Приложение. Порядок использования государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при подготовке и проведении дополнительных выборов депутата Думы Ставропольского края пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 19

Приложение

Порядок
использования государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при подготовке и проведении дополнительных выборов депутата Думы Ставропольского края пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 19
(утв. постановлением избирательной комиссии Ставропольского края
от 17 декабря 2012 г. N 71/707-5)

1. Общие положения

1.1. Настоящий документ определяет порядок использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" на территории Ставропольского края (далее - ГАС "Выборы") в период проведения дополнительных выборов депутата Думы Ставропольского края пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 19. ГАС "Выборы" с момента начала голосования и до момента подписания протокола N 1 окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 19 используется для наблюдения за ходом голосования, получения предварительных итогов голосования и результатов выборов путем передачи данных от нижестоящих избирательных комиссий вышестоящим избирательным комиссиям.

1.2. Дополнительные выборы депутата Думы Ставропольского края пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 19 проводятся с использованием комплексов средств автоматизации (далее - КСА) ГАС "Выборы".

ГАРАНТ:

См. Постановление Думы Ставропольского края от 29 ноября 2012 г. N 600-V ДСК "О назначении дополнительных выборов депутата Думы Ставропольского края пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 19"

1.3. Данные об итогах голосования и результатах выборов, полученные с помощью ГАС "Выборы", являются предварительной информацией, не имеющей юридического значения.

2. Основные понятия

2.1. В данном документе используются следующие понятия, основанные на положениях Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации":

2.1.1. Закон Ставропольского края - Закон Ставропольского края "О выборах депутатов Думы Ставропольского края".

2.1.2. Избирательная комиссия края - избирательная комиссия Ставропольского края, осуществляющая все необходимые избирательные действия по подготовке и проведению выборов, контроль за законностью проведения выборов и руководящая деятельностью нижестоящих (окружной и участковых избирательных комиссий).

2.1.3. Окружная избирательная комиссия - избирательная комиссия, осуществляющая необходимые избирательные действия по подготовке и проведению дополнительных выборов депутата Думы Ставропольского края пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 19, включая получение протоколов от участковых избирательных комиссий и оформление протокола о результатах выборов в соответствующем округе.

2.1.4. Участковая избирательная комиссия - избирательная комиссия, осуществляющая проведение голосования, обработку избирательных бюллетеней и оформление протокола об итогах голосования на избирательном участке.

2.2. В данном документе используется следующая терминология:

2.2.1. Компьютерный протокол - компьютерный документ, составленный программным комплексом "Итоги" голосования, содержащий результаты суммирования данных из протоколов нижестоящих избирательных комиссий, введенных в базу данных ГАС "Выборы" с клавиатуры компьютера, или вливания данных с флэш-носителей при использовании электронных средств голосования комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ - 2010) или принятых по системе телекоммуникаций.

2.2.2. Компьютерная форма протокола - единая для избирательной комиссии края и всех нижестоящих избирательных комиссий, участвующих в данных выборах, форма протокола, сформированная программным комплексом "Итоги голосования" в соответствии с формой протокола, утвержденной постановлением избирательной комиссии края, предназначенная для автоматического заполнения результатами суммирования данных из протоколов нижестоящих избирательных комиссий с помощью программного комплекса "Итоги голосования".

2.2.3. Компьютерная сводная таблица - компьютерный документ, составленный программным комплексом "Итоги голосования" и содержащий данные протоколов об итогах голосования нижестоящих избирательных комиссий.

2.2.4. Компьютерная распечатка - документ установленной формы, изготовленный на компьютере с использованием одного из программных комплексов и баз данных ГАС "Выборы".

2.3. Системный администратор - должностное лицо, осуществляющее свою трудовую деятельность в информационном центре аппарата избирательной комиссии края, основной задачей которого является обеспечение функционирования комплекса средств автоматизации ГАС "Выборы" соответствующей территориальной избирательной комиссии.

3. Краткая характеристика ГАС "Выборы"

3.1. ГАС "Выборы" предназначена для автоматизации трудоемких информационных работ в период подготовки выборов, получения сведений и обработки информации об активности избирателей в день голосования, о предварительных итогах голосования, сбора сведений об окончательных результатах выборов, подготовки информации к публикации, статистической обработки и анализа результатов проведения выборов.

3.2. ГАС "Выборы" реализована как совокупность комплексов средств автоматизации информационных центров избирательных комиссий, которые состоят из технических средств общего и специального программного обеспечения. КСА ГАС "Выборы" установлены в постоянно действующих: Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии края. На период проведения выборов КСА ГАС "Выборы" территориальных избирательных комиссий используются в окружных избирательных комиссиях.

3.3. КСА ГАС "Выборы" состоят из технических средств, общего и специального программного обеспечения и установлены в информационных центрах соответствующих избирательных комиссий.

3.4. В ГАС "Выборы" используется лицензионное общее программное обеспечение, а также специальное программное обеспечение, прошедшее предварительные испытания. Использование других версий программного обеспечения в КСА ГАС "Выборы" запрещается, равно как и внесение изменений.

3.5. Специальное программное обеспечение КСА ГАС "Выборы" представляет собой совокупность программных изделий - "Функциональных комплексов задач" (далее по тексту - ФКЗ), реализующих функции ГАС "Выборы". При проведении выборов используются специальное программное обеспечение: "Регистр избирателей, участников референдума", "Территория", "Кандидат-Депутат", "Планирование", "Итоги голосования", "Контроль избирательных фондов", "Право".

3.6. Информация, введенная в комплекс, не утрачивается при неисправностях компьютера или отключении электропитания. ФКЗ "Итоги голосования" блокирует несанкционированный доступ к информации (ненамеренные или преднамеренные искажения данных, вводимых из протоколов). При этом ведется автоматическая запись (протокол) работы с комплексом "Итоги голосования", включая фиксацию исправления ошибок и опечаток. Протокол, содержащий запись работы с комплексом, доступен для анализа.

3.7. ГАС "Выборы" постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 7 июля 2000 г. N 106/1148-3 принята в постоянную эксплуатацию и обязательна для использования при проведении выборов и референдумов на региональном и местном уровнях.

4. Условия применения ГАС "Выборы"

4.1. Данные о результатах голосования, полученные из ГАС "Выборы", являются предварительной информацией, не имеющей юридического значения.

4.2. Для контроля за использованием средств автоматизации при проведении выборов избирательная комиссия Ставропольского края, окружная избирательная комиссия одномандатного избирательного округа N 19 образуют группу из числа членов комиссии с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса (далее по тексту - контрольная группа). В состав контрольной группы должно входить не менее двух членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Контрольные группы должны быть сформированы в избирательных комиссиях не позднее, чем за один месяц до дня выборов.

4.3. Все члены избирательных комиссий имеют право знакомиться с любой информацией, вводимой в автоматизированную систему и выводимой из нее.

4.4. Системный администратор работает во взаимодействии с контрольной группой соответствующей комиссии под руководством председателя избирательной комиссии. Он обязан по требованию членов контрольной группы разъяснять смысл и назначение производимых им действий, а также знакомить их с имеющейся у него технической документацией.

4.5. В наблюдении за работой ГАС "Выборы" могут участвовать доверенные лица кандидатов, наблюдатели и представители средств массовой информации. Доступ в помещение информационных центров избирательных комиссий осуществляется по решению председателя или секретаря соответствующей избирательной комиссии по согласованию с руководителем контрольной группы. Присутствие указанных лиц не должно мешать процессу эксплуатации КСА ГАС "Выборы".

4.6. Эксплуатация КСА осуществляется системными администраторами соответствующих избирательных комиссий, имеющими допуск к работе с КСА "Выборы", в соответствии с требованиями эксплуатационной документации Главного конструктора и Положением о системном администраторе информационного центра избирательной комиссии, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 19 апреля 1996 г. N 89/731-II.

4.7. Организацию и контроль за функционированием КСА ГАС "Выборы", используемого при проведении конкретных выборов, осуществляет заведующий отделом - руководитель информационного центра аппарата избирательной комиссии края.

4.8. Взаимодействие системных администраторов по вопросам эксплуатации системы осуществляется с использованием электронной почты и телефонной связи.

4.9. Если в работе технического средства из состава КСА ГАС "Выборы" произошел сбой, не позволяющий выполнять необходимую функциональную задачу, системный администратор данного КСА ГАС "Выборы" докладывает о возникшей ситуации председателю территориальной избирательной комиссии, членам контрольной группы, заведующему отделом - руководителю информационного центра аппарата избирательной комиссии края и принимает все возможные меры по устранению неисправности. Все действия по устранению неисправностей заносятся в аппаратный журнал, в котором указывается время обнаружения неисправности, ее характер, на каком устройстве обнаружена неисправность, кому и в какое время доложено о возникшей неисправности, какие меры были предприняты для ее устранения, время окончания работ по восстановлению работоспособности комплекса, и ставится подпись системного администратора. О времени устранения неисправности докладывается заведующему отделом - руководителю информационного центра аппарата избирательной комиссии края. Если неисправность устранить не удалось, председатель данной избирательной комиссии совместно с системным администратором принимает решение о целесообразности дальнейшего использовании КСА ГАС "Выборы", которое заносится в аппаратный журнал. О принятом решении сообщается заведующему отделом - руководителю информационного центра аппарата избирательной комиссии края.

4.10. Заведующий отделом - руководитель информационного центра аппарата избирательной комиссии края после подведения итогов выборов в обязательном порядке направляет в отдел эксплуатации ГАС "Выборы" ФЦИ при ЦИК России сводные данные о происшедших за время работы подотчетного ему КСА ГАС "Выборы" сбоях и возникших неисправностях с указанием заводского номера КСА ГАС "Выборы", времени обнаружения неисправности, ее характера, устройства, на котором обнаружена неисправность, мер, предпринятых для ее устранения, и времени окончания работ по восстановлению работоспособности комплекса.

5. Порядок подготовки КСА ГАС "Выборы" к работе

5.1. Подготовка технических средств и настройка программного обеспечения КСА ГАС "Выборы", используемой при подготовке и проведении дополнительных выборов депутата Думы Ставропольского края пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 19, производится в порядке и в сроки, определенные Регламентом, утвержденным постановлением избирательной комиссии края от 07 декабря 2012 г. N 70/694-5.

5.2. Подготовка производится системными администраторами соответствующих избирательных комиссий. Все действия по подготовке технических средств и настройке программного обеспечения фиксируются системными администраторами в виде соответствующих записей в системных журналах.

5.3. Перед настройкой программных средств члены контрольных групп совместно с системными администраторами согласно утвержденному Федеральным центром информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Уточненной конфигурации ПТС КСА ИКСРФ, ТИК проверяют целостность программного обеспечения, установленного на соответствующем КСА ГАС "Выборы", и делают отметку в системном журнале о соответствии установленных версий программного обеспечения версиям, разрешенным к применению.

5.4. В окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 19 системный администратор заносит в классификатор ФКЗ "Территория" реквизиты вышестоящей избирательной комиссии, реквизиты своей избирательной комиссии и список реквизитов участковых избирательных комиссий, образованных на территории соответствующего округа. Сформированный классификатор передается средствами программного комплекса "Территория" по системе телекоммуникаций ГАС "Выборы" в вышестоящую избирательную комиссию.

5.5. Компьютерная форма сводной таблицы, утвержденная постановлением избирательной комиссии края, подготавливается системным администратором избирательной комиссии края с использованием общих программных средств (текстового редактора WinWord или электронных таблиц Excel) КСА ГАС "Выборы".

5.6. Действия по подготовке КСА ГАС "Выборы" во всех избирательных комиссиях фиксируются системными администраторами в виде соответствующих записей в системных журналах.

6. Использование КСА ГАС "Выборы" в работе окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 19 в день выборов

6.1. В день выборов полученные из участковых избирательных комиссий по телефону в сроки, установленным графиком, данные об участии избирателей в голосовании вводятся в компьютер средствами программного комплекса "Итоги голосования" и в суммарном виде, не позднее чем через 30 минут после их получения передаются по системе телекоммуникаций ГАС "Выборы" системным администратором окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 19 в целом по округу в избирательную комиссию края.

6.2. Ввод данных из протоколов участковых избирательных комиссий в комплекс "Итоги голосования" осуществляет, как правило, системный администратор лично.

На автоматизированном рабочем месте в комплекс "Итоги голосования" вводится фамилия лица, осуществляющего ввод данных протоколов участковых избирательных комиссий, и члена контрольной группы из числа членов окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса.

6.3. Для ускорения получения оперативной информации о предварительных итогах голосования данные протоколов участковых избирательных комиссий, в случаях возникновения трудностей в оперативной доставке протоколов участковых избирательных комиссий в окружную избирательную комиссию, возможен ввод протокола на основании телефонограмм, передаваемых председателем участковой избирательной комиссии членам окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса. Эти данные вводятся в программный комплекс "Итоги голосования" двумя лицами - членом контрольной группы окружной избирательной комиссии и системным администратором - и помечаются соответствующим образом ("по телефону"). В дальнейшем они должны быть обязательно сверены и при необходимости заменены данными из первого экземпляра протокола. При этом в качестве причины коррекции указывается получение оригинала протокола.

В процессе ввода данных комплекс "Итоги голосования" автоматически проверяет контрольные соотношения между числовыми данными протокола, обеспечивая контроль правильности внесенных в протокол данных.

При нарушении контрольных соотношений на экран компьютера выдается сообщение об ошибке и данные не поступают на последующую обработку.

В этом случае необходимо сверить введенные данные с данными протокола из телефонограммы и при отсутствии ошибки оператора уточнить данные протокола, связавшись по телефону с данной участковой избирательной комиссией.

При отсутствии нарушений контрольных соотношений и записи протокола в базу данных, но обнаружении технической ошибки, допущенной оператором при вводе данных протокола участковой избирательной комиссии и не замеченной на экране при сличении с текстом телефонограммы, член контрольной группы разрешает системному администратору окружной избирательной комиссии в его присутствии исправить допущенную ошибку. При этом в комплекс "Итоги голосования" вводится описание причины внесения изменения и фамилия лица, разрешившего внести изменения.

6.4. После ввода в комплекс "Итоги голосования" данных по телефонограммам предварительных протоколов участковых избирательных комиссий системный администратор по согласованию с председателем окружной избирательной комиссии в присутствии члена контрольной группы передает средствами программного комплекса "Итоги голосования" по системе телекоммуникаций ГАС "Выборы" оперативные данные о предварительных результатах выборов в избирательную комиссию края.

Поступившие первые экземпляры протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования после проверки правильности их оформления членами окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса передаются через членов контрольной группы системному администратору для ввода данных протокола в программный комплекс "Итоги голосования".

При вводе данных протокола участковой избирательной комиссии обязательно присутствие либо председателя, либо секретаря, либо члена участковой избирательной комиссии, доставившего протокол участковой избирательной комиссии, и члена контрольной группы из числа членов окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Если контрольные соотношения между числовыми данными протокола не нарушены и введенные из протокола данные визуально проверены на соответствие протоколу присутствующим членом участковой избирательной комиссии, системный администратор по согласованию с членом контрольной группы, наблюдающим за вводом, записывает введенные данные из протокола в базу данных комплекса "Итоги голосования".

После занесения данных протокола участковой избирательной комиссии в комплекс "Итоги голосования" они выводятся в виде компьютерной распечатки. Эта распечатка сверяется с первым экземпляром протокола участковой избирательной комиссии и, если они соответствуют друг другу, подписывается системным администратором, членом участковой избирательной комиссии и членом контрольной группы, присутствующим при вводе, с указанием даты и времени ввода, чем подтверждается соответствие введенных данных первому экземпляру протокола участковой избирательной комиссии. Компьютерная распечатка передается под расписку присутствующему при вводе данных члену участковой избирательной комиссии и приобщается ко второму экземпляру протокола, хранящемуся у секретаря участковой избирательной комиссии. Форма акта о соответствии данных, введенных в ГАС "Выборы", первым экземплярам протоколов участковых избирательных комиссий и о передаче компьютерной распечатки члену участковой избирательной комиссии приведена в приложении.

В случае обнаружения технической ошибки, допущенной оператором при вводе данных протокола участковой избирательной комиссии и не замеченной на экране при сличении данных с протоколом, член контрольной группы разрешает системному администратору в его присутствии исправить допущенную ошибку. При этом в комплекс "Итоги голосования" вводится описание причины внесения изменения и фамилия лица, разрешившего внести изменения.

6.5. После ввода в комплекс "Итоги голосования" данных протоколов участковых избирательных комиссий системный администратор окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 19 по согласованию с председателем окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 19 в присутствии члена контрольной группы передает средствами программного комплекса "Итоги голосования" по системе телекоммуникаций ГАС "Выборы" оперативные данные о предварительных результатах выборов в избирательную комиссию края.

6.6. После ввода данных всех протоколов участковых избирательных комиссий данные суммируются и комплекс "Итоги голосования" формирует распечатку компьютерной сводной таблицы и компьютерного протокола о предварительных результатах выборов.

Данные окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 19 о предварительных результатах выборов в присутствии члена контрольной группы немедленно передаются по системе телекоммуникаций ГАС "Выборы" в избирательную комиссию края.

6.7. Экземпляры компьютерного протокола и компьютерной сводной таблицы о предварительных итогах голосования, составленных на основании поступивших первых экземпляров протоколов участковых избирательных комиссий, подписанные членами контрольной группы и системным администратором окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 19, приобщаются ко второму экземпляру протокола окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 19, хранящемуся у секретаря комиссии.

6.8. Если после передачи предварительных итогов голосования окружной избирательной комиссией принимались решения о повторном подсчете голосов на ряде избирательных участков, системный администратор окружной избирательной комиссии с разрешения члена контрольной группы приводит в соответствие предварительные данные, занесенные в программный комплекс "Итоги голосования", с окончательными данными протоколов участковых избирательных комиссий, на основании которых составлен протокол окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 19.

6.9. После подписания протокола окружной избирательной комиссией одномандатного избирательного округа N 19 системный администратор в присутствии члена контрольной группы немедленно передает результаты работы программного комплекса "Итоги голосования" по системе телекоммуникаций ГАС "Выборы" в избирательную комиссию края.

6.10. В случае невозможности передачи по какой-либо причине по системе телекоммуникаций ГАС "Выборы" предварительных данных об итогах голосования данные протокола N 1 окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 19 передаются в избирательную комиссию края по телефону.

7. Использование ГАС "Выборы" в работе избирательной комиссии края для получения предварительной информации о ходе голосования и результатах выборов

7.1. Данные об участии избирателей в голосовании в соответствии с установленным графиком, поступающие по системе телекоммуникаций ГАС "Выборы" в избирательную комиссию края, распечатываются в виде таблиц и передаются для ознакомления всем членам комиссии и доверенным лицам кандидатов.

7.2. Оперативные данные о результатах выборов, поступающие из окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 19 по системе телекоммуникаций ГАС "Выборы" в избирательную комиссию края, проверяются комплексом "Итоги голосования" на наличие искажений. Более поздние данные, поступающие из окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 19, замещают данные, полученные ранее. Системный администратор избирательной комиссии края на основании данных, полученных из окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 19, формирует сводные таблицы, которые передаются для ознакомления всем членам комиссии и доверенным лицам кандидатов. Количество экземпляров компьютерных распечаток и периодичность их представления устанавливается избирательной комиссией.

Секретарь избирательной комиссии Ставропольского края

О.А. Мальцева