Приложение 2. Порядок определения расчетно-нормативных затрат на выполнение медицинской организацией государственной системы здравоохранения Ставропольского края работы "Заготовка, хранение, транспортировка и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов"

Информация об изменениях:

Приказом Министерства здравоохранения Ставропольского края от 30 мая 2017 г. N 01-05/376 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

к приказу

Министерства здравоохранения

Ставропольского края

от 21 декабря 2011 г. N 01-05/812

Порядок
определения расчетно-нормативных затрат на выполнение медицинской организацией государственной системы здравоохранения Ставропольского края работы "Заготовка, хранение, транспортировка и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов"

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля 2014 г., 22 апреля, 16 октября 2015 г., 29 марта, 16 мая 2016 г., 30 мая 2017 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 10 Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания в отношении государственных учреждений Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 29 июля 2011 г. N 301-п, а также Методическими рекомендациями по определению расчетно-нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Ставропольского края, а также расчетно-нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений Ставропольского края, утвержденными приказом министерства финансов Ставропольского края от 28 сентября 2011 г. N 208, и устанавливает порядок определения расчетно-нормативных затрат на выполнение медицинской организацией государственной системы здравоохранения Ставропольского края работы "Заготовка, хранение, транспортировка и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов" (далее соответственно - министерство, медицинские организации, Методические рекомендации, Порядок, работа).

Данная работа выполняется в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Ставропольского края (далее - ГБУЗ СК) "Ставропольская краевая станция переливания крови".

2. Значения натуральных норм, необходимых для определения базового норматива затрат на единицу работы, приведены в приложении 1 к настоящему приказу по группам затрат, непосредственно связанных с выполнением медицинской организацией работы с указанием ее наименования и уникального номера реестровой записи из ведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Ставропольского края, находящимися в ведении министерства здравоохранения Ставропольского края, в качестве основных видов деятельности, разработанного в соответствии с базовым (отраслевым) перечнем услуг и работ в сфере "Здравоохранение" и размещенного на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru), а также на едином портале бюджетной системы Российской Федерации (www.budget.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ведомственный перечень).

Значения натуральных норм на общехозяйственные нужды, необходимых для определения базового норматива затрат на выполнение работы, приведены в приложении 1.1 в расчете на 1000 литров цельной крови.".

3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3

4. В базовый норматив затрат, непосредственно связанных с выполнением работы, на единицу работы включаются:

затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с выполнением работы в сфере здравоохранения, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (далее - оплата труда с начислениями);

затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемых (используемых) в процессе выполнения работы с учетом срока полезного использования;

иные затраты, непосредственно связанные с выполнением работы.

5. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5

6. При определении базового норматива затрат на выполнение работы применяются нормы, выраженные в натуральных показателях (рабочее время работников медицинских организаций, материальные запасы, особо ценное движимое имущество, недвижимое имущество, теплоэнергия, электроэнергия и другие ресурсы, используемые для выполнения работы в сфере здравоохранения), установленные нормативными правовыми актами, а также национальными (государственными) стандартами Российской Федерации, санитарными нормами и правилами, стандартами, порядками и регламентами выполнения работы.

При отсутствии нормативных правовых актов и стандартов выполнения работы, нормы, выраженные в натуральных показателях, определяются на основе анализа и усреднения показателей деятельности медицинских организаций за три года, предшествующих текущему финансовому году.

При отсутствии нормативных правовых актов и стандартов оказания госработы нормы, выраженные в натуральных показателях на общехозяйственные нужды, определяются на основе анализа и усреднения показателей деятельности медицинских организаций за два года, предшествующих году их установления".

Значения натуральных норм на общехозяйственные нужды, указанные в приложении 1.1, исчислены с учетом коэффициентов, связанных с деятельностью медицинских организаций и иных организаций государственной системы здравоохранения Ставропольского края по оказанию (выполнению) государственных услуг (работ) за счет средств бюджета Ставропольского края (с учетом деятельности в системе обязательного медицинского страхования и по оказанию платных медицинских услуг), установленных в соответствии с приказом министерства от 01 июля 2016 г. N 01-05/620 "Об утверждении значений базовых нормативов затрат, отраслевых корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат (составляющим базовых нормативов затрат) и нормативных затрат на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) медицинскими и иными организациями государственной системы здравоохранения Ставропольского края.

7. Значения базового норматива затрат на выполнение работы утверждаются приказом министерства (при необходимости уточняются при формировании обоснований бюджетных ассигнований бюджета Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период) общей суммой, в том числе с выделением затрат на:

оплату труда с начислениями работников, непосредственно связанных с выполнением работы;

приобретение медикаментов, перевязочных и дезинфицирующих средств, рентгенпленки и химических реактивов, расходных одноразовых материалов, изделий медицинского назначения, медицинского инструментария (далее - медикаменты и медицинские изделия).

оплату труда с начислениями работников, которые не принимают непосредственного участия в выполнении работы;

коммунальные услуги;

содержание недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания на выполнение работы.

8. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 8

II. Методика расчета объема расчетно-нормативных затрат на выполнение работы

9. Объем расчетно-нормативных затрат (далее - РНЗ) на выполнение работы в очередном финансовом году и плановом периоде определяется по следующей формуле:

, где

- объем РНЗ на выполнение работы в очередном финансовом году и плановом периоде;

N - удельная расчетная стоимость предоставления в очередном финансовом году и плановом периоде единицы работы;

О - плановое количество единиц (объем) выполнения работы в очередном финансовом году и плановом периоде.

Порядок определения базового норматива затрат на выполнение работы с использованием норм потребления ресурсов, выраженных в натуральных показателях, по группам затрат, непосредственно связанных с выполнением работы

10. При определении удельной расчетной стоимости предоставления в очередном финансовом году и плановом периоде единицы работы учитываются:

непосредственно связанные с оказанием работы нормативные затраты, определяемые нормативным методом;

нормативные затраты на общехозяйственные нужды (за исключением затрат, которые учитываются в составе затрат на содержание имущества).

Понятие методов определения нормативных затрат (нормативный, структурный, экспертный) приведено в разделе V "Методы определения нормативных затрат" Методических рекомендаций.

11. Нормативные затраты на выполнение работы рассчитываются на единицу показателя объема работы, установленного в государственном задании, на основе базового норматива затрат с соблюдением Общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг, применяемых при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением в соответствующих сферах деятельности (далее - Общие требования), утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 25 июня 2015 г. N 366н.

Базовый норматив затрат на выполнение работы рассчитывается по следующей формуле:

, где

- базовый норматив затрат, непосредственно связанных с выполнением работы;

- базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на выполнение работы;

Базовый норматив затрат, непосредственно связанных с выполнением работы, рассчитывается по следующей формуле:

, где

- затраты на оплату труда с начислениями работников, непосредственно связанных с выполнением работы;

- затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемых (используемых) в процессе выполнения работы с учетом срока полезного использования;

- иные затраты, непосредственно связанные с выполнением работы.

12. Затраты на оплату труда с начислениями работников, непосредственно связанных с выполнением работы, рассчитываются нормативным методом по следующей формуле:

, где

- размер повременной (годовой, часовой) оплаты труда с начислениями (с учетом окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера) работников i-ой категории персонала (врачебный персонал, специалисты с высшим немедицинским образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, прочий персонал), непосредственно связанных с выполнением работы;

- значение натуральной нормы рабочего времени, затрачиваемого работниками i-ой категории персонала непосредственно на выполнение работы.

Общие затраты на оплату труда с начислениями работников медицинской организации определяются в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 20 августа 2008 г. N 128-п "О введении новых систем оплаты труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Ставропольского края", приказом министерства от 03 апреля 2015 г. N 01-05/200 "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников государственных бюджетных и автономных учреждений здравоохранения, подведомственных министерству здравоохранения Ставропольского края" и утвержденным в медицинской организации Положением об оплате труда работников.

Размер повременной (годовой, часовой) оплаты труда с начислениями работников i-ой категории персонала, непосредственно связанных с выполнением работы, определяется исходя из годового фонда оплаты труда и годового фонда рабочего времени работников i-ой категории персонала, с применением коэффициентов индексации расходов, устанавливаемых при формировании бюджета Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период.

Годовой фонд оплаты труда определяется в соответствии со штатным расписанием работников медицинских организаций, подведомственных министерству, на текущий финансовый год. Годовой фонд рабочего времени работников соответствующей i-ой категории персонала (врачебный персонал, специалисты с высшим немедицинским образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, прочий персонал), непосредственно связанных с выполнением работы, определяется в соответствии со значениями натуральных норм на единицу работы, установленных в приложении 1 к настоящему приказу.

13. Затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемых (используемых) в процессе выполнения работы с учетом срока полезного использования, в соответствии со значениями натуральных норм, установленных в приложении 1 к настоящему приказу, рассчитываются по следующей формуле:

, где

- стоимость k-ого вида материального запаса и особо ценного движимого имущества, непосредственно используемого в процессе выполнения работы в соответствующем финансовом году;

- значение натуральной нормы k-ого вида материального запаса и особо ценного движимого имущества, непосредственно используемого в процессе выполнения работы;

- срок полезного использования k-ого вида материального запаса и особо ценного движимого имущества (количество лет).

Материальные запасы включают в себя затраты на приобретение: медикаментов и медицинских изделий; санитарной одежды.

В значениях натуральных норм, установленных в приложении 1 к настоящему приказу, учтен срок полезного использования санитарной одежды, непосредственно используемой в процессе выполнения работы.

Стоимость k-ого вида материального запаса и особо ценного движимого имущества, непосредственно используемого в процессе выполнения работы, определяется на основании:

государственного реестра предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2016 год, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2015 г. N 2724-р, по состоянию на 01 апреля 2016 года;

данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю (далее - Госстат) "Средние потребительские цены на товары и услуги по Ставропольскому краю" в январе 2016 года;

положений пункта 24 Общих требований.

14. Иные затраты, непосредственно связанные с выполнением работы, в соответствии со значениями натуральных норм, установленных в приложении 1 к настоящему приказу, рассчитываются по следующей формуле:

, где

- стоимость вида иной натуральной нормы, непосредственно используемой в процессе выполнения работы в соответствующем финансовом году, которая определяется на основании данных Госстата в январе 2016 года;

- значение вида иной натуральной нормы, непосредственно используемой в процессе выполнения работы.

К иным затратам относятся затраты, связанные с бесплатной выдачей молока работникам медицинской организации, занятым на работах с вредными условиями труда.

Порядок определения базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на выполнение единицы работы

15. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 15

"16. Расчеты по определению базового норматива затрат (далее - БНЗ) на общехозяйственные нужды проводятся применительно к приказу министерства от 10 марта 2016 г. N 01-05/97 "Об утверждении Нормативных затрат на обеспечение функций министерства здравоохранения Ставропольского края и подведомственных ему государственных казенных учреждений Ставропольского края".

В БНЗ на общехозяйственные нужды на выполнение работы включаются следующие группы затрат:

16.1. Затраты на оплату труда с начислениями работников, которые не принимают непосредственного участия в выполнении работы (административно-управленческий персонал, административно-хозяйственный персонал, вспомогательный и иной персонал), определяются исходя из количества единиц по штатному расписанию работников медицинской организации на 2017 год, согласованному с министерством. Годовой фонд оплаты труда, с учетом действующей системы оплаты труда, и годовой фонд рабочего времени работников в разрезе указанных категорий персонала определяются в соответствии со значениями натуральных норм, установленными в приложении 1.1 к настоящему приказу.

Затраты на оплату труда с начислениями работников, которые не принимают непосредственного участия в выполнении работы, не должны превышать показателя, установленного законодательством Ставропольского края, - предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда медицинской организации (не более 40 процентов).

16.2. Служебные командировки и иные выплаты, к которым относятся ежемесячные компенсационные выплаты матерям, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

16.3. Затраты на приобретение услуг связи рассчитываются в соответствии со значениями натуральных норм потребления по видам связи (местная телефонная связь, междугородняя связь, сотовая связь, доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и услуги интернет-провайдеров, почтовая связь и иные виды связи) и стоимостью (цена, тариф) услуги связи, учитываемой при расчете БНЗ на общехозяйственные нужды на выполнение работы в соответствующем финансовом году.

16.4. Затраты на коммунальные услуги определяются по видам ресурсов в соответствии со значениями натуральных норм потребления по видам ресурсов и стоимостью (цена, тариф) коммунальной услуги, учитываемой при расчете БНЗ на общехозяйственные нужды на выполнение работы в соответствующем финансовом году (за исключением коммунальных услуг, отнесенных к нормативным затратам на содержание имущества).

В расчет принимаются:

БНЗ на электроэнергию (90 процентов от общего объема затрат на оплату данного вида коммунальных услуг);

БНЗ на теплоэнергию (50 процентов);

БНЗ на газ (при отсутствии центрального отопления) (50 процентов);

БНЗ на горячее водоснабжение (100 процентов);

БНЗ на холодное водоснабжение и водоотведение (100 процентов).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

16.6. Затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания, закрепленного за медицинской организацией на праве оперативного управления или приобретенного медицинской организацией за счет средств, выделенных ей учредителем, а также недвижимого имущества, находящегося у медицинской организации на основании договора аренды или безвозмездного пользования, рассчитываются по формуле:

, где

- значение натуральной нормы потребления m-ого вида работ/услуг по содержанию объектов недвижимого имущества, учитываемой при расчете БНЗ на общехозяйственные нужды на выполнение работы;

- стоимость (цена, тариф) m-ого вида работ/услуг по содержанию объектов недвижимого имущества, учитываемого при расчете БНЗ на общехозяйственные нужды на выполнение работы в соответствующем финансовом году.

В составе указанных затрат учитываются следующие затраты в соответствии с установленными натуральными нормами потребления:

техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт системы охранно-тревожной сигнализации;

проведение текущего ремонта помещений;

вывоз твердых бытовых отходов;

утилизация отходов;

техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт индивидуального теплового пункта, в том числе подготовка отопительной системы к зимнему сезону;

другие виды работ (услуг).

16.7. Затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания, рассчитываются по формуле:

, где

- значение натуральной нормы потребления n-ого вида работ/услуг по содержанию объектов особо ценного движимого имущества, учитываемой при расчете БНЗ на общехозяйственные нужды на выполнение работы;

- стоимость (цена, тариф) n-ого вида работ/услуг по содержанию объектов особо ценного движимого имущества, учитываемая при расчете БНЗ на общехозяйственные нужды на выполнение работы в соответствующем финансовом году.

В составе указанных затрат учитываются следующие затраты в соответствии с установленными натуральными нормами потребления:

техническое обслуживание и ремонт транспортных средств;

техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт бытового оборудования;

техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт медицинской техники;

техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт оргтехники;

заправка картриджа (тонера) к принтеру (многофункциональному устройству);

другие виды работ (услуг).

16.8. Затраты на прочие общехозяйственные нужды (работы, услуги) рассчитываются в соответствии со значениями натуральных норм потребления и стоимостью (цена, тариф) прочих работ и услуг, учитываемых при расчете БНЗ на общехозяйственные нужды на выполнение работы в соответствующем финансовом году.

В составе указанных затрат учитываются следующие затраты в соответствии с установленными натуральными нормами потребления:

приобретение полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

уплата транспортного налога;

проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников;

профессиональная переподготовка и повышение квалификации работников;

сопровождение программного обеспечения и справочно-правовых систем;

приобретение специализированных журналов и бланков строгой отчетности;

другие виды работ (услуг).

16.9. Приобретение материальных запасов, к которым относятся:

канцелярские товары;

топливо и смазочные материалы;

хозяйственные товары и принадлежности;

прочие материальные запасы.

По отдельным видам материальных запасов при установлении значений натуральных норм потребления учитывается срок полезного использования (более одного года).

17. Стоимость (цена, тариф) вышеуказанных материальных запасов, особо ценного движимого имущества, работ и услуг, указанных в пункте 16 и учитываемых при определении базового БНЗ на общехозяйственные нужды на выполнение работы, определяется на основании:

данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю "Средние потребительские цены на товары и услуги по Ставропольскому краю" в I квартале 2017 года;

положений пункта 24 Общих требований.

18. При определении объема БНЗ на выполнение работы в очередном финансовом году и плановом периоде не учитываются:

затраты медицинской организации на капитальный ремонт и приобретение оборудования;

предоставление мер социальной поддержки работникам, проживающим и работающим в сельской местности, по оплате коммунальных услуг;

предоставление донору крови и (или) ее компонентов, безвозмездно сдавшему кровь и (или) ее компоненты, бесплатного питания в соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

осуществление выплат донору крови и (или) ее компонентов за сдачу крови и (или) ее компонентов в случаях, определенных пунктами 5 и 6 части 2 статьи 9 Федерального закона "О донорстве крови и ее компонентов;

иные разовые затраты медицинской организации, не связанные с процессом выполнения работы непосредственно.

19. Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания, устанавливаемого на выполнение работы подведомственной министерству медицинской организацией, определяемый на основе нормативных затрат, не может превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели сводной бюджетной росписью бюджета Ставропольского края и бюджетной росписью министерства на очередной финансовый год и плановый период.

III. Установление значений нормативных затрат на выполнение работы

20. Значения нормативных затрат на выполнение работы медицинской организацией на очередной финансовый год и плановый период устанавливаются приказом министерства.

IV. Изменение значений нормативных затрат на выполнение работы в течение финансового года

21. Значения нормативных затрат на выполнение работы в течение финансового года могут быть изменены, в том числе в случае внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к выполнению работ, а также в случае изменения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период для финансового обеспечения выполнения государственного задания.

22. Изменение значений нормативных затрат на выполнение работы в течение финансового года устанавливается приказом министерства.

В случае, если изменение значений нормативных затрат на выполнение работы в течение финансового года влечет изменение объема субсидии, предоставленной медицинской организации на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, министерством вносятся соответствующие изменения в соглашение о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, установленного медицинской организации на выполнение работы.

23. При изменении нормативных затрат на выполнение работы в течение финансового года не допускается уменьшение размера субсидии, предоставляемой на финансовое обеспечение выполнения работы.

Министр

В.Н. Мажаров