных территориях данного муниципального района (заполняется только при наличии у муниципального района межселенных территорий).

Таблица 2 "Установление органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты"

В столбцах "План" отражаются показатели местных бюджетов, утвержденные решением о бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год. Данные за 2010 год представляются с учетом изменений, внесенных в бюджеты муниципальных образований, по состоянию на отчетную дату.

В столбцах "Факт" отражается исполнение местных бюджетов по состоянию на отчетную дату.

В строках "Единый норматив" указываются единые по типам муниципальных образований (поселения, муниципальные районы, городские округа) нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации, и переданные в соответствии с пунктами 1, 3 и 4 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации в местные бюджеты.

В строках "Сумма" отражаются суммы запланированных и фактически поступивших отчислений от федеральных и региональных налогов по строкам и столбцам данной таблицы.

В строке 1.1.1 отражаются отчисления от налога на доходы физических лиц в размере 10%, передаваемые субъектами Российской Федерации в местные бюджеты по единым и (или) дополнительным нормативам отчислений в соответствии с требованием пункта 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В строке 2.16 данные отражаются без учета норматива по налогу на доходы физических лиц в размере 10%, передаваемого субъектами Российской Федерации в местные бюджеты по единым и (или) дополнительным нормативам отчислений в соответствии с требованием пункта 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации

В строках 1.1.1 и 2.16 "Дополнительный норматив" отражается среднее значение*(1) по типам муниципальных образований дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации, и переданного в соответствии с пунктами 2, 3 и 4 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации в местные бюджеты.

В строке 3.1 отражается количество муниципальных образований, которым дотация заменена на дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц.

Кроме того, в строках 3.2-3.3 отражаются суммы налоговых доходов, полученных за счет дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц сверх расчетной дотации, а также потери местных бюджетов в связи с получением средств по указанным нормативам отчислений ниже объема расчетной дотации, и количество муниципальных образований, которым дотация заменена на указанные нормативы отчислений.

В строке 3.4 отражаются суммы дотаций из Регионального фонда финансовой поддержки поселений и Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), замененные дополнительными нормативами отчислений в порядке, установленном статьями 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Таблица 2.1 "Установление органами местного самоуправления муниципальных районов нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов в бюджеты поселений"

В столбцах "План" отражаются показатели местных бюджетов, утвержденные решением о бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год. Данные за 2010 год представляются с учетом изменений, внесенных в бюджеты муниципальных образований по состоянию на отчетную дату.

В столбцах "Факт" отражается исполнение местных бюджетов по состоянию на отчетную дату.

В строках "Единый норматив" указываются установленные в соответствии со статьей 63 Бюджетного кодекса Российской Федерации единые для всех поселений муниципального района нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет данного муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом и законами субъектов Российской Федерации.

В строках "Сумма" отражаются суммы запланированных и фактически поступивших отчислений от налогов и сборов по строкам и столбцам данной таблицы.

Таблица 3 "Установление местных налогов и применение самообложения граждан"

В строках 1.1.-1.1.2.2. отражаются данные о количестве муниципальных образований, установивших на своей территории земельный налог в соответствии с главой 31 Налогового кодекса Российской Федерации в зависимости от ставок указанного налога, по состоянию на отчетную дату.

В строках 1.2.-1.2.3.2. отражаются данные о количестве муниципальных образований, установивших на своей территории налог на имущество физических лиц в соответствии с Законом Российской Федерации от 09.12.1991 N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" в зависимости от ставок указанного налога, по состоянию на отчетную дату.

В строках 1.3.-1.3.2. отражаются данные о количестве муниципальных образований, в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами которых установлены льготы по местным налогам, действующие в 2010 году.

Данные по строкам 1.1.-1.3.2. представляются в сроки, соответствующие представлению мониторинга за 1 полугодие 2010 года.

В строке 2.1. отражаются объемы средств, поступивших в местные бюджеты в связи с установлением самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

В строке 2.2. отражается количество муниципальных образований, в которых проведены референдумы и введено самообложение граждан, действующее в 2010 году.

Данные по строкам 2.1.-2.2. представляются по состоянию на 1 января очередного финансового года (по итогам исполнения местного бюджета за 2010 год).

Таблица 4 "Расходы местных бюджетов"

В столбцах "План" отражаются показатели местных бюджетов, утвержденные решением о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год. По состоянию на отчетную дату данные представляются с учетом изменений, внесенных в бюджеты муниципальных образований.

В столбцах "Факт" отражается исполнение местных бюджетов в разрезе показателей по состоянию на отчетную дату.

В строке 1 отражается общий объем расходов местных бюджетов (с учетом сумм, подлежащих взаимоисключению, при составлении годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации).*(2)

В строке 1.1. отражается объем расходов на решение вопросов местного значения, установленных статьями 14, 15, 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, по типам муниципальных образований.

В строке 1.2. отражается общий объем средств (собственных доходов местных бюджетов и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации), направляемых на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии со статьями 19, 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

В строке 1.2.1. отражается объем расходов местных бюджетов по исполнению отдельных государственных полномочий, переданных федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации (за счет собственных доходов местных бюджетов и субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставленных из федерального бюджета).

В строке 1.2.2. отражается объем расходов, направленных муниципальными образованиями на финансовое обеспечение отдельных полномочий, переданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (за счет собственных доходов местных бюджетов и субвенций из бюджетов субъектов Российской Федерации).

В строке 1.3. отражается общий объем расходов местных бюджетов по осуществлению государственных полномочий, не переданных органам местного самоуправления в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (пункт 4 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ).

Если муниципальное образование заполняет показатели, отраженные в строках 1.3, 1.3.1, 1.3.2, 1.3.3, в пояснительной записке необходимо указать:

- какие государственные полномочия, не переданные органам местного самоуправления в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, осуществляются муниципальным образованием;

- Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

В строке 1.3.1. отражается объем указанных расходов местных бюджетов за счет собственных доходов бюджетов муниципальных образований (в соответствии с условиями, установленными пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в случае, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами или указанные расходы принимаются в качестве дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан)

В строке 1.3.1.1. отражается количество муниципальных образований, воспользовавшихся в соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ правом осуществления указанных расходов за счет средств местных бюджетов.

В строке 1.3.2. указывается объем расходов местных бюджетов по осуществлению государственных полномочий, не переданных органам местного самоуправления, осуществляемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (например, в соответствии с подпунктом 13 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов).

В строке 1.3.3. указывается объем расходов местных бюджетов по осуществлению государственных полномочий, не переданных органам местного самоуправления, за счет субвенций из федерального бюджета.

В строке 1.4. отражаются расходы местных бюджетов на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, в соответствии со статьями 14.1, 15.1, 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

Таблица 5 "Осуществление муниципальными образованиями отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации"

В данной таблице отражаются расходы местных бюджетов в связи с передачей органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, осуществляемые за счет субвенций из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и собственных доходов местных бюджетов в соответствии с частью 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

При этом перечень вопросов данной таблицы, решение которых может передаваться органами государственной власти субъектов Российской Федерации органами местного самоуправления, не содержит полномочия, запрет на передачу которых установлен пунктом 6 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ (включая подпункт 13 указанного пункта в части обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, осуществляемого за счет субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации), а также иные полномочия, не предусмотренные пунктом 2 статьи 26.3. указанного Федерального закона.

В графах "План" отражаются показатели местных бюджетов, утвержденные решением о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год. По состоянию на отчетную дату данные представляются с учетом изменений, внесенных в бюджеты муниципальных образований.

В столбцах "Факт" отражаются показатели исполнения местных бюджетов по состоянию на отчетную дату.

Стр. 2 = стр. 2.1.1 + стр. 2.1.2 = стр. 2.2 + стр. 2.3 + ........... + стр. 2.56 + Субвенция на реализацию Закона Ставропольского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области молодежной политики".

При этом данные таблицы 5 и таблицы 4 по соответствующим показателям должны быть равны (см. комментарии к таблице 4)!

Распределение расходов местных бюджетов в связи с передачей органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, утвержденных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации по строкам таблицы 5 осуществляется в соответствии с таблицей 5.1.

Таблица 5.1.

N п/п	Наименование показателя	Наименование расходов
1	Расходы на выполнение переданных муниципальным образованиям полномочий Российской Федерации, всего	Субвенции органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края на финансирование расходов, предусмотренных: - на осуществление государственных полномочий по составлению (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации"; - на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" - Законом Ставропольского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Ставропольском крае полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния" - Законом Ставропольского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области сельского хозяйства" (за счет средств Федерального бюджета) - Законом Ставропольского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (за счет средств Федерального бюджета) - Законом Ставропольского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, и отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан" (за счет средств Федерального бюджета) - бюджетам муниципальных районов и городских округов Ставропольского края на выплату вознаграждения за классное руководство в государственных и муниципальных общеобразовательных школах Ставропольского края; - на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) за счет средств федерального бюджета; - на содержание детей в приемных семьях, а также на оплату труда приемных родителей за счет средств федерального бюджета; - на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования за счет средств федерального бюджета.
2.2	В соответствии с пунктом 2 статьи 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ): формирования и содержания архивных фондов субъекта РФ	Субвенции органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края на финансирование расходов, предусмотренных Законом Ставропольского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по формированию, содержанию и использованию Архивного фонда Ставропольского края"
2.7	поддержка сельскохозяйственного производства (за исключением мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами), организация и осуществление региональных и межмуниципальных программ и проектов в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства	Субвенции органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края на финансирование расходов, предусмотренных Законом Ставропольского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области сельского хозяйства" (за счет средств краевого бюджета)
2.15	организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в образовательных учреждениях, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации	Субвенции органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края на финансирование расходов, предусмотренных: - Законом Ставропольского края "О нормативах расходов на реализацию государственного стандарта общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях на территории Ставропольского края"; - на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования за счет средств краевого бюджета
2.16	организация предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации)	Субвенции органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края на финансирование расходов, предусмотренных: - Законом Ставропольского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по предоставлению дополнительного профессионального образования педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных учреждений Ставропольского края".
2.25	организация оказания медицинской помощи, предусмотренной законодательством субъекта Российской Федерации для определенных категорий граждан	Субвенции органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края на финансирование расходов, предусмотренных Законом Ставропольского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области здравоохранения"
2.27	социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами субъекта Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан, в том числе льгот по оплате услуг связи, организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг	Субвенции органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края на финансирование расходов, предусмотренных Законом Ставропольского края: - "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по социальной поддержке детей-инвалидов"; - "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, и отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан" (за счет средств краевого бюджета)
2.28	создание комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организация деятельности таких комиссий, а также создания административных комиссий, иных коллегиальных органов в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной законами субъектов РФ	Субвенции органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края на финансирование расходов, предусмотренных Законом Ставропольского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности таких комиссий"
2.29	организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству	Субвенции органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края на финансирование расходов, предусмотренных Законом Ставропольского края - "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству"; - "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (за счет средств краевого бюджета)
2.35	осуществление региональных и межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры и спорта, проведение официальных региональных и межмуниципальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, обеспечение подготовки спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации, в том числе среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, а также присвоения спортивных разрядов и соответствующих квалификационных категорий спортивных судей в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации	Субвенции органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края на финансирование расходов, предусмотренных Законом Ставропольского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области физической культуры и спорта"

Таблица 6 "Межбюджетные трансферты и бюджетные кредиты, предоставляемые из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам"

В строке 1 отражается общий объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам.

В строке 1.1. отражается общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), предоставляемых из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и распределенных исходя из уровня бюджетной обеспеченности (строка 1.1.1.) и (или) численности населения муниципальных образований в расчете на одного жителя (строка 1.1.2.).

В строке 1.2 отражается общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (городских округов), предоставляемых из регионального фонда финансовой поддержки поселений в соответствии со статьей 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и распределенных исходя из уровня бюджетной обеспеченности (строка 1.2.1) и (или) численности населения муниципальных образований в расчете на одного жителя (строки 1.2.2 и 1.2.3).

Дотация из краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) рассчитывается исходя из уровня бюджетной обеспеченности, дотация из краевого Фонда финансовой поддержки поселений рассчитывается на одного жителя.

В строке 1.3 отражается объем субсидий, предоставляемых местным бюджетам из регионального фонда софинансирования расходов в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

По строке 1.3.1 - объем субсидий, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации в связи с софинансированием расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения из федерального бюджета; по строке 1.3.2. - объем субсидий, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации в связи с софинансированием расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения из регионального бюджета, в том числе по строке 1.3.2.1. - субсидии в бюджеты муниципальных районов на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений, 1.3.2.2 - субсидии за счет средств ГК - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

В строке 2 отражается объем субвенций местным бюджетам из регионального фонда компенсаций в соответствии со статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе по строке 2.1. - субвенции в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, по строке 2.2. - субвенции на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (подпункт 13 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ).

В строках 3-3.2. отражается объем бюджетных кредитов, предоставляемых муниципальным образованиям из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе по строке 3.1.1. - выданных на три года.

В строке 3.3 отражается количество муниципальных образований, получивших бюджетные кредиты из бюджета субъекта Российской Федерации, в том числе по типам муниципальных образований.

В строках 4 отражается объем иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе по строке 4.1 - дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов. В строке 4.2 отражается количество муниципальных образований, получивших дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов

В строке 5 отражается объем созданных в субъекте Российской Федерации фондов стимулирования муниципальных образований, в том числе по строке 5.1. - распределяемых с применением показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Таблица 7 "Межбюджетные трансферты и бюджетные кредиты из местных бюджетов"

В строке 1 отражается общий объем межбюджетных трансфертов, перечисляемых в региональный бюджет из бюджетов муниципальных образований (отрицательные трансферты и средства, передаваемые в краевой бюджет).

В строке 1.1 отражается объем субсидий, перечисляемых в региональный бюджет из бюджетов муниципальных образований в соответствии со статьей 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В строке 1.2 отражаются иные межбюджетные трансферты, перечисляемые в региональный бюджет из бюджетов муниципальных образований.

Строки 1-1.2 заполняет только город Ставрополь!

В строке 2 указывается общий объем межбюджетных трансфертов, перечисляемых из бюджета муниципального района бюджетам поселений, входящим в состав данного муниципального района, в том числе по строке 2.1. - дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в соответствии со статьей 142.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предоставляемые за счет собственных доходов бюджетов муниципальных районов; по строке 2.2. - дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в соответствии с пунктом 5 статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предоставляемые за счет средств субвенций из бюджетов субъектов Российской Федерации; по строке 2.3. - иные межбюджетные трансферты в соответствии со статьей 142.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых в связи с передачей полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов органам местного самоуправления входящих в его состав поселений в соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ).

В строке 2.4. отражается объем межбюджетных трансфертов, перечисляемых из бюджетов муниципальных районов в бюджеты входящих в его состав поселений в связи с заключенными соглашениями в соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

В строках 2.4.1. и 3.1.1. указывается количество муниципальных образований (муниципальных районов и поселений), передавших отдельные полномочия по решению вопросов местного значения другим муниципальным образованиям.

В строке 2.5. отражается объем субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений в случаях, установленных статьями 133 и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В строке 3 отражается общий объем межбюджетных трансфертов, перечисляемых из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов, в том числе по строке 3.1. - межбюджетных трансфертов в связи с передачей части полномочий органов местного самоуправления поселений органам местного самоуправления муниципальных районов в соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ; по строке 3.2. - субсидии на решение вопросов местного значения межмуниципального характера (из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, представительный орган которого образуется в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ).

В строках 4 - 4.2. отражается объем бюджетных кредитов, предоставляемых бюджетам поселений из бюджета муниципального района в соответствии со статьей 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе по строке 4.1.1. - выданных на три года.

В строке 4.3. отражается количество поселений, получивших бюджетные кредиты из бюджетов муниципальных районов.

Таблица 8 "Группировка местных бюджетов в зависимости от доли межбюджетных трансфертов и налоговых доходов, переданных по дополнительным нормативам отчислений, в объеме собственных доходов"

В строках 1-1.4. отражается количество местных бюджетов в зависимости от доли межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, в собственных доходах муниципальных образований.

В строке 2 отражается количество муниципальных образований, не получающих межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В строке 3. отражается количество муниципальных образований, не получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из регионального бюджета и доходов по дополнительным нормативам отчислений (не учитывая бюджеты поселений, полномочие по предоставлению дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности которых субъектом Российской Федерации передано муниципальным районам).

В строке 4. отражается количество муниципальных образований, не получающих субсидии (не учитывая поселения, получающие субсидии субъекта Российской Федерации через бюджет муниципального района).

Данные указанной таблицы представляются в сроки, соответствующие представлению мониторинга за 1 полугодие 2010 года (по данным законов (решений) о бюджете на текущий финансовый год).

Внимание! Строка 1 не является суммирующей!

Таблица 9 "Соблюдение органами местного самоуправления основных условий предоставления межбюджетных трансфертов, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

Таблица 9 муниципальными образованиями не заполняется!

Таблица 10 "Показатели бюджетной обеспеченности муниципальных образований"

В столбцах "До выравнивания" и "После выравнивания" отражаются показатели бюджетной обеспеченности муниципальных образований, связанные с применением статей 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Среднедушевой доход определяется отношением собственных доходов*(3) (до и после выравнивания) к численности населения соответствующих муниципальных образований.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетами муниципальных образований исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по типам муниципальных образований субъекта Российской Федерации с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг (объем выплат) в расчете на одного жителя.

Строки 1.2., 1.4., 3.1., 3.3. заполняются по 5 муниципальным образованиям каждого типа. Если по сумме строк 1.2. и 1.4.; 3.1. и 3.3. количество муниципальных образований в разрезе типов муниципальных образований меньше 10, то в указанных строках данные отражаются по одному муниципальному образованию с наибольшим и одному с наименьшим значением показателя.

Сельским поселением заполняются только строка 2 "Среднедушевой бюджетный доход в среднем по муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации" и строка 3 "Минимальный уровень бюджетной обеспеченности по муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации" по столбцам 5 и 9.

Городским поселением заполняются только строка 2 "Среднедушевой бюджетный доход в среднем по муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации" и строка 3 "Минимальный уровень бюджетной обеспеченности по муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации" по столбцам 4 и 8.

Городским округом заполняются только строка 2 "Среднедушевой бюджетный доход в среднем по муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации" и строка 3 "Минимальный уровень бюджетной обеспеченности по муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации" по столбцам 2 и 6.

Муниципальным районом заполняются только строка 2 "Среднедушевой бюджетный доход в среднем по муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации" и строка 3 "Минимальный уровень бюджетной обеспеченности по муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации" по столбцам 3 и 7.

В своде муниципальным районом заполняются:

- строка 1.1 "Минимальный среднедушевой бюджетный доход по муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации" столбцы 4, 5, 8, 9 наименьшими значениями из всех значений представленных муниципальными образованиями (столбцы 4 и 8 заполняются, если количество городских поселений в районе два и более);

- строка 1.3 "Максимальный среднедушевой бюджетный доход по муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации" столбцы 4, 5, 8, 9 наибольшими значениями из всех значений представленных муниципальными образованиями (столбцы 4 и 8 заполняются, если количество городских поселений в районе два и более);

- строка 1.5 "Величина разрыва среднедушевого бюджетного дохода (в разах)" равна отношению строки 1.3 к строке 1.1 (столбцы 4 и 8 заполняются, если количество городских поселений в районе два и более);

- строка 2 "Среднедушевой бюджетный доход в среднем по муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации" значениями среднедушевого бюджетного дохода в среднем по району (столбцы 4, 5, 8, 9)

- строка 3 "Минимальный уровень бюджетной обеспеченности по муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации" столбцы 4, 5, 8, 9 наименьшими значениями из всех значений представленных муниципальными образованиями;

- строка 3.2 "Максимальный уровень бюджетной обеспеченности по муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации" столбцы 4, 5, 8, 9 наибольшими значениями из всех значений представленных муниципальными образованиями (столбцы 4 и 8 заполняются, если количество городских поселений в районе два и более);

- строка 4 "Величина разрыва в уровне бюджетной обеспеченности (в разах)" равна отношению строки 3.2 к строке 3 (столбцы 4 и 8 заполняются, если количество городских поселений в районе два и более);

- если по сумме строк 1.2. и 1.4.; 3.1. и 3.3. количество муниципальных образований в разрезе типов муниципальных образований меньше 10, то в указанных строках данные отражаются по одному муниципальному образованию с наибольшим и одному с наименьшим значением показателя.

Таблица 10 заполняется в тысячах рублей (т.е. значение показателей не более 10).

Данные указанной таблицы представляются в сроки, соответствующие представлению мониторинга за 1 полугодие 2010 года (по данным законов (решений) о бюджете на текущий финансовый год) и по итогам исполнения местных бюджетов за 2010 год (по данным отчетности об исполнении местных бюджетов).

Таблица 11 "Показатели сбалансированности местных бюджетов"

В строке 1 отражается общее количество муниципальных образований. При этом данные должны совпадать с показателем, указанным в строке 1 таблицы 1.

В строке 1.1 отражается количество муниципальных образований, бюджеты которых составлены с профицитом.

В строке 1.2 отражается количество муниципальных образований, бюджеты которых составлены с дефицитом.

В строке 1.3 отражается количество муниципальных образований, бюджеты которых сбалансированы по доходам и расходам.

В строке 2 отражается общий объем профицита местных бюджетов.

В строке 3 отражается общий объем дефицита местных бюджетов (без минуса).

Таблица 11 должна быть заполнена в соответствии с 428 формой.

*(1) Среднее значение рассчитывается как отношение сумм налога на доходы физических лиц, предусмотренного или поступившего в местные бюджеты соответствующего типа по дополнительным нормативам к его предусмотренному или поступившему общему объему в консолидированном бюджете субъекта Российской Федерации.

*(2) Суммы, подлежащие взаимоисключению, включают расходы на обслуживание внутренних долговых обязательств (в части процентов, пеней и штрафных санкций по полученным бюджетным кредитам) и перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации (в соответствии с приказом Минфина России от 13.11.2008 N 128н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".

*(3) К собственным доходам бюджетов относятся (в соотв. с Федеральным законом от 26.04.2007 N 63-ФЗ):

налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;

неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (в том числе доходы от предпринимательской деятельности);

доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.