Раздел 3.3 Охрана атмосферного воздуха, водных объектов, геологической среды и почв от загрязнения

3.3. Охрана атмосферного воздуха, водных объектов, геологической среды и почв от загрязнения

3.3.1. Основными источниками загрязнения в городских округах и поселениях Ставропольского края являются предприятия химической, пищевой, перерабатывающей промышленности, теплоэнергетики, стройиндустрии, а также автотранспорт. Требования к обеспечению качества атмосферного воздуха определяются СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест".

3.3.2. Селитебные территории следует размещать с наветренной стороны (для ветров преобладающего направления) по отношению к производственным предприятиям, являющимся источниками загрязнения атмосферного воздуха, а также представляющим повышенную пожарную опасность. Предприятия, требующие особой чистоты атмосферного воздуха, не следует размещать с подветренной стороны от преобладающего направления по отношению к соседним предприятиям с источниками загрязнения атмосферного воздуха.

Животноводческие, птицеводческие и звероводческие предприятия, склады по хранению ядохимикатов, биопрепаратов, удобрений и другие пожаро-, взрывоопасные склады и производства, ветеринарные учреждения, объекты и предприятия по утилизации отходов, котельные, очистные сооружения канализации, навозохранилища открытого типа следует располагать с подветренной стороны (для ветров преобладающего направления) по отношению к жилым зонам и другим предприятиям и объектам производственной зоны.

Размещение техногенных объектов, являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха, на территории муниципальных образований следует производить на основе оценки воздействия проектируемых объектов на состояние воздушного бассейна с учетом фонового загрязнения атмосферы и совокупного воздействия основных источников загрязнения, расположенных на прилегающих к жилым зонам территориям.

3.3.3. Оценка и прогноз изменения качества атмосферного воздуха проводятся на основе данных расчета уровней загрязнения приземного слоя атмосферы от совокупности всех источников загрязнения, оказывающих влияние на данную территорию, с использованием сводных расчетов загрязнения воздушного бассейна выбросами промышленности и автотранспорта и результатов мониторинга.

3.3.4. В проектах планировки новых или реконструируемых производственных зон, а также отдельно расположенных объектов, являющихся источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, вблизи существующей или намечаемой застройки необходимо предусматривать организацию санитарно-защитных зон (далее - СЗЗ).

Ориентировочные размеры СЗЗ промышленных предприятий и иных объектов определяются в зависимости от степени воздействия на среду обитания и здоровья человека в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и иных вредных физических факторов и с учетом их санитарной классификации по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (новая редакция).

Ориентировочные размеры СЗЗ могут быть изменены органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при соблюдения условий (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (новая редакция) на основании расчетов оценки степени воздействия на среду обитания и здоровье человека, проведенных на основании утвержденных в установленном порядке методик.

Для групп промышленных предприятий размеры СЗЗ могут быть установлены как единое целое для всех предприятий самостоятельным проектным документом.

Примечания:

1. Размеры санитарно-защитных зон могут быть уменьшены при выполнении требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (новая редакция).

2. Для действующих предприятий при установлении СЗЗ необходимо проведение натурных обследований.

3.3.5. Санитарно-защитная зона должна иметь последовательную степень проработки ее территориальной организации, озеленения и благоустройства на всех этапах разработки предпроектной и проектной документации, строительства и эксплуатации отдельного предприятия или промышленного комплекса.

Использование территорий различного назначения, прилегающих к объектам и промышленным зонам, требующим организации СЗЗ, допускается только после разработки и согласования проектной организации СЗЗ и утверждения в установленном порядке размеров и границ СЗЗ, установление которых для объектов 1-3 класса опасности является необходимым. Режим (условия) хозяйственного использования территории СЗЗ определяется требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (новая редакция).

Санитарно-защитная зона или ее часть не может рассматриваться как резервная территория и использоваться для расширения промышленной площадки, а также перспективного развития жилых зон.

3.3.6. Для автомагистралей, линий железнодорожного транспорта, магистральных трубопроводов углеводородного сырья, компрессорных установок, сельскохозяйственных полей, обрабатываемых пестицидами и агрохимикатами авиационным способом, в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (новая редакция) устанавливаются санитарные разрывы, которые определяются минимальным расстоянием от источника вредного воздействия до границ жилой застройки, зон отдыха, курортов. Санитарный разрыв имеет режим санитарно-защитной зоны, но не требует разработки проекта его организации. Величина разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и др.) с последующим проведением натурных исследований и измерений.

3.3.7. С целью предотвращения формирования и локализации зон загазованности вдоль магистралей и обеспечения санитарно-гигиенических норм качества атмосферного воздуха для различных территорий города следует разрабатывать планировочные мероприятия, учитывающие условия аэрации территорий между магистралями (в том числе внутридворовых пространств).

3.3.8. Санитарно-защитный разрыв от мест хранения автомашин (гаражные комплексы, индивидуальные гаражи боксового типа, открытые стоянки и т.д.) до объектов нормирования (жилые и общественные здания и т.п.) устанавливается как единое целое вне зависимости от принадлежности элементов застройки с учетом перспективного (возможного) использования прилегающих территорий.

3.3.9. Мероприятия по защите водоемов и водотоков необходимо предусматривать в соответствии с требованиями водного законодательства и санитарных норм. Необходимым является предупреждение загрязнения поверхностных и подземных вод, соблюдение норм предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения, отдыха населения и в рыбохозяйственных целях, а также с проведением необходимого инструментального токсикологического контроля.

3.3.10. Жилые зоны городских и сельских населенных пунктов, места массового отдыха населения, курортные зоны следует размещать выше по течению водотоков и водоемов относительно выпусков производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод.

Предприятия, требующие устройства грузовых причалов, пристаней и других портовых сооружений, следует размещать по течению реки ниже жилой зоны на расстоянии, определяемом расчетом зоны загрязнения.

3.3.11. В целях поддержания благоприятного гидрологического режима, улучшения санитарного состояния, рационального использования водных ресурсов формируются водоохранные зоны, на которые устанавливается специальный режим осуществления градостроительной деятельности. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территории которых вводятся дополнительные ограничения по использованию.

3.3.12. Размещение промышленных предприятий в прибрежных защитных полосах водных объектов допускается только при необходимости непосредственного примыкания площадки предприятия к водоемам по согласованию с министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края. Число и протяженность примыканий площадок предприятий к водным объектам должны быть минимальными.

Размещение на прибрежных участках водных объектов складов минеральных удобрений, химических средств защиты растений, животноводческих, птицеводческих и других сельскохозяйственных предприятий запрещается.

3.3.13. Склады минеральных удобрений и химических средств защиты растений следует располагать на расстоянии не менее 2 км от рыбохозяйственных водоемов. При необходимости допускается уменьшать расстояние от указанных складов до рыбохозяйственных водоемов при условии согласования с Прикавказским отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства.

3.3.14. На водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются или могут быть использованы для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации запрещается размещение захоронения отходов, свалок, кладбищ, скотомогильников и других объектов, влияющих на состояние подземных вод.

3.3.15. Оценка состояния почв населенных пунктов проводится в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88, СанПиН 2.1.7.1287-03.

Мероприятия по охране почв предусматривают введение специальных режимов их использования, изменение целевого назначения и рекультивацию и санацию почв и базируют на критериях, определяющих степень опасности загрязнения почв для различных видов функционального использования территории и различного функционального назначения объектов.

3.3.16. Организациями работ по рекультивации нарушенных земель необходимо предусматривать противоэрозийные мероприятия в сочетании с рациональным размещением защитных лесонасаждений и гидротехнических сооружений.

При обнаружении в почвах жилой застройки аномального содержания тяжелых металлов необходимо проведение комплекса инженерных (снятие загрязненного слоя почвы и замена чистым грунтом слоем не менее 20 см) и агротехнических мероприятий.

3.3.17. В почвах на территориях жилой застройки запрещено:

по санитарно-токсикологическим показателям - превышение предельно допустимых концентраций (ПДК) или ориентировочно допустимых концентраций (ОДК) химических загрязнений;

по санитарно-бактериологическим показателям - наличие возбудителей каких-либо кишечных инфекций, патогенных бактерий, энтеровирусов. Индекс санитарно-показательных организмов следует предусматривать не выше 10 клеток/г почвы;

по санитарно-паразитологическим показателям - наличие возбудителей кишечных паразитарных заболеваний (геогельминтозы, лямблиоз, амебиаз и др.), яиц геогельминтов, цист(ооциты), кишечных, патогенных, простейших;

по санитарно-энтомологическим показателям - наличие преимагинальных форм синантропных мух;

по санитарно-химическим показателям - санитарное число необходимо предусматривать не ниже 0,98 (относительные единицы).

Почвы, отвечающие предъявленным требованиям, следует относить к категории "чистая".

3.3.18. Рекомендации по использованию почв обуславливаются степенью их химического, бактериологического, паразитологического и энтомологического загрязнения, представлены в таблице 6 настоящих Нормативов.

Таблица 6

Категории загрязнения почв	Рекомендации по использованию почв
Чистая	использование без ограничений
Допустимая	использование без ограничений, исключая объекты повышенного риска
Умеренно опасная	использование в ходе строительных работ под отсыпки котлованов и выемок, на участках озеленения с подсыпкой слоя чистого грунта не менее 0,2 м
Опасная	ограниченное использование под отсыпки выемок и котлованов с перекрытием слоем чистого грунта не менее 0,5 м; при наличии эпидемиологической опасности - использование после проведения дезинфекции (дезинвазии) по предписанию органов Федеральной службы Роспотребнадзора с последующим лабораторным контролем
Чрезвычайно опасная	вывоз и утилизация на специализированных полигонах; при наличии эпидемиологической опасности - использование после проведения дезинфекции (дезинвазии) по предписанию органов Государственной санитарно-эпидемиологической службы с последующим лабораторным контролем

3.3.19. В соответствии с настоящими Нормативами локальными участками радиоактивного загрязнения могут быть признаны участки и территории, мощность эквивалентной дозы (МЭД) гамма-излучения на которых превышает фоновые значения на 0,5 мкЗ/час. Оценка радиационной безопасности почвы оценивается по показателям удельной активности радионуклидов, в зависимости от фоновых значений каждой административной территории.

3.3.20. Мероприятия по защите почв разрабатываются в каждом конкретном случае, учитывающем категорию их загрязнения, и должны предусматривать:

рекультивацию и мелиорацию почв, восстановление плодородия;

введение специальных режимов использования;

изменение целевого назначения;

защиту от загрязнения шахтными водами.

Кроме того, в жилых зонах, включая территории повышенного риска, в зоне влияния транспорта, захороненных промышленных отходов (почва территорий, прилегающих к полигонам), в местах складирования промышленных и бытовых отходов, на территориях сельскохозяйственных угодий, санитарно-защитных зон необходимо осуществлять мониторинг состояния почвы.

Объем исследований и перечень изучаемых показателей при мониторинге определяется в каждом конкретном случае с учетом целей и задач по согласованию с управлением Роспотребнадзора по Ставропольскому краю.

3.3.21. Допускается консервация земель с изъятием их из оборота в целях предотвращения деградации земель, восстановления плодородия почв и загрязненных территорий.

Земли, которые подверглись радиоактивному и химическому загрязнению и на которых не обеспечивается производство продукции, соответствующей установленным законодательством требованиям, подлежат ограничению в использовании, исключению из категории земель сельскохозяйственного назначения и могут переводиться в земли запаса для их консервации.

На таких землях запрещаются производство и реализация сельскохозяйственной продукции.

3.3.22. При санитарно-эпидемиологической оценке состояния почвы выявляются потенциальные источники их загрязнения, устанавливаются границы территории обследования по площади и глубине, определяется схема отбора проб почв. Исследование почв проводится на стадии предпроектной документации, на стадии выбора земельного участка и разработки проектной документации, на стадии выполнения строительных работ, после завершения строительства.