Приказ Комитета Ставропольского края по информационным технологиям и связи от 13 июня 2012 г. N 81-од "О мерах по реализации постановления Правительства Ставропольского края "Об организации межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае" от 13 апреля 2012 г. N 133-п"

В целях организации межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае с использованием электронной подписи приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Порядок работы с электронными сообщениями и электронными документами в системе межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае.

1.2. Требования к форматам электронных сообщений и электронных документов в системе межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае.

1.3. Порядок подключения к системе межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае.

1.4. Типовую форму соглашения о присоединении к системе межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае.

ГАРАНТ:

См. также Приказ Министерства энергетики, промышленности и связи Ставропольского края от 30 августа 2016 г. N 191-о/д "Об утверждении Порядка ведения реестра должностных лиц участников межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае, уполномоченных на использование электронной подписи в системе межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае"

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

Председатель комитета

А.А. Ерещенко

Порядок
работы с электронными сообщениями и электронными документами в системе межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае
(утв. приказом комитета Ставропольского края по информационным
технологиям и связи от 13 июня 2012 г. N 81-од)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Положением о системе межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 13 апреля 2012 г. N 133-п "Об организации межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае", с учетом требований, предусмотренных в Регламенте обмена документами в электронном виде между органами государственной власти Российской Федерации с использованием системы межведомственного электронного документооборота, подготовленном Федеральной службой охраны Российской Федерации 11 ноября 2011 г. (далее - Регламент ФСО РФ), и регулирует процедуру обмена электронными документами и электронными сообщениями между участниками межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае с использованием системы межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае.

2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных в Положении "О системе межведомственного электронного документооборота", утвержденном постановлением Правительства Ставропольского края от 13 апреля 2012 г. N 133-п. Иные термины и определения, использованные в настоящем Порядке, должны пониматься в значениях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об информационных технологиях.

II. Виды электронных сообщений, направляемых по системе
межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае

3. По системе межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае направляются электронные сообщения, содержащие электронные копии документов, подготовленных участниками межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае на бумажном носителе, а также документы, подготовленные в электронном виде.

Электронное сообщение состоит из сопроводительной и содержательной частей. Сопроводительная часть предназначена для адресации сообщения. Содержательная часть представляет собой текст сообщения либо текст сообщения с присоединенными файлами, содержащими электронную копию (электронный образ) документа или электронный документ, и их реквизиты, описанные с помощью языка XML.

В целях обеспечения автоматической проверки корректности передаваемых по системе межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае XML-файлов с описаниями документов и уведомлений используется XML-схема согласно Регламенту ФСО РФ.

4. Кроме того, по системе межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае осуществляется передача электронных сообщений, содержащих уведомления о регистрации и ходе рассмотрения (исполнения) полученных документов в электронном виде.

5. При осуществлении межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае допускается обмен электронными сообщениями, содержащими общедоступную информацию и информацию, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

III. Порядок направления электронных документов и электронных
сообщений по системе межведомственного электронного
документооборота в Ставропольском крае

6. При отправке электронного документа или электронной копии документа в составе электронного сообщения по системе межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае средствами информационной системы электронного документооборота участника межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае (далее - информационная система участника документооборота) данный участник должен обеспечить формирование XML-файла с описанием документа и файла (файлов), содержащего электронный документ и приложение к нему или электронный образ оригинала документа в соответствии с установленными требованиями к форматам электронных сообщений и электронных документов в системе межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае. Отправка электронных документов осуществляется в виде "один документ - один файл".

7. При отсутствии возможности организовать физическое подключение информационной системы участника документооборота к оборудованию системы межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае сформированные XML-файлы переносятся с помощью съемного носителя информации.

8. Участник межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае, отправивший электронное сообщение, несет ответственность за соответствие содержательной части.

9. Достоверность и целостность электронного документа и электронной копии документа при организации ее направления по системе межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае обеспечивается участниками межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае:

при подготовке документа - технологией и средствами контроля информационной системы участника документооборота;

при передаче документа по системе межведомственного электронного документооборота - использованием механизмов криптографической защиты и электронной подписью;

при обработке документа адресатом - технологией и средствами контроля информационной системы участника документооборота.

10. Обработка электронных сообщений и электронных документов, поступивших по системе межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае, осуществляется участником межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае с периодичностью, устанавливаемой исходя из интенсивности трафика электронных сообщений.

11. Данные о документе на принимающей стороне извлекаются из электронного сообщения средствами узла участника межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае и переносятся в информационную систему участника документооборота, который регистрирует входящий документ, и дальнейшая его обработка производится в соответствии с инструкцией по делопроизводству участника межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае.

IV. Порядок направления по системе межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае электронных сообщений, содержащих уведомление о прохождении документов

12. В целях обеспечения участником межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае (отправителем) автоматизированного контроля документа за ходом его исполнения участником межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае (адресатом) должно быть сформировано и направлено по системе межведомственного электронного документооборота электронное сообщение, содержащее уведомление о наступлении следующих событий:

регистрация документа в информационной системе участника документооборота (адресата);

отказ в регистрации с указанием его причины;

принятие документа к исполнению (назначение ответственного исполнителя);

подготовка доклада об исполнении документа (ответ на документ) и представление его на подпись;

направление доклада об исполнении документа (ответ на документ).

13. Электронное сообщение, содержащее уведомление о регистрации документа, формируется на участке регистрации входящей корреспонденции в информационной системе участника документооборота (адресата документа) в момент его обработки.

14. Уведомление о ходе рассмотрения документа формируется на соответствующих этапах информационной системы участника документооборота - адресата документа при наступлении событий, перечисленных в пункте 12 настоящего Порядка.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

17. Порядок передачи электронных сообщений, содержащих уведомление о наступлении событий прохождения документа, из информационной системы участника документооборота (адресата) в систему межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае аналогичен порядку передачи электронных сообщений по системе межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае, изложенном в разделе III настоящего Порядка.

Требования
к форматам электронных сообщений и электронных документов в системе межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае
(утв. приказом комитета Ставропольского края по информационным
технологиям и связи от 13 июня 2012 г. N 81-од)

1. Настоящие требования к форматам электронных сообщений и электронных документов в системе межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае (далее - Требования) разработаны в соответствии с Положением о системе межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 13 апреля 2012 г. N 133-п "Об организации межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае", с учетом требований, предусмотренных в Регламенте обмена документами в электронном виде между органами государственной власти Российской Федерации с использованием системы межведомственного электронного документооборота", подготовленном Федеральной службой охраны Российской Федерации 11 ноября 2011 г. ГОСТ 6.10.4-84 "Унифицированные системы документации. Придание юридической силы документам на машинном носителе и машинограмме, создаваемым средствами вычислительной техники. Основные положения", ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Управление документами".

2. Настоящие Требования определяют процедуру использования форматов электронных сообщений и электронных документов, направляемых участниками межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае по системе межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае.

3. Формат файлов, используемых при осуществлении межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае, должен соответствовать национальным или международным стандартам либо иметь открытый исходный код и открытую структуру.

4. Рекомендуемыми форматами файлов являются:

4.1. Для передачи электронных документов и электронных сообщений в системе межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае является Open Document Format (ГОСТ Р ИСО/МЭК 26300 - 2010).

ГАРАНТ:

См. Приказ Комитета Ставропольского края по информационным технологиям и связи от 26 марта 2012 г. N 46-од "О перечне форматов файлов электронных документов"

4.2. Для передачи электронных образов документов в системе межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае:

Tagged Image File For mat (TIFF). Электронный образ страницы документа в формате TIFF компрессия TIFF CCITT Group 4 (2D) Fax, 300 dpi, многостраничный, монохромный (черно-белый) с глубиной цвета 1 бит;

Portable Document Format (PDF), растровый формат отображения информации, режим сканирования - черно-белый, разрешение - 300 dpi.

5. Передача электронных образов документов в виде файлов других форматов должна согласовываться участниками межведомственного электронного документооборота, между которыми она осуществляется.

Порядок
подключения к системе межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае
(утв. приказом комитета Ставропольского края по информационным
технологиям и связи от 13 июня 2012 г. N 81-од)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Положением о системе межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 13 апреля 2012 г. N 133-п "Об организации межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае" (далее - Положение о системе), и определяет процедуру подключения узлов участников межведомственного электронного документооборота к системе межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае (далее соответственно - узел Участника, Система).

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Ставропольского края от 24 декабря 2010 г. N 465-п "Об утверждении Положения об информационно-телекоммуникационной сети органов государственной власти Ставропольского края"

2. Участниками межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае являются оператор Системы, аппарат Правительства Ставропольского края и органы исполнительной власти Ставропольского края.

Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, а также органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и иные организации, заключившие с оператором Системы соглашение о присоединении к Системе, могут быть участниками межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае.

3. Для подключения к Системе аппарат Правительства Ставропольского края, орган исполнительной власти Ставропольского края, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, орган местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края, иная заинтересованная организация (далее - заявитель) направляет оператору Системы следующие документы:

заявку на подключение к Системе (далее - заявка) по форме, прилагаемой к настоящему Порядку;

перечень уполномоченных сотрудников заявителя, имеющих право работать в Системе;

перечень сотрудников заявителя, имеющих право использования электронной подписи;

перечень сотрудников заявителя, имеющих право заверять бумажные копии электронных документов.

Территориальный орган федерального органа исполнительной власти, орган местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края, иная заинтересованная организация кроме документов, предусмотренных настоящим пунктом, направляет оператору Системы проект соглашения о присоединении к Системе по форме, утвержденной организатором межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае.

4. Оператор Системы в течение 30 рабочих дней со дня поступления к нему заявки от заявителя проверяет указанный в данной заявке узел Участника на предмет его готовности выполнять основные функции, предусмотренные пунктом 17 Положения о системе (далее - готовность узла Участника). По результату проверки готовности узла Участника оператором Системы составляется акт соответствия.

5. В случае если указанный в заявке узел Участника не готов выполнять основные функции, предусмотренные пунктом 17 Положения о системе, оператор Системы отказывает заявителю в подключении его узла к Системе и в течение 3 рабочих дней со дня установления факта отсутствия готовности узла Участника уведомляет об этом заявителя с указанием в уведомлении выявленных несоответствий.

6. После устранения заявителем указанных в уведомлении несоответствий заявитель согласно пункту 3 настоящего Порядка повторно направляет оператору Системы заявку.

7. Срок проведения повторной проверки готовности узла Участника, указанного в заявке, не может превышать 10 рабочих дней со дня направления заявителем повторной заявки оператору Системы.

8. Недостаточность системных ресурсов головного узла межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае также является основанием для отказа в подключении узла Участника к Системе.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе Microsoft Word

Приложение

к Порядку подключения к системе

межведомственного электронного

документооборота

в Ставропольском крае

Оператору системы

межведомственного электронного

документооборота в Ставропольском крае

355045 г. Ставрополь, ул. Пирогова, д 18/6

Заявка
на подключение к системе межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае

В целях организации межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае прошу решить вопрос о подключении узла участника межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае (далее - узел Участника), расположенного по адресу: __________________________________, к системе межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае.

1. Сведения о заявителе:

Наименование:

Почтовый и фактический адрес:

Контактная информация:

2. Характеристика узла Участника и перечень технических средств узла Участника, к которым организуется доступ с целью подключения:

Руководитель заявителя
______________________		__________		______________________
(должность)		(подпись)		(расшифровка подписи)
М.П.
"___"______________20___г.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе Microsoft Word

Утверждена

приказом комитета Ставропольского края

по информационным технологиям и связи

от 13 июня 2012 г. N 81-од

Типовая форма

Соглашение
о присоединении к системе межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае

г. Ставрополь                              "___"__________20___г.

Государственное казенное учреждение Ставропольского края "Краевой центр информационных технологий", именуемое в дальнейшем "Оператор системы", в лице

_____________________________________________________________________

            (наименование должности, Ф.И.О.)

действующего на основании ___________________________________________,

                            (наименование документа)

и __________________________________________________________________,

           (наименование органа или организации)

именуемый(ое) в дальнейшем "Участник", в лице _________________________

____________________________________________________________________,

           (наименование должности, Ф.И.О.)

действующего на основании ____________________________________________,

                              (наименование документа)

совместно именуемые в дальнейшем "Стороны", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. Предмет Соглашения

1.1. По настоящему Соглашению Оператор системы присоединяет узел Участника к системе межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае (далее - Система) и предоставляет ему возможность для работы в Системе, а Участник присоединяется к Системе и обязуется выполнять порядок и условия работы в Системе при обмене электронными документами и электронными сообщениями с другими участниками межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае.

2. Права и обязанности Сторон

2.1. Оператор обязан:

2.1.1. При условии готовности узла Участника выполнять основные функции, предусмотренные в пункте 17 Положения о Системе, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 13 апреля 2012 г. N 133-п, подключить узел к Системе.

2.1.2. Обеспечить эффективное и бесперебойное функционирование Системы.

2.1.3. Осуществлять методическую и консультативную поддержку Участника по работе в Системе.

2.1.4. Обеспечить защиту электронных сообщений и электронных документов Участника, содержащихся в Системе, в том числе от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий в отношении такой информации.

2.2. Оператор имеет право приостановить работу Участника в Системе при наличии фактов или признаков нарушения информационной безопасности Системы при условии предварительного уведомлением об этом Участника на срок, необходимый для устранения указанных в настоящем пункте фактов и признаков.

2.3. Участник обязан:

2.3.1. В соответствии с требованиями, предусмотренными в правовых актах Российской Федерации по защите информации:

подготовить технические средства узла Участника для подключения к Системе;

содержать в исправном состоянии технические средства узла Участника, принимать организационные меры для предотвращения несанкционированного доступа к компьютерам и установленному на них программному обеспечению и средствам криптографической защиты информации, а также в помещения, в которых они установлены;

обеспечить информационную безопасность узла Участника при осуществлении межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае;

принимать к обработке поступившие посредством Системы электронные сообщения и электронные документы других участников межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае.

2.3.2. Руководствоваться Порядком работы с электронными сообщениями и электронными документами в Системе.

2.3.3. Создавать электронные сообщения и электронные документы с использованием электронной подписи в соответствии с Федеральным законом "Об электронной подписи".

2.3.4. Обеспечить достоверность и целостность передаваемых по Системе электронных сообщений и электронных документов.

2.4. Участник имеет право:

2.4.1. Осуществлять электронный документооборот с другими участниками межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае.

2.4.2. В случае наличия у Участника претензий к другому участнику межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае, связанных с принятием или непринятием и (или) исполнением или неисполнением электронного документа, требовать от Оператора системы проведения технической экспертизы.

3. Срок действия Соглашения

3.1. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует до __________________________________________________.

3.2. Соглашение считается продленным на следующий год, если ни одна из Сторон не предупредит другую Сторону о расторжении Соглашения не менее чем за 30 календарных дней до даты окончания срока действия настоящего Соглашения.

3.3. Все изменения и дополнения к настоящему Соглашению являются действительными, если они составлены в письменном виде и подписаны Сторонами.

3.4. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, по одному для каждой из Сторон.

4. Адреса и реквизиты Сторон

"Оператор" "Участник"