Приложение. Положение о проведении конкурса на право заключения договоров транспортного обслуживания населения города Ставрополя на городских автобусных маршрутах

Приложение

к постановлению администрации

города Ставрополя

от 23 октября 2012 г. N 3336

Положение
о проведении конкурса на право заключения договоров транспортного обслуживания населения города Ставрополя на городских автобусных маршрутах

С изменениями и дополнениями от:

26 августа 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурса на право заключения договоров транспортного обслуживания населения города Ставрополя на городских автобусных маршрутах (далее, соответственно - конкурс, договор).

ГАРАНТ:

См. Постановление администрации города Ставрополя от 15 февраля 2012 г. N 331 "О проведении конкурса по отбору хозяйствующего субъекта для заключения договора транспортного обслуживания населения города Ставрополя на городских специальных автобусных маршрутах к садовым, дачным и огородным участкам в 2012 году"

1.2. Заключение администрацией города Ставрополя договоров осуществляется по результатам конкурса, проводимого среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих законную деятельность в сфере транспортного обслуживания населения.

1.3. От имени администрации города Ставрополя договор заключается организатором конкурса.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Ставрополя от 26 августа 2013 г. N 2857 в пункт 1.4 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. В целях настоящего Положения используются следующие основные понятия:

организатор конкурса - отраслевой орган администрации города Ставрополя, уполномоченный на организацию и проведение конкурса;

претендент - юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, индивидуальный предприниматель, подавшие заявку на участие в конкурсе;

участник конкурса - претендент, признанный комиссией по проведению конкурса соответствующим требованиям настоящего Положения и допущенный к участию в конкурсе;

городской автобусный маршрут - путь следования автобусов между начальным и конечным остановочным пунктом, утвержденный постановлением администрации города Ставрополя и соответственно оборудованный;

городская маршрутная сеть - совокупность городских автобусных маршрутов в городе Ставрополе, находящихся в ведении администрации города Ставрополя;

конкурс на право заключения договоров транспортного обслуживания населения города Ставрополя на городских автобусных маршрутах - конкурс, победителем которого признается участник, отвечающий требованиям настоящего положения, способный обеспечить освоение сложившихся пассажиропотоков на конкретном городском автобусном маршруте (маршрутах) в прямом и обратном направлениях и предложивший наиболее безопасные и комфортные условия транспортного обслуживания населения города Ставрополя;

предмет конкурса - право заключения договора транспортного обслуживания населения города Ставрополя на городских автобусных маршрутах, предоставляемое победителю конкурса;

объекты конкурса (лоты) - совокупность условий транспортного обслуживания населения города Ставрополя на городских автобусных маршрутах, включающая в себя порядковый номер лота, номер и наименование одного городского автобусного маршрута или двух городских автобусных маршрутов, протяженность, время начала и окончания работы на каждом городском автобусном маршруте, количество транспортных средств по каждому городскому автобусному маршруту, вместимость транспортных средств, количество маршрутных расписаний (графиков) движения.

При формировании объектов конкурса (лотов) основанием для объединения городских автобусных маршрутов являются данные обследования пассажиропотоков и научно разработанные предложения по оптимизации маршрутной сети. Принцип включения в один объект конкурса (лот) двух городских автобусных маршрутов - компенсирующий. Объединяются автобусные маршруты с уровнем пассажиропотока не превышающим 2000 чел/сутки с автобусными маршрутами с уровнем пассажиропотока не менее 5000 человек/сутки. Не допускается объединение в один объект конкурса (лот) более двух автобусных маршрутов. Объекты конкурса (лоты) утверждаются постановлением администрации города Ставрополя;

автобус - транспортное средство, используемое для перевозки пассажиров, имеющее, помимо места водителя, более восьми мест для сидения;

автобус большой вместимости (далее - "автобус БВ") - одноэтажное транспортное средство класса I категории М3 (согласно ГОСТ Р 41.36-2004 и ГОСТ Р 52051-2003), сконструированное и оборудованное для перевозки пассажиров, вместимостью от 70 стоящих и сидящих пассажиров, помимо водителя;

автобус средней вместимости (далее - "автобус СВ") - одноэтажное транспортное средство класса I или II категории М2 или М3 (согласно ГОСТ Р 41.36-2004 и ГОСТ Р 52051-2003), сконструированное и оборудованное для перевозки пассажиров, вместимостью от 23 до 69 стоящих и сидящих пассажиров, помимо водителя;

автобус малой вместимости (далее - "автобус МВ") - одноэтажное транспортное средство класса А или В, категории М2 (согласно ГОСТ Р 41.52-2005), сконструированное и оборудованное для перевозки стоящих и сидящих пассажиров, вместимостью не более 22 человек, исключая водителя;

пассажиропоток - количество пассажиров, перевозимых по городскому автобусному маршруту в одном направлении за единицу времени

2. Конкурс на право заключения договоров транспортного обслуживания
населения города Ставрополя на городских автобусных маршрутах

2.1. Конкурс проводится на основе следующих принципов:

создания равных условий участия в конкурсе;

добросовестной конкуренции;

доступности информации о проведении конкурса и обеспечения открытости его проведения.

2.2. Цель конкурса - выбор юридических лиц, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, индивидуальных предпринимателей, способных обеспечить освоение сложившихся пассажиропотоков на городских автобусных маршрутах и предложивших наиболее безопасные и комфортные условия транспортного обслуживания населения города Ставрополя.

2.3. Конкурс является открытым по составу претендентов и участников.

2.4. При проведении конкурса устанавливаются следующие требования к претендентам и участникам конкурса:

2.4.1. Наличие необходимого количества автотранспортных средств, соответствующих требованиям объекта конкурса (лота) и принадлежащих претенденту и участнику конкурса на праве собственности или ином вещном праве либо находящихся у него в аренде или на ином обязательственном праве. Форма описания объекта конкурса (лота) предусмотрена в приложении 6 к настоящему Положению.

2.4.2. Наличие лицензии на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2012 г. N 280 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)"

2.4.3. Наличие лицензии на право осуществления деятельности по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру водителей, а также наличие медицинского оборудования, соответствующего требованиям действующего законодательства, либо наличие договоров на выполнение указанных функций со сторонними организациями, осуществляющими соответствующие виды деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства, отвечающими требованиям настоящего подпункта.

ГАРАНТ:

См. Письмо Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 14 июня 2005 г. N 02И-262/05 "О лицензировании медицинской деятельности"

См. Письмо Минздрава РФ от 20 января 2003 г. N 2510/478-03-32 "О предрейсовых осмотрах и медицинских освидетельствованиях на состояние опьянения"

См. также Правила освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 26 июня 2008 г. N 475

2.4.4. Наличие квалифицированного персонала для выполнения функций по обеспечению безопасности движения.

2.4.5. В отношении претендента и участника конкурса - юридического лица не проводится процедура ликвидации.

2.4.6. Деятельность претендента и участника конкурса не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.4.7. Наличие планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

2.5. Решение о проведении конкурса принимается администрацией города Ставрополя и оформляется постановлением администрации города Ставрополя.

2.6. В постановлении администрации города Ставрополя о проведении конкурса указываются:

предмет конкурса;

основание проведения конкурса и нормативные правовые акты, в соответствии с которыми проводится конкурс;

наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер телефона организатора конкурса;

объекты конкурса (лоты);

место и срок подачи заявок на участие в конкурсе;

место и время проведения конкурса;

срок, предоставляемый для заключения договора по окончании проведения конкурса;

состав комиссии по проведению конкурса;

иные необходимые сведения.

2.7. Постановление администрации города Ставрополя о проведении конкурса публикуется в газете "Вечерний Ставрополь" и размещается на официальном сайте администрации города Ставрополя в сети Интернет не менее чем за 30 дней до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

3. Комиссия по проведению конкурса

3.1. Комиссия по проведению конкурса создается главой администрации города Ставрополя в составе председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии и членов комиссии по проведению конкурса (далее - комиссия).

3.2. Комиссия вправе создавать рабочую группу из числа членов комиссии для проведения осмотров транспортных средств участников конкурса.

3.3. Комиссия выполняет следующие функции:

3.3.1. Принимает и проверяет соответствие заявки на участие в конкурсе по форме, установленной приложением 1 к настоящему Положению, наличие прилагаемых документов, предусмотренных пунктом 4.2 настоящего Положения.

Конкурсная комиссия имеет право запросить оригиналы прилагаемых документов.

3.3.2. Осуществляет проверку соответствия претендентов требованиям, установленным пунктом 2.4 настоящего Положения, и принимает решение о допуске или отказе в допуске претендентов к участию в конкурсе.

3.3.4. Производит осмотр автотранспортных средств участников конкурса.

3.3.5. Выполняет иные функции, предусмотренные настоящим Положением.

3.4. Организатор конкурса уведомляет членов комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии.

3.5. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует более 50 процентов общего числа ее членов. Каждый член комиссии принимает участие в ее заседании лично и имеет один голос.

3.6. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, принявших участие в ее заседании. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

3.7. Решения комиссии в день их принятия оформляются протоколами, которые подписываются председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии.

4. Подача заявки на участие в конкурсе.

Допуск к участию в конкурсе.

4.1. Срок подачи заявок должен составлять не менее 25 календарных дней. Для участия в конкурсе претендент подает заявку на участие в конкурсе по форме, предусмотренной приложением 1 к настоящему Положению. Каждый претендент вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении одного конкретного объекта конкурса (лота). При одновременной подаче заявок на несколько объектов конкурса (лотов) не допускается заявление одних и тех же транспортных средств на разные объекты конкурса (лоты).

4.2. При подаче заявки на участие в конкурсе претендентом представляются в 1 экземпляре следующие документы или их заверенные в установленном порядке копии, подтверждающие соответствие требованиям для участия в конкурсе:

анкета претендента, в соответствии с приложением 5 к настоящему Положению;

копия документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени претендента;

копия лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек;

ГАРАНТ:

См. Приказ Минтранса РФ от 22 ноября 2004 г. N 36 "Об утверждении форм бланков лицензий, лицензионных карточек, удостоверений допуска и карточек допуска"

справка лицензирующего органа об отсутствии или наличии нарушений лицензионных требований за предшествующий год;

справка претендента о наличии планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, разработанных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

иные документы, подтверждающие соответствие требованиям пункта 2.4 настоящего Положения.

При предъявлении подлинников и копий, указанных в настоящем подпункте документов их копии могут быть заверены претендентом или лицом, осуществляющим прием заявки на участие в конкурсе.

4.3. Каждая заявка на участие в конкурсе, поступившая в установленный срок, должна быть прошита, пронумерована и заверена печатью участника конкурса и обязательно содержать список представленных документов.

Заявка регистрируется секретарем комиссии в журнале приема заявок. Секретарь комиссии выдает претенденту копию заявки с отметкой о приеме.

Заявки, направленные по почте и поступившие после окончания срока подачи заявок по адресу, по которому подаются заявки, комиссией не рассматриваются.

4.4. Претендент на участие в конкурсе вправе изменить или отозвать заявку не позднее, чем за три дня до начала проведения конкурса.

4.5. К участию в конкурсе не могут быть допущены претенденты:

в случае установления фактов несоответствия требованиям, установленным пунктом 2.4 настоящего Положения (за исключением требования, установленного подпунктом 2.4.7 настоящего Положения);

в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных претендентом в составе заявки на участие в конкурсе.

4.6. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать 15 рабочих дней со дня окончания приема заявок.

4.7. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе комиссия принимает решение о признании претендента участником конкурса или отказе в допуске претендента к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 4.5 настоящего Положения.

4.8. Письменные уведомления о принятых комиссией решениях по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе направляются секретарем комиссии претендентам не позднее следующего дня после окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

4.9. Письменные уведомления, направляемые в соответствии с настоящим Положением или в связи с ним, будут считаться направленными надлежащим образом, если они вручены лично или доставлены лично по юридическим адресам (адресам места жительства) претендентов, указанным в анкете претендента с обязательной отметкой о подтверждении факта получения письменного уведомления.

5. Порядок проведения конкурса и определения его результатов

5.1. Комиссия рассматривает документы, представленные претендентом на участие в конкурсе, в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Положения.

В случае необходимости комиссия вправе приглашать претендентов на участие в конкурсе для получения разъяснений.

5.2. Комиссия или рабочая группа из числа членов комиссии производит осмотр транспортных средств в соответствии с подпунктом 3.3.4 настоящего Положения.

Дата, время и место осмотра транспортных средств, а также порядок извещения участников конкурса о предстоящем осмотре определяются комиссией.

5.3. Оценка участников конкурса производится комиссией по бальной системе в соответствии с критериями оценки участников конкурса, установленными приложением 2 к настоящему Положению.

5.4. Комиссия оценивает всех участников конкурса по каждому из критериев. Затем производится суммирование баллов по каждому из критериев, полученных участниками конкурса. При подсчете баллов по критериям оценки транспортных средств учитывается среднее арифметическое количество баллов, установленное при оценке транспортных средств, представленных участниками конкурса по каждому объекту конкурса (лоту). Полученный результат оценки заносится в бюллетень оценки участника конкурса по форме, предусмотренной приложением 3 к настоящему Положению, который составляется на каждого участника конкурса.

5.5. По результатам подсчета баллов, произведенного в соответствии с подпунктом 5.4 настоящего Положения, определяется место, занятое каждым из участников конкурса. Победителем признается участник конкурса, набравший наибольшее количество баллов.

При равном количестве баллов победителем конкурса признается участник конкурса, чья заявка на участие в конкурсе поступила раньше.

5.6. В день окончания проведения конкурса комиссия составляет протокол о результатах конкурса, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии.

5.7. В протоколе о результатах конкурса указывается:

место проведения конкурса;

время начала и окончания проведения конкурса;

предмет и объект конкурса;

участники конкурса;

количество баллов, набранное каждым участником конкурса;

места, занятые участниками конкурса;

участник, признанный победителем конкурса.

5.8. Срок проведения осмотра транспортных средств, в соответствии с подпунктом 3.3.4 настоящего Положения, оценка участников конкурса и определение результатов конкурса не должен превышать 25 рабочих дней.

5.9. Секретарем комиссии направляются участникам конкурса уведомления о принятых Комиссией решениях не позднее трех рабочих дней, следующих за днем подписания указанного протокола.

5.10. Секретарем комиссии передается проект договора уполномоченному лицу участника конкурса, признанному победителем конкурса, в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола.

5.11. Сведения о результатах конкурса в течение 10 рабочих дней со дня окончания проведения конкурса подлежат официальному опубликованию в газете "Вечерний Ставрополь" и размещению на официальном сайте администрации города Ставрополя в сети Интернет.

6. Признание конкурса несостоявшимся

6.1. Решением комиссии конкурс по каждому лоту признается несостоявшимся:

6.1.1. Если в течение срока, установленного для подачи заявок, не подана ни одна заявка на участие в конкурсе на данный объект конкурса (лот).

6.1.2. Если все претенденты не допущены к участию в конкурсе в соответствии с пунктом 4.5 настоящего Положения.

6.1.3. Если только один претендент допущен к участию в конкурсе.

6.2. При признании конкурса по соответствующему объекту конкурса (лоту) несостоявшимся по подпунктам 6.1.1 и 6.1.2 настоящего Положения, назначается повторный конкурс. При этом условия конкурса в части объектов конкурса (лотов) могут быть изменены.

При признании конкурса по соответствующему объекту конкурса (лоту) несостоявшимся по подпункту 6.1.3 настоящего Положения, с участником конкурса (далее - единственный участник конкурса) заключается договор в установленном порядке.

6.3. Решение о проведении повторного конкурса принимается не позднее чем в течение 60 календарных дней со дня принятия решения о признании конкурса по соответствующему объекту конкурса (лоту) несостоявшимся.

7. Заключение договора транспортного обслуживания

7.1. Победитель конкурса обязан в течение 10 календарных дней со дня подписания протокола о результатах конкурса заключить с организатором конкурса договор по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению. Договор заключается сроком на пять лет.

7.2. В случае неисполнения обязанности, предусмотренной пунктом 7.1 настоящего Положения, победитель конкурса (единственный участник конкурса) решением комиссии признается уклонившимся от заключения договора. Заседание комиссии по рассмотрению данного вопроса проводится в течение 10 календарных дней после дня истечения срока отведенного для заключения договора. Победителю конкурса, уклонившемуся от заключения договора секретарь комиссии в течение 5 рабочих дней направляет письменное уведомление о решении комиссии.

7.3. В случае признания победителя конкурса уклонившимся от заключения договора, договор заключается организатором конкурса с участником конкурса занявшим следующее место в течение 10 календарных дней со дня признания победителя конкурса уклонившимся от заключения договора.

7.4. В случае если единственный участник конкурса уклонился от заключения договора, назначается повторный конкурс в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящего Положения.

8. Заключение договоров без проведения конкурса (срочный договор).

8.1. В случаях, предусмотренных подпунктами 6.1.1, 6.1.2 и пунктом 7.4 настоящего Положения, администрация города Ставрополя в целях беспрепятственного обеспечения населения города Ставрополя транспортными услугами заключает срочные договоры на соответствующих городских автобусных маршрутах с хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере пассажирского транспортного обслуживания населения в соответствии с требованиями действующего законодательства (далее - хозяйствующие субъекты). Срочные договоры заключаются в следующих случаях:

если потребность в городских пассажирских перевозках по городскому автобусному маршруту обусловлена обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер (вследствие обстоятельств непреодолимой силы);

досрочное расторжение договора;

аннулирование действия лицензии, выданной перевозчику, и (или) иного установленного законодательством Российской Федерации документа, дающего право на осуществление городских пассажирских перевозок перевозчику, обязанному осуществлять транспортное обслуживание населения города Ставрополя по конкретному городскому автобусному маршруту в соответствии с Договором;

приостановление действия лицензии, выданной перевозчику, и (или) иного установленного законодательством Российской Федерации документа, дающего право на осуществление городских пассажирских перевозок перевозчику, обязанному осуществлять транспортное обслуживание населения города Ставрополя по конкретному городскому автобусному маршруту в соответствии с Договором;

8.2. При возникновении обстоятельств, указанных в пункте 8.1 настоящего Положения, организатор конкурса обязан провести конкурс в установленном настоящем Положением порядке в течении 6 месяцев со дня их возникновения. В этих случаях срок действия срочного договора заканчивается со дня вступления в силу Договора, заключенного по результатам проведенного конкурса.

8.3. При возникновении обстоятельств, указанных в пункте 8.1 настоящего Положения:

8.3.1. Организатор конкурса в течение 5 рабочих дней с момента возникновения обстоятельств, указанных в пункте 8.1 настоящего Положения, размещает на официальном сайте администрации города Ставрополя и в официальном печатном издании администрации города Ставрополя объявление о необходимости привлечения хозяйствующих субъектов;

8.3.2. Заявления хозяйствующих субъектов на право заключения срочных договоров (далее - заявление) принимаются организатором конкурса в течение 10 календарных дней с момента размещения объявления о необходимости их привлечения. К заявлению должны быть приложены документы, предусмотренные пунктом 4.2 настоящего положения;

8.3.3. Срочный договор заключается организатором конкурса с тем хозяйствующим субъектом, который первым подал заявление и документы. Срочный договор заключается в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока приема заявлений.

8.4. При отсутствии заявлений к установленному сроку, организатор конкурса информирует население города Ставрополя через средства массовой информации о временном прекращении обслуживания маршрута.

8.5. Организатор конкурса заключает срочный договор с хозяйствующим субъектом на период до вступления в силу договора, заключенного по результатам конкурса, проведенного в порядке, установленном настоящим Положением. Срок действия срочного договора не должен превышать 6 месяцев.

8.6. Форма срочного договора полностью соответствует форме договора, предусмотренной приложением 4 к настоящему Положению, за исключением п. 7.2 договора в части срока его действия.

Управляющий делами администрации города Ставрополя

С.В. Соболев