Приложение N 1. Комплекс мер по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов и других участников избирательного и референдумного процессов в Ставропольском крае на 2012-2014 годы

Приложение N 1

к постановлению

избирательной комиссии

Ставропольского края

от 3 февраля 2012 г. N 32/461-5

Комплекс мер по повышению правовой культуры избирателей
(участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов и других участников избирательного и референдумного процессов в Ставропольском крае на 2012-2014 годы

1. Общие положения

Комплекс мер по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов и других участников избирательного и референдумного процессов в Ставропольском крае на 2012 - 2014 годы (далее - Комплекс мер) разработан на основании подпункта "в" пункта 10 статьи 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", подпункта 3 пункта 12 статьи 3 Закона Ставропольского края "Об избирательных комиссиях в Ставропольском крае".

Комплекс мер представляет собой систему взаимосвязанных мероприятий, призванных обеспечить решение основных задач по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов и других участников избирательного (референдумного) процесса в Ставропольском крае.

Комплекс мер предполагает совместную деятельность избирательной комиссии Ставропольского края, территориальных избирательных комиссий, иных избирательных комиссий, органов государственной власти, органов местного самоуправления Ставропольского края, общественных объединений, образовательных учреждений, других органов и организаций.

2. Цели и задачи Комплекса мер

Целями Комплекса мер являются:

создание единой системы качественного правового просвещения и обучения основанной на индивидуальном подходе, учитывающей интересы граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ставропольского края, государственных органов, органов местного самоуправления и общественных объединений и позволяющей поднять уровень доверия жителей Ставропольского края к институту выборов;

обеспечение активного и осознанного участия избирателей, участников референдума в выборах и референдумах;

повышение уровня профессионализма лиц, обеспечивающих подготовку и проведение выборов, референдумов.

Комплекс мер направлен на последовательное повышение правовой культуры участников избирательного и референдумного процесса и предполагает решение следующих основных задач:

формирование у граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ставропольского края, современных демократических представлений об избирательном праве и избирательном процессе;

подготовка квалифицированных специалистов в сфере избирательного и референдумного права;

нормативное и организационное обеспечение реализации избирательных прав и права на участия в референдуме граждан в условиях необходимости повышения степени общественного доверия к выборам и референдумам;

оказание систематической научно-методической и практической помощи избирателям, участникам референдума, организаторам выборов и референдумов, иным участникам избирательного и референдумного процесса;

повышение доверия к проводимым выборам и референдумам, информирование избирателей, участников референдума с целью повышения электоральной активности.

3. Направления реализации мероприятий Комплекса мер

Исходя из поставленных задач, Комплекс мер включает следующие основные направления:

организационно-методическое обеспечение реализации мероприятий Комплекса мер;

повышение квалификации организаторов выборов и референдумов и обучение других участников избирательного (референдумного) процесса в Ставропольском крае;

внедрение передового опыта организации работы по правовому обучению участников выборов и референдумов;

информационно-разъяснительная деятельность;

повышение правовой культуры молодых и будущих избирателей;

мониторинговые исследования средств массовой информации;

внедрение в практику работы избирательной комиссии новых избирательных технологий;

издательская деятельность и деятельность по формированию электронных ресурсов.

4. Организационно-методическое обеспечение реализации мероприятий

Организационно-методическое обеспечение реализации Комплекса мер предусматривает:

взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления Ставропольского края, общественными объединениями, образовательными учреждениями, другими органами и организациями по вопросам, связанным с реализацией мероприятий Комплекса мер;

разработку ежегодных сводных планов основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Ставропольском крае;

организацию и проведение конкурсов среди избирательных комиссий на лучшую организацию работы по отдельным направлениям Комплекса мер;

изучение практики работы и внедрение передового опыта ряда избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов;

обобщение опыта избирательных комиссий и иных участников избирательного (референдумного) процесса в Ставропольском крае;

Ожидаемые результаты:

создание оптимальных условий для реализации мероприятий Комплекса мер;

активизация творческого потенциала избирательных комиссий;

распространение передового опыта работы избирательных комиссий по различным направлениям их деятельности.

5. Повышение квалификации организаторов выборов и референдумов и обучение других участников избирательного (референдумного) процесса в Ставропольском крае

Повышение квалификации организаторов выборов и референдумов и обучение других участников избирательного (референдумного) процесса в Ставропольском крае является одним из основных направлений Комплекса мер и призвано обеспечить получение необходимых знаний в области избирательного (референдумного) права и процесса всеми участниками выборов и референдумов.

Данным направлением предусматриваются следующие мероприятия:

учебно-методическое обеспечение участников избирательного (референдумного) процесса в Ставропольском крае, в том числе разработка учебных программ, учебно-методических материалов и тому подобное;

подготовка на основе разработанных учебно-методических материалов электронных средств обучения;

разработка и внедрение дистанционных форм обучения;

повышение квалификации членов избирательной комиссии Ставропольского края и сотрудников аппарата;

повышение квалификации членов территориальных, окружных и участковых избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований;

обучение других категорий участников избирательного процесса - представителей политических партий, кандидатов, представителей средств массовой информации;

организация и проведение консультаций, семинаров с участием представителей правоохранительных и иных органов по вопросам обеспечения безопасности и правопорядка в процессе организации и проведения выборов и референдумов;

организация и проведение семинаров, подготовка методических материалов по вопросам участия отдельных категорий граждан в выборах и референдумах.

Ожидаемые результаты:

повышение профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов;

повышение уровня правовой культуры различных категорий участников избирательного (референдумного) процесса.

6. Внедрение передового опыта организации работы по правовому обучению участников выборов и референдумов

Целями данного направления являются совершенствование процесса организации и проведения выборов и референдумов в Ставропольском крае, развитие института свободных и демократических выборов, избирательных прав и свобод, анализ краевого законодательства на предмет соответствия общепризнанным критериям, изучение опыта проведения избирательных кампаний в других субъектах Российской Федерации и зарубежного опыта.

Изучение опыта проведения избирательных кампаний предполагает участие в работе конференций, семинаров и встреч на тему проведения выборов и референдумов в Российской Федерации, взаимодействие и сотрудничество с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, участие в работе международных миссий по наблюдению за выборами.

Ожидаемые результаты:

совершенствование и демократизация избирательного процесса.

7. Информационно-разъяснительная деятельность

Комплекс мер предполагает создание и размещение информационно-аналитических, разъяснительных и иных материалов, рассчитанных на конкретные социально-статусные, возрастные и территориальные группы населения. Информационно-разъяснительная деятельность предусматривает применение широкого диапазона средств аудиовизуального взаимодействия с избирателями, другими участниками избирательного процесса с использованием возможностей телевидения, радио, печатных и иных средств массовой информации.

Главными целями информационно-разъяснительной деятельности являются:

развитие электорально-правовой культуры граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ставропольского края;

формирование и укрепление положительной репутации российской избирательной системы;

повышение доверия граждан, институтов гражданского общества к российской избирательной системе и результатам ее деятельности;

содействие формированию активной гражданской позиции и высокой электоральной активности граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ставропольского края.

Достижение перечисленных целей связано с выполнением ряда задач, таких, как:

мониторинг отношения избирателей к избирательной системе и деятельности избирательных комиссий всех уровней;

информирование граждан об основных принципах и формах участия в избирательном процессе;

проведение разъяснительных мероприятий, направленных на преодоление негативного отношения граждан к выборам;

стимулирование молодежной аудитории к активному участию в избирательном процессе.

Предстоящая избирательная кампания по выборам Президента Российской Федерации в марте 2012 года как важнейшее общественно-политическое событие в стране предполагает осуществление широкого комплекса информационно-разъяснительных мероприятий.

Ожидаемые результаты:

усиление позитивного представления избирателей о выборах как одном из главных демократических институтов, обеспечивающих реализацию народного волеизъявления;

повышение общественного интереса к выборам, референдумам;

повышение эффективности деятельности избирательных комиссий;

повышение эффективности деятельности СМИ по информационному обеспечению выборов.

8. Повышение правовой культуры молодых и будущих избирателей

Мероприятия Комплекса мер для молодых и будущих избирателей направлены на развитие интереса у молодых и будущих избирателей к процессу организации и проведения выборов, референдумов, привлечение молодежи к работе в избирательных комиссиях всех уровней, повышение уровня доверия к выборам и референдумам.

Комплекс мер содержит мероприятия, исполнение которых полагает взаимодействие с Министерством образования Ставропольского края, образовательными учреждениями, органами государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края, молодежными организациями по вопросам изучения избирательного права, реализации совместных мероприятий по повышению правовой культуры молодых и будущих избирателей.

Реализация данного направления включает в себя:

проведение конкурса среди студентов высших учебных заведений Ставропольского края на лучшую работу, посвященную проведению выборов на территории Ставропольского края;

организация и проведение мероприятий по повышению правовой культуры молодых избирателей в рамках Дня молодого избирателя;

участие в организации выборов органов ученического самоуправления общеобразовательных учебных заведений Ставропольского края

проведение ознакомительных экскурсий в избирательную комиссию Ставропольского края;

проведение конкурсов на выборную тематику среди творческой молодежи, учащихся и преподавателей общеобразовательных и высших учебных заведений;

проведение мероприятий информационно-образовательного характера ("круглых столов", научно-практических конференций, встреч);

обновление и техническая поддержка молодежного портала на сайте избирательной комиссии Ставропольского края.

Ожидаемые результаты:

преодоление политической апатии и формирование в среде молодого электората активной жизненной позиции;

рост участия молодых избирателей в выборах и референдумах;

привлечение молодежи к работе в избирательных комиссиях, сформированных на территории Ставропольского края.

9. Мониторинговые исследования средств массовой информации

Комплекс мер предполагает в рамках данного направления получение оперативной и достоверной информации об освещении в печатных средствах массовой информации хода подготовки и проведения избирательных кампаний на территории Ставропольского края.

В рамках мониторинговых исследований печатных средств массовой информации запланированы следующие основные мероприятия:

проведение мониторинга информационных материалов в печатных СМИ о ходе подготовки и проведения выборов всех уровней;

подготовка тематических и аналитических обзоров информационных материалов, размещенных в печатных СМИ;

Ожидаемые результаты:

оперативное получение объективной и достоверной информации о ходе освещения в печатных СМИ избирательных кампаний;

оперативное принятие мер в случае выявления признаков нарушения избирательного законодательства.

10. Исследование избирательных технологий и разработка рекомендаций по их совершенствованию

Изучение практики работы и опыта избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по внедрению в электоральную практику новых форм участия граждан в формировании органов власти.

Ожидаемые результаты:

перспективное применение инновационных избирательных технологий.

11. Издательская деятельность и деятельность по формированию электронных ресурсов

Основными задачами издательской деятельности являются подготовка, издание и распространение сборников и документов, методических материалов и пособий по различным аспектам организации и проведения избирательных кампаний, повышения профессиональной подготовки организаторов выборов и правовой культуры избирателей, других участников избирательного процесса, в том числе на электронных носителях, организация и проведение презентаций новых изданий избирательной комиссии Ставропольского края.

Основными задачами формирования электронных ресурсов являются:

совершенствование и информационное наполнение сайта избирательной комиссии Ставропольского края.

создание обучающих видео- и аудиоматериалов по вопросам выборов и референдумов;

создание электронного каталога изданий по вопросам избирательного права и законодательства о выборах и референдумах;

Ожидаемые результаты:

постоянное и достоверное информирование граждан Российской Федерации, органов государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края, общественных организаций, средств массовой информации о деятельности избирательных комиссий, об организации и проведении избирательных кампаний;

активное содействие формированию правосознания и повышение профессиональной подготовки участников и организаторов выборов в области избирательного права и избирательного процесса;

обеспечение гласности в деятельности избирательных комиссий.

12. Реализация Комплекса мер

Комплекс мер осуществляется в рамках деятельности избирательной комиссии Ставропольского края по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Ставропольском крае и планов работы избирательной комиссии Ставропольского края.

Выбор исполнителей мероприятий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Секретарь избирательной комиссии Ставропольского края

Р.В. Диканский