Приложение. Ведомственная (отраслевая) муниципальная целевая программа "Пожарная безопасность города Ставрополя на 2013 год"

Приложение

к постановлению администрации

города Ставрополя

от 26 сентября 2012 г. N 3005

Ведомственная (отраслевая) муниципальная целевая программа
"Пожарная безопасность города Ставрополя на 2013 год"

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Ставрополя от 30 декабря 2013 г. N 4883 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программы "Пожарная безопасность города Ставрополя на 2013 год"

Наименование Программы	ведомственная (отраслевая) муниципальная целевая программа "Пожарная безопасность города Ставрополя на 2013 год" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; постановление администрации города Ставрополя от 27.07.2012 N 2194 "О разработке ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программы "Пожарная безопасность города Ставрополя на 2013 год"
Заказчик Программы	управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
Разработчик Программы	управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
Исполнители Программы	управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя; управление образования администрации города Ставрополя; управление культуры администрации города Ставрополя; управление физической культуры и спорта администрации города Ставрополя
Цели и задачи Программы	Целями реализации Программы являются: снижение риска возникновения пожаров; сокращение числа людей, погибших и получивших травмы в результате пожаров; сокращение материальных потерь от пожаров. Достижение цели программы осуществляется посредством решения следующих задач: повышение уровня пожарной безопасности в муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных учреждениях культуры, физической культуры и спорта; проведение противопожарной пропаганды и обучения мерам пожарной безопасности; снижение риска возникновения пожаров в летний пожароопасный период; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Ставрополя
Срок реализации Программы	2013 год
Перечень мероприятий Программы	обеспечение пожарной безопасности на муниципальных объектах города Ставрополя; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Ставрополя
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы на 2013 год составляет 15848,45 тыс. руб., в том числе: за счет средств бюджета города Ставрополя - 14448,45 тыс. руб.; за счет внебюджетной деятельности - 1400,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	качественное повышение уровня обеспечения пожарной безопасности в муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных учреждениях культуры, физической культуры и спорта; снижение количества пожаров на территории города Ставрополя; оснащение муниципальных учреждений приборами вывода сигнала "О пожаре" в единую дежурно-диспетчерскую службу города Ставрополя муниципального казенного учреждения "Служба спасения" города Ставрополя и пожарные части города Ставрополя; ограничение распространения пожаров, в случае их возникновения, путем замены сгораемой отделки в зданиях (помещениях), находящихся в муниципальной собственности; повышение уровня знаний населения города Ставрополя о мерах пожарной безопасности путем изготовления и демонстрации видеороликов социальной рекламы, фильмов, размещения баннеров, разработки и изготовления листовок (в местах массового пребывания людей); обеспечение нормативного (до 10 мин.) прибытия пожарного подразделения к месту вызова
Целевые индикаторы и показатели Программы	сокращение в 0,5-0,6 раза времени обнаружения пожаров в муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных учреждениях культуры, физической культуры и спорта и передачи сигналов "О пожаре" в единую дежурно-диспетчерскую службу города Ставрополя муниципального казенного учреждения "Служба спасения" города Ставрополя и пожарные части города Ставрополя; снижение ущерба от пожаров на 6 процентов; снижение количества зарегистрированных пожаров на 4 процента; снижение количества погибших от пожаров на 8 процентов; повышение уровня знаний населения города Ставрополя о мерах пожарной безопасности
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения	управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя

1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В настоящее время в городе Ставрополе проведена определенная работа по стабилизации обстановки в области пожарной безопасности и решению первоочередных организационно-практических задач по предупреждению пожаров в городе Ставрополе.

В 2011 году в городе Ставрополе произошел 241 пожар, в которых погибли 12 человек, травмы и ожоги различной степени тяжести получили 28 человек. По сравнению с 2010 годом количество пожаров сократилось на 16,4 процента, в 2 раза сократилось количество пожаров на объектах муниципальной собственности.

Принятая постановлением администрации города Ставрополя от 18.01.2012 N 94 ведомственная (отраслевая) муниципальная целевая программа "Обеспечение пожарной безопасности в границах города Ставрополя на 2012 год" позволила повысить уровень противопожарной защиты муниципальных учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта. Выполнены мероприятия предписаний органов, осуществляющих государственный пожарный надзор, а именно:

ГАРАНТ:

См. Постановление администрации города Ставрополя от 1 ноября 2011 г. N 3071 "Об утверждении ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности в границах города Ставрополя на 2012 год"

защита зданий и сооружений автоматической пожарной сигнализацией;

устройство систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

устройство противопожарных дверей в помещениях электрощитовых и противопожарных люков чердачных помещений.

Несмотря на достигнутые результаты в обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории города Ставрополя, снижение количества пожаров, повышение уровня противопожарной защиты муниципальных учреждений остаются невыполненными мероприятия предписаний органов государственного пожарного надзора. В весенне-летний пожароопасный период не в полном объеме ведутся работы по покосу травы и опашке территории города Ставрополя на пожароопасных направлениях.

Основными нарушениями требований пожарной безопасности в муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных учреждениях культуры, физической культуры и спорта являются:

наличие сгораемой отделки путей эвакуации;

отсутствие межэтажных дверей лестничных клеток, коридоров;

эксплуатация силовой и осветительной электропроводки с нарушениями правил устройства электроустановок.

Приборы о выводе сигнала "О пожаре" от установок пожарной сигнализации и оповещения о пожаре в единую дежурно-диспетчерскую службу города Ставрополя муниципального казенного учреждения "Служба спасения" города Ставрополя требуют замены.

Из анализа существующей проблемы вытекает необходимость реализации комплекса мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности муниципальных учреждений. Выполнение данных мероприятий возможно лишь программно-целевым методом.

ГАРАНТ:

См.:

Закон Ставропольского края от 7 июня 2004 г. N 41-кз "О пожарной безопасности"

Постановление администрации города Ставрополя от 4 июля 2012 г. N 1957 "Об утверждении Порядка обеспечения деятельности добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны на территории города Ставрополя"

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

снижение риска возникновения пожаров;

сокращение числа людей, погибших и получивших травмы в результате пожаров;

сокращение материальных потерь от пожаров.

В рамках Программы будут решаться следующие задачи:

повышение уровня пожарной безопасности в муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных учреждениях культуры, физической культуры и спорта;

проведение противопожарной пропаганды и обучения мерам пожарной безопасности;

снижение риска возникновения пожаров в летний пожароопасный период;

обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Ставрополя.

ГАРАНТ:

О пожарной безопасности см. также:

Нормы пожарной безопасности "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)

Разъяснения Главного управления Государственной противопожарной службы МЧС РФ от 16 декабря 2004 г. по вопросам применения требований настоящих НПБ 104-03

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390

Нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утвержденные приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 315

МДС 21-1.98 "Предотвращение распространения пожара"

Постановление администрации города Ставрополя от 6 апреля 2016 г. N 702 "Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края"

3. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в 2013 году.

4. Система программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы содержится в приложении к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Ставрополя от 30 декабря 2013 г. N 4883 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств бюджета города Ставрополя и внебюджетной деятельности. Прогнозируемый объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий Программы, составит 15848,45 тыс. руб.,

в том числе: за счет средств бюджета города Ставрополя - 14448,45 тыс. руб.;

за счет внебюджетной деятельности - 1400,0 тыс. руб.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования мероприятий Программы могут корректироваться с учетом исполнения бюджета города Ставрополя.

6. Система управления реализацией Программы

Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляется управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя.

Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя в срок до 01 марта года, следующего за отчетным годом, представляет отчет о выполнении Программы.

Отчет о выполнении Программы управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя представляет на утверждение главе администрации города Ставрополя.

Отчет о выполнении Программы подлежит официальному опубликованию в газете "Вечерний Ставрополь".

7. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит в 2013 году обеспечить выполнение предписаний органов государственного пожарного надзора в муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных учреждениях культуры, физической культуры и спорта, что повысит нормируемый уровень их противопожарной защиты.

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности позволит выполнить требования статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Изготовление и демонстрация видеороликов социальной рекламы, фильмов, размещение баннеров, разработка и изготовление листовок (в местах массового пребывания людей) по противопожарной тематике повысит уровень знаний населения города Ставрополя в области пожарной безопасности.

Оценка эффективности реализации Программы заключается в качественной оценке достигнутого результата по состоянию на 01 января 2014 года, а именно: увеличение процента выполнения противопожарных мероприятий в муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных учреждениях культуры, физической культуры и спорта до 98 процентов.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем присвоения каждому целевому индикатору соответствующего балла:

при выполнении целевого индикатора - 0 баллов;

при увеличении целевого индикатора - плюс 1 балл за каждую единицу увеличения;

при снижении целевого индикатора - минус 1 балл за каждую единицу снижения.

Общая оценка дается по сумме всех целевых индикаторов. За 0 баллов (исходное значение) принимается значение целевого показателя в предшествующем перед отчетным годом.

При расчетах эффективности реализации Программы за 2013 год за 0 баллов (исходное значение, количество произошедших пожаров в 2011 году в процентах) принимается значение, равное 60 процентам. За одну единицу целевого показателя "Снижение количества зарегистрированных пожаров" устанавливается значение, равное 2 процентам, таким образом, значение показателя "Снижения количества зарегистрированных пожаров" по итогам реализации Программы за 2013 год, равное 62 процентам, оценивается как плюс 1 балл, а значение, равное 58 процентам, оценивается как минус 1 балл. Каждое последующее увеличение или уменьшение на 2 процента от исходного показателя оценивается как плюс или минус еще 1 балл.

Прогнозируемые результаты реализации Программы указаны в таблице 1.

Таблица 1

Прогнозируемые результаты реализации Программы

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Базовое значение (2011 год)	Динамика целевого показателя (2013 год)
1.	Снижение по отношению к показателю 2012 года
1.1.	Количество зарегистрированных пожаров в городе Ставрополе	-	241	10
1.2.	Количество людей, погибших в результате пожаров в городе Ставрополе	человек	12	1
1.3.	Количество людей, получивших травмы в результате пожаров в городе Ставрополе	человек	28	6
1.4.	Ущерб от пожаров в городе Ставрополе	млн. руб.	102,3	6,1

Оценка эффективности реализации Программы заключается в качественной оценке достигнутого результата относительно ситуации, имевшей место по состоянию на 01 января 2011 года.

Показатели эффективности реализации Программы указаны в таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Наименование целевого показателя	Процент снижения в сравнении с 2012 годом
1.	Снижение ущерба от пожаров в городе Ставрополе	6
2.	Снижение количества зарегистрированных пожаров в городе Ставрополе	4
3.	Снижение количества погибших от пожаров в городе Ставрополе	8

Исполняющий обязанности управляющего делами администрации города Ставрополя

О.В. Рецева