Приложение 1. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета города Ставрополя, направляемых на капитальные вложения

Приложение 1

к постановлению администрации

города Ставрополя

от 31 августа 2012 г. N 2738

Порядок
проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета города Ставрополя, направляемых на капитальные вложения

С изменениями и дополнениями от:

26 июля 2016 г.

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила проведения проверки (далее - проверка) инвестиционных проектов в форме капитальных вложений, предусматривающих строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства муниципальной собственности (далее - инвестиционные проекты), на предмет эффективности использования средств бюджета города Ставрополя (далее - местный бюджет), в том числе при софинансировании из средств федерального или краевого бюджетов.

ГАРАНТ:

См. также:

Закон Ставропольского края от 1 октября 2007 г. N 55-кз "Об инвестиционной деятельности в Ставропольском крае"

Постановление Правительства Ставропольского края от 25 декабря 2015 г. N 581-п "Об утверждении Правил проведения проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета Ставропольского края, на предмет эффективности использования средств бюджета Ставропольского края, направляемых на капитальные вложения"

2. Целью проведения проверки является оценка соответствия инвестиционного проекта установленным настоящим Порядком качественным и количественным критериям и предельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективности (далее - интегральная оценка) использования средств местного бюджета, направляемых в целях реализации указанных в пункте 1 настоящего Порядка инвестиционных проектов.

3. Проверка проводится в целях определения эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на реализацию инвестиционных проектов, указанных в пункте 1 настоящего Порядка.

4. Интегральная оценка проводится в отношении инвестиционных проектов, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, комитетом экономического развития города Ставрополя на основании предоставленных отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Ставрополя, инициирующими финансирование данного инвестиционного проекта (далее - заявители), данных, указанных в пункте 7 настоящего Порядка.

5. Оценка и проверка осуществляется в отношении инвестиционных проектов, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, независимо от их сметной стоимости.

6. Проверка осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности использования средств бюджета города Ставрополя, направляемых на капитальные вложения (далее - Методика).

ГАРАНТ:

См. Методику оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденную приказом Министерства экономического развития РФ от 24 февраля 2009 г. N 58

7. Проверка осуществляется на основании исходных данных, представленных заявителем (паспорта инвестиционного проекта, изложенного по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку, Сведений и количественных показателей результатов реализации инвестиционного проекта-аналога, изложенных по форме согласно приложению 4 к Методике).

8. Проверка осуществляется на основе качественных критериев оценки эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения, приведенных в таблице 1 "Оценка соответствия инвестиционного проекта качественным критериям" приложения 1 к Методике.

9. Инвестиционные проекты, соответствующие качественным критериям, подлежат дальнейшей проверке на основе количественных критериев оценки эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения, приведенных в таблице 2 "Оценка соответствия инвестиционного проекта количественным критериям" приложения 1 к Методике.

10. Инвестиционные проекты, прошедшие проверку на основе качественных и количественных критериев, подлежат дальнейшей проверке на основе интегральной оценки, приведенной в таблице 3 "Расчет интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта" приложения 1 к Методике.

11. Проверка инвестиционного проекта, не соответствующего качественным критериям, на соответствие его количественным критериям и проверка правильности расчета заявителем интегральной оценки данного проекта не проводятся.

2. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов по созданию объектов капитального строительства муниципальной собственности, финансирование которых осуществляется за счет средств местного бюджета (бюджета города Ставрополя)

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Ставрополя от 26 июля 2016 г. N 1717 в пункт 12 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Проверка инвестиционных проектов проводится комитетом экономического развития администрации города Ставрополя на основании следующих документов:

паспорта инвестиционного проекта, изложенного по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

обоснования экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, изложенного в пункте 13 раздела 2 настоящего Порядка, согласованного с соответствующим органом администрации города Ставрополя в соответствующей отрасли;

задания на проектирование, изложенного в пункте 14 раздела 2 настоящего Порядка, согласованного с соответствующим органом администрации города Ставрополя в соответствующей отрасли;

копий правоустанавливающих документов на земельный участок, а в случае их отсутствия - копии решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства;

копии разрешения на строительство;

копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в случае, если проектная документация объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства РФ от 5 марта 2007 г. N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий"

копии положительного заключения о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства;

документального подтверждения каждого участника реализации инвестиционного проекта об осуществлении финансирования (софинансирования) этого проекта и планируемом размере финансирования (софинансирования);

исходных данных для расчета интегральной оценки, представленных в графе 4 таблицы 2 "Оценка соответствия инвестиционного проекта количественным критериям" приложения 1 к Методике.

документально подтвержденных сведений о проекте-аналоге (реализуемом (реализованном) на территории Ставропольского края или Российской Федерации (в отношении объектов капитального строительства).

13. Обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений включает:

обоснование необходимости привлечения средств местного бюджета для реализации инвестиционного проекта и (или) подготовки проектной документации и проведения инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, в связи с осуществлением полномочий, отнесенных к предмету ведения органов местного самоуправления;

обоснование спроса (потребности) на услуги (продукцию), создаваемого в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства с учетом сведений об объемах, наименовании, производителях аналогичной и замещающей продукции (работ и услуг);

обоснование использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада в сравнении с данными по отношению к сметной стоимости объекта капитального строительства к проектируемой мощности объекта, а также к общей площади объекта капитального строительства (кв. м) или строительному объему (куб. м) по проекту-аналогу;

обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта.

14. Задание на проектирование объекта капитального строительства включает:

общие данные (основание для проектирования, наименование объекта капитального строительства и вид строительства);

основные технико-экономические характеристики объекта капитального строительства;

возможность подготовки проектной документации применительно к отдельным этапам строительства;

срок и этапы строительства;

технические условия для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, а также основные требования технической эксплуатации и технического обслуживания;

перечень конструкций и оборудования, предназначенных для создания объекта капитального строительства (фундаменты, стены, перекрытия, полы, кровли, проемы, отделка, внутренний дизайн, перечень материалов и другое);

перечень технологического оборудования, предназначенного для создания объекта капитального строительства, с указанием типа, марки, производителей и других данных по укрупненной номенклатуре;

дополнительные данные (требования к защитным сооружениям, прочие условия).

15. Для проведения проверки заявитель представляет помимо документов, указанных в пункте 12 раздела 2 настоящего Порядка, заявление на проведение проверки по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, подписанное руководителем заявителя, в комитет экономического развития администрации города Ставрополя.

16. Основаниями для отказа в принятии документов для проведения проверки являются:

представление неполного комплекта документов, предусмотренных настоящим Порядком;

несоответствие представленных документов установленным требованиям к их заполнению.

17. При наличии недостатков в представленных документах заявителю в пятидневный срок направляется письменное уведомление об отказе в принятии документов. После устранения указанных недостатков заявитель вправе повторно представить пакет документов в срок не более 30 дней со дня получения уведомления об отказе.

18. Проведение проверки начинается после представления заявителем документов, предусмотренных пунктом 12 раздела 2 настоящего Порядка, в комитет экономического развития администрации города Ставрополя.

19. Срок проведения проверки, подготовки и выдачи заключения составляет не более одного месяца со дня представления документов.

3. Заключение об эффективности инвестиционного проекта

20. Результатом проверки является заключение (положительное либо отрицательное), составленное по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку. Заключение должно содержать мотивированные выводы об эффективности или неэффективности использования средств бюджета города Ставрополя.

21. Заключение в комплекте с представленными подтверждающими документами на бумажном носителе в течение трех дней с момента утверждения направляются заявителю.

22. В случае если в ходе реализации инвестиционного проекта, в отношении которого имеется положительное заключение, увеличилась сметная стоимость (предполагаемая (предельная) сметная стоимость) или исходные данные для расчета интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта изменились более чем на 5 процентов, то в отношении таких проектов проводится повторная проверка в соответствии с настоящим Порядком.

23. В случае отрицательного заключения по проекту, заявитель после устранения недостатков отмеченных в заключении, вправе представить проект в комитет экономического развития для проведения повторной экспертизы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Ставрополя от 26 июля 2016 г. N 1717 настоящее приложение дополнено разделом 4

4. Ведение реестра инвестиционных проектов, получивших положительное заключение

24. Комитет экономического развития администрации города Ставрополя ведет реестр инвестиционных проектов, получивших положительное заключение (далее - Реестр).

25. Сведения об инвестиционном проекте, получившем положительное заключение, вносятся в Реестр в течение пяти рабочих дней со дня подписания руководителем или уполномоченным на то должностным лицом комитета экономического развития администрации города Ставрополя положительного заключения о результатах проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств бюджета города Ставрополя, направляемых на капитальные вложения (далее - положительное заключение об эффективности инвестиционного проекта).

26. Реестровая запись содержит следующие сведения:

1) порядковый номер записи;

2) наименование заявителя, представившего комплект документов, предусмотренных настоящим Порядком, для проведения проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения;

3) наименование инвестиционного проекта, получившего положительное заключение об эффективности инвестиционного проекта, согласно паспорту инвестиционного проекта;

4) наименования и значения количественных критериев (количественного показателя) результатов реализации инвестиционного проекта, получившего положительное заключение об эффективности инвестиционного проекта, с указанием единиц измерения показателей (показателя);

5) сметную стоимость объекта капитального строительства согласно положительному заключению государственной экспертизы проектной документации в ценах года его получения или предполагаемую (предельную) стоимость объекта капитального строительства в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта, а также рассчитанную в ценах соответствующих лет, согласно паспорту инвестиционного проекта, стоимость приобретаемого объекта недвижимого имущества, в ценах соответствующих лет (в тыс. рублей, с одним знаком после запятой);

6) реквизиты комплекта документов, представляемых заявителем для проведения проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения (регистрационный номер, дата, фамилия, имя, отчество и должность лица, подписавшего документ);

7) реквизиты положительного заключения об эффективности инвестиционного проекта (номер и дата заключения, фамилия, имя, отчество и должность лица, подписавшего положительное заключение об эффективности инвестиционного проекта);

8) реквизиты повторного положительного заключения об эффективности инвестиционного проекта (номер и дата заключения, фамилия, имя, отчество и должность лица, подписавшего положительное заключение об эффективности инвестиционного проекта).

27. Изменения в отношении сведений об инвестиционном проекте, прошедшем повторно проверку на предмет эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения, и получившем положительное заключение об эффективности инвестиционного проекта, вносятся в Реестр в срок, установленный в пункте 25 настоящего Порядка.

Управляющий делами администрации города Ставрополя

С.В. Соболев