Приложение. Отзыв на проект федерального закона N 200303-6 "О любительском рыболовстве"

Приложение

к постановлению Думы

Ставропольского края

от 21 февраля 2013 г. N 692-V ДСК

Отзыв
на проект федерального закона N 200303-6 "О любительском рыболовстве"

Думой Ставропольского края рассмотрен проект федерального закона N 200303-6 "О любительском рыболовстве" (далее - законопроект).

Несмотря на то, что в законопроекте зафиксировано право граждан заниматься любительским рыболовством на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, существуют серьезные риски, связанные с тем, что в случае принятия законопроекта рыбалка на большинстве российских озер и рек станет платной.

Ключевыми понятиями законопроекта являются "рекреационное рыболовное хозяйство", "зарыбление", "рыболовный участок".

Согласно законопроекту региональные органы исполнительной власти имеют право предоставлять часть природного водоема или водоем в целом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю по договору аренды на срок до 25 лет. В этом случае юридическое лицо или предприниматель берет на себя обязательства по зарыблению образованного рыболовного участка. Рыболов, в свою очередь, заключает договор с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и уже за деньги осуществляет вылов рыбы. В таком случае вылавливаются именно объекты зарыбления. Однако предусматривается и право рыболовов на том же водоеме ловить рыбу, которая не является объектом зарыбления. Определить затраты на зарыбление достаточно сложно. В этом случае существует возможность объявления всех рыбных ресурсов, находящихся в водоеме, объектами зарыбления при отсутствии необходимых затрат на него со стороны юридических лиц и предпринимателей. Под такие рыболовные участки может быть передано до 10 процентов всего водного фонда каждого муниципалитета.

Законопроект не описывает механизмов борьбы с браконьерством. Так, согласно статье 9 на территориях рекреационных рыболовных хозяйств при использовании именных разрешений не действуют нормы вылова рыбы. В части 4 статьи 10 указано, что на территории рыболовных участков, сформированн