Приложение. Ведомственная (отраслевая) муниципальная целевая программа "Обеспечение пожарной безопасности в границах города Ставрополя на 2012 год"

Приложение

к постановлению

администрации города Ставрополя

от 16 апреля 2012 г. N 899

Ведомственная (отраслевая) муниципальная целевая
программа "Обеспечение пожарной безопасности в границах города Ставрополя на 2012 год"

Паспорт
ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности в границах города Ставрополя на 2012 год"

Наименование Программы	ведомственная (отраслевая) муниципальная целевая программа "Обеспечение пожарной безопасности в границах города Ставрополя на 2012 год" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; распоряжение администрации города Ставрополя от 11.08.2011 N 59-р "О разработке ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности в границах города Ставрополя на 2012 год"
Заказчик Программы	управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
Разработчик Программы	управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
Исполнители Программы	управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя;
	управление образования администрации города Ставрополя;
	управление здравоохранения администрации города Ставрополя;
	управление культуры администрации города Ставрополя;
	управление физической культуры и спорта администрации города Ставрополя
Цели Программы	снижение риска возникновения пожаров; сокращение числа людей, погибших и получивших травмы в результате пожаров; сокращение материальных потерь от пожаров
Задачи Программы	повышение уровня пожарной безопасности в муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных учреждениях здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта;
	проведение мероприятий по противопожарной пропаганде и обучению населения города Ставрополя мерам пожарной безопасности
Срок реализации Программы	2012 год
Перечень основных мероприятий	обеспечение пожарной безопасности на муниципальных объектах города Ставрополя;
Программы	обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Ставрополя
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы на 2012 год составляет 17533,68 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета города Ставрополя - 16188,68 тыс. рублей; за счет внебюджетной деятельности - 1345,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы	качественное повышение уровня обеспечения пожарной безопасности в муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных учреждениях здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта;
	снижение количества пожаров на территории города Ставрополя; повышение уровня знаний населения города Ставрополя о мерах пожарной безопасности; оснащение муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта системой автоматической пожарной сигнализации; ограничение распространения пожаров, в случае их возникновения, путем замены сгораемой отделки в зданиях (помещениях), находящихся в муниципальной собственности; повышение уровня знаний населения города Ставрополя о мерах пожарной безопасности путем изготовления и демонстрации видеороликов социальной рекламы, фильмов, размещения баннеров, разработки и изготовления листовок (в местах массового пребывания людей)
Целевые индикаторы и показатели Программы	сокращение в 1,5-2 раза времени обнаружения пожаров в муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных учреждениях здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта; снижение ущерба от пожаров на 7 процентов; снижение количества зарегистрированных пожаров на 5 процентов; снижение количества погибших от пожаров на 12 процентов; повышение уровня знаний населения города Ставрополя о мерах пожарной безопасности
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения	управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В городе Ставрополе в 2010 году произошло 288 пожаров. При пожарах погибли 10 человек, травмы и ожоги различной степени тяжести получили 29 человек. Пожарами причинен прямой материальный ущерб в размере 23,3 млн. рублей.

Возникновение пожаров в муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных учреждениях здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, как правило, приводит не только к значительным материальным потерям, но и к травматизму и гибели людей.

Основными нарушениями требований пожарной безопасности в муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных учреждениях здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта являются:

отсутствие или неисправность систем автоматической пожарной сигнализации;

отсутствие в зданиях (помещениях) устройств систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

наличие сгораемой отделки путей эвакуации;

отсутствие огнезащитной обработки сгораемых конструкций в зданиях, (помещениях), находящихся в муниципальной собственности;

отсутствие межэтажных дверей с доводчиками в коридорах и на лестничных маршах.

В городе Ставрополе осуществляют деятельность 214 муниципальных учреждений, в том числе: муниципальных образовательных учреждений - 110, муниципальных учреждений культуры - 16, муниципальных учреждений физической культуры и спорта - 14, муниципальных учреждений здравоохранения - 31.

В настоящее время выполнение противопожарных мероприятий составляет:

в муниципальных образовательных учреждениях - выполнено 85,4 процента, не выполнено 14,6 процента;

в муниципальных учреждениях здравоохранения - выполнено 98,0 процентов, не выполнено 2,0 процента;

в муниципальных учреждениях культуры - выполнено 79,6 процента, не выполнено 20,4 процента;

в муниципальных учреждениях физической культуры и спорта - выполнено 85,5 процента, не выполнено 15 процентов.

Уровень знаний населения города Ставрополя о мерах пожарной безопасности остается низким.

В настоящее время в городе Ставрополе проведена определенная работа по стабилизации обстановки в области пожарной безопасности и решению первоочередных организационно-профилактических задач по предупреждению пожаров в городе.

Вместе с тем, процент невыполнения предписаний органов, осуществляющих государственный пожарный надзор, остается высоким и их выполнение требует дополнительных финансовых средств.

Из анализа существующей проблемы вытекает необходимость реализации комплекса мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности вышеуказанных муниципальных учреждений. Выполнение данных мероприятий возможно лишь программно-целевым методом.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

снижение риска возникновения пожаров;

сокращение числа людей, погибших и получивших травмы в результате пожаров;

сокращение материальных потерь от пожаров.

В рамках Программы будут решаться следующие задачи:

повышение уровня пожарной безопасности в муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных учреждениях здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта;

проведение мероприятий по противопожарной пропаганде и обучению населения города Ставрополя мерам пожарной безопасности.

3. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в 2012 году.

4. Система программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы содержится в приложении к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств бюджета города Ставрополя и внебюджетной деятельности. Прогнозируемый объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий Программы, составит 17533,68 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета города Ставрополя - 16188,68 тыс. рублей; за счет внебюджетной деятельности - 1345,0 тыс. рублей.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования мероприятий Программы могут корректироваться с учетом исполнения бюджета города Ставрополя.

6. Система управления реализацией Программы

Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляется управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя.

Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя в срок до 01 марта года, следующего за отчетным годом, представляет отчет о выполнении Программы.

Отчет о выполнении Программы управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя представляет на утверждение главе администрации города Ставрополя.

Отчет о выполнении Программы подлежит официальному опубликованию в газете "Вечерний Ставрополь".

7. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит в 2012 году обеспечить муниципальные образовательные учреждения, муниципальные учреждения здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта системой автоматической пожарной сигнализации, что в 1,5-2 раза сократит время обнаружения пожаров в указанных учреждениях, создать условия для своевременного оповещения людей о пожаре и их безопасной эвакуации. Своевременное использование сил и средств противопожарной службы на ранних стадиях возникновения пожаров приведет к снижению материальных потерь на 7 процентов.

Выполнение огнезащитной обработки сгораемых конструкций зданий (помещений), находящихся в муниципальной собственности, и обеспечение их системами противопожарного водоснабжения будет способствовать ограничению распространения пожаров.

Изготовление и демонстрация видеороликов социальной рекламы, фильмов (в местах массового пребывания людей), размещение баннеров, разработка и изготовление листовок повысит уровень знаний населения города Ставрополя о мерах пожарной безопасности.

Оценка эффективности реализации Программы заключается в качественной оценке достигнутого результата по состоянию на 01 января 2013 года, а именно: увеличение процента уровня обеспечения пожарной безопасности в муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных учреждениях культуры, физической культуры и спорта до 96 процентов, муниципальных учреждениях здравоохранения до 100 процентов.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем присвоения каждому целевому индикатору соответствующего балла:

при выполнении целевого индикатора - 0 баллов;

при увеличении целевого индикатора - плюс 1 балл за каждую единицу увеличения;

при снижении целевого индикатора - минус 1 балл за каждую единицу снижения.

Общая оценка дается по сумме всех целевых баллов. За 0 баллов (исходное значение) принимается значение целевого показателя в предшествующем перед отчетным годом.

При расчетах эффективности реализации Программы за 2012 год за 0 баллов (исходное значение, количество произошедших пожаров в 2010 году в процентах) принимается значение, равное 60 процентам. За одну единицу целевого показателя "Снижение количества зарегистрированных пожаров" устанавливается значение, равное 2 процентам, таким образом, значение показателя "Снижения количества зарегистрированных пожаров" по итогам реализации Программы за 2012 год, равное 62 процентам, оценивается как плюс 1 балл, а значение, равное 58 процентам, оценивается как минус 1 балл. Каждое последующее увеличение или уменьшение на 2 процента от исходного показателя оценивается как плюс или минус еще 1 балл.

Прогнозируемые результаты реализации Программы указаны в таблице 1.

Таблица 1

Прогнозируемые результаты реализации Программы

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Базовое значение (2010 год)	Динамика целевого показателя (2012 год)
1.	Снижение по отношению к показателю 2011 года
1.1.	Количество зарегистрированных пожаров в городе Ставрополе	-	288	10
1.2.	Количество людей, погибших в результате пожаров в городе Ставрополе	человек	10	2
1.3.	Количество людей, получивших травмы в результате пожаров в городе Ставрополе	человек	29	6
1.4.	Ущерб от пожаров в городе Ставрополе	млн. рублей	23,3	2,4

Оценка эффективности реализации Программы заключается в качественной оценке достигнутого результата относительно ситуации, имевшей место по состоянию на 01 января 2010 года.

Показатели эффективности реализации Программы указаны в таблице 2.

Таблица 2

(процентов)

N п/п	Наименование целевого показателя	2012
1.	Снижение ущерба от пожаров в городе Ставрополе	7
2.	Снижение количества зарегистрированных пожаров в городе Ставрополе	5
3.	Снижение количества погибших от пожаров в городе Ставрополе	12

Исполняющий обязанности управляющего делами администрации города Ставрополя заместитель руководителя управления - руководитель организационного отдела управления делами администрации города Ставрополя

Ю.А. Самарин

Приложение

к ведомственной (отраслевой) муниципальной

целевой программе "Обеспечение пожарной

безопасности в границах города Ставрополя на 2012 год"

Мероприятия ведомственной (отраслевой) муниципальной
целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности в границах города Ставрополя на 2012 год"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Прогнозируемый объем финансирования (тыс. руб.)	Источник финансирования	Исполнитель программных мероприятий
1	2	3	4	5	6
1. Обеспечение пожарной безопасности в муниципальных учреждениях социально-культурной сферы города Ставрополя
1.1.	Выполнение противопожарных мероприятий в муниципальных образовательных учреждениях города Ставрополя, в том числе: монтаж и ремонт систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре; замена сгораемой отделки путей эвакуации; установка противопожарных дверей; установка межэтажных дверей с уплотнениями в притворах лестничных клеток, коридоров Итого	2012	8734,0 1100,0 9834,0	бюджет города Ставрополя внебюджетные средства	управление образования администрации города Ставрополя
1.2.	Выполнение противопожарных мероприятий в муниципальных учреждениях здравоохранения города Ставрополя, в том числе: монтаж и ремонт систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре; замена сгораемой отделки путей эвакуации; огнезащитная обработка сгораемых конструкций зданий, находящихся в муниципальной собственности; замер сопротивления изоляции электропроводки и контуров заземления оборудования; ремонт и замена силовой и осветительной электропроводки Итого	2012	4261,68 4261,68	бюджет города Ставрополя	управление здравоохранения администрации города Ставрополя
1.3.	Выполнение противопожарных мероприятий в муниципальных учреждениях физической культуры и спорта города Ставрополя, в том числе: монтаж и ремонт систем автоматической пожарной сигнализации; замена сгораемой отделки путей эвакуации; техническое обслуживание систем пожарной сигнализации и оповещения о пожаре Итого	2012	320,0 60,0 380,0	бюджет города Ставрополя внебюджетные средства	управление физической культуры и спорта администрации города Ставрополя
1.4.	Выполнение противопожарных мероприятий в муниципальных учреждениях культуры города Ставрополя, в том числе: огнезащитная обработка сгораемых конструкций зданий (помещений); техническое обслуживание систем пожарной сигнализации и оповещения о пожаре; замена сгораемой отделки путей эвакуации; приобретение первичных средств пожаротушения Итого	2012	1160,0 185,0 1345,0	бюджет города Ставрополя внебюджетные средства	управление культуры администрации города Ставрополя
	Итого по разделу		16188,68
2. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Ставрополя
2.1.	Проведение противопожарной пропаганды и агитации путем размещения баннеров, разработки и изготовления листовок, изготовления и демонстрации видеороликов социальной рекламы, фильмов (в местах массового пребывания людей), разработка методических рекомендаций и пособий для проведения занятий с населением города Ставрополя о мерах пожарной безопасности	I - III квартал 2012 года	100,0	бюджет города Ставрополя	управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
2.2.	Выполнение противопожарных мероприятий на избирательных участках, в том числе: устройство систем пожарной сигнализации и оповещения о пожаре; замер сопротивления изоляции силовой осветительной проводки; приобретение огнетушителей; заказ планов эвакуации при пожарах, инструкций о мерах пожарной безопасности	I квартал 2012 года	100,0	бюджет города Ставрополя	управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
2.3.	Устройство второго эвакуационного выхода в муниципальном здании по адресу: г. Ставрополь, просп. Кулакова, 15Д	II - III квартал 2012 года	300,0	бюджет города Ставрополя	управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
2.4.	Выполнение работ по установке противопожарных резервуаров, устройству подъездных путей	III - IV квартал 2012 года	1213,0	бюджет города Ставрополя	управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
	Итого по разделу		1713,0
	Итого по Программе		17533,68