Статья 8. Основные направления деятельности Контрольно-счетной палаты и организация контрольных мероприятий Контрольно-счетной палаты

Статья 8. Основные направления деятельности Контрольно-счетной палаты и организация контрольных мероприятий Контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счетная палата осуществляет работу в соответствии с основными направлениями деятельности. Основными направлениями деятельности Контрольно-счетной палаты являются:

1) экспертиза проектов бюджета города Ставрополя, внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города Ставрополя, финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов города Ставрополя, в том числе муниципальных целевых программ, мониторинг исполнения бюджета города Ставрополя, контроль за ходом и итогами реализации программ и планов развития города Ставрополя, контроль за деятельностью главных администраторов доходов бюджета города Ставрополя - органов местного самоуправления города Ставрополя, отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ставрополя;

2) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета города Ставрополя, а также средств, получаемых бюджетом города Ставрополя из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации главными распорядителями бюджетных средств - администрацией города Ставрополя, администрациями Ленинского, Октябрьского, Промышленного районов города Ставрополя, комитетами: по муниципальному заказу и торговле; финансов и бюджета; градостроительства; городского хозяйства администрации города Ставрополя, по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, в том числе при размещении муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также за эффективностью деятельности муниципальных унитарных предприятий и акционерных обществ в указанных сферах;

3) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета города Ставрополя, а также средств, получаемых бюджетом города Ставрополя из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации, главными распорядителями бюджетных средств - Ставропольской городской Думой, управлениями: образования; культуры; здравоохранения; труда и социальной защиты; физической культуры и спорта; по делам молодежи; по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя, а также распорядителями бюджетных средств в указанных сферах, в том числе при размещении муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также за эффективностью деятельности муниципальных унитарных предприятий и акционерных обществ в указанных сферах.

2. В процессе реализации полномочий, установленных Решением N 197, Контрольно-счетная палата осуществляет следующие виды контрольных мероприятий:

1) проверка - система обязательных контрольных действий либо исследование состояния дел на определенном участке по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных проверяемыми органами или организациями хозяйственных и финансовых операций за проверяемый период;

2) обследование - оперативное выявление положения дел по определенному вопросу, входящему в компетенцию Контрольно-счетной палаты, в целях определения целесообразности и необходимости проведения проверки;

3) встречная проверка - контрольное действие в рамках проводимого контрольного мероприятия в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств соответствующего бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета города Ставрополя, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета города Ставрополя.

3. Контрольные мероприятия Контрольно-счетной палаты в зависимости от поставленных целей и характера решаемых задач классифицируются по следующим типам финансового контроля:

1) финансовый аудит - контрольное мероприятие, целью которого является определение достоверности финансовой отчетности объектов этих мероприятий, законности формирования и использования средств бюджета;

2) аудит эффективности - контрольное мероприятие, целью которого является определение эффективности использования средств бюджета, полученных объектами для достижения запланированных целей, решения поставленных социально-экономических задач и выполнения возложенных функций, эффективность использования муниципального имущества;

3) стратегический аудит - контрольное мероприятие, целью которого является комплексная оценка возможности достижения (реализуемости) в установленные сроки стратегических целей и приоритетов государственной политики на основе оценки ресурсных возможностей, а также ожидаемых при этом последствий.

4. К числу показателей результативности (количественные показатели) контрольного мероприятия относятся:

объем денежных средств, охваченных контрольным мероприятием;

количество проверенных органов и организаций;

выявленный объем денежных средств, использованных с нарушениями законодательства, в том числе использованных не по целевому назначению или неэффективно использованных;

суммы выявленных нарушений, приходящиеся на одного инспектора и (или) на одно контрольное мероприятие;

количество направленных представлений, предписаний, информационных писем, отчетов (в правоохранительные и контролирующие органы).

К числу показателей действенности и эффективности (качественные показатели) контрольного мероприятия относятся:

возмещено средств в бюджет города Ставрополя, использованных не по целевому назначению;

восстановлено, перечислено в доход бюджета города Ставрополя;

выполнены дополнительные объемы работ;

приостановлено (сокращено) предоставление средств из бюджета города Ставрополя в части межбюджетных трансфертов;

количество нормативных правовых актов, приведенных в соответствие с действующим законодательством;

количество принятых нормативных правовых актов на основании предложений Контрольно-счетной палаты (вновь принятые и внесенные изменения в действующие нормативные правовые акты);

количество наложенных дисциплинарных взысканий;

количество возбужденных дел об административных правонарушениях;

количество возбужденных уголовных дел.

5. Обязательным условием проведения контрольного мероприятия является наличие программы проведения контрольного мероприятия, в которой должно быть отражено следующее:

1) полное наименование контрольного мероприятия;

2) руководитель контрольного мероприятия;

3) основание для проведения контрольного мероприятия;

4) цель, предмет, объект контрольного мероприятия и осуществляемые в его рамках действия;

5) проверяемый период деятельности;

6) дата начала проведения контрольного мероприятия;

7) вопросы контрольного мероприятия;

8) численный и персональный состав инспекторов;

9) сроки подготовки акта.

Программа подписывается заместителем председателя, аудитором Контрольно-счетной палаты, ответственным за проведение контрольного мероприятия, и утверждается председателем Контрольно-счетной палаты.

Если контрольное мероприятие проводится в соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты на основании предложений и запросов главы города Ставрополя, поручения Ставропольской городской Думы, то программа подписывается председателем Контрольно-счетной палаты.

Программа оформляется по образцу согласно приложению 1 к настоящему Регламенту.

6. Проведение контрольного мероприятия осуществляется на основании распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты.

В распоряжении о проведении контрольного мероприятия указываются:

1) полное наименование контрольного мероприятия в соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты;

2) руководитель контрольного мероприятия;

3) дата начала проведения контрольного мероприятия;

4) персональный состав инспекторов;

5) сроки представления отчета по результатам контрольного мероприятия на рассмотрение председателя Контрольно-счетной палаты.

7. На основании распоряжения о проведении контрольного мероприятия выдается удостоверение на право проведения контрольного мероприятия, в котором указываются:

1) основание для проведения контрольного мероприятия;

2) фамилия, имя, отчество и должность руководителя контрольного мероприятия (руководителей групп), инспекторов Контрольно-счетной палаты;

3) полное наименование контрольного мероприятия в соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты;

4) дата начала проведения контрольного мероприятия.

Удостоверение оформляется на бланке установленной формы по образцу согласно приложению 2 к настоящему Регламенту и подписывается председателем Контрольно-счетной палаты либо лицом, исполняющим обязанности председателя Контрольно-счетной палаты.

8. Руководителем контрольного мероприятия назначается заместитель председателя или аудитор Контрольно-счетной палаты. В случае проведения комплексного (в составе которого участвуют инспекторы нескольких инспекций) контрольного мероприятия руководителем контрольного мероприятия распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты назначается заместитель председателя Контрольно-счетной палаты или один из аудиторов Контрольно-счетной палаты.

На период проведения контрольного мероприятия состав инспекторов, участвующих в проведении контрольного мероприятия, поступает в непосредственное подчинение руководителя контрольного мероприятия. Указанные инспекторы могут отвлекаться с проверяемого объекта только по поручению председателя Контрольно-счетной палаты, по согласованию с руководителем контрольного мероприятия.

В необходимых случаях к участию в проведении контрольного и иных мероприятий могут привлекаться представители правоохранительных, контролирующих и иных органов, а также организаций.

До начала контрольного мероприятия руководителю проверяемого объекта за сутки направляется уведомление о предстоящем контрольном мероприятии.

Уведомление оформляется по образцу согласно приложению 3 к настоящему Регламенту.