Постановление Правительства Ставропольского края от 16 мая 2013 г. N 195-п "Об утверждении краевой программы "Совершенствование организации отдыха и оздоровления детей в Ставропольском крае на 2013 год"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 28 апреля 2014 г. N 191-п настоящее постановление снято с контроля

Правительство Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую краевую программу "Совершенствование организации отдыха и оздоровления детей в Ставропольском крае на 2013 год".

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Асадчева С.Н., заместителя председателя Правительства Ставропольского края - министра финансов Ставропольского края Калинченко Л.А. и заместителя председателя Правительства Ставропольского края Ткачеву Г.В.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Губернатор Ставропольского края

В.Г. Зеренков

Краевая программа
"Совершенствование организации отдыха и оздоровления детей в Ставропольском крае на 2013 год"
(утв. постановлением Правительства Ставропольского края от 16 мая 2013 г. N 195-п)

Паспорт
краевой программы "Совершенствование организации отдыха и оздоровления детей в Ставропольском крае на 2013 год"

Наименование Программы	краевая программа "Совершенствование организации отдыха и оздоровления детей в Ставропольском крае на 2013 год" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 2148-р; распоряжение Правительства Ставропольского края от 04 декабря 2012 г. N 516-рп "Об утверждении Стратегии действий в интересах детей на территории Ставропольского края на 2012 - 2017 годы"; пункт 4 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросу "Об организации оздоровительного отдыха детей в 2012 году", состоявшегося 7 августа 2012 года
Государственный заказчик - координатор Программы	министерство образования Ставропольского края
Государственные заказчики Программы	министерство здравоохранения Ставропольского края; министерство социальной защиты населения Ставропольского края; комитет Ставропольского края по делам молодежи
Разработчик Программы	министерство образования Ставропольского края
Цель Программы	создание условий для полноценного отдыха, оздоровления, социализации и самореализации детей в Ставропольском крае (далее - дети)
Задачи Программы	создание условий для сохранения и укрепления здоровья детей, обеспечения безопасности их жизни и здоровья во время пребывания в детских оздоровительных лагерях (загородных оздоровительных лагерях, лагерях дневного пребывания), специализированных (профильных) лагерях, оздоровительных центрах, базах и комплексах, иных организациях) независимо от их организационно-правовой формы, зарегистрированных на территории Ставропольского края и осуществляющих свою деятельность в сфере организации отдыха детей и их оздоровления (далее - детские оздоровительные лагеря), и формирование у детей навыков здорового образа жизни; организация отдыха и оздоровление детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Целевые индикаторы и показатели Программы	доля детей в возрасте от 7 до 17 лет, обучающихся в государственных (муниципальных) образовательных учреждениях Ставропольского края (далее - образовательные учреждения края), охваченных организованным отдыхом и оздоровлением в детских оздоровительных лагерях, в общей численности детей в возрасте от 7 до 17 лет, обучающихся в образовательных учреждениях края; доля детей, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением в детских оздоровительных лагерях, получивших выраженный оздоровительный эффект, в общей численности детей, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением в детских оздоровительных лагерях; доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению, в 2013 году
Срок реализации Программы	2013 год
Прогнозируемые объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования мероприятий Программы составит 576332,32 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Ставропольского края на реализацию мероприятий по организации оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 83820,00 тыс. рублей; за счет средств бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) - 492512,32 тыс. рублей, в том числе средств, предусмотренных: программой министерства здравоохранения Ставропольского края "Развитие здравоохранения в Ставропольском крае", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2012 г. N 565-п, - 171323,12 тыс. рублей; программой министерства социальной защиты населения Ставропольского края "Социальная поддержка граждан в Ставропольском крае", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2012 г. N 559-п, - 248152,20 тыс. рублей; программой министерства образования Ставропольского края "Развитие образования в Ставропольском крае", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2012 г. N 555-п, - 2060,00 тыс. рублей; программой комитета Ставропольского края по делам молодежи "Молодежь Ставропольского края", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2012 г. N 570-п, - 70977,00 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	увеличение доли детей в возрасте от 7 до 17 лет, обучающихся в образовательных учреждениях края, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением в детских оздоровительных лагерях, в общей численности детей в возрасте от 7 до 17 лет, обучающихся в образовательных учреждениях края, до 42,5 процента; увеличение доли детей, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением в детских оздоровительных лагерях, получивших выраженный оздоровительный эффект, в общей численности детей, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением в детских оздоровительных лагерях, до 91,3 процента; увеличение доли оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению, в 2013 году до 54,0 процента

Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

Организация отдыха и оздоровления детей в настоящее время является одной из важнейших социальных задач. Высокий уровень детской заболеваемости, беспризорности и безнадзорности требует поиска новых путей развития системы круглогодичного отдыха и оздоровления детей, в первую очередь, в каникулярный период.

В Ставропольском крае проживают более 334 тыс. детей школьного возраста, из них более 259 тыс. детей обучаются в образовательных учреждениях края.

Показатель общей заболеваемости детей в возрасте от 0 до 14 лет в 2012 году остался на уровне 2011 года и составил 1703,9 случая на 1000 детского населения Ставропольского края. В структуре выявленных заболеваний у детей в возрасте от 0 до 14 лет превалируют болезни органов дыхания - 59,5 процента, болезни глаза и его придаточного аппарата - 4,6 процента, болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани - 2,2 процента.

Показатель общей заболеваемости детей в возрасте от 15 до 17 лет в 2012 году увеличился на 11,0 процента по сравнению с уровнем 2011 года и составил 1566,1 случая на 1000 детского населения Ставропольского края. В структуре выявленных заболеваний у детей в возрасте от 15 до 17 лет превалируют болезни органов дыхания - 40,9 процента, болезни глаза и его придаточного аппарата - 7,5 процента, болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани - 6,3 процента. Также у детей в возрасте от 15 до 17 лет наблюдается высокий уровень болезни органов пищеварения - 6,2 процента, травм и отравлений - 8,2 процента.

Кроме того, по данным федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю" в Ставропольском крае проживает 5391 ребенок-инвалид.

Во многом сложившаяся ситуация связана с социально- экономическими и территориальными особенностями Ставропольского края.

В 2012 году удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними в Ставропольском крае, в общем количестве преступлений, совершенных в Ставропольском крае, составил 6,3 процента.

Из более 90 тыс. детей, охваченных в 2012 году летним отдыхом и оздоровлением, лишь 38,0 процента детей получили оздоровление и отдых с питанием, из них в загородных оздоровительных лагерях - 9,8 процента.

Учитывая отчетливую тенденцию роста заболеваемости детей, увеличения количества преступлений, совершаемых детьми, необходимо сохранять и развивать существующую сеть детских оздоровительных лагерей, принять меры к их восстановлению, прежде всего, на территории особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод.

Вместе с тем материально-техническая база всех детских оздоровительных лагерей нуждается в укреплении и модернизации.

По состоянию на 01 января 2013 года здания и сооружения государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр "Машук" находятся в аварийном состоянии и нуждаются в проведении капитального ремонта.

Кроме того, необходимо предусмотреть организацию оздоровления детей в возрасте от 15 до 17 лет в детских оздоровительных лагерях. Для юношей это будет дополнительной возможностью улучшить здоровье перед службой в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Риски, связанные с реализацией мероприятий Программы, могут наступить при недостаточном финансировании Программы за счет средств федерального бюджета и краевого бюджета, что может привести к проведению намеченных мероприятий Программы в неполном объеме.

ГАРАНТ:

См. Распоряжение Правительства Ставропольского края от 26 апреля 2013 г. N 138-рп "О Плане мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей в Ставропольском крае на 2013 год"

См. также Закон Ставропольского края от 29 июля 2009 г. N 52-кз "О некоторых мерах по защите прав и законных интересов несовершеннолетних"

Раздел 2. Цель и задачи, целевые индикаторы и показатели Программы, срок ее реализации

Целью Программы является создание условий для полноценного отдыха, оздоровления, социализации и самореализации детей.

Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач Программы:

создание условий для сохранения и укрепления здоровья детей, обеспечения безопасности их жизни и здоровья во время пребывания в детских оздоровительных лагерях, и формирование у детей навыков здорового образа жизни;

организация отдыха и оздоровление детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Целевые индикаторы и показатели Программы представлены в таблице.

Таблица

Целевые индикаторы и показатели Программы

(процентов)

N п/п	Наименование целевого индикатора и показателя	Значение целевого индикатора и показателя
		2012 год (базовый период)	2013 год
1.	Доля детей в возрасте от 7 до 17 лет, обучающихся в образовательных учреждениях края, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением в детских оздоровительных лагерях, в общей численности детей в возрасте от 7 до 17 лет, обучающихся в образовательных учреждениях края	42,0	42,5
2.	Доля детей, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением в детских оздоровительных лагерях, получивших выраженный оздоровительный эффект, в общей численности детей, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением в детских оздоровительных лагерях	91,2	91,3
3.	Доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению, в 2013 году	53,0	54,0
	Срок реализации Программы - 2013 год.

По итогам реализации мероприятий Программы при достижении значений целевых индикаторов и показателей Программы менее 30,0 процента установленного уровня будет рассмотрен вопрос о неэффективности Программы, корректировке ее мероприятий или досрочном ее прекращении.

Раздел 3. Перечень мероприятий Программы

Достижение цели и решение задач Программы осуществляется путем реализации мероприятий Программы, которые сгруппированы в два основных раздела: "Мероприятия, направленные на организацию отдыха и оздоровления детей", "Развитие инфраструктуры детских оздоровительных лагерей Ставропольского края".

Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования Программы представлены в приложении к Программе.

Не менее 20,0 процента средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию Программы, будут направлены на развитие инновационной деятельности в сфере строительства и реконструкции детских оздоровительных лагерей, реализацию программ отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств федерального бюджета и краевого бюджета.

Общий объем финансирования мероприятий Программы составит 576332,32 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Ставропольского края на реализацию мероприятий по организации оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 83820,00 тыс. рублей;

за счет средств краевого бюджета - 492512,32 тыс. рублей, в том числе средств, предусмотренных:

программой министерства здравоохранения Ставропольского края "Развитие здравоохранения в Ставропольском крае", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2012 г. N 565-п, - 171323,12 тыс. рублей;

программой министерства социальной защиты населения Ставропольского края "Социальная поддержка граждан в Ставропольском крае", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2012 г. N 559-п, - 248152,20 тыс. рублей;

программой министерства образования Ставропольского края "Развитие образования в Ставропольском крае", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2012 г. N 555-п, - 2060,00 тыс. рублей;

программой комитета Ставропольского края по делам молодежи "Молодежь Ставропольского края", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2012 г. N 570-п, - 70977,00 тыс. рублей.

Раздел 5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы определяется министерством образования Ставропольского края (далее - государственный заказчик - координатор Программы) и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.

Государственный заказчик - координатор Программы:

представляет в контрольное управление Губернатора Ставропольского края и министерство экономического развития Ставропольского края в установленном порядке отчет о ходе реализации Программы;

согласовывает с исполнителями мероприятий Программы сроки выполнения мероприятий Программы, объемы и источники их финансирования;

уточняет значения целевых индикаторов и показателей Программы, расходы по мероприятиям Программы;

несет ответственность за реализацию Программы в целом;

осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей мероприятий Программы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также по целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на реализацию Программы.

Государственные заказчики Программы:

несут ответственность за реализацию мероприятий Программы и целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию;

направляют (при необходимости) государственному заказчику - координатору Программы предложения по уточнению значений целевых индикаторов и показателей Программы, объемов финансирования в рамках реализации мероприятий Программы;

представляют государственному заказчику - координатору Программы отчеты о ходе финансирования и выполнения мероприятий Программы: ежеквартальные - до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом; итоговый - до 20 января 2014 года.

Исполнителями мероприятий Программы являются:

государственный заказчик - координатор Программы;

государственные заказчики Программы;

физические и юридические лица, определяемые в установленном порядке на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Исполнители мероприятий Программы обеспечивают целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы.

Финансирование мероприятий Программы за счет средств краевого бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, утверждаемой на 2013 финансовый год в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляются в установленном порядке по предложению государственного заказчика - координатора Программы.

Процедура обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей Программы, результатах мониторинга реализации Программы, мероприятиях Программы осуществляется путем ее размещения на официальном сайте министерства образования Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации Ставропольского края.

Раздел 6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

увеличить долю детей в возрасте от 7 до 17 лет, обучающихся в образовательных учреждениях края, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением в детских оздоровительных лагерях, в общей численности детей в возрасте от 7 до 17 лет, обучающихся в образовательных учреждениях края, до 42,5 процента;

увеличить долю детей, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением в детских оздоровительных лагерях, получивших выраженный оздоровительный эффект, в общей численности детей, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением в детских оздоровительных лагерях, до 91,3 процента;

увеличить долю оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению, в 2013 году до 54,0 процента.

Составной частью эффективности мероприятий Программы является их экологическая эффективность. Экологическая эффективность реализации мероприятий Программы обеспечивается путем реализации технических и технологических решений, принимаемых при материально-техническом оснащении детских оздоровительных лагерей, соответствующих современным техническим регламентам, правилам и стандартам (требованиям природоохранного законодательства Российской Федерации).

Приложение

к краевой программе

"Совершенствование организации

отдыха и оздоровления детей

в Ставропольском крае на 2013 год"

Мероприятия
и прогнозируемые объемы финансирования краевой программы "Совершенствование организации отдыха и оздоровления детей в Ставропольском крае на 2013 год"

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Прогнозируемый объем финансирования (тыс. рублей)			Ожидаемый результат реализации мероприятия
				всего	в том числе по источникам финансирования
					федеральный бюджет	бюджет Ставропольского края
1	2	3	4	5	6	7	8
I. Мероприятия, направленные на организацию отдыха и оздоровления детей в Ставропольском крае
1.	Организация и обеспечение в Ставропольском крае отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	министерство социальной защиты населения Ставропольского края (далее - минсоцзащиты края)	в течение 2013 года	109408,20	83820,00	25588,20	организация и обеспечение в Ставропольском крае отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
2.	Организация и обеспечение оздоровления детей в Ставропольском крае (далее - дети), нуждающихся по медицинским показаниям в санаторно-курортном лечении	минсоцзащиты края	в течение 2013 года	222564,00	-	222564,00	оздоровление детей, нуждающихся по медицинским показаниям в санаторно-курортном лечении
3.	Организация оздоровления детей в детских санаториях, находящихся в государственной собственности Ставропольского края	министерство здравоохранения Ставропольского края	в течение 2013 года	171323,12	-	171323,12	оздоровление детей, нуждающихся по медицинским показаниям в санаторно-курортном лечении
4.	Организация и проведение конкурса вожатых педагогических студенческих отрядов Ставропольского края	комитет Ставропольского края по делам молодежи (далее - комитет края по делам молодежи); государственное бюджетное учреждение Ставропольского края "Центр молодежных проектов" (далее - Центр молодежных проектов)	в течение 2013 года	250,00	-	250,00	организация деятельности педагогических студенческих отрядов Ставропольского края
5.	Организация и проведение конкурса программ деятельности педагогических студенческих отрядов Ставропольского края, участвующих в летней оздоровительной кампании в Ставропольском крае	комитет края по делам молодежи; Центр молодежных проектов	в течение 2013 года	100,00	-	100,00	обобщение положительного опыта работы педагогических студенческих отрядов Ставропольского края
6.	Организация и проведение межрегиональных сборов участников педагогических студенческих отрядов Ставропольского края	комитет края по делам молодежи; Центр молодежных проектов	в течение 2013 года	250,00	-	250,00	повышение профессиональной компетентности участников педагогических студенческих отрядов Ставропольского края
7.	Издание методических рекомендаций по организации летней оздоровительной кампании для участников педагогических студенческих отрядов Ставропольского края	комитет края по делам молодежи; Центр молодежных проектов	в течение 2013 года	150,00	-	150,00	распространение положительного опыта работы педагогических студенческих отрядов Ставропольского края
8.	Организация и проведение краевого финала юнармейской игры "Зарница"	комитет края по делам молодежи	в течение 2013 года	1500,00	-	1500,00	создание условий для военно-патриотического воспитания допризывной молодежи Ставропольского края и повышение ее мотивации к военной службе
9.	Организация летнего лагеря отдыха "Юная гвардия" для детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	комитет края по делам молодежи	в течение 2013 года	1400,00	-	1400,00	обеспечение условий для социализации детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
10.	Организация и проведение краевых конкурсов на лучшую организацию работы в детских оздоровительных лагерях Ставропольского края	министерство образования Ставропольского края (далее - минобразования края)	в течение 2013 года	145,00	-	145,00	обобщение положительного опыта работы детских оздоровительных лагерей Ставропольского края
11.	Организация и проведение лагерных сборов для вожатых, работающих в детских оздоровительных лагерях Ставропольского края	минобразования края	в течение 2013 года	60,00	-	60,00	повышение профессиональной компетентности вожатых, работающих в детских оздоровительных лагерях Ставропольского края
12.	Организация и проведение профильной смены для одаренных детей и талантливой молодежи Ставропольского края	минобразования края	в течение 2013 года	150,00	-	150,00	развитие форм организованного отдыха для одаренных детей и талантливой молодежи Ставропольского края
13.	Организация и проведение профильной смены для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	минобразования края	в течение 2013 года	280,00	-	280,00	пропаганда здорового образа жизни среди детей, профилактика их антиобщественного поведения
14.	Организация и проведение профильной смены "Юный спасатель"	минобразования края	в течение 2013 года	25,00	-	25,00	обучение детей навыкам поведения в чрезвычайных ситуациях, мерам безопасности на водных объектах
	Итого по разделу I			507605,32	83820,00	423785,32
II. Развитие инфраструктуры детских оздоровительных лагерей Ставропольского края
15.	Материально-техническое оснащение инфраструктуры государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр "Машук" (далее - Центр "Машук")	Центр "Машук"; организации, определяемые на конкурсной основе (по согласованию)	в течение 2013 года	68727,00	-	68727,00	приведение Центра "Машук" в соответствие с санитарно-эпидемиологическими, противопожарными и антитеррористическими требованиями
	Итого по разделу II			68727,00	-	68727,00
	Всего по Программе			576332,32	83820,00	492512,32