Приказ Министерства образования Ставропольского края от 12 июля 2012 г. N 674-пр "Об утверждении типового административного регламента по предоставлению государственной услуги "Обучение по основной общеобразовательной или индивидуальной программе дошкольного образования на дому детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не имеют возможности получать воспитание и обучение в общих или специальных дошкольных образовательных учреждениях, находящихся в ведении Ставропольского края"

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Ставропольского края от 25 июля 2011 года N 295-п "Об утверждении порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Ставропольского края административных регламентов предоставления государственных услуг, порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Ставропольского края административных регламентов исполнения государственных контрольных (надзорных) функций и порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуги проектов административных регламентов исполнения государственных контрольных (надзорных) функций" приказываю:

1. Утвердить типовой административный регламент предоставления государственной услуги "Обучение по основной общеобразовательной или индивидуальной программе дошкольного образования на дому детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не имеют возможности получать воспитание и обучение в общих или специальных дошкольных образовательных учреждениях, находящихся в ведении Ставропольского края" согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Н.А. Лаврову.

3. Настоящий приказ вступает в силу с момента его подписания.

Министр

И.В. Кувалдина

Пояснительная записка
к проекту типового административного регламента по предоставлению государственной услуги "Обучение по основной общеобразовательной или индивидуальной программе дошкольного образования на дому детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не имеют возможности получать воспитание и обучение в общих и специальных дошкольных образовательных учреждениях, находящихся в ведении Ставропольского края".

Проект типового административного регламента по предоставлению государственной услуги "Обучение по основной общеобразовательной или индивидуальной программе дошкольного образования на дому детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не имеют возможности получать воспитание и обучение в общих и специальных дошкольных образовательных учреждениях, находящихся в ведении Ставропольского края" (далее - административный регламент) подготовлен с целью реализации Закона Ставропольского края от 08 июля 2010 года N 57-кз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по обучению детей-инвалидов на дому", которым установлено, что органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Ставропольского края, состоящими в обеспечении с согласия родителей (законных представителей) обучения по основной общеобразовательной или индивидуальной программе дошкольного образования на дому детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не имеют возможности получать воспитание и обучение в общих или специальных дошкольных образовательных учреждениях, находящихся в ведении Ставропольского края.

Данный административный регламент разработан в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 25 июля 2011 г. N 295-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Ставропольского края административных регламентов предоставления государственных услуг, Порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Ставропольского края административных регламентов исполнения государственных контрольных (надзорных) функций и Порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг и проектов административных регламентов исполнения государственных контрольных (надзорных) функций".

Проектом административного регламента определяются сроки и требования к порядку выполнения административных процедур (действий), а также их перечень, что позволит осуществлять текущий контроль за полнотой и качеством исполнения и соблюдения нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственных функций.

Результатом предоставления государственной услуги является оказание услуг дошкольного образования педагогами образовательного учреждения детям-инвалидам на дому или предоставление заявителю компенсации затрат на эти цели в случае организации родителями (законными представителями) воспитания и бучения детей-инвалидов на дому самостоятельно.

Административный регламент позволит:

- повысить информированность родителей (законных представителей), имеющих детей-инвалидов, о возможности получения дошкольного образования на дому;

- четко регламентировать сроки выполнения административных действий в рамках предоставления государственной услуги с отражением последовательности действий;

- получать консультации не только при личном обращении, но и с использованием средств сети Интернет, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.

Заместитель министра Ставропольского края

Н.А. Палиева

Заключение
на проект типового административного регламента предоставления государственной услуги (идентификационный номер в Реестре государственных и муниципальных услуг (функций) - 2600000010000023635) (утв. заместитель министра экономического развития Ставропольского края Л.В. Хохрякова от 29 июня 2012. N 07/155-з)

В соответствии с Порядком проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг и проектов административных регламентов исполнения государственных контрольных (надзорных) функций, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 25 июля 2011 г. N 295-п, проект типового административного регламента по предоставлению государственной услуги "Обучение по основной общеобразовательной или индивидуальной программе дошкольного образования на дому детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не имеют возможности получать воспитание и обучение в общих и специальных дошкольных образовательных учреждениях, находящихся в ведении Ставропольского края" (далее соответственно - проект типового административного регламента, государственная услуга), министерством экономического развития Ставропольского края (далее - минэкономразвития края) рассмотрен.

Структура и содержание проекта типового административного регламента не в полном объеме соответствует требованиям Порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Ставропольского края административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 25 июля 2011 г. N 295-п (далее - Порядок).

В пункте 1.3 раздела I "Общие положения" не содержится сведений о возможности получения информации заявителем по вопросам предоставления государственной услуги с использованием государственной информационной системы Ставропольского края "Портал государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края", а также сведения о возможности получения заявителем (физическим лицом) государственной услуги посредством использования универсальной электронной карты.

В подпункте 2.2.1 раздела II "Стандарт предоставления государственной услуги" необходимо указать, что образовательные учреждения участвуют в предоставлении государственной услуги.

Порядок взаимодействия органов местного самоуправления Ставропольского края с другими органами и организациями, указанный в подпункте 2.2.2, не соответствует фактическому порядку взаимодействия при предоставлении государственной услуги, то есть, указаны те органы и организации, с которыми взаимодействие не осуществляется, исходя из смысла всего проекта административного регламента.

В пункте 2.3 необходимо конкретизировать результат предоставления государственной услуги, указав наименование документа выдаваемого органом местного самоуправления муниципального образования.

В пункте 2.5 необходимо расширить перечень нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Ставропольского края, регулирующих предоставление государственной услуги, дополнив его Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон).

В пункте 2.6 необходимо предусмотреть возможность подачи указанных документов в электронной форме, оформленных в соответствии с Федеральным законом "Об электронной цифровой подписи".

В указанном пункте также следует отразить требования пунктов 1 и 2 части 1 статьи 7 Федерального закона, а именно установление запрета требовать от заявителя:

представления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ставропольского края, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов исполнительной власти края, предоставляющих государственные услуги, иных организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ставропольского края, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона.

В пункте 2.14 необходимо описать порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении услуги в электронной форме.

В пункте 2.17 следует рассмотреть возможность предоставления данной услуги на базе многофункционального центра, и в случае положительного решения предусмотреть это в указанном пункте проекта типового административного регламента.

В разделе III "Состав, последовательность, сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе выполнение административных процедур в электронном виде":

Перечень административных процедур, определенный указанным разделом проекта административного регламента, не соответствует блок-схеме по составу и количеству административных процедур.

Каждую административную процедуру необходимо описать в соответствии с положениями пункта 17 Порядка.

В разделе IV "Формы контроля за исполнением административного регламента" необходимо описать порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Ставропольского края, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений.

Раздел V "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также должностных лиц и государственных служащих" необходимо изложить в соответствии с положениями Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", с учетом изменений внесенных Федеральным законом N 383-ФЗ от 03 декабря 2011 г.

Кроме того, по тексту проекта административного регламента слова "специалист" в соответствующем падеже и количестве необходимо заменить словами "должностное лицо" в соответствующем падеже и количестве, в соответствии с формулировкой, предусмотренной Порядком.

Блок-схема и пояснительная записка приложены к проекту типового административного регламента.

Текст пояснительной записки не содержит описание административных действий, которые непосредственно оптимизированы в процессе разработки проекта типового административного регламента.

Проект типового административного регламента представлен без соответствующей отметки отдела правового обеспечения министерства образования Ставропольского края об отсутствии коррупциогенных факторов, что свидетельствует о том, что в соответствии с законом Ставропольского края "О противодействии коррупции в Ставропольском крае" антикоррупционная экспертиза указанного проекта не проводилась.

В соответствии с п. 10 Порядка Вам необходимо в установленном порядке направить нормативный правовой акт, утверждающий представленный проект типового административного регламента, для государственной регистрации в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю.

В соответствии с п. 9 Порядка необходимо в установленном порядке разместить заключение минэкономразвития края на данный проект типового административного регламента на официальном сайте министерства образования Ставропольского края, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Исходя из вышеизложенного, при утверждении проекта типового административного регламента необходимо учесть замечания, отмеченные по тексту заключения и по тексту проекта типового административного регламента.

Главный специалист отдела реализации административной реформы и организационно-информационной работы

И.В. Сыромятников