Постановление Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2012 г. N 556-п "Об утверждении государственной программы Ставропольского края "Управление финансами" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства Ставропольского края
от 29 декабря 2012 г. N 556-п
"Об утверждении государственной программы Ставропольского края "Управление финансами"

С изменениями и дополнениями от:

28 октября 2013 г., 21 февраля, 22 июля 2014 г., 19 января, 30 марта, 21 декабря 2015 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 24 декабря 2015 г. N 550-п настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2016 г.

В соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 20 апреля 2011 г. N 134-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ставропольского края" и распоряжением Правительства Ставропольского края от 20 сентября 2013 г. N 319-рп "Об утверждении перечня государственных программ Ставропольского края, планируемых к разработке" Правительство Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ставропольского края "Управление финансами".

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора - председателя Правительства Ставропольского края Тыртышова Ю.П.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2013 года.

Губернатор Ставропольского края

В.Г. Зеренков

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 28 октября 2013 г. N 395-п в настоящую Программу внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г.

См. текст Программы в предыдущей редакции

Государственная программа
Ставропольского края "Управление финансами"
(утв. постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2012 г. N 556-п)

С изменениями и дополнениями от:

28 октября 2013 г., 21 февраля, 22 июля 2014 г., 19 января, 30 марта, 21 декабря 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 30 марта 2015 г. N 126-п в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
государственной программы Ставропольского края "Управление финансами"

Наименование Программы	государственная программа Ставропольского края "Управление финансами" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	министерство финансов Ставропольского края (далее - минфин края)
Соисполнители Программы	нет
Подпрограммы Программы	подпрограмма "Повышение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы"; подпрограмма "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований"; подпрограмма "Обеспечение реализации программы министерства финансов Ставропольского края "Управление финансами Ставропольского края" и общепрограммные мероприятия"
Позиция утратила силу с 1 января 2014 г. Информация об изменениях: См. текст позиции
Цели Программы	обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ставропольского края, повышение качества управления государственными финансами Ставропольского края и муниципальными финансами
Задачи Программы	проведение взвешенной и предсказуемой бюджетной политики Ставропольского края; повышение качества планирования бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет); развитие программно-целевых принципов формирования краевого бюджета; совершенствование бюджетного законодательства Ставропольского края; проведение мероприятий, обеспечивающих повышение финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований Ставропольского края (далее соответственно - местные бюджеты, муниципальные образования края); предупреждение и предотвращение возможных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, бюджетного законодательства Ставропольского края и финансовой дисциплины получателями средств краевого бюджета и администраторами источников финансирования дефицита краевого бюджета, получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций из краевого бюджета и государственных гарантий Ставропольского края
Целевые индикаторы и показатели Программы	наличие долгосрочной бюджетной стратегии Ставропольского края; количество муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, проекты бюджетов которых составляются и утверждаются на очередной финансовый год и плановый период; рейтинг Ставропольского края по качеству управления региональными финансами; доля муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, имеющих I и II степени качества управления бюджетным процессом в общем количестве муниципальных районов и городских округов Ставропольского края
Сроки реализации Программы	2014-2017 годы
Объемы и источники финансового обеспечения Программы	объем финансового обеспечения Программы составит 33 608 498,77 тыс. рублей, в том числе по источникам финансового обеспечения: за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета, - 185 741,60 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 48 859,70 тыс. рублей; 2015 год - 44 037,40 тыс. рублей; 2016 год - 50 243,10 тыс. рублей; 2017 год - 42 601,40 тыс. рублей; за счет средств краевого бюджета - 33 394 74,67 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 7 355 034,55 тыс. рублей; 2015 год - 8 393 222,07 тыс. рублей; 2016 год - 8 687 280,10 тыс. рублей; 2017 год - 8 958 737,95 тыс. рублей; прогнозируемый объем финансового обеспечения за счет средств местных бюджетов и средств юридических, физических лиц - 28 482,50 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 12 406,50 тыс. рублей; 2015 год - 8 276,00 тыс. рублей; 2016 год - 3 900,00 тыс. рублей; 2017 год - 3 900,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	своевременное и качественное составление проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период на основе государственных программ Ставропольского края; увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов краевого бюджета; оптимизация льгот, предоставляемых налогоплательщикам по налогам и сборам, подлежащим зачислению в краевой бюджет (далее - налоговые льготы); повышение эффективности использования средств краевого бюджета; качественная организация исполнения краевого бюджета; своевременное формирование главными распорядителями средств краевого бюджета финансовой отчетности в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности; открытость и доступность для граждан и организаций информации о деятельности минфина края по планированию и исполнению краевого бюджета; автоматизация и обеспечение единых стандартов организации составления и исполнения краевого бюджета и местных бюджетов; формирование единого информационного пространства со всеми участниками бюджетного процесса в Ставропольском крае; отсутствие просроченной кредиторской задолженности краевого бюджета; увеличение объема собственных доходов местных бюджетов; повышение качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях края; снижение долговой нагрузки на краевой бюджет при неуклонном исполнении долговых обязательств Ставропольского края; снижение количества нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Ставропольского края при исполнении краевого бюджета; повышение ответственности главных распорядителей средств краевого бюджета, получателей средств краевого бюджета, органов местного самоуправления муниципальных образований края за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Ставропольского края; увеличение количества главных распорядителей средств краевого бюджета, имеющих действенные механизмы внутреннего контроля за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения краевого бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета и осуществлением мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования средств краевого бюджета

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы, в том числе формулировка основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Программа отражает деятельность минфина края, основой которой является выработка и реализация единой государственной финансовой политики, необходимой для устойчивого развития экономики и функционирования финансовой системы Ставропольского края.

Для достижения целей Программы деятельность минфина края направлена на реализацию следующих государственных функций:

правоустанавливающая - нормативное правовое регулирование в установленной сфере деятельности в рамках бюджетных полномочий, закрепленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Ставропольского края "О бюджетном процессе в Ставропольском крае", Положением о министерстве финансов Ставропольского края, утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края от 28 июня 2006 г. N 389 (далее - Положение);

правоприменительная - непосредственное администрирование и управление бюджетным процессом в Ставропольском крае, в том числе выполнение административных функций;

контрольная - контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Ставропольского края.

Правоустанавливающая государственная функция минфина края заключается в:

установлении порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи краевого бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств краевого бюджета, включая внесение изменений в них;

установлении порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к краевому бюджету и бюджету Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, и ее детализации;

ГАРАНТ:

См. Приказ Министерства финансов Ставропольского края от 26 сентября 2012 г. N 176 "Об утверждении Порядка применения целевых статей и видов расходов бюджетной классификации расходов бюджета Ставропольского края на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов и бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"

Приказ Министерства финансов Ставропольского края от 30 июня 2014 г. N 193 "Об утверждении Порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Ставропольского края и бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ставропольского края"

установлении порядка взыскания неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из краевого бюджета государственным бюджетным учреждениям Ставропольского края и государственным автономным учреждениям Ставропольского края;

выполнении других правоустанавливающих государственных функций в соответствии с Положением.

Правоприменительная государственная функция минфина края заключается в:

участии в разработке долгосрочных прогнозов социально-экономического развития Ставропольского края;

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Ставропольского края от 26 апреля 2010 г. N 132-п "О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Ставропольского края"

разработке основных направлений бюджетной и налоговой политики Ставропольского края и прогноза основных параметров консолидированного бюджета Ставропольского края;

подготовке проектов законов Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, об исполнении краевого бюджета и других проектов законов Ставропольского края, регулирующих бюджетные правоотношения;

составлении и представлении годового отчета об исполнении краевого бюджета, отчета об исполнении краевого бюджета за I квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего финансового года в Правительство Ставропольского края;

управлении государственным долгом Ставропольского края;

разработке программы государственных внутренних заимствований Ставропольского края, условий выпуска и размещения государственных займов Ставропольского края;

предоставлении бюджетных кредитов из краевого бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

ведении сводного реестра главных распорядителей (распорядителей) средств краевого бюджета и получателей средств краевого бюджета, главных администраторов (администраторов) доходов краевого бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита краевого бюджета;

доведении бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования при организации исполнения краевого бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита краевого бюджета;

составлении и ведении кассового плана исполнения краевого бюджета;

управлении средствами на едином счете краевого бюджета;

учете операций по исполнению краевого бюджета;

составлении отчета об исполнении консолидированного бюджета Ставропольского края и представлении его в Федеральное казначейство;

выполнении других правоприменительных государственных функций в соответствии с Положением.

В рамках контрольной государственной функции минфин края осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств краевого бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств краевого бюджета.

Программа ориентирована (через развитие правового регулирования и методического обеспечения) на создание общих для всех участников бюджетного процесса в Ставропольском крае, в том числе органов исполнительной власти Ставропольского края, реализующих программы в соответствующей сфере деятельности, условий и механизмов их реализации.

Несмотря на то, что большинство мероприятий Программы не могут быть непосредственно увязаны с достижением определенных целей Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 221-рп, реализация Программы обеспечивает значительный вклад в достижение практически всех стратегических целей социально-экономического развития Ставропольского края, в том числе путем создания и поддержания благоприятных условий для экономического роста за счет обеспечения макроэкономической стабильности и соблюдения принятых ограничений по налоговой и долговой нагрузке, повышения уровня и качества жизни населения Ставропольского края.

Исходя из этого результатами Программы являются достижение и соблюдение определенных целевых индикаторов и показателей Программы, характеризующих:

состояние и (или) тенденции динамики развития бюджетной и налоговой системы Ставропольского края;

"качество" бюджетной, налоговой и долговой политики, проводимой Правительством Ставропольского края;

"качество" нормативного правового регулирования и методического обеспечения бюджетного процесса в Ставропольском крае.

В Программу включены следующие особые, нетипичные для других государственных программ Ставропольского края, расходы, которые не имеют прямого влияния на достижение ее целей:

расходы на обслуживание государственного долга Ставропольского края, объем которых напрямую зависит от долгосрочной бюджетной политики Ставропольского края и "сценариев" долговой политики Ставропольского края;

средства резервного фонда Правительства Ставропольского края;

расходы на исполнение судебных актов и на уплату государственной пошлины;

расходы на обеспечение гарантий государственных гражданских служащих Ставропольского края в соответствии с законодательством Ставропольского края и на обязательное государственное страхование государственных гражданских служащих Ставропольского края.

Бюджетные ассигнования на указанные расходы включены в основное мероприятие - формирование резервного фонда Правительства Ставропольского края и резервирование средств на исполнение расходных обязательств Ставропольского края - подпрограммы "Повышение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы" Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 30 марта 2015 г. N 126-п в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 2. Приоритеты политики Правительства Ставропольского края в сфере реализации Программы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели Программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации Программы и сроки ее реализации

Приоритеты политики, проводимой Правительством Ставропольского края в сфере управления государственными финансами, государственным долгом Ставропольского края и в построении межбюджетных отношений в Ставропольском крае, определяются с учетом положений:

Концепции межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2009 г. N 1123-р;

Программы повышения эффективности бюджетных расходов в Ставропольском крае на период до 2013 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 17 ноября 2010 г. N 481-рп;

ГАРАНТ:

См. Распоряжение Правительства Ставропольского края от 25 декабря 2014 г. N 433-рп "Об утверждении Программы повышения эффективности управления государственными финансами Ставропольского края на период до 2020 года"

Закона Ставропольского края "О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае";

законов Ставропольского края, нормативных правовых актов Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края, регулирующих бюджетные правоотношения.

Основным стратегическим приоритетом политики, проводимой Правительством Ставропольского края в сфере управления государственными финансами, государственным долгом Ставропольского края и в построении межбюджетных отношений в Ставропольском крае, является эффективное использование бюджетных ресурсов Ставропольского края для обеспечения динамичного развития экономики Ставропольского края и повышения уровня жизни населения Ставропольского края.

Целью Программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ставропольского края, повышение качества управления государственными финансами Ставропольского края и муниципальными финансами.

Абзацы восьмой - двенадцатый утратили силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзацев восьмого - двенадцатого раздела 2

Задачами Программы являются:

проведение взвешенной и предсказуемой бюджетной политики Ставропольского края;

повышение качества планирования краевого бюджета;

развитие программно-целевых принципов формирования краевого бюджета;

совершенствование бюджетного законодательства Ставропольского края;

проведение мероприятий, обеспечивающих повышение финансовой устойчивости местных бюджетов;

предупреждение и предотвращение возможных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, бюджетного законодательства Ставропольского края и финансовой дисциплины получателями средств краевого бюджета и администраторами источников финансирования дефицита краевого бюджета, получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций из краевого бюджета и государственных гарантий Ставропольского края.

Целевые индикаторы и показатели Программы определены таким образом, чтобы обеспечить:

наблюдаемость значений индикаторов и показателей Программы в течение срока реализации Программы (подпрограмм Программы);

охват всех результатов выполнения основных мероприятий Программы;

минимизацию числа целевых индикаторов и показателей Программы.

Перечень целевых индикаторов и показателей Программы предусматривает возможность их корректировки в случае потери информативности целевого индикатора или показателя (например, в связи с достижением его максимального значения), изменений приоритетов политики, проводимой Правительством Ставропольского края в сфере управления финансами Ставропольского края, а также изменений законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края, влияющих на расчет целевых индикаторов или показателей Программы.

Сведения о целевых индикаторах и показателях Программы и их значениях приведены в приложении 1 к Программе.

Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются:

своевременное и качественное составление проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период на основе государственных программ Ставропольского края;

увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов краевого бюджета;

оптимизация налоговых льгот;

повышение эффективности использования средств краевого бюджета;

качественная организация исполнения краевого бюджета;

своевременное формирование главными распорядителями средств краевого бюджета финансовой отчетности в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности;

открытость и доступность для граждан и организаций информации о деятельности минфина края по планированию и исполнению краевого бюджета;

автоматизация и обеспечение единых стандартов организации составления и исполнения краевого бюджета и местных бюджетов;

формирование единого информационного пространства со всеми участниками бюджетного процесса в Ставропольском крае;

отсутствие просроченной кредиторской задолженности краевого бюджета;

увеличение объема собственных доходов местных бюджетов;

повышение качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях края;

снижение долговой нагрузки на краевой бюджет при неуклонном исполнении долговых обязательств Ставропольского края;

снижение количества нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Ставропольского края при исполнении краевого бюджета;

повышение ответственности главных распорядителей средств краевого бюджета, получателей средств краевого бюджета, органов местного самоуправления муниципальных образований края за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Ставропольского края;

увеличение количества главных распорядителей средств краевого бюджета, имеющих действенные механизмы внутреннего контроля за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения краевого бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета и осуществлением мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования средств краевого бюджета.

Сроки реализации Программы - 2014-2017 годы.

Исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках Программы, в нее включены:

подпрограмма "Повышение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы" Программы (приведена в приложении 2 к Программе);

подпрограмма "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований" Программы (приведена в приложении 3 к Программе);

подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Ставропольского края "Управление финансами" и общепрограммные мероприятия" Программы (приведена в приложении 4 к Программе).

Раздел 3. Характеристика подпрограмм Программы

Утратил силу с 1 января 2014 г.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 3

Раздел 4. Характеристика мер государственного регулирования в сфере реализации Программы

При корректировке Программы по мере выявления или возникновения неурегулированных вопросов нормативного правового характера минфин края разрабатывает проекты нормативных правовых актов Правительства Ставропольского края и вносит их в установленном порядке на рассмотрение в Правительство Ставропольского края.

Раздел 5. Информация об участии муниципальных образований края, внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Ставропольского края, акционерных обществ с государственным участием Ставропольского края, общественных, научных и иных организаций в реализации Программы

Утратил силу с 1 января 2014 г.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 5

Раздел 6. Анализ рисков реализации Программы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от участников Программы и негативно влияющих на основные параметры Программы (подпрограмм Программы) и описание мер управления рисками реализации Программы.

На решение задач и достижение целей Программы могут оказать влияние внутренние и внешние риски реализации Программы. Анализ данных рисков и принятие мер по управлению ими осуществляет ответственный исполнитель Программы - минфин края.

К внутренним рискам реализации Программы относятся:

несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение основных мероприятий Программы;

неготовность организационной структуры минфина края к эффективному управлению процессом реализации основных мероприятий Программы;

финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования Программы, вызванные возникновением дефицита краевого бюджета;

длительный срок реализации Программы и, как следствие, возрастание неопределенности по мере реализации Программы.

Мерами управления внутренними рисками реализации Программы являются:

оперативный мониторинг выполнения основных мероприятий Программы;

своевременная актуализация содержания и сроков исполнения основных мероприятий Программы с сохранением ожидаемых результатов их реализации.

К внешним рискам реализации Программы относятся:

снижение темпов социально-экономического развития Ставропольского края;

ухудшение конъюнктуры на мировом финансовом рынке;

усиление инфляции;

несовершенство системы нормативного правового регулирования в сфере реализации Программы на федеральном уровне;

чрезвычайные ситуации и стихийные бедствия, постигшие Ставропольский край.

Для управления внешними рисками реализации Программы в течение всего срока ее реализации необходимо осуществлять мониторинг изменения ситуации на мировом финансовом рынке, прогнозировать социально-экономическое развитие Ставропольского края с учетом возможного ухудшения экономической ситуации, а также создавать собственные резервные источники краевого бюджета - резервный фонд Правительства Ставропольского края, резервный фонд Ставропольского края.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 30 марта 2015 г. N 126-п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к государственной программе

Ставропольского края

"Управление финансами"

Сведения
и показателях государственной программы "Управление финансами"*, подпрограмм Программы и их значениях

С изменениями и дополнениями от:

28 октября 2013 г., 22 июля 2014 г., 30 марта 2015 г.

N п/п	Наименование целевого индикатора и показателя Программы, подпрограммы Программы	Единица измерения		Значение целевого индикатора и показателя Программы, подпрограммы Программы по годам						Источник информации (методика расчета)
N п/п		Единица измерения	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	Источник информации (методика расчета)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
I. Государственная программа Ставропольского края "Управление финансами"
1.	Наличие долгосрочной бюджетной стратегии Ставропольского края	да/нет	нет	нет	нет	нет	нет	да	да	постановление Правительства Ставропольского края об утверждении долгосрочной бюджетной стратегии Ставропольского края
2.	Количество муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, проекты бюджетов которых составляются и утверждаются на очередной финансовый год и плановый период	-	-	-	-	-	34,00	34,00	34,00	решения представительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края о бюджетах муниципальных районов и городских округов Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период
3.	Рейтинг Ставропольского края по качеству управления региональными финансами	степень качества управления региональными финансами (далее - степень)	-	-	-	-	не ниже II степени	не ниже II степени	не ниже II степени	устанавливается Департаментом межбюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации по результатам оценки качества управления региональными финансами за отчетный год
4.	Доля муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, имеющих I и II степени качества управления бюджетным процессом, в общем количестве муниципальных районов и городских округов Ставропольского края	процентов	-	-	-	-	не менее 70,00	не менее 75,00	не менее 80,00	отношение количества Муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, имеющих I и II степени качества управления бюджетным процессом, определенных в соответствии с Методикой расчета оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных районах и городских округах Ставропольского края, утвержденной приказом министерства финансов Ставропольского края (далее - минфин края) от 29 октября 2010 г. N 116, к общему количеству муниципальных районов и городских округов Ставропольского края
II. Подпрограмма "Повышение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы" Программы
5.	Темпы роста поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) к уровню предыдущего года	процентов	109,00	112,87	105,00	106,50	104,00	104,50	105,00	отношение объема поступлений налоговых и неналоговых доходов в краевой бюджет в соответствующем финансовом году к объему поступлений налоговых и неналоговых доходов в краевой бюджет в предшествующем финансовом году. Для расчета используются показатели закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период или закона Ставропольского края об исполнении краевого бюджета за отчетный финансовый год
6.	Объем просроченной кредиторской задолженности, сложившейся по расходам краевого бюджета**	тыс. рублей	51 232,00	45 073,00	45 000,00	40 000,00	40 000,00	40 000,00	40 000,00	показатели отчета об исполнении краевого бюджета за I квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего финансового года, годового отчета об исполнении краевого бюджета за отчетный финансовый год
7.	Доля главных распорядителей средств краевого бюджета, формирующих финансовую отчетность в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности, в общем количестве главных распорядителей средств краевого бюджета	процентов	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	отношение количества главных распорядителей средств краевого бюджета, формирующих финансовую отчетность в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности, к общему количеству главных распорядителей средств краевого бюджета
8.	Составление проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период	да/ нет	нет	нет	да	да	-	-	-	показатели закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период
9.	Темпы роста значения итоговой оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого органами исполнительной власти Ставропольского края, к уровню предыдущего года	процентов	97,00	93,00	98,00	100,00	102,00	102,00	102,00	рассчитывается по формуле***
10.	Поддержание официального сайта Минфина края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в актуальном состоянии	да/нет	да	да	да	да	да	да	да	информация, размещенная на официальном сайте Минфина края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
11.	Наличие действующей интегрированной информационной системы управления финансами Ставропольского края, в рамках которой обеспечивается взаимосвязь всех инструментов стратегического и бюджетного планирования, единство процессов составления и исполнения краевого бюджета	да/нет	нет	нет	нет	да	да	да	да	государственный контракт на выполнение работ по внедрению автоматизированной информационной системы, предназначенной для автоматизации управления процессом планирования краевого бюджета для государственных нужд Ставропольского края, заключенный между минфином края и победителем открытого аукциона по итогам размещения государственного заказа на выполнение указанных работ
12.	Количество проверок, проведенных минфином края в рамках осуществления финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств краевого бюджета, администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств краевого бюджета	-	110	115	100	100	100	100	100	100 показатели плана контрольно-ревизионной работы и отчета о результатах контрольно-ревизионной работы Минфина края, ежегодно утверждаемые минфином края
13.	Количество семинаров (совещаний, "круглых столов"), проводимых в целях повышения уровня подготовки государственных гражданских служащих Ставропольского края и муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае в части вопросов, регулирующих бюджетные правоотношения	-	25	24	20	20	20	20	21	показатели перспективного плана работы государственного казенного учреждения дополнительного образования "Учебный центр министерства финансов Ставропольского края"
14.	Количество проверок, проведенных главными распорядителями средств краевого бюджета, в части соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Ставропольского края получателями средств краевого бюджета	-	1 299	1 360	1 200	1 200	900	900	900	показатели плана контрольно-ревизионной работы и отчета о результатах контрольно-ревизионной работы Минфина края, ежегодно утверждаемые минфином края
15.	Отношение государственного долга Ставропольского края к общему годовому объему доходов краевого бюджета (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений) **	процентов	25,07	43,55	40,27	37,74	90,00	100,00	100,00	показатели краевого бюджета, утвержденные законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период или законом Ставропольского края об исполнении краевого бюджета за отчетный финансовый год
16.	Доля расходов на обслуживание государственного долга Ставропольского края в общем объеме расходов краевого бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации **	процентов	0,25	0,72	1,77	1,45	3,00	3,50	4,00	показатели краевого бюджета, утвержденные законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период или законом Ставропольского края об исполнении краевого бюджета за отчетный финансовый год
17.	Объем просроченной задолженности по долговым обязательствам Ставропольского края	тыс. рублей	-	-	-	-	-	-	-	показатели отчета об исполнении краевого бюджета за I квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего финансового года, годового отчета об исполнении краевого бюджета за отчетный финансовый год
18.	Удельный вес среднесрочных и долгосрочных долговых обязательств Ставропольского края в общем объеме государственного долга Ставропольского края (без учета предоставленных государственных гарантий Ставропольского края)****	процентов	30,00	50,00	70,00	70,00	70,00	70,00	70,00	показатели краевого бюджета, утвержденные законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период или законом Ставропольского края об исполнении краевого бюджета за отчетный финансовый год
19.	Удельный вес расходов краевого бюджета, формируемых в рамках государственных программ Ставропольского края, в общем объеме расходов краевого бюджета	процентов	-	-	95,00	95,00	95,00	95,00	95,00	показатели краевого бюджета, утвержденные законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период или законом Ставропольского края об исполнении краевого бюджета за отчетный финансовый год
III. Подпрограмма "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований" Программы
20.	Доля межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Ставропольского края (далее соответственно - местные бюджеты, муниципальные образования края) из краевого бюджета в соответствии с утвержденными методиками их расчета и порядками их предоставления	процентов	99,10	99,70	95,00	95,00	95,00	95,00	95,00	отношение объема межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета в соответствии с утвержденными методиками их расчета и порядками их предоставления, к общему объему межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета (за исключением субвенций)
21.	Предоставление органам местного самоуправления муниципальных образований края исходных данных, применяемых для проведения расчетов распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований края	да/нет	да	да	да	да	да	да	да	данные статистической и ведомственной отчетности по показателям, применяемым для проведения расчетов распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований края по методикам, утвержденным Законом Ставропольского края "О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае"
22.	Доля расчетных налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в общем объеме расчетных доходов местных бюджетов с учетом налоговых и неналоговых доходов, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований края и дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов (далее - расчетные доходы)	процентов	70,30	67,20	67,20	67,20	67,20	67,20	67,20	отношение объема расчетных налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов к расчетным доходам
23.	Уровень обеспеченности прогнозных расходов местных бюджетов расчетными доходами	процентов	94,50	97,40	90,00	90,00	90,00	90,00	90,00	отношение объема расчетных доходов к прогнозным расходам местных бюджетов
24.	Наличие утвержденного на срок не менее 3-х лет перечня расходных обязательств муниципальных образований края, софинансируемых из краевого бюджета	да/нет	да	да	да	да	да	да	да	распоряжение Правительства Ставропольского края об утверждении перечня расходных обязательств муниципальных образований края, софинансируемых из краевого бюджета, на срок не менее 3-х лет
25.	Проведение оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных районах и городских округах Ставропольского края	да/нет	да	да	да	да	да	да	да	статистические данные, данные отчетности об исполнении местных бюджетов и материалы, представляемые органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края в Минфин края в соответствии с Правилами предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов на поощрение муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, обеспечивших достижение наилучших значений и динамики оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных районах и городских округах Ставропольского края, утвержденными постановлением Правительства Ставропольского края от 24 февраля 2014 г. N 66-п "О мотивации муниципальных районов и городских округов Ставропольского края к повышению качества управления бюджетным процессом в муниципальных районах и городских округах Ставропольского края"
26.	Проведение мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований края бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Ставропольского края	да/нет	да	да	да	да	да	да	да	данные ежемесячных и годовых отчетов об исполнении местных бюджетов и материалы, представляемые органами местного самоуправления муниципальных образований края в минфин края в соответствии с Положением о проведении мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края бюджетного законодательства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 20 октября 2010 г. N 342-п "Об утверждении Положения о проведении мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края бюджетного законодательства Российской Федерации"
27.	Доля муниципальных образований края, с которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации минфином края заключаются соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов (далее - соглашения)	процентов	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	отношение количества муниципальных образований края, с которыми Минфином края заключены соглашения, к общему количеству муниципальных образований края, с которыми в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации Минфином края должны заключаться соглашения
28.	Средний уровень фактического участия населения муниципальных образований края, индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих деятельность на территории Ставропольского края, в реализации программ (проектов) развития территорий муниципальных образований края, основанных на местных инициативах (далее соответственно - программы (проекты), население муниципальных образований края, индивидуальные предприниматели и организации)	процентов					85,00-	90,00	90,00	рассчитывается по формуле*****
29.	Средняя степень реализации программ (проектов)	процентов	-	-	-	-	90,00	90,00	90,00	рассчитывается по формуле******

___________________

* Далее в настоящем Приложении используется сокращение - Программа.

** Значение данного целевого индикатора и показателя подпрограммы Программы не должно быть выше его значений, указанных в графах 4-10 настоящего Приложения.

*** Значение данного целевого индикатора и показателя подпрограммы Программы рассчитывается по следующей формуле:

, где

и - средние оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого органами исполнительной власти Ставропольского края, i-го года и года, ему предшествующего, соответственно, рассчитанные в соответствии с приказом Минфина края от 09 октября 2013 года N 164 "Об утверждении Положения о проведении мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого органами исполнительной власти Ставропольского края".

**** Значение данного целевого индикатора и показателя подпрограммы Программы не должно быть ниже его значений, указанных в графах 4-10 настоящего Приложения.

***** Значение данного целевого индикатора и показателя подпрограммы Программы рассчитывается по следующей формуле:

, где

- средний уровень фактического участия населения муниципальных образований края, индивидуальных предпринимателей и организаций, в реализации программ (проектов);

- отношение фактического вклада населения муниципальных образований края в реализацию i-ой программы (проекта) в денежной форме к плановому значению, умноженное на 100 процентов;

- отношение фактического вклада индивидуальных предпринимателей и организаций в реализацию i-ой программы (проекта) в денежной форме к плановому значению, умноженное на 100 процентов;

- отношение фактического вклада индивидуальных предпринимателей и организаций в реализацию программы (проекта) в натуральной форме к плановому значению, умноженное на 100 процентов;

- отношение фактического вклада индивидуальных предпринимателей и организаций в реализацию i-ой программы (проекта) в форме безвозмездного оказания услуг (выполнения работ) к плановому значению, умноженное на 100 процентов;

- отношение фактического количества граждан, принявших участие в реализации i-ой программы (проекта) безвозмездным трудом к плановому значению, умноженное на 100 процентов;

- количество программ (проектов), реализуемых в течение года.

****** Значение данного целевого индикатора и показателя подпрограммы Программы рассчитывается по следующей формуле:

, где

- средняя степень реализации программ (проектов);

- отношение фактической степени реализации i-ой программы (проекта) к плановой степени реализации i-й программы (проекта) по данным отчетов об использовании субсидии на поддержку программы (проекта) и достижении целевых показателей результативности ее предоставления;

- количество программ (проектов), реализуемых в течение года.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 28 октября 2013 г. N 395-п в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

к государственной программе

Ставропольского края

"Управление финансами"

Подпрограмма "Повышение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы" государственной программы Ставропольского края "Управление финансами"

С изменениями и дополнениями от:

28 октября 2013 г., 21 февраля, 22 июля 2014 г., 30 марта 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 30 марта 2015 г. N 126-п в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Повышение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы" государственной программы Ставропольского края "Управление финансами"

Наименование Подпрограммы	подпрограмма "Повышение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы" государственной программы Ставропольского края "Управление финансами" (далее соответственно - Подпрограмма, Программа)
Ответственный исполнитель Подпрограммы	министерство финансов Ставропольского края (далее - минфин края)
Соисполнители Подпрограммы	нет
Позиция утратила силу с 1 января 2014 г. Информация об изменениях: См. текст позиции
Цели Подпрограммы	обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ставропольского края; оптимизация долговой нагрузки на бюджет Ставропольского края (далее - краевой бюджет); совершенствование финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств краевого бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств краевого бюджета
Задачи Подпрограммы	разработка и реализация комплекса мер по привлечению дополнительных финансовых ресурсов в экономику Ставропольского края; обеспечение исполнения расходных обязательств Ставропольского края в полном объеме; внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление государственными финансами Ставропольского края; обеспечение экономически обоснованных объема и структуры государственного долга Ставропольского края; сокращение расходов краевого бюджета на обслуживание государственного долга Ставропольского края и совершенствование механизмов управления государственным долгом Ставропольского края; осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств краевого бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств краевого бюджета; принятие мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Ставропольского края; координация осуществления главными распорядителями средств краевого бюджета и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - муниципальные образования края) внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля) за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения краевого бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также за подготовкой и организацией осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования средств краевого бюджета
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	темпы роста поступлений налоговых и неналоговых доходов краевого бюджета к уровню предыдущего года; объем просроченной кредиторской задолженности, сложившейся по расходам краевого бюджета; доля главных распорядителей средств краевого бюджета, формирующих финансовую отчетность в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности, в общем количестве главных распорядителей средств краевого бюджета; составление проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период; темпы роста значения итоговой оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого органами исполнительной власти Ставропольского края, к уровню предыдущего года; поддержание официального сайта минфина края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в актуальном состоянии; наличие действующей интегрированной информационной системы управления финансами Ставропольского края, в рамках которой обеспечивается взаимосвязь всех инструментов стратегического и бюджетного планирования, единство процессов составления и исполнения краевого бюджета; количество проверок, проведенных минфином края в рамках осуществления финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств краевого бюджета, администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств краевого бюджета; количество семинаров (совещаний, "круглых столов"), проводимых в целях повышения уровня подготовки государственных гражданских служащих Ставропольского края и муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае в части вопросов, регулирующих бюджетные правоотношения; количество проверок, проведенных главными распорядителями средств краевого бюджета, в части соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Ставропольского края получателями средств краевого бюджета; отношение государственного долга Ставропольского края к общему годовому объему доходов краевого бюджета (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений); доля расходов на обслуживание государственного долга Ставропольского края в общем объеме расходов краевого бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; объем просроченной задолженности по долговым обязательствам Ставропольского края; удельный вес среднесрочных и долгосрочных долговых обязательств Ставропольского края в общем объеме государственного долга Ставропольского края (без учета предоставленных государственных гарантий Ставропольского края); удельный вес расходов краевого бюджета, формируемых в рамках государственных программ Ставропольского края, в общем объеме расходов краевого бюджета
Объемы и источники финансового обеспечения Подпрограммы	объем финансового обеспечения Подпрограммы за счет средств краевого бюджета составит 9 250 181,61 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 2 375 215,42 тыс. рублей; 2015 год - 2 681 710,36 тыс. рублей; 2016 год - 2 100 478,41 тыс. рублей; 2017 год - 2 092 777,42 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	своевременное и качественное составление проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период на основе государственных программ Ставропольского края; увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов краевого бюджета; оптимизация льгот, предоставляемых налогоплательщикам по налогам и сборам, подлежащим зачислению в краевой бюджет (далее - налоговые льготы); повышение эффективности использования средств краевого бюджета; качественная организация исполнения краевого бюджета; своевременное формирование главными распорядителями средств краевого бюджета финансовой отчетности в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности; открытость и доступность для граждан и организаций информации о деятельности минфина края по планированию и исполнению краевого бюджета; отсутствие просроченной кредиторской задолженности краевого бюджета; автоматизация и обеспечение единых стандартов организации составления и исполнения краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований края (далее - местные бюджеты); формирование единого информационного пространства со всеми участниками бюджетного процесса в Ставропольском крае; снижение долговой нагрузки на краевой бюджет при неуклонном исполнении долговых обязательств Ставропольского края; снижение количества нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Ставропольского края при исполнении краевого бюджета; повышение ответственности главных распорядителей средств краевого бюджета, получателей средств краевого бюджета, органов местного самоуправления муниципальных образований края за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Ставропольского края; увеличение количества главных распорядителей средств краевого бюджета, имеющих действенные механизмы внутреннего контроля за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения краевого бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета и осуществлением мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования средств краевого бюджета

Раздел 1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Сбалансированность краевого бюджета, создание условий для оптимизации принятых расходных обязательств Ставропольского края и их исполнение в полном объеме, эффективное управление государственным долгом Ставропольского края и повышение контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Ставропольского края являются основными показателями качества состояния и перспектив развития бюджетной системы Ставропольского края.

Современное состояние и развитие системы управления государственными финансами Ставропольского края характеризуется проведением ответственной, надежной и прозрачной бюджетной политики, необходимой для устойчивого развития экономики и функционирования финансовой системы Ставропольского края. Процесс реформирования системы управления государственными финансами в Ставропольском крае в 2004 - 2012 годах осуществлялся в рамках проводимой в Российской Федерации бюджетной реформы. В течение этих лет достигнуты следующие результаты: сформирована законодательная база, регулирующая организацию бюджетного процесса и формирование межбюджетных отношений в Ставропольском крае; разработаны нормативные правовые акты Ставропольского края, необходимые для развития новых форм финансового обеспечения предоставления государственных услуг государственными учреждениями Ставропольского края; осуществлено поэтапное внедрение инструментов бюджетирования, ориентированного на результат.

В целях своевременной и качественной подготовки проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период минфин края:

составляет прогноз основных параметров консолидированного бюджета Ставропольского края;

разрабатывает проект основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики Ставропольского края;

ведет реестр расходных обязательств Ставропольского края;

организует методологическое руководство работой главных распорядителей средств краевого бюджета при подготовке проекта краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

доводит бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств до главных распорядителей средств краевого бюджета.

В то же время в условиях ограниченности финансовых ресурсов и необходимости повышения эффективности расходования бюджетных средств возрастает актуальность необходимости повышения качества планирования и исполнения краевого бюджета (переход на составление проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период на основе государственных программ Ставропольского края; соответствие расходных обязательств Ставропольского края полномочиям и функциям органов государственной власти Ставропольского края и оптимальное распределение бюджетных ресурсов для финансирования этих функций; обеспечение полного и своевременного исполнения расходных обязательств Ставропольского края).

Дальнейшая реформа бюджетного процесса в Ставропольском крае должна быть направлена на внедрение в деятельность органов исполнительной власти Ставропольского края современных процедур и методов финансового менеджмента - деятельности органа исполнительной власти Ставропольского края по осуществлению бюджетных полномочий главного распорядителя средств краевого бюджета и (или) функций и полномочий учредителя в отношении государственных бюджетных учреждений Ставропольского края или государственных автономных учреждений Ставропольского края (далее - финансовый менеджмент).

Для повышения качества финансового менеджмента, осуществляемого органами исполнительной власти Ставропольского края, министерство финансов Ставропольского края проводит мониторинг качества финансового менеджмента.

Результаты мониторинга качества финансового менеджмента заслушиваются на заседании межведомственной комиссии по повышению результативности бюджетных расходов, образованной постановлением Правительства Ставропольского края от 19 апреля 2006 г. N 52-п.

В целях мотивации органов исполнительной власти Ставропольского края к повышению качества финансового менеджмента по результатам мониторинга качества финансового менеджмента органам исполнительной власти Ставропольского края, получившим наивысшую итоговую оценку качества финансового менеджмента, предоставляются гранты в соответствии с Порядком применения результатов мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого органами исполнительной власти Ставропольского края, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 28 ноября 2011 г. N 477-п.

Достижение целей Подпрограммы невозможно без обеспечения необходимого уровня доходов консолидированного бюджета Ставропольского края и развития налогового потенциала Ставропольского края.

Ежегодно, начиная с 2009 года, Правительством Ставропольского края утверждается план мероприятий, направленных на увеличение наполняемости доходной части консолидированного бюджета Ставропольского края (далее - План мероприятий). Планом мероприятий определяются источники увеличения доходной части консолидированного бюджета Ставропольского края и задачи, которые необходимо решить органам исполнительной власти Ставропольского края, органам местного самоуправления муниципальных образований края в целях ее пополнения.

Увеличению поступлений в доход краевого бюджета способствует работа краевой межведомственной комиссии по контролю за поступлением в бюджет Ставропольского края налоговых и неналоговых доходов, образованной постановлением Правительства Ставропольского края от 20 декабря 2010 г. N 453-п.

В целях увеличения поступлений налога на прибыль организаций минфином края ежемесячно проводится мониторинг этих поступлений от крупнейших налогоплательщиков Ставропольского края. Удельный вес поступлений налога на прибыль от этих организаций в общем объеме поступлений налога на прибыль в 2010 году составил более 50 процентов.

Работа всех заинтересованных ведомств по увеличению средней заработной платы на одного работника и искоренению схем выдачи "серых зарплат" является одним из приоритетных направлений деятельности минфина края по увеличению поступлений налога на доходы физических лиц. Положительное влияние на динамику поступлений налога на доходы физических лиц оказывает активная деятельность межведомственных комиссий по легализации заработной платы, созданных в муниципальных образованиях края.

Проведенная Правительством Ставропольского края работа по мобилизации доходов позволила в 2011 году обеспечить фактическое поступление налоговых и неналоговых доходов в краевой бюджет в сумме 34 543 622,00 тыс. рублей, что выше уровня 2010 года на 2 892 143,00 тыс. рублей или на 9,1 процента. Основной прирост доходов краевого бюджета обеспечен за счет поступлений налога на прибыль организаций, налога на доходы физических лиц, акцизов и налога на имущество физических лиц.

В настоящее время минфином края проводится работа по изысканию дополнительных источников наполнения как краевого бюджета, так и местных бюджетов.

В целях повышения налогового потенциала Ставропольского края планируется дальнейшее проведение мониторинга поступлений налога на прибыль организаций от крупнейших налогоплательщиков Ставропольского края. Будет проведена работа по оптимизации налоговых льгот на основе оценки эффективности их предоставления. С целью увеличения доходов консолидированного бюджета Ставропольского края будет изменен подход к методике расчета и порядку предоставления дотации из краевого бюджета на поощрение муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, обеспечивших увеличение налогооблагаемой базы и выполнение утвержденного задания по мобилизации доходов в консолидированный бюджет Ставропольского края.

Ограниченность поступлений доходов в краевой бюджет, с одной стороны, и необходимость обеспечения исполнения принятых расходных обязательств Ставропольского края, с другой, обязывают уделять особое внимание ответственному ведению долговой политики Ставропольского края.

Долговая политика Ставропольского края осуществляется в соответствии с Законом Ставропольского края "О бюджетном процессе в Ставропольском крае", Законом Ставропольского края "О порядке предоставления государственных гарантий Ставропольского края", постановлением Правительства Ставропольского края от 15 апреля 2009 г. N 106-п "О мерах по реализации Закона Ставропольского края "О порядке предоставления государственных гарантий Ставропольского края", законами Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В рамках проведения долговой политики Ставропольского края разрабатывается и реализуется стратегия управления государственными заимствованиями Ставропольского края в целях поддержания объема государственного долга Ставропольского края на экономически безопасном уровне, минимизации стоимости его обслуживания, равномерного распределения во времени платежей, связанных с исполнением долговых обязательств Ставропольского края.

Управление государственным долгом Ставропольского края в целом направлено на обеспечение исполнения расходных обязательств Ставропольского края в полном объеме. Качество и эффективность управления государственным долгом Ставропольского края непосредственно влияют на исполнение расходной части краевого бюджета.

Привлечение заемных финансовых средств в краевой бюджет имело четко выраженную инвестиционную направленность, способствовало расширению ресурсной базы и активному развитию общественной инфраструктуры Ставропольского края (строительство и реконструкция объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта, коммунального хозяйства, жилищное и дорожное строительство).

Осуществление заимствований путем привлечения кредитов кредитных организаций проводилось при соблюдении требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. С 2011 года отбор кредитных организаций для предоставления кредитов краевому бюджету осуществляется по результатам аукционов в электронной форме. Это позволило добиться существенного снижения стоимости обслуживания привлекаемых кредитов кредитных организаций.

Привлечение бюджетных кредитов из федерального бюджета позволяет осуществлять заимствования на наиболее выгодных условиях под 1/3 - 1/4 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Бюджетные кредиты из федерального бюджета привлекались на частичное покрытие дефицита краевого бюджета, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения), а также на реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений Ставропольского края.

Объем государственного долга Ставропольского края в 2011 году составил 8 661 089,50 тыс. рублей. По состоянию на 01 января 2012 года в структуре государственного долга Ставропольского края прямые обязательства (по бюджетным кредитам, кредитам кредитных организаций) составили 8 125 510,50 тыс. рублей (93,82 процента к общему объему государственного долга Ставропольского края) и условные обязательства (по государственным гарантиям Ставропольского края) - 535 579,00 тыс. рублей (6,18 процента к общему объему государственного долга Ставропольского края). При этом прямые обязательства по привлеченным бюджетным кредитам из федерального бюджета составили 3 051 470,70 тыс. рублей (35,23 процента к общему объему государственного долга Ставропольского края), кредитам кредитных организаций - 5 074 039,80 тыс. рублей (58,59 процента к общей объему государственного долга Ставропольского края).

В 2012 году объем государственного долга Ставропольского края составил 17 580 598,69 тыс. рублей. Объем условных обязательств (по государственным гарантиям Ставропольского края) составил 1 783 798,00 тыс. рублей (10,15 процента к общему объему государственного долга Ставропольского края), объем безусловных обязательств - 15 796 800,69 тыс. рублей (89,85 процента к общему объему государственного долга Ставропольского края). Объем государственных облигаций Ставропольского края составил 5 000 000,00 тыс. рублей (28,44 процента к общему объему государственного долга Ставропольского края). Объем кредитов кредитных организаций составил 6 080 604,49 тыс. рублей (34,58 процента к общему объему государственного долга Ставропольского края). Объем бюджетных кредитов составил 4 716 196,20 тыс. рублей (26,83 процента к общему объему государственного долга Ставропольского края).

Благодаря качественному управлению государственным долгом Ставропольского края в 2011 году доля расходов на обслуживание государственного долга Ставропольского края в общем объеме расходов краевого бюджета (без учета расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) составила 0,25 процента при ограничении, установленном статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не более 15 процентов. Однако в 2012 году такое отношение достигло 0,72 процента ввиду опережающего роста общего объема государственного долга Ставропольского края по отношению к общей сумме расходов краевого бюджета (без учета расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета).

Ставропольским краем соблюдаются ограничения, установленные статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой верхний предел государственного долга субъекта Российской Федерации не должен превышать общий годовой объем доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений (не более 100 процентов). В 2011 году данное отношение составило 25,07 процента. Однако в 2012 году указанное отношение увеличилось - в соответствии с Законом Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2012 год" верхний предел государственного долга Ставропольского края по состоянию на 01 января 2013 года установлен в сумме 17 580 598,69 тыс. рублей (43,55 процента к общему объему доходов краевого бюджета (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений). Основной причиной роста долговой нагрузки на краевой бюджет стал опережающий рост объема государственного долга Ставропольского края по сравнению с ростом поступлений налоговых и неналоговых доходов краевого бюджета в связи с увеличением дефицита краевого бюджета.

Абзац тридцать третий утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца тридцать третьего раздела 1

Наличие доступной, достоверной, актуальной и полной информации о состоянии государственных финансов Ставропольского края, совершенствование системы бухгалтерского учета, отчетности и аудита, методологии государственного финансового контроля, их приближение к международным стандартам является необходимым условием обеспечения подотчетности и прозрачности деятельности органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований края, повышения эффективности бюджетной политики Ставропольского края, улучшения инвестиционного климата и качества управления государственными и муниципальными финансами.

Это обеспечивается размещением на официальном сайте минфина края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" аналитической информации о состоянии бюджетной системы Ставропольского края.

В рамках реализации ведомственной целевой программы "Совершенствование управления финансово-бюджетным комплексом на основе автоматизации формирования и исполнения бюджета Ставропольского края на 2009 - 2011 годы", утвержденной приказом министерства финансов Ставропольского края от 24 февраля 2009 г. N 17, был реализован комплекс мероприятий по совершенствованию технологии казначейского исполнения краевого бюджета и управления бюджетным процессом в Ставропольском крае, созданию и обеспечению эффективного использования единой информационно-телекоммуникационной системы с учетом обеспечения безопасности информации.

В рамках реализации программно-целевого принципа организации деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края и внедрения новых инструментов бюджетного планирования с одновременным повышением самостоятельности государственных учреждений Ставропольского края повышается значимость контроля за правомерным, в том числе целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета, соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Ставропольского края.

Контрольно-ревизионная деятельность минфина края направлена на усиление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств краевого бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств краевого бюджета.

Контроль за соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Ставропольского края, целевым и эффективным использованием бюджетных средств обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, ответственности и подотчетности в использовании бюджетных средств, повышение эффективности и прозрачности управления государственными финансами Ставропольского края.

Основными направлениями дальнейшего реформирования системы управления государственными финансами Ставропольского края и совершенствования бюджетной политики Ставропольского края являются:

развитие программно-целевых принципов планирования краевого бюджета в рамках государственных программ Ставропольского края;

абзац сорок второй утратил силу с 1 января 2014 г.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца сорок третьего раздела 1

совершенствование системы мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств краевого бюджета;

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Ставропольского края от 28 ноября 2011 г. N 477-п "О мотивации органов исполнительной власти Ставропольского края к повышению качества финансового менеджмента"

финансовое обеспечение выполнения государственного задания и повышение качества оказания государственных услуг государственными учреждениями Ставропольского края;

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Ставропольского края от 29 июля 2011 г. N 301-п "О Порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания в отношении государственных учреждений Ставропольского края"

расширение применения современных информационно-коммуникационных технологий для формирования и совершенствования интегрированной системы управления государственными финансами Ставропольского края;

повышение финансовой дисциплины, ответственности и подотчетности при использовании средств краевого бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 22 июля 2014 г. N 287-п в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 2. Приоритеты реализуемой в Ставропольском крае государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели Подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов реализации Подпрограммы и сроки ее реализации

Приоритетами реализации Подпрограммы является поддержание долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ставропольского края, которые обеспечиваются налаженным процессом составления и исполнения краевого бюджета, проведением эффективной налоговой политики, регулированием государственного долга Ставропольского края, осуществлением контроля за расходованием средств краевого бюджета, а также прозрачностью (публичностью) бюджетного процесса в Ставропольском крае.

Целями Подпрограммы являются:

обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ставропольского края;

оптимизация долговой нагрузки на краевой бюджет;

совершенствование финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств краевого бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств краевого бюджета.

Задачами Подпрограммы являются:

разработка и реализация комплекса мер по привлечению дополнительных финансовых ресурсов в экономику Ставропольского края;

обеспечение исполнения расходных обязательств Ставропольского края в полном объеме;

внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление государственными финансами Ставропольского края;

обеспечение экономически обоснованных объема и структуры государственного долга Ставропольского края;

сокращение расходов краевого бюджета на обслуживание государственного долга Ставропольского края и совершенствование механизмов управления государственным долгом Ставропольского края;

осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств краевого бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств краевого бюджета;

принятие мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Ставропольского края;

координация осуществления главными распорядителями средств краевого бюджета и органами местного самоуправления муниципальных образований края внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля) за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения краевого бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также за подготовкой и организацией осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования средств краевого бюджета.

Сведения о целевых индикаторах и показателях Подпрограммы представлены в приложении 1 к Программе.

Ожидаемыми конечными результатами реализации Подпрограммы являются:

увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов краевого бюджета;

оптимизация налоговых льгот;

повышение эффективности использования средств краевого бюджета;

качественная организация исполнения краевого бюджета;

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Ставропольского края от 7 июня 2012 г. N 188-п "Об официальном сайте Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о государственных и муниципальных финансах в Ставропольском крае"

отсутствие просроченной кредиторской задолженности краевого бюджета;

Подпрограмма реализуется в 2014-2017 годах без разделения на этапы, так как основные мероприятия Подпрограммы реализуются ежегодно с установленной периодичностью.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Основными мероприятиями Подпрограммы являются:

1) совершенствование бюджетной политики Ставропольского края и повышение эффективности использования средств краевого бюджета.

В рамках данного мероприятия планируется реализация следующих мер, направленных на долгосрочную устойчивость, эффективную стратегическую управляемость и сбалансированность бюджетной системы Ставропольского края:

а) нормативное правовое регулирование в сфере бюджетного процесса в Ставропольском крае и совершенствование бюджетного законодательства Ставропольского края, что позволит обеспечить:

подготовку проектов законов Ставропольского края и проектов нормативных правовых актов Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края, регулирующих бюджетные правоотношения;

подготовку и принятие нормативных правовых актов минфина края по вопросам бюджетного планирования и исполнения краевого бюджета;

б) долгосрочное финансовое планирование краевого бюджета, что позволит обеспечить:

принятие в установленные сроки и соответствующего требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Ставропольского края закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период на основе государственных программ Ставропольского края;

планирование бюджетных ассигнований на основе реестра расходных обязательств Ставропольского края;

формирование обоснований бюджетных ассигнований;

установление предельных объемов бюджетных ассигнований по государственным программам Ставропольского края;

оптимизацию действующих расходных обязательств Ставропольского края при принятии решений о выделении бюджетных ассигнований на новые расходные обязательства;

в) создание условий для полного и своевременного исполнения расходных обязательств Ставропольского края, что позволит обеспечить:

поддержание приемлемого объема расходных обязательств Ставропольского края, в частности, путем внесения предложений по оптимизации действующих и соблюдению установленных процедур принятия новых расходных обязательств Ставропольского края;

отсутствие просроченной кредиторской задолженности по оплате труда и социальным выплатам и минимизацию кредиторской задолженности;

г) организация исполнения краевого бюджета, формирование бюджетной отчетности, что позволит обеспечить:

ведение сводного реестра главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств краевого бюджета, главных администраторов (администраторов) доходов краевого бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита краевого бюджета, перечня государственных бюджетных учреждений Ставропольского края и государственных автономных учреждений Ставропольского края;

доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования при организации исполнения краевого бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита краевого бюджета;

составление и ведение кассового плана исполнения краевого бюджета;

управление бюджетными средствами на едином счете краевого бюджета;

учет операций по исполнению краевого бюджета;

формирование бюджетной отчетности по исполнению краевого бюджета;

д) повышение качества финансового менеджмента, осуществляемого органами исполнительной власти Ставропольского края, что позволит обеспечить дальнейшее внедрение в деятельность органов исполнительной власти Ставропольского края современных процедур и методов финансового менеджмента;

е) формирование и ведение общедоступных информационных ресурсов, что позволит обеспечить повышение публичности информации об управлении государственными финансами Ставропольского края, состоянии и тенденциях динамики краевого бюджета, использовании бюджетных средств;

ж) проведение семинаров по повышению уровня подготовки государственных гражданских служащих Ставропольского края и муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае в части вопросов, регулирующих бюджетные правоотношения;

2) повышение доходной базы краевого бюджета.

В рамках выполнения данного мероприятия минфином края предусматривается реализация следующих мер:

изыскание дополнительных источников наполнения как краевого бюджета, так и местных бюджетов;

повышение налогового потенциала Ставропольского края;

проведение мониторинга поступлений налога на прибыль организаций от крупнейших налогоплательщиков Ставропольского края;

оптимизация налоговых льгот на основе оценки эффективности их предоставления;

совершенствование методики расчета и порядка предоставления дотации из краевого бюджета на поощрение муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, обеспечивших увеличение налогооблагаемой базы и выполнение утвержденного задания по мобилизации доходов в консолидированный бюджет Ставропольского края;

3) внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление финансово-бюджетным комплексом Ставропольского края.

В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается реализация мер, включающих:

автоматизацию и обеспечение единых стандартов организации составления и исполнения краевого бюджета и местных бюджетов;

обеспечение достоверности, актуальности, прозрачности и доступности информации о состоянии государственных финансов Ставропольского края путем поддержания официального сайта минфина края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в актуальном состоянии;

абзац шестой утратил силу с 1 января 2014 г.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца шестого пункта 3 раздела 3

4) осуществление контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

В рамках выполнения данного мероприятия минфином края осуществляется финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств краевого бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств краевого бюджета;

5) формирование резервного фонда Правительства Ставропольского края и резервирование средств на исполнение расходных обязательств Ставропольского края.

Данное мероприятие направлено на своевременное предоставление бюджетных средств в соответствии с решениями Правительства Ставропольского края в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Ставропольского края, создание и поддержание необходимых финансовых резервов для исполнения тех расходов, которые не могут быть выделены в ведомственной структуре расходов краевого бюджета в процессе составления проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

6) планирование объема и структуры государственного долга Ставропольского края.

По результатам проводимых аналитических расчетов вырабатывается стратегия заимствований, определяются объемы привлечения новых долговых обязательств с учетом влияния на величину долговой нагрузки на краевой бюджет, предельный объем предоставляемых государственных гарантий Ставропольского края, планируемая структура государственного долга Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период.

Выполнение данного мероприятия позволит учитывать факторы, влияющие на динамику, структуру и объем государственного долга Ставропольского края, а также осуществлять контроль поддержания объема государственного долга Ставропольского края в пределах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

7) предоставление необходимых материалов по государственному долгу Ставропольского края рейтинговым агентствам для составления кредитного рейтинга Ставропольского края.

В рамках выполнения данного мероприятия осуществляется своевременная и качественная подготовка информации о видах, динамике и объемах государственного долга Ставропольского края, а также о расходах на его обслуживание в соответствии с запросами рейтинговых агентств;

8) разработка нормативных правовых актов Ставропольского края, регулирующих предоставление государственных гарантий Ставропольского края.

Данное мероприятие предусматривает подготовку и актуализацию нормативных правовых актов Ставропольского края в части регулирования предоставления государственных гарантий Ставропольского края;

9) ведение долговой книги Ставропольского края.

Данное мероприятие предусматривает своевременное и полное отражение в долговой книге Ставропольского края возникновения, динамики и погашения всех видов долговых обязательств Ставропольского края.

Выполнение данного мероприятия обеспечит контроль за объемами всех долговых обязательств, принятых Ставропольским краем, в разрезе их видов;

10) своевременное и полное погашение долговых обязательств Ставропольского края.

В рамках выполнения данного мероприятия осуществляется погашение долговых обязательств Ставропольского края в объемах и сроки, предусмотренные соглашениями о возникновении этих обязательств.

Выполнение данного мероприятия укрепит репутацию Ставропольского края как надежного должника, не допускающего просроченной задолженности по расчетам, что положительным образом отразится на кредитном рейтинге Ставропольского края;

11) своевременное исполнение обязательств по обслуживанию государственного долга Ставропольского края.

В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается регулярная сверка расчетов по обслуживанию государственного долга Ставропольского края, своевременное исполнение обязательств по его обслуживанию. Это послужит укреплению репутации Ставропольского края как надежного должника, что также положительным образом отразится на кредитном рейтинге Ставропольского края.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов приведен в приложении 5 к Программе.

Раздел 4. Характеристика мер государственного регулирования, в том числе описание основных мер правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы

Утратил силу с 1 января 2014 г.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 4

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 30 марта 2015 г. N 126-п в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 5. Информация об участии муниципальных образований края, государственных внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Ставропольского края, акционерных обществ с государственным участием Ставропольского края, общественных, научных и иных организаций в реализации Подпрограммы

Участие муниципальных образований края, государственных внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Ставропольского края, акционерных обществ с государственным участием Ставропольского края, общественных, научных и иных организаций в реализации Подпрограммы не предполагается.

Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств краевого бюджета.

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы приведено в приложении 6 к Программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджета Ставропольского края, бюджетов муниципальных образований Ставропольского края, юридических и физических лиц на реализацию Подпрограммы приведены в приложении 7 к Программе.

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3

к государственной программе

Ставропольского края

"Управление финансами"

Подпрограмма "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований" государственной программы Ставропольского края "Управление финансами"

С изменениями и дополнениями от:

28 октября 2013 г., 21 февраля, 22 июля 2014 г., 20 марта 2015 г.

Информация об изменениях:

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований" государственной программы Ставропольского края "Управление финансами"

Наименование Подпрограммы	подпрограмма "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований" государственной программы Ставропольского края "Управление финансами" (далее соответственно - Подпрограмма, Программа)
Ответственный исполнитель Подпрограммы	министерство финансов Ставропольского края (далее - минфин края)
Соисполнители Подпрограммы	нет
Позиция утратила силу с 1 января 2014 г. Информация об изменениях: См. текст позиции
Цели Подпрограммы	обеспечение сбалансированной финансовой поддержки муниципальных образований Ставропольского края (далее - муниципальные образования края); создание условий для оптимизации расходов бюджетов муниципальных образований края (далее - местный бюджет) и эффективного управления органами местного самоуправления муниципальных образований края муниципальными финансами
Задачи Подпрограммы	совершенствование законодательства Ставропольского края, регулирующего межбюджетные отношения в Ставропольском крае; проведение мероприятий, обеспечивающих повышение финансовой устойчивости местных бюджетов; выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований края; финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований края, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Ставропольского края, переданных для осуществления органам местного самоуправления муниципальных образований края; предупреждение и предотвращение возможных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, бюджетного законодательства Ставропольского края и финансовой дисциплины вовлечение населения муниципальных образований края в процесс осуществления местного самоуправления
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	доля межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) в соответствии с утвержденными методиками их расчета и порядками их предоставления; предоставление органам местного самоуправления муниципальных образований края исходных данных, применяемых для проведения расчетов распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований края; доля расчетных налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в общем объеме расчетных доходов местных бюджетов с учетом налоговых и неналоговых доходов, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований края и дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов (далее - расчетные доходы); уровень обеспеченности прогнозных расходов местных бюджетов расчетными доходами; наличие утвержденного на срок не менее 3-х лет перечня расходных обязательств муниципальных образований края, софинансируемых из краевого бюджета; проведение оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных районах и городских округах Ставропольского края; проведение мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований края бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Ставропольского края; доля муниципальных образований края, с которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации минфином края заключаются соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов средний уровень фактического участия населения муниципальных образований края, индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих деятельность на территории Ставропольского края, в реализации программ (проектов) развития территорий муниципальных образований края, основанных на местных инициативах; средняя степень реализации программ (проектов) развития территорий муниципальных образований края, основанных на местных инициативах
Объемы и источники финансового обеспечения Подпрограммы	объем финансового обеспечения Подпрограммы составит 23 754 027,57 тыс. рублей, в том числе по источникам финансового обеспечения: за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета, - 185 741,60 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 48 859,70 тыс. рублей; 2015 год - 44 037,40 тыс. рублей; 2016 год - 50 243,10 тыс. рублей; 2017 год - 42 601,40 тыс. рублей; за счет средств краевого бюджета - 23 539 803,47 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 4 842 485,27 тыс. рублей; 2015 год - 5 556 366,69 тыс. рублей; 2016 год - 6 430 989,69 тыс. рублей; 2017 год - 6 709 961,82 тыс. рублей; прогнозируемый объем финансового обеспечения за счет средств местных бюджетов и средств юридических, физических лиц - 28 482,50 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 12 406,50 тыс. рублей; 2015 год - 8 276,00 тыс. рублей; 2016 год - 3 900,00 тыс. рублей; 2017 год - 3 900,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	увеличение объема собственных доходов местных бюджетов; повышение качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях края; повышение ответственности органов местного самоуправления муниципальных образований края за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Ставропольского края участие населения муниципальных образований края в принятии решений о направлении бюджетных средств на осуществление полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований края по вопросам местного значения, имеющим, по мнению населения, наибольшую социальную значимость

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 30 марта 2015 г. N 126-п в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Проведенная в Российской Федерации реформа местного самоуправления полностью изменила систему межбюджетных отношений на региональном уровне. За 2005 - 2012 годы создана законодательная база Российской Федерации, регулирующая межбюджетные отношения, произведено разграничение полномочий и расходных обязательств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, определены принципы предоставления финансовой помощи местным бюджетам, значительная доля межбюджетных трансфертов, передаваемых из краевого бюджета местным бюджетам, распределяется по формализованным методикам.

Формирование межбюджетных отношений и межбюджетное регулирование являются одними из основных направлений бюджетной политики Ставропольского края, ориентированными на достижение баланса ресурсов краевого бюджета и местных бюджетов.

Неравномерность распределения налогооблагаемой базы по муниципальным образованиям края, связанная с различиями в уровне их социально-экономического развития, территориальным расположением, демографическим положением и рядом других объективных факторов, осложняет, а порой и делает невозможным, самостоятельное решение органами местного самоуправления муниципальных образований края вопросов местного значения.

Так, расчетные налоговые доходы на 2011 год на душу населения в поселениях Ставропольского края составили от 138,50 рубля (Мирненский сельсовет Курского района Ставропольского края) до 2 406,20 рубля (Верхнерусский сельсовет Шпаковского района Ставропольского края). Аналогичные показатели на 2012 год составили от 171,90 рубля (Мирненский сельсовет Курского района Ставропольского края) до 3 215,90 рубля (село Дмитриевское Красногвардейского района Ставропольского края).

В целях выравнивания финансовых возможностей муниципальных образований края по осуществлению органами местного самоуправления муниципальных образований края полномочий по решению вопросов местного значения местным бюджетам из краевого бюджета предоставляются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований края и дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов.

Действующая в Ставропольском крае система межбюджетного регулирования позволяет каждому муниципальному образованию края независимо от объема поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет оказывать определенный набор муниципальных услуг и обеспечивать деятельность органов местного самоуправления муниципального образования края.

В сфере межбюджетных отношений органами государственной власти Ставропольского края наработан достаточный опыт межбюджетного регулирования путем предоставления финансовой помощи в форме субсидий. Однако результативность и эффективность предоставления субсидий указанными органами, как правило, не рассматривалась. Оценка результативности и эффективности предоставления субсидий сводилась, преимущественно, к оценке полноты освоения муниципальными образованиями края выделенных средств краевого бюджета.

Развитие межбюджетных отношений в Ставропольском крае не может быть сведено только к распределению средств между краевым бюджетом и местными бюджетами. Предоставление муниципальным образованиям края межбюджетных трансфертов должно стать результативным и эффективным.

В связи с этим возникает необходимость совершенствования форм бюджетного регулирования для создания условий и стимулов развития и увеличения муниципальными образованиями края налогового потенциала, роста собственной доходной базы, эффективного использования муниципальных финансов.

Разработка и реализация Подпрограммы обусловлены необходимостью придания формированию межбюджетных отношений в Ставропольском крае целевых ориентиров по управлению государственными и муниципальными финансами, соответствующих целям и задачам Программы и подкрепленных конкретными мероприятиями и целевыми индикаторами и показателями Подпрограммы.

Подпрограмма является программно-целевым инструментом бюджетного планирования, ориентированным на обеспечение сбалансированного распределения финансовой помощи муниципальным образованиям края, повышение эффективности предоставления межбюджетных трансфертов, создание стимулов для повышения ответственности органов местного самоуправления муниципальных образований края за проведение эффективной бюджетной политики, вовлечение граждан в процесс осуществления местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 30 марта 2015 г. N 126-п в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Приоритетом реализации Подпрограммы является обеспечение сбалансированной финансовой поддержки муниципальных образований края и создание условий для оптимизации расходов местных бюджетов и эффективного управления органами местного самоуправления муниципальных образований края муниципальными финансами.

Целями Подпрограммы являются:

обеспечение сбалансированной финансовой поддержки муниципальных образований края;

создание условий для оптимизации расходов местных бюджетов и эффективного управления органами местного самоуправления муниципальных образований края муниципальными финансами.

Задачами Подпрограммы являются:

совершенствование законодательства Ставропольского края, регулирующего межбюджетные отношения в Ставропольском крае;

проведение мероприятий, обеспечивающих повышение финансовой устойчивости местных бюджетов;

выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований края;

финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований края, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Ставропольского края, переданных для осуществления органам местного самоуправления муниципальных образований края;

вовлечение населения муниципальных образований края в процесс осуществления местного самоуправления.

Сведения о целевых индикаторах и показателях Подпрограммы представлены в приложении 1 к Программе.

Ожидаемыми конечными результатами реализации Подпрограммы являются:

увеличение объема собственных доходов местных бюджетов;

повышение качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях края;

повышение ответственности органов местного самоуправления муниципальных образований края за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Ставропольского края;

участие населения муниципальных образований края в принятии решений о направлении бюджетных средств на осуществление полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований края по вопросам местного значения, имеющим, по мнению населения, наибольшую социальную значимость.

Подпрограмма реализуется в 2014-2017 годах без разделения на этапы ее реализации, так как мероприятия Подпрограммы реализуются ежегодно с установленной периодичностью.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 30 марта 2015 г. N 126-п в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Основными мероприятиями Подпрограммы являются:

1) внесение изменений в законы Ставропольского края и иные нормативные правовые акты Ставропольского края, регулирующие межбюджетные отношения в Ставропольском крае.

В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается разработка минфином края проектов законов Ставропольского края и нормативных правовых актов Ставропольского края, регулирующих межбюджетные отношения в Ставропольском крае, в целях приведения их в соответствие с нормами законодательства Российской Федерации, а также совершенствования межбюджетного регулирования.

Результатом реализации данного мероприятия будет актуализация нормативной правовой базы Ставропольского края, регулирующей межбюджетные отношения в Ставропольском крае, а также повышение эффективности расходования средств краевого бюджета;

2) осуществление мер финансовой поддержки муниципальных образований края, направленных на обеспечение сбалансированности местных бюджетов и повышение уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований края.

В рамках выполнения данного мероприятия минфином края осуществляется:

проведение в соответствии со статьей 17 Закона Ставропольского края "О бюджетном процессе в Ставропольском крае" сверки исходных данных, применяемых для проведения расчетов по распределению межбюджетных трансфертов из краевого бюджета местным бюджетам;

формирование прогнозных расходов местных бюджетов;

расчет общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Ставропольского края;

расчет размера и обеспечение предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Ставропольского края;

расчет общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Ставропольского края;

расчет размера и обеспечение предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Ставропольского края;

расчет общего объема субсидий на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений Ставропольского края и обеспечение сбалансированности бюджетов поселений Ставропольского края;

расчет размера и обеспечение предоставления муниципальным районам Ставропольского края в соответствии со статьей 12 Закона Ставропольского края "О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае" субсидий на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений и обеспечение сбалансированности бюджетов поселений;

расчет общего объема дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов;

определение максимального уровня, до которого возможно доведение расчетных доходов муниципальных районов и городских округов Ставропольского края по отношению к прогнозу их расходов исходя из объема распределяемых средств первой части дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов;

расчет размера и обеспечение предоставления муниципальным районам и городским округам Ставропольского края средств первой части дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов;

формирование перечня расходных обязательств муниципальных образований края, софинансируемых из краевого бюджета, включающего целевые показатели результативности использования субсидий;

расчет размера и обеспечение предоставления муниципальным образованиям края субсидий в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований края по вопросам местного значения, главным распорядителем которых является минфин края. Предоставление субсидии на осуществление функций административного центра Ставропольского края бюджету города Ставрополя осуществляется в соответствии с Правилами предоставления и расходования субсидии, выделяемой из бюджета Ставропольского края бюджету города Ставрополя на осуществление функций административного центра Ставропольского края, представленными в приложении 1 к Подпрограмме;

расчет объема субвенций муниципальным образованиям края на осуществление переданных государственных полномочий Российской Федерации, Ставропольского края, главным распорядителем которых является минфин края;

расчет размера и обеспечение предоставления субвенций муниципальным образованиям края на осуществление переданных государственных полномочий Российской Федерации, Ставропольского края, главным распорядителем которых является минфин края.

Результатом реализации данного мероприятия является существенное увеличение объемов средств, направляемых муниципальными образования края на осуществление их расходных обязательств и обеспечение сбалансированности местных бюджетов;

3) организация и проведение оценки достижения показателей эффективности и качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях края.

Основными целями реализации данного мероприятия является стимулирование внедрения в бюджетный процесс в муниципальных образованиях края методов бюджетирования, ориентированного на результат, и повышение качества управления бюджетным процессом.

В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается осуществление следующих мер:

проведение оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных районах и городских округах Ставропольского края. В рамках осуществления данной меры проводится оценка достижения показателей качества управления бюджетным процессом в муниципальных районах и городских округах Ставропольского края в целях повышения уровня их бюджетной обеспеченности и обеспечения сбалансированности местных бюджетов, укрепления финансовой базы для исполнения расходных обязательств органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края. Результатом проведения данной меры является формирование рейтинга муниципальных районов и городских округов Ставропольского края в соответствии с полученными ими значениями оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных районах и городских округах Ставропольского края в порядке убывания указанных значений. Результаты оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных районах и городских округах Ставропольского края размещаются на официальном сайте минфина края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Ставропольского края от 24 февраля 2014 г. N 66-п "О мотивации муниципальных районов и городских округов Ставропольского края к повышению качества управления бюджетным процессом в муниципальных районах и городских округах Ставропольского края"

проведение конкурса по отбору муниципальных районов и городских округов Ставропольского края на получение субсидий на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов (далее - конкурс);

расчет размера и обеспечение предоставления муниципальным районам и городским округам Ставропольского края субсидий на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов, ориентированных на повышение результативности и эффективности исполнения местных бюджетов, по итогам конкурса;

проведение оценки выполнения муниципальными районами и городскими округами Ставропольского края утвержденного задания по мобилизации доходов в краевой бюджет и плана по сбору налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет муниципального района Ставропольского края и бюджет городского округа Ставропольского края на соответствующий финансовый год основании нормативных правовых актов Правительства Ставропольского края;

расчет размера и обеспечение предоставления дотаций на поощрение муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, обеспечивших увеличение налогооблагаемой базы и перевыполнение утвержденного задания по мобилизации доходов в краевой бюджет и плана по сбору налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет муниципального района Ставропольского края и бюджет городского округа Ставропольского края в порядке, устанавливаемом Правительством Ставропольского края, в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

4) осуществление контроля за соблюдением муниципальными образованиями края бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Ставропольского края.

В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается реализация следующих мер:

проведение мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований края бюджетного законодательства Российской Федерации. Данный мониторинг проводится минфином края в соответствии с Положением о проведении мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края бюджетного законодательства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 20 октября 2010 г. N 342-п. По итогам такого мониторинга формируется сводный отчет об оценке соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований края бюджетного законодательства Российской Федерации, размещаемый на официальном сайте минфина края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". К муниципальным образованиям края, допустившим нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, применяются санкции в виде приостановления (сокращения) предоставления им межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из краевого бюджета;

подписание соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов между минфином края и муниципальными образованиями края в рамках реализации требований пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Реализация данного мероприятия нацелена на стимулирование работы органов местного самоуправления муниципальных образований края по увеличению объема собственных доходов, эффективному использованию средств местных бюджетов, а также усилению контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации.

5) поддержка программ (проектов) развития территорий муниципальных образований края, основанных на местных инициативах (далее - программы (проекты).

В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается проведение конкурсного отбора программ (проектов) (далее - конкурсный отбор) и предоставление субсидий муниципальным образованиям края, отобранным по результатам конкурсного отбора, на реализацию программ (проектов) (далее - субсидии).

Целями конкурсного отбора являются:

содействие муниципальным образованиям края - участникам конкурсного отбора в осуществлении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения поселений;

вовлечение населения муниципального образования края - участника конкурсного отбора в процессы осуществления местного самоуправления;

повышение эффективности использования средств бюджетов муниципальных образований края - участников конкурсного отбора, направленных на осуществление полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения поселения;

определение наиболее социально значимых программ (проектов) для предоставления субсидий.

Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Правилами предоставления субсидий муниципальным образованиям Ставропольского края на реализацию программ (проектов) развития территорий муниципальных образований Ставропольского края, основанных на местных инициативах, представленными в приложении 2 к Подпрограмме.

Результатом реализации данного мероприятия является реализация в муниципальных образованиях края - участниках конкурсного отбора наиболее значимых для их населения программ (проектов) по развитию объектов общественной инфраструктуры, отобранных с участием населения и привлечением внебюджетных средств на их софинансирование.

Утратил силу с 1 января 2014 г.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 4

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 30 марта 2015 г. N 126-п раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Реализация основного мероприятия Подпрограммы по поддержке программ (проектов) развития территорий муниципальных образований края, основанных на местных инициативах, предполагает привлечение средств внебюджетных источников финансового обеспечения Подпрограммы, которыми являются собственные средства населения муниципальных образований края, индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Ставропольского края, а также средства бюджетов муниципальных образований края, предусмотренные на реализацию программ (проектов).

Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета и краевого бюджета.

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы приведено в приложении 6 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 30 марта 2015 г. N 126-п настоящее приложение дополнено приложением 1

Приложение 1

к подпрограмме "Создание условий

для эффективного выполнения

полномочий органами местного самоуправления

муниципальных образований" государственной

программы Ставропольского края

"Управление финансами"

Правила
предоставления и расходования субсидии, выделяемой из бюджета Ставропольского края бюджету города Ставрополя на осуществление функций административного центра Ставропольского края

1. Настоящие Правила определяют механизм и условия предоставления и расходования субсидии из бюджета Ставропольского края, выделяемой бюджету города Ставрополя на осуществление функций административного центра Ставропольского края (далее соответственно - субсидия, краевой бюджет, местный бюджет).

2. Субсидия предоставляется министерством финансов Ставропольского края (далее - Минфин края) местному бюджету в объеме средств, предусмотренных на указанные цели в законе Ставропольского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и утверждаемых лимитов бюджетных обязательств в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период, утверждаемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

3. Условиями предоставления субсидии являются:

1) наличие нормативного правового акта органа местного самоуправления города Ставрополя, утверждающего перечень мероприятий, на софинансирование которых осуществляется предоставление субсидии;

2) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств города Ставрополя, софинансируемых за счет субсидии.

4. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии в соответствующем финансовом году, заключаемым между минфином края и администрацией города Ставрополя (далее - соглашение), содержащим следующие положения:

1) размер субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в местный бюджет, а также объем средств местного бюджета на реализацию соответствующих расходных обязательств города Ставрополя, софинансируемых за счет субсидии;

2) реквизиты нормативного правового акта органа местного самоуправления города Ставрополя, устанавливающего расходные обязательства города Ставрополя, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

3) значения целевых показателей результативности использования субсидии;

4) обязательство города Ставрополя по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Ставрополя, значениям целевых показателей результативности использования субсидий, установленным соглашением;

5) последствия нарушения условий соглашения, включая недостижение городом Ставрополем установленных значений целевых показателей результативности использования субсидии;

6) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений целевых показателей результативности использования субсидии (далее - отчетность);

7) порядок осуществления контроля за соблюдением городом Ставрополем обязательств, предусмотренных соглашением;

8) перечень направлений и объемов расходования средств субсидии на осуществление функций административного центра Ставропольского края бюджету города Ставрополя на соответствующий финансовый год (далее - Перечень направлений расходования субсидии).

Форма соглашения утверждается минфином края.

5. Объем бюджетных ассигнований за счет средств местного бюджета на исполнение расходных обязательств города Ставрополя, на софинансирование которых предоставляется субсидия, рассчитывается по следующей формуле:

, где

- объем бюджетных ассигнований за счет средств местного бюджета на исполнение расходных обязательств города Ставрополя, на софинансирование которых предоставляется субсидия;

- размер субсидии местному бюджету;

0,95 - коэффициент, устанавливающий долю софинансирования расходов из краевого бюджета на обеспечение расходных обязательств города Ставрополя за счет субсидии.

6. Перечисление субсидии в местный бюджет осуществляется на основании заявки города Ставрополя о перечислении субсидии, представляемой Минфину края по форме и в срок, устанавливаемые минфином края.

7. Перечисление субсидии в местный бюджет осуществляется минфином края в сроки, устанавливаемые соглашением, на счет, открытый Управлению Федерального казначейства по Ставропольскому краю для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

В случае принятия минфином края в соответствии с законом Ставропольского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период решения о передаче Управлению Федерального казначейства по Ставропольскому краю полномочий получателя средств краевого бюджета по перечислению субсидии в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, перечисление субсидии осуществляется на счет, открытый Управлению Федерального казначейства по Ставропольскому краю для учета операций со средствами, поступившими в местный бюджет, в порядке, устанавливаемом Федеральным казначейством.

8. Остаток субсидии, не использованный органами местного самоуправления города Ставрополя по состоянию на 01 января года, следующего за годом предоставления субсидии (далее - остаток субсидии), подлежит возврату в доход краевого бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход краевого бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход краевого бюджета в порядке, устанавливаемом минфином края, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с решением Минфина края, принятым с учетом рекомендаций межведомственной комиссии по повышению результативности бюджетных расходов, образованной постановлением Правительства Ставропольского края от 19 апреля 2006 г. N 52-п "О межведомственной комиссии по повышению результативности бюджетных расходов", о наличии потребности в остатке субсидии средства в объеме, не превышающем остатка субсидии, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход местного бюджета для финансового обеспечения расходов местного бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии.

9. Перечень целевых показателей результативности использования субсидии устанавливается соглашением исходя из направлений, определенных Перечнем направлений расходования субсидии.

Оценка эффективности использования субсидии производится путем сравнения значений целевых показателей результативности использования субсидии, установленных соглашением, с их фактически достигнутыми значениями.

10. Администрация города Ставрополя представляет в Минфин края отчетность, по утверждаемой минфином края форме, в сроки, устанавливаемые соглашением.

В случае неисполнения администрацией города Ставрополя условий соглашения и (или) непредставления отчетности в соответствии с требованиями абзаца первого настоящего пункта, а также нарушения иных условий предоставления субсидии, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, минфин края приостанавливает (сокращает) предоставление субсидии местному бюджету в порядке, устанавливаемом минфином края.

Решение о приостановлении (сокращении) предоставления субсидии местному бюджету не принимается в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены органами местного самоуправления города Ставрополя в силу обстоятельств непреодолимой силы.

11. В случае экономии субсидии, сложившейся по итогам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для обеспечения муниципальных нужд, на основании обращения администрации города Ставрополя высвободившийся объем субсидии может быть перераспределен на иные направления расходования субсидии, предусмотренные Перечнем направлений расходования субсидии, путем заключения дополнительного соглашения к Соглашению.

Размер субсидии местному бюджету подлежит сокращению в случае внесения изменения в закон Ставропольского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, предусматривающего сокращение размера данной субсидии.

12. В случае если городом Ставрополем по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств о достижении значений целевых показателей результативности использования субсидии, установленных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений целевых показателей результативности использования субсидии в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в краевой бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется в порядке, установленном пунктом 17 постановления Правительства Ставропольского края от 19 мая 2009 г. N 133-п "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных образований Ставропольского края".

13. Основанием для освобождения города Ставрополя от применения мер ответственности, указанных в пункте 12 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

14. Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на другие цели.

Субсидия, использованная не по целевому назначению, подлежит изъятию из местного бюджета в доход краевого бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

15. Администрация города Ставрополя несет ответственность за нецелевое использование субсидии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

16. Контроль за соблюдением городом Ставрополем условий предоставления субсидии осуществляется минфином края и органами государственного финансового контроля.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 30 марта 2015 г. N 126-п настоящее приложение дополнено приложением 2

Приложение 2

к подпрограмме "Создание условий для

эффективного выполнения полномочий

органами местного самоуправления

муниципальных образований" государственной

программы Ставропольского края

"Управление финансами"

Правила
предоставления субсидий муниципальным образованиям Ставропольского края на реализацию программ (проектов) развития территорий муниципальных образований Ставропольского края, основанных на местных инициативах

С изменениями и дополнениями от:

19 января, 21 декабря 2015 г.

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления субсидий муниципальным образованиям Ставропольского края на реализацию программ (проектов) развития территорий муниципальных образований Ставропольского края, основанных на местных инициативах (далее соответственно - субсидии, программа (проект), а также методику распределения субсидий.

2. Субсидии предоставляются министерством финансов Ставропольского края (далее - Минфин края) муниципальным образованиям Ставропольского края в целях решения задачи подпрограммы "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований" государственной программы Ставропольского края "Управление финансами" по вовлечению населения муниципальных образований Ставропольского края в решение вопросов местного значения.

3. Участниками конкурсного отбора программ (проектов) развития территорий муниципальных образований Ставропольского края, основанных на местных инициативах, являются сельские и городские поселения, расположенные в восточных районах (Апанасенковский, Арзгирский, Курский, Левокумский, Нефтекумский, Степновский, Туркменский) Ставропольского края (далее соответственно - конкурсный отбор, муниципальное образование края - участник конкурсного отбора).

4. Условиями предоставления субсидии являются:

1) наличие нормативного правового акта органа местного самоуправления муниципального образования края - участника конкурсного отбора, утверждающего программу (проект);

2) наличие в бюджете муниципального образования края - участника конкурсного отбора бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий программы (проекта) в объеме, обеспечивающем уровень софинансирования расходов на реализацию программы (проекта), не менее 5 процентов;

3) признание муниципального образования края - участника конкурсного отбора победителем конкурсного отбора.

5. Под программой (проектом) понимается отобранная населением муниципального образования края - участника конкурсного отбора на собрании граждан программа (проект), направленная на решение следующих вопросов местного значения поселения:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения муниципального образования края - участника конкурсного отбора, водоотведения, снабжения населения муниципального образования края - участника конкурсного отбора топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

3) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами бытового обслуживания;

4) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

5) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

6) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения муниципального образования края - участника конкурсного отбора, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

7) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

8) организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, устройство пешеходных дорожек и тротуаров);

9) содержание мест захоронения.

Программа (проект) должна содержать мероприятия по созданию или развитию объектов общественной инфраструктуры муниципального образования края - участника конкурсного отбора, направленные на решение вопросов местного значения поселения, указанные в настоящем пункте, за исключением мероприятий по строительству (реконструкции) объектов капитального строительства и приобретению объектов недвижимого имущества.

Мероприятия программы (проекта) должны быть реализованы в течение года с даты заключения соглашения о предоставлении субсидии на реализацию программы (проекта) развития территории муниципального образования Ставропольского края, основанной на местных инициативах (далее - соглашение о предоставлении субсидии), и обеспечивать по итогам их реализации стопроцентную степень готовности объектов общественной инфраструктуры муниципального образования края - участника конкурсного отбора.

6. Организатором конкурсного отбора является Минфин края.

7. Конкурсный отбор осуществляется конкурсной комиссией по проведению конкурсного отбора программ (проектов), образуемой Правительством Ставропольского края (далее - конкурсная комиссия), с учетом оценки критериев целесообразности предоставления субсидий, а также оценки эффективности использования субсидий муниципальными образованиями края - участниками конкурсного отбора по итогам конкурсного отбора, проведенного в году, предшествующем текущему (далее - оценка эффективности использования субсидий).

8. Критериями целесообразности предоставления субсидий являются:

1) участие населения муниципального образования края - участника конкурсного отбора в определении проблемы, на решение которой направлена программа (проект);

2) уровень софинансирования программы (проекта) за счет средств бюджета муниципального образования края - участника конкурсного отбора от уровня софинансирования, установленного подпунктом "2" пункта 4 настоящих Правил;

3) уровень софинансирования программы (проекта) населением муниципального образования края - участника конкурсного отбора, индивидуальными предпринимателями и организациями, осуществляющими деятельность на территории Ставропольского края (далее - индивидуальные предприниматели и организации);

4) использование средств массовой информации и других средств изучения общественного мнения при разработке программы (проекта).

Оценка критериев целесообразности предоставления субсидий осуществляется минфином края в соответствии с балльной шкалой оценки критериев целесообразности предоставления субсидий муниципальным образованиям Ставропольского края на реализацию программ (проектов) развития территорий муниципальных образований Ставропольского края, основанных на местных инициативах, согласно приложению к настоящим Правилам.

По итогам оценки эффективности использования субсидий в году, предшествующем текущему, оценка критериев целесообразности предоставления субсидий муниципальным образованиям Ставропольского края - победителям предыдущего конкурсного отбора, участвующим в конкурсном отборе текущего года, снижается на 5 баллов, если средняя степень достижения значений целевых показателей результативности использования субсидий составляет от 80 до 90 процентов, и на 10 баллов, если средняя степень достижения значений целевых показателей результативности предоставления субсидий составляет менее 80 процентов.

9. Минфин края:

1) определяет дату проведения конкурсного отбора;

2) оповещает муниципальные образования края - участников конкурсного отбора о предстоящем конкурсном отборе;

3) осуществляет прием заявок на участие в конкурсном отборе (далее - заявка) и их регистрацию;

4) ведет учет и осуществляет хранение представленных на конкурсный отбор программ (проектов);

5) проводит оценку критериев целесообразности предоставления субсидий;

6) размещает на официальном сайте Минфина края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":

перечень программ (проектов) с учетом оценки критериев целесообразности предоставления субсидий не менее чем за 3 календарных дней до даты проведения конкурсного отбора;

протокол заседания конкурсной комиссии о результатах конкурсного отбора и о предложениях о распределении субсидий по итогам конкурсного отбора в течение 5 календарных дней после проведения конкурсного отбора.

10. Минфин края не менее чем за 10 календарных дней до даты проведения конкурсного отбора направляет муниципальным образованиям края - участникам конкурсного отбора извещения о проведении конкурсного отбора, в которых указывается дата проведения конкурсного отбора, срок представления заявок, адрес, по которому направляются документы, указанные в пункте 11 настоящих Правил.

11. Муниципальное образование края - участник конкурсного отбора представляет в Минфин края следующие документы и материалы:

1) заявка по форме, утверждаемой минфином края;

2) программа (проект) по форме, утверждаемой минфином края;

3) техническая документация на реализацию программы (проекта) (проектно-сметная документация, локальная смета (сметный расчет), включающая количественную оценку затрат на реализацию программы (проекта), без учета материалов, услуг (работ), предоставляемых, оказываемых (выполняемых) безвозмездно);

4) выписка из решения о бюджете муниципального образования края - участника конкурсного отбора, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на реализацию программы (проекта) в текущем финансовом году, по форме, утверждаемой минфином края;

5) решение населения муниципального образования края - участника конкурсного отбора о приоритетности заявляемой программы (проекта) и о готовности принять участие в ее реализации;

6) гарантийные письма индивидуальных предпринимателей и организаций о готовности принять участие в реализации программы (проекта) с указанием сумм софинансирования, наименований материалов, видов и объемов оказываемых услуг (выполняемых работ) в стоимостном выражении.

12. Муниципальное образование края - участник конкурсного отбора представляет не более одной заявки, которая должна содержать не более одной программы (проекта).

Объем субсидии, необходимый для реализации программы (проекта), в заявке определяется исходя из количественной оценки затрат на реализацию программы (проекта), содержащейся в технической документации на реализацию программы (проекта), с учетом сумм софинансирования реализации программы (проекта) за счет средств бюджета муниципального образования края - участника конкурсного отбора, населения муниципального образования края - участника конкурсного отбора, индивидуальных предпринимателей и организаций и не должен превышать 2 млн. рублей.

Уровень софинансирования реализации программы (проекта) за счет средств бюджета муниципального образования края - участника конкурсного отбора определяется в соответствии с программой (проектом) и должен составлять не менее 5 процентов по отношению к общему объему финансирования реализации программы (проекта) за счет средств бюджета муниципального образования края - участника конкурсного отбора и средств субсидии.

Муниципальное образование края - участник конкурсного отбора не менее чем за 3 календарных дня до даты проведения конкурсного отбора имеет право отозвать свою заявку, сообщив об этом письменно в Минфин края, и отказаться от участия в конкурсном отборе.

Минфин края обязан соблюдать конфиденциальность любой информации, полученной при подготовке и проведении конкурсного отбора.

13. Конкурсная комиссия по итогам рассмотрения результатов оценки критериев целесообразности предоставления субсидий формирует предложения о распределении субсидий между муниципальными образованиями края - участниками конкурсного отбора.

Субсидии предоставляются муниципальным образованиям края - участникам конкурсного отбора, имеющим наибольшее значение оценки критериев целесообразности предоставления субсидий в запрашиваемом ими объеме, указанном в заявке, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на текущий финансовый год и плановый период (далее - краевой бюджет), в текущем финансовом году.

Если несколько программ (проектов) имеют одинаковые значения оценки критериев целесообразности предоставления субсидий, то при формировании предложений о предоставлении субсидий муниципальным образованиям края - участникам конкурсного отбора, представившим такие программы (проекты), приоритет отдается муниципальным образованиям края - участникам конкурсного отбора, запросившим субсидии в меньшем объеме.

14. Распределение субсидий между муниципальными образованиями края - участниками конкурсного отбора, признанными победителями конкурсного отбора (далее - муниципальное образование края - получатель субсидии), осуществляется в соответствии с правовым актом Правительства Ставропольского края, принятым на основании предложений конкурсной комиссии.

В течение 10 рабочих дней после опубликования протокола заседания конкурсной комиссии о результатах конкурсного отбора и о предложениях о распределении субсидий по итогам конкурсного отбора на официальном сайте Минфина края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" орган местного самоуправления муниципального образования края - участника конкурсного отбора утверждает нормативным правовым актом программу (проект) и направляет его копию в Минфин края.

15. В течение 10 рабочих дней со дня принятия Правительством Ставропольского края правового акта о распределении субсидий между муниципальными образованиями края - получателями субсидий Минфин края заключает с каждым муниципальным образованием края - получателем субсидии соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение), содержащее следующие положения:

1) размер субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования края - получателя субсидии, а также объем средств бюджета муниципального образования края - получателя субсидии на реализацию программы (проекта);

2) реквизиты нормативного правового акта органа местного самоуправления муниципального образования края - получателя субсидии, устанавливающего расходные обязательства муниципального образования края - получателя субсидии, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

3) значения целевых показателей результативности использования субсидии;

4) обязательство муниципального образования края - получателя субсидии по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований края - получателей субсидии, значениям целевых показателей результативности использования субсидий, установленным соглашением;

5) последствия нарушения условий соглашения, включая недостижение установленных значений целевых показателей результативности использования субсидии;

6) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования края - получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений целевых показателей результативности использования субсидии (далее - отчетность);

7) порядок осуществления контроля за соблюдением муниципальным образованием края - получателем субсидии обязательств, предусмотренных соглашением.

Форма соглашения утверждается минфином края.

16. В случае если между минфином края и муниципальным образованием края - получателем субсидии в срок, указанный в пункте 15 настоящих Правил, не заключено соглашение, а также если муниципальным образованием края - получателем субсидии в течение 4 месяцев с даты заключения соглашения не заключен муниципальный контракт на реализацию программы (проекта), высвободившийся объем субсидии подлежит перераспределению между другими муниципальными образованиями края - участниками конкурсного отбора в соответствии с правовым актом Правительства Ставропольского края, принятым на основании предложений конкурсной комиссии.

17. В случае экономии субсидии, сложившейся у муниципального образования края - получателя субсидии по итогам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для муниципальных нужд, высвободившийся объем субсидии подлежит перераспределению между другими муниципальными образованиями края - участниками конкурсного отбора в соответствии с правовым актом Правительства Ставропольского края, принятым на основании предложений конкурсной комиссии.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 19 января 2015 г. N 20-п (в редакции постановления Правительства Ставропольского края от 21 декабря 2015 г. N 547-п) действие абзаца первого - второго пункта 18 было приостановлено с 1 января 2015 г. до 1 января 2016 г.

18. Перечисление субсидии в бюджет муниципального образования края - получателя субсидии осуществляется на счет, открытый Управлению Федерального казначейства по Ставропольскому краю для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации при подтверждении поступления в доход бюджета муниципального образования края - получателя субсидии средств от населения муниципального образования края - участника конкурсного отбора, индивидуальных предпринимателей и организаций.

Перечисление субсидии в бюджет муниципального образования края - получателя субсидии осуществляется на основании заявки муниципального образования края - получателя субсидии на перечисление субсидии, представляемой в Минфин края по форме и в сроки, устанавливаемые минфином края.

19. Ежемесячно, в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, муниципальное образование края - получатель субсидии представляет в минфин края отчетность по форме, утверждаемой минфином края.

В случае непредставления в течение двух отчетных периодов муниципальным образованием края - получателем субсидии отчетности в соответствии с абзацем первым настоящего пункта либо неустранения выявленных неточностей в представленной отчетности минфин края приостанавливает предоставление субсидии бюджету муниципального образования края - получателя субсидии.

20. Минфин края сокращает субсидию муниципальному образованию края - получателю субсидии на сумму неисполненных обязательств в случае невыполнения муниципальным образованием края - получателем субсидии условий соглашения, касающихся привлечения средств населения муниципального образования края - участника конкурсного отбора, индивидуальных предпринимателей и организаций на реализацию программы (проекта) в течение 5 месяцев с даты заключения соглашения.

Высвободившийся объем субсидии перераспределяется между другими муниципальными образованиями края - участниками конкурсного отбора в соответствии с правовым актом Правительства Ставропольского края, принятым на основании предложений конкурсной комиссии.

Решение о приостановлении (сокращении) предоставления субсидии бюджету муниципального образования края - получателя субсидии не принимается в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены органами местного самоуправления муниципального образования края - получателя субсидии в силу обстоятельств непреодолимой силы.

21. Органы местного самоуправления муниципальных образований края - получателей субсидий несут ответственность за своевременность и полноту осуществления расходов на реализацию программ (проектов).

22. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется минфином края по итогам года в соответствии со следующими целевыми показателями результативности использования субсидии:

1) фактический вклад населения муниципального образования - участника конкурсного отбора в реализацию программы (проекта) в денежной форме;

2) фактический вклад индивидуальных предпринимателей и организаций в реализацию программы (проекта) в денежной форме;

3) фактический вклад индивидуальных предпринимателей и организаций в реализацию программы (проекта) в натуральной форме;

4) фактический вклад индивидуальных предпринимателей и организаций в реализацию программы (проекта) в форме безвозмездного оказания услуг (выполнения работ);

5) фактическое количество граждан, принявших участие в реализации программы (проекта) безвозмездным трудом;

6) степень реализации программы (проекта).

Расходование субсидии считается неэффективным, если средняя степень достижения значений целевых показателей результативности использования субсидии составляет менее 80 процентов.

Расходование субсидии считается выполненным с плановым уровнем эффективности, если средняя степень достижения значений целевых показателей результативности использования субсидии составляет от 80 до 90 процентов.

Расходование субсидии считается эффективным, если средняя степень достижения значений целевых показателей результативности использования субсидии составляет более 90 процентов.

23. Информация о достижении муниципальными образованиями края - получателями субсидий значений целевых показателей результативности использования субсидий размещается на официальном сайте Минфина края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направляется минфином края в конкурсную комиссию.

24. В случае если муниципальным образованием края - получателем субсидии по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств о достижении значений целевых показателей результативности использования субсидии, установленных соглашением о предоставлении субсидии, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений целевых показателей результативности использования субсидии в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования края - получателя субсидии в краевой бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется в порядке, установленном пунктом 17 постановления Правительства Ставропольского края от 19 мая 2009 г. N 133-п "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных образований Ставропольского края".

25. Основанием для освобождения муниципального образования края - получателя субсидии от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 24 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

26. Не использованный муниципальным образованием края - получателем субсидии по состоянию на 01 января очередного финансового года остаток субсидии подлежит возврату в доход краевого бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с решением минфина края, принятым с учетом рекомендаций межведомственной комиссии по повышению результативности бюджетных расходов, образованной постановлением Правительства Ставропольского края от 19 апреля 2006 г. N 52-п "О межведомственной комиссии по повышению результативности бюджетных расходов", о наличии потребности в остатке субсидии средства в объеме, не превышающем остатка субсидии, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета муниципального образования края - получателя субсидии для финансового обеспечения расходов бюджета муниципального образования края - получателя субсидии, соответствующих целям предоставления субсидии.

27. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

28. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат изъятию из бюджетов муниципальных образований края - получателей субсидий в доход краевого бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

29. Органы местного самоуправления муниципальных образований края - получателей субсидий, допустившие нецелевое использование субсидий, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

30. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями края - получателями субсидий условий предоставления субсидий осуществляется минфином края и органами государственного финансового контроля.

Приложение

к Правилам предоставления субсидии

муниципальным образованиям Ставропольского

края на реализацию программ (проектов)

развития территории муниципальных

образований Ставропольского края,

основанных на местных инициативах

Балльная шкала
оценки критериев целесообразности предоставления субсидий муниципальным образованиям Ставропольского края на реализацию программ (проектов) развития территорий муниципальных образований Ставропольского края, основанных на местных инициативах

1. Критерии целесообразности предоставления субсидий муниципальным образованиям Ставропольского края на реализацию программ (проектов) развития территорий муниципальных образований Ставропольского края, основанных на местных инициативах, представленных на конкурсный отбор (далее соответственно - критерии, субсидии, программа (проект), конкурсный отбор):

1.1. Участие населения сельского или городского поселения, расположенного в восточном районе (Апанасенковский, Арзгирский, Курский, Левокумский, Нефтекумский, Степновский, Туркменский) Ставропольского края (далее - муниципальное образование края - участник конкурсного отбора), в определении проблемы, на решение которой направлена программа (проект):

1.1.1. Доля населения муниципального образования края - участника конкурсного отбора, заинтересованного в реализации программы (проекта):

более 75 процентов от общего числа населения муниципального образования края - участника конкурсного отбора - 100 баллов;

от 50 до 75 процентов - 80 баллов;

от 25 до 50 процентов - 60 баллов;

от 1 процента до 25 процентов - 40 баллов;

до 1 процента - 0 баллов.

1.1.2. Доля населения муниципального образования края - участника конкурсного отбора, принявшего участие в обсуждении программы (проекта), представляемой на конкурсный отбор:

более 10 процентов от общего числа населения муниципального образования края - участника конкурсного отбора - 100 баллов;

от 5 до 10 процентов - 70 баллов;

от 1 процента до 5 процентов - 50 баллов;

до 1 процента - 0 баллов.

1.1.3. Количество граждан, изъявивших желание принять участие в реализации программы (проекта) безвозмездным трудом:

более 30 человек - 100 баллов;

от 20 до 30 человек - 70 баллов;

от 10 до 20 человек - 50 баллов;

от 5 до 10 человек - 20 баллов;

менее 5 человек - 0 баллов.

1.1.4. Участие индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих деятельность на территории Ставропольского края (далее - индивидуальные предприниматели и организации), в реализации программы (проекта) в натуральной форме и (или) в форме безвозмездного оказания услуг (выполнения работ) в стоимостном выражении:

более 5 процентов от общей стоимости программы (проекта) - 100 баллов;

от 2 до 5 процентов - 70 баллов;

от 0 до 2 процентов - 50 баллов.

1.1.5. Количество социально-значимых направлений развития муниципального образования края - участника конкурсного отбора, рассмотренных на собрании граждан, посвященном определению программы (проекта), представляемой на конкурсный отбор:

4 направления и более - 100 баллов;

3 направления - 80 баллов;

2 направления - 60 баллов;

1 направление - 0 баллов.

1.2. Уровень софинансирования программы (проекта) за счет средств бюджета муниципального образования края - участника конкурсного отбора от уровня софинансирования, установленного подпунктом "2" пункта 4 Правил предоставления субсидий муниципальным образованиям Ставропольского края на реализацию программ (проектов) развития территорий муниципальных образований Ставропольского края, основанных на местных инициативах (далее - Правила):

более 300 процентов - 100 баллов;

от 250 до 300 процентов - 80 баллов;

от 200 до 250 процентов - 60 баллов;

от 150 до 200 процентов - 40 баллов;

от 120 до 150 процентов - 20 баллов;

до 120 процентов - 0 баллов.

1.3. Уровень софинансирования программы (проекта) населением муниципального образования края - участника конкурсного отбора, индивидуальными предпринимателями и организациями:

1.3.1. Уровень софинансирования программы (проекта) населением муниципального образования края - участника конкурсного отбора:

более 5 процентов от объема заявляемой субсидии - 100 баллов;

от 3 до 5 процентов - 80 баллов;

от 1 до 3 процентов - 70 баллов;

до 1 процента - 0 баллов.

1.3.2. Уровень софинансирования программы (проекта) индивидуальными предпринимателями и организациями:

более 7 процентов от объема заявляемой субсидии - 100 баллов;

от 5 до 7 процентов - 80 баллов;

от 3 до 5 процентов - 70 баллов;

от 1 процента до 3 процентов - 60 баллов;

до 1 процента-0 баллов.

1.4. Использование средств массовой информации и других средств изучения общественного мнения при разработке программы (проекта):

1.4.1. Использование специализированных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для выдвижения населением муниципального образования края - участника конкурсного отбора программ (проектов), их обсуждения:

использование специализированных сайтов - 100 баллов;

отсутствие использования специализированных сайтов - 0 баллов.

1.4.2. Проведение социологического опроса населения муниципального образования края - участника конкурсного отбора, направленного на выявление приоритетных проблем, требующих решения:

проведение социологического опроса населения муниципального образования края - участника конкурсного отбора -100 баллов;

отсутствие проведения социологического опроса населения муниципального образования края - участника конкурсного отбора - 0 баллов.

1.4.3. Публикация на официальном сайте администрации муниципального образования края - участника конкурсного отбора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об условиях проведения конкурсного отбора, его этапах, способах и сроках выдвижения населением муниципального образования края - участника конкурсного отбора программ (проектов) и (или) публикация в местной газете статьи, содержащей указанную информацию:

публикация указанной информации - 100 баллов;

отсутствие публикации указанной информации - 0 баллов.

2. Оценка критериев осуществляется по следующей формуле:

, где

- оценка критериев;

- общее число критериев;

- знак суммирования;

- балл i-гo критерия;

- весовой коэффициент i-гo критерия.

Сумма весовых коэффициентов по всем критериям равна 1,0.

Значения весовых коэффициентов критериев приведены в таблице.

Таблица

Значения весовых коэффициентов критериев

N п/п	Наименование критерия	Весовой коэффициент критерия
1	2	3
1.	Участие населения муниципального образования края - участника конкурсного отбора в определении проблемы, на решение которой направлена программа (проект), всего	0,40
	в том числе:
1.1.	Доля населения муниципального образования края - участника конкурсного отбора, заинтересованного в реализации программы (проекта)	0,05
1.2.	Доля населения муниципального образования края - участника конкурсного отбора, принявшего участие в обсуждении программы (проекта), представляемой на конкурсный отбор	0,10
1.3.	Количество граждан, изъявивших желание принять участие в реализации программы (проекта) безвозмездным трудом	0,10
1.4.	Участие индивидуальных предпринимателей и организаций в реализации программы (проекта) в натуральной форме и (или) в форме безвозмездного оказания услуг (выполнения работ) в стоимостном выражении	0,10
1.5.	Количество социально-значимых направлений развития муниципального образования края - участника конкурсного отбора, рассмотренных на собрании граждан, посвященном определению программы (проекта), представляемой на конкурсный отбор	0,05
2.	Уровень софинансирования программы (проекта) за счет средств бюджета муниципального образования края - участника конкурсного отбора от уровня софинансирования, установленного подпунктом "2" пункта 4 Правил	0,20
3.	Уровень софинансирования программы (проекта) населением муниципального образования края - участника конкурсного отбора, индивидуальными предпринимателями и организациями, всего	0,30
	в том числе:
3.1.	Уровень софинансирования программы (проекта) населением муниципального образования края - участника конкурсного отбора	0,15
3.2.	Уровень софинансирования программы (проекта) индивидуальными предпринимателями и организациями	0,15
4.	Использование средств массовой информации и других средств изучения общественного мнения при разработке программы (проекта), всего	0,10
	в том числе:
4.1.	Использование специализированных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для выдвижения населением муниципального образования края - участника конкурсного отбора программ (проектов), их обсуждения	0,04
4.2.	Проведение социологического опроса населения муниципального образования края - участника конкурсного отбора, направленного на выявление приоритетных проблем, требующих решения	0,04
4.3.	Публикация на официальном сайте администрации муниципального образования края - участника конкурсного отбора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об условиях проведения конкурсного отбора, его этапах, способах и сроках выдвижения населением муниципального образования края - участника конкурсного отбора программ (проектов) и (или) публикация в местной газете статьи, содержащей указанную информацию	0,02
	Итого	1,00

Максимально возможная оценка критериев - 100 баллов.

3. На рассмотрение конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора программ (проектов), образуемой Правительством Ставропольского края, выносятся программы (проекты), набравшие не менее 35 баллов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 22 июля 2014 г. N 287-п в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 4

к государственной программе

Ставропольского края

"Управление финансами"

С изменениями и дополнениями от:

28 октября 2013 г., 22 июля 2014 г.

Подпрограмма "Обеспечение реализации программы министерства финансов Ставропольского края "Управление финансами Ставропольского края" и общепрограммные мероприятия" государственной программы Ставропольского края "Управление финансами" (далее соответственно - Подпрограмма, Программа) представляет собой совокупность мер, направленных на создание условий для реализации Программы.

Основным мероприятием Подпрограммы является обеспечение деятельности минфина края по реализации Программы.

Ожидаемым результатом выполнения основного мероприятия Подпрограммы является создание условий для реализации Программы.

Сроки и ожидаемые результаты реализации основного мероприятия Подпрограммы приведены в приложении 5 к Программе.

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы приведено в приложении 6 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 30 марта 2015 г. N 126-п в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 5

к государственной программе

Ставропольского края

"Управление финансами"

Перечень
основных мероприятий подпрограмм государственной программы Ставропольского края "Управление финансами"*

С изменениями и дополнениями от:

28 октября 2013 г., 22 июля 2014 г., 30 марта 2015 г.

N п/п	Наименование подпрограммы Программы, основного мероприятия подпрограммы Программы	Ответственный исполнитель подпрограммы Программы, основного мероприятия подпрограммы Программы	Срок		Ожидаемый непосредственный результат реализации основного мероприятия подпрограммы Программы (краткое описание)	Связь с целевыми индикаторами и показателями подпрограммы Программы
N п/п			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7
I. Подпрограмма "Повышение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы" Программы
1.	Совершенствование бюджетной политики Ставропольского края и повышение эффективности использования средств бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет)	министерство финансов Ставропольского края (далее - минфин края)	2014 год	2017 год	своевременное и качественное составление проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период на основе государственных программ Ставропольского края; подготовка проектов законов Ставропольского края и проектов нормативных правовых актов Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края, регулирующих бюджетные правоотношения; подготовка и принятие нормативных правовых актов Минфина края по вопросам бюджетного планирования и исполнения краевого бюджета; обеспечение исполнения краевого бюджета; своевременное и качественное формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета Ставропольского края	целевые индикаторы и показатели, указанные в пунктах 6 - 9, 13, 19 приложения 1 к Программе
2.	Повышение доходной базы краевого бюджета	минфин края	2014 год	2017 год	увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов краевого бюджета; оптимизация предоставляемых налоговых льгот	целевые индикаторы и показатели, указанные в пункте 5 приложения 1 к Программе
3.	Внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление финансово-бюджетным комплексом Ставропольского края	минфин края	2014 год	2017 год	автоматизация и обеспечение единых стандартов организации составления и исполнения краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований Ставропольского края (далее соответственно - местные бюджеты, муниципальные образования края); формирование единого информационного пространства со всеми участниками бюджетного процесса в Ставропольском крае; обеспечение достоверности, актуальности, прозрачности и доступности информации о состоянии государственных финансов Ставропольского края путем поддержания официального сайта Минфина края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в актуальном состоянии	целевые индикаторы и показатели, указанные в пунктах 10 и 11 приложения 1 к Программе
4.	Осуществление контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств	Минфин края	2014 год	2017 год	снижение количества нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Ставропольского края при исполнении краевого бюджета; повышение ответственности главных распорядителей средств краевого бюджета, получателей средств краевого бюджета, органов местного самоуправления муниципальных образований края за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Ставропольского края; увеличение количества главных распорядителей средств краевого бюджета, имеющих действенные механизмы внутреннего контроля за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения краевого бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета и осуществлением мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования средств краевого бюджета	целевые индикаторы и показатели, указанные в пунктах 12 и 14 приложения 1 к Программе
5.	Формирование резервного фонда Правительства Ставропольского края и резервирование средств на исполнение расходных обязательств Ставропольского края	Минфин края	2014 год	2017 год	своевременное предоставление бюджетных средств в соответствии с решениями Правительства Ставропольского края в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Ставропольского края; создание и поддержание необходимых финансовых резервов для исполнения тех расходов, которые не могут быть выделены в ведомственной структуре расходов краевого бюджета в процессе составления проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период
6.	Планирование объема и структуры государственного долга Ставропольского края	минфин края	2014 год	2017 год	поддержание государственного долга Ставропольского края в пределах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации	целевые индикаторы и показатели, указанные в пунктах 15-18 приложения 1 к Программе
7.	Предоставление необходимых материалов по государственному долгу Ставропольского края рейтинговым агентствам для составления кредитного рейтинга Ставропольского края	минфин края	2014 год	2017 год	своевременная и качественная подготовка информации о видах, динамике и объемах государственного долга Ставропольского края, а также о расходах на его обслуживание в соответствии с запросами рейтинговых агентств	целевые индикаторы и показатели, указанные в пунктах 15-18 приложения 1 к Программе
8.	Разработка нормативных правовых актов Ставропольского края, регулирующих предоставление государственных гарантий Ставропольского края	минфин края	2014 год	2017 год	совершенствование структуры государственного долга Ставропольского края	целевые индикаторы и показатели, указанные в пунктах 15-18 приложения 1 к Программе
9.	Ведение долговой книги Ставропольского края	Минфин края	2014 год	2017 год	контроль за объемами всех долговых обязательств, принятых Ставропольским краем, в разрезе их видов	целевые индикаторы и показатели, указанные в пунктах 15-18 приложения 1 к Программе
10.	Своевременное и полное погашение долговых обязательств Ставропольского края	минфин края	2014 год	2017 год	поддержание кредитного рейтинга Ставропольского края на высоком уровне	целевые индикаторы и показатели, указанные в пунктах 15-18 приложения 1 к Программе
11.	Своевременное исполнение обязательств по обслуживанию государственного долга Ставропольского края	Минфин края	2014 год	2017 год	поддержание кредитного рейтинга Ставропольского края на высоком уровне	целевые индикаторы и показатели, указанные в пунктах 15-18 приложения 1 к Программе
II. Подпрограмма "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований" Программы
12.	Внесение изменений в законы Ставропольского края и иные нормативные правовые акты Ставропольского края, регулирующие межбюджетные отношения в Ставропольском крае	Минфин края	2014 год	2017 год	поддержание нормативной правовой базы Ставропольского края, регулирующей межбюджетные отношения в Ставропольском крае, в актуальном состоянии, а также повышение эффективности расходования средств краевого бюджета	целевые индикаторы и показатели, указанные в пунктах 20 и 24 приложения 1 к Программе
13.	Осуществление мер финансовой поддержки муниципальных образований края, направленных на обеспечение сбалансированности местных бюджетов и повышение уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований края	минфин края	2014 год	2017 год	предоставление финансовой поддержки муниципальным образованиям края, направленной на обеспечение сбалансированности местных бюджетов и повышение уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований края	целевые индикаторы и показатели, указанные в пунктах 21 - 23 приложения 1 к Программе
14.	Организация и проведение оценки достижения показателей эффективности и качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях края	Минфин края	2014 год	2017 год	создание стимулов для увеличения поступлений доходов в консолидированный бюджет Ставропольского края и эффективного управления муниципальными финансами	целевые индикаторы и показатели, указанные в пунктах 25 и 26 приложения 1 к Программе
15.	Осуществление контроля за соблюдением муниципальными образованиями края бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Ставропольского края	Минфин края	2014 год	2017 год	соблюдение муниципальными образованиями края требований бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Ставропольского края	целевые индикаторы и показатели, указанные в пунктах 26 и 27 приложения 1 к Программе
15.1 .	Поддержка программ (проектов) развития территорий муниципальных образований края, основанных на местных инициативах	минфин края	2015	2017	создание стимулов для органов местного самоуправления муниципальных образований края привлекать дополнительные источники финансирования для осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований края по вопросам местного значения по выбранному населением муниципального образования края направлению	целевые индикаторы и показатели, указанные в пунктах 28 и 29 приложения 1 к Программе
III. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Ставропольского края "Управление финансами" и общепрограммные мероприятия" Программы
16.	Обеспечение деятельности Минфина края по реализации Программы	Минфин края	2014 год	2017 год	создание условий для реализации Программы

____________________________________

* Далее в настоящем Приложении используется сокращение - Программа.

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 6

к государственной программе

Ставропольского края

"Управление финансами"

Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы Ставропольского края "Управление финансами"* за счет средств бюджета Ставропольского края

С изменениями и дополнениями от:

28 октября 2013 г., 21 февраля, 22 июля 2014 г., 30 марта 2015 г.

N п/п	Наименование Программы, подпрограммы Программы, основного мероприятия подпрограммы Программы	Целевая статья расходов			Ответственный исполнитель, соисполнитель Программы, подпрограммы Программы	Расходы по годам (тыс. рублей)
N п/п		Программа	подпрограмма Программы	направление расходов		2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Государственная программа Ставропольского края "Управление финансами", всего	11	0	0000	министерство финансов Ставропольского края (далее - минфин края)	7 403 894,25	8 437 259,47	8 737 523,20	9 001 339,35
2.	Подпрограмма "Повышение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы" Программы (далее - для целей настоящего пункта - Подпрограмма), всего	11	1	0000	минфин края	2 375 215,42	2 681 710,36	2100478,41	2 092 777,42
	в том числе следующие основные мероприятия Подпрограммы:
2.1.	Совершенствование бюджетной политики Ставропольского края и повышение эффективности использования средств бюджета Ставропольского края	-	-	-	минфин края	561 351,40	470 145,23	35 275,36	27 574,36
		11	1	1010	минфин края	535 017,66	431 537,03	0,00	0,00
		11	1	1120	минфин края	22333,74	24 667,20	23 974,36	23 974,36
		11	1	2040	минфин края	4 000,00	3 600,00	3 600,00	3 600,00
		11	1	2074	минфин края	0,00	2 300,00	0,00	0,00
		11	1	2137	минфин края	0,00	8 041,00	7 701,00	0,00
2.2.	Внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление финансово-бюджетным комплексом Ставропольского края	-	-	-	минфин края	15 921,35	16 565,39	14 209,38	14 209,38
2.2.		11	1	1001	минфин края	15 921,35	16 565,39	14 209,38	14 209,38
2.3.	Формирование резервного фонда Правительства Ставропольского края и резервирование средств на исполнение расходных обязательств Ставропольского края	-	-	-	минфин края	234 759,54	97 033,75	79 839,33	79 839,33
		11	1	1004	минфин края	142 713,11	41 191,96	23 997,54	23 997,54
		11	1	1005	минфин края	19282,88	17 354,59	17 354,59	17 354,59
		11	1	2020	минфин края	30 000,00	0,00	0,00	0,00
		11	1	2041	минфин края	42 763,55	38 487,20	38 487,20	38 487,20
2.4.	Своевременное исполнение обязательств по обслуживанию государственного долга Ставропольского края	-	-	-	минфин края	1 563 183,12	2 097 965,99	1 971 154,34	1 971 154,35
		11	1	2038	минфин края	7 000,00	10 000,00	0,00	0,00
		11	1	2039	минфин края	1 556 183,12	2 087 965,99	1 971 154,34	1 971 154,35
3.	Подпрограмма "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований" Программы (далее для целей настоящего пункта - Подпрограмма), всего в том числе следующие основные мероприятия Подпрограммы:	-	-	-	минфин края	4 891 344,97	5 600404,09	6 481 232,79	6 752 563,22
3.1.	Осуществление мер финансовой поддержки муниципальных образований Ставропольского края (далее - муниципальные образования края), направленных на обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований края и повышение уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований края	-	-	-	минфин края	4 819 644,97	5 549996,99	6452117,69	6 723 448,12
		11	2	2114	Минфин края	900,00	100,00	0,00	0,00
		11	2	5118	минфин края	48 735,60	44 037,40	44 579,70	42 601,40
		11	2	5120	минфин края	124,10	0,00	5 663,40	0,00
		11	2	7637	минфин края	276 991,27	289 269,05	315 570,42	241 314,72
		11	2	7638	минфин края	2453 158,00	2 857 356,00	3 709 592,00	3 870 368,00
		11	2	7639	минфин края	938 736,00	999 371,54	913 791,17	852 322,00
		11	2	7640	минфин края	1026000,00	1 264 863,00	1412921,00	1 666 842,00
		11	2	7641	минфин края	75 000,00	95 000,00	50000,00	50 000,00
3.2.	Организация и проведение оценки достижения показателей эффективности и качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях края	-	-	-	минфин края	10 000,00	10000,00	10 000,00	10 000,00
3.2.		11	2	7644	минфин края	10 000,00	10000,00	10000,00	10 000,00
3.3.	Поддержка программ (проектов) развития территорий муниципальных образований края, основанных на местных инициативах	-	-	-	минфин края	61 700,00	40 407,10	19115,10	19115,10
3.3.		11	2	7642	минфин края	61 700,00	40407,10	19115,10	19115,10
4.	Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Ставропольского края "Управление финансами" и общепрограммные мероприятия" Программы (далее для целей настоящего пункта - Подпрограмма), всего				минфин края	137 333,86	155 145,02	155 812,00	155 998,71
	в том числе следующее основное мероприятие Подпрограммы - обеспечение реализации Программы	-	-	-	минфин края	137 333,86	155 145,02	155 812,00	155 998,71
		11	3	1001	минфин края	29 999,78	23 661,55	24228,53	24415,24
		11	3	1002	минфин края	107 268,98	130 223,47	130 223,47	130 223,47
		11	3	1003	минфин края	65,10	100,00	100,00	100,00
		11	3	1004	минфин края	0,00	1 160,00	1 260,00	1 260,00

_____________________

* Далее в настоящем Приложении используется сокращение - Программа.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 30 марта 2015 г. N 126-п настоящая Программа дополнена приложением 7

Приложение 7

к государственной программе

Ставропольского края

"Управление финансами"

Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджета Ставропольского края, бюджетов муниципальных образований Ставропольского края, юридических и физических лиц на реализацию государственной программы Ставропольского края "Управление финансами"*

N п/п	Наименование Программы, подпрограммы Программы, основного мероприятия подпрограммы Программы	Источники ресурсного обеспечения по ответственному исполнителю, соисполнителю Программы, подпрограммы Программы, основному мероприятию подпрограммы Программы	Прогнозная (справочная) оценка расходов по годам (тыс. рублей)
N п/п			2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7
1.	Государственная программа Ставропольского края "Управление финансами", всего		7 416 300,75	8 445 535,47	8 741 423,20	9 005 239,35
		средства федерального бюджета	48 859,70	44 037,40	50 243,10	42 601,40
		средства бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет)	7 355 034,55	8 393 222,07	8 687 280,10	8 958 737,95
		в том числе средства, предусмотренные министерству финансов Ставропольского края (далее - минфин края)	7 355 034,55	8 393 222,07	8 687 280,10	8 958 737,95
		средства бюджетов муниципальных образований Ставропольского края (далее - местные бюджеты)	8 362,50	5 476,00	2 600,00	2 600,00
		средства юридических и физических лиц	4 044,00	2 800,00	1 300,00	1 300,00
2.	Подпрограмма "Повышение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы" Программы (далее - для целей настоящего пункта - Подпрограмма), всего		2 375 215,42	2 681 710,36	2 100 478,41	2 092 777,42
		средства краевого бюджета	2 375 215,42	2 681 710,36	2 100 478,41	2 092 777,42
		в том числе средства, предусмотренные Минфину края	2 375 215,42	2 681 710,36	2 100 478,41	2 092 777,42
	в том числе следующие основные мероприятия Подпрограммы:
2.1.	Совершенствование бюджетной политики Ставропольского края и повышение эффективности использования средств краевого бюджета	средства краевого бюджета	561 351,40	470 145,23	35 275,36	27 574,36
		в том числе средства, предусмотренные Минфину края	561 351,40	470 145,23	35 275,36	27 574,36
2.2.	Внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление финансово-бюджетным комплексом Ставропольского края	средства краевого бюджета	15 921,35	16 565,39	14 209,38	14 209,38
		в том числе средства, предусмотренные Минфину края	15 921,35	16 565,39	14 209,38	14 209,38
2.3.	Формирование резервного фонда Правительства Ставропольского края и резервирование средств на исполнение расходных обязательств Ставропольского края	средства краевого бюджета	234 759,54	97 033,75	79 839,33	79 839,33
		в том числе средства, предусмотренные Минфину края	234 759,54	97 033,75	79 839,33	79 839,33
2.4.	Своевременное исполнение обязательств по обслуживанию государственного долга Ставропольского края	средства краевого бюджета	1 563 183,12	2 097 965,99	1 971 154,34	1 971 154,35
		в том числе средства, предусмотренные Минфину края	1 563 183,12	2 097 965,99	1 971 154,34	1 971 154,35
3.	Подпрограмма "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований" Программы (далее для целей настоящего пункта - Подпрограмма), всего		4 903 751,47	5 608 680,09	6 485 132,79	6 756 463,22
		средства федерального бюджета	48 859,70	44 037,40	50 243,10	42 601,40
		средства краевого бюджета	4 842 485,27	5 556 366,69	6 430 989,69	6 709 961,82
		в том числе средства, предусмотренные Минфину края	4 842 485,27	5 556 366,69	6 430 989,69	6 709 961,82
		средства местных бюджетов	8 362,50	5 476,00	2 600,00	2 600,00
		средства юридических и физических лиц	4 044,00	2 800,00	1 300,00	1 300,00
	в том числе следующие основные мероприятия Подпрограммы:
3.1.	Осуществление мер финансовой поддержки муниципальных образований Ставропольского края (далее - муниципальные образования края), направленных на обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований края и повышение уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований края, всего		4 819 644,97	5 549 996,99	6 452 117,69	6 723 448,12
		средства федерального бюджета	48 859,70	44 037,40	50 243,10	42 601,40
		средства краевого бюджета	4 770 785,27	5 505 959,59	6 401 874,59	6 680 846,72
		в том числе средства, предусмотренные Минфину края	4 770 785,27	5 505 959,59	6 401 874,59	6 680 846,72
3.2.	Организация и проведение оценки достижения показателей эффективности и качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях края	средства краевого бюджета	10 000,00	10 000,00	10 000,00	10 000,00
		в том числе средства, предусмотренные Минфину края	10 000,00	10 000,00	10 000,00	10 000,00
3.3.	Поддержка программ (проектов) развития территорий муниципальных образований края, основанных на местных инициативах, всего		74 106,50	48 683,10	23 015,10	23 015,10
		средства краевого бюджета	61 700,00	40 407,10	19 115,10	19 115,10
		в том числе средства, предусмотренные Минфину края	61 700,00	40 407,10	19 115,10	19 115,10
		средства местных бюджетов	8 362,50	5 476,00	2 600,00	2 600,00
		средства юридических и физических лиц	4 044,00	2 800,00	1 300,00	1 300,00
4.	Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Ставропольского края "Управление финансами" и общепрограммные мероприятия" Программы (далее для целей настоящего пункта - Подпрограмма), всего		137 333,86	155 145,02	155 812,00	155 998,71
	в том числе следующее основное мероприятие Подпрограммы - обеспечение реализации Программы
		средства краевого бюджета	137 333,86	155 145,02	155 812,00	155 998,71
		в том числе средства, предусмотренные Минфину края	137 333,86	155 145,02	155 812,00	155 998,71

__________________

* Далее в настоящем Приложении используется сокращение - Программа.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Утверждена программа Министерства финансов Ставропольского края "Управление финансами Ставропольского края".

Программа состоит из нескольких подпрограмм - "Повышение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ставропольского края"; "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края"; "Обеспечение реализации программы министерства финансов Ставропольского края "Управление финансами Ставропольского края" и общепрограммные мероприятия".

К целям Программы отнесено: обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ставропольского края; обеспечение сбалансированной финансовой поддержки муниципальных образований края; создание условий для оптимизации расходов местных бюджетов и эффективного управления муниципальными финансами; оптимизация долговой нагрузки на краевой бюджет; совершенствование финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств краевого бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств краевого бюджета.

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы составит 20 996 862,53 тыс. рублей. Средства предоставлены из федерального бюджета - 142 130,90 тыс. рублей и краевого бюджета - 20 854 731,63 тыс. рублей.

Результатами реализации программных мероприятий станут: своевременное и качественное составление проекта закона СК о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период на основе программ органов исполнительной власти Ставропольского края в соответствующей сфере деятельности; увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов краевого бюджета; оптимизация льгот, предоставляемых налогоплательщикам по налогам и сборам, подлежащим зачислению в краевой бюджет; повышение эффективности использования средств краевого бюджета; качественная организация исполнения краевого бюджета.

Среди иных результатов - своевременное формирование главными распорядителями средств краевого бюджета финансовой отчетности; открытость и доступность для граждан и организаций информации о деятельности Минфина края по планированию и исполнению краевого бюджета; автоматизация и обеспечение единых стандартов организации составления и исполнения краевого бюджета и местных бюджетов.

Постановление вступает в силу с 1 января 2013 г.

Постановление Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2012 г. N 556-п "Об утверждении программы министерства финансов Ставропольского края "Управление финансами Ставропольского края"

Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 г.

Текст постановления опубликован на официальном информационном интернет-портале органов государственной власти Ставропольского края www.stavregion.ru

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Постановление Правительства Ставропольского края от 30 марта 2015 г. N 126-п

Изменения вступают в силу со дня принятия названного постановления

Постановление Правительства Ставропольского края от 19 января 2015 г. N 20-п (в редакции постановления Правительства Ставропольского края от 21 декабря 2015 г. N 547-п)

Изменения вступают в силу со дня принятия названного постановления, за исключением пунктов 7 - 9 названного постановления, которые вступают в силу со дня его принятия и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

Действие абзаца первого - второго пункта 18 Правил настоящего постановления приостановлено до 1 января 2016 г.

Постановление Правительства Ставропольского края от 22 июля 2014 г. N 287-п

Изменения вступают в силу со дня принятия названного постановления

Постановление Правительства Ставропольского края от 21 февраля 2014 г. N 59-п

Изменения вступают в силу со дня принятия названного постановления

Постановление Правительства Ставропольского края от 28 октября 2013 г. N 395-п

Изменения вступают в силу с 1 января 2014 г.