Приложение. Муниципальная целевая программа "Чистый город Ставрополь на 2010 - 2013 годы"

Приложение

к постановлению

администрации города Ставрополя

от 22 марта 2013 г. N 717

Муниципальная целевая программа
"Чистый город Ставрополь на 2010 - 2013 годы"

Паспорт
муниципальной целевой программы "Чистый город Ставрополь на 2010 - 2013 годы"

Наименование Программы	- муниципальная целевая программа "Чистый город Ставрополь на 2010 - 2013 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Конституция Российской Федерации; - Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; - Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; - Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - постановление Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда"; - Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденные Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04 декабря 1995 г. N 13-7-2/469; - Устав муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края; - решение Ставропольской городской Думы от 30 мая 2012 г. N 220 "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя"; - распоряжение администрации города Ставрополя от 24.11.2009 N 41-р "О разработке муниципальной целевой программы "Чистый город Ставрополь на 2010 - 2012 годы"
Заказчик Программы	комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя
Разработчик Программы	комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя
Исполнители Программы	- комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя; - администрация Ленинского района города Ставрополя; - администрация Октябрьского района города Ставрополя; - администрация Промышленного района города Ставрополя; - управление по делам молодежи администрации города Ставрополя; - комитет по информационной политике и массовым коммуникациям администрации города Ставрополя; - управление образования администрации города Ставрополя; - муниципальное бюджетное учреждение "Ставропольское городское лесничество" (далее - МБУ "Ставропольское городское лесничество")
Цели и задачи Программы	цели Программы: - обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории города Ставрополя; - улучшение качества оказания услуг по вывозу твердых бытовых отходов; - обеспечение допустимого уровня загрязнения окружающей среды; - сохранение уровня экологических акций и информационного обеспечения, направленного на экологическое воспитание населения; задачи Программы: - установка дополнительных урн для мусора; - замена пришедших в негодность и установка дополнительных контейнеров, бункеров-накопителей; - выполнение мероприятий по санитарной очистке территории города Ставрополя и природных биотопов; - приобретение дополнительной техники для вывоза твердых бытовых отходов и для выполнения уборочных работ; - выполнение мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения; - выполнение мероприятий, направленных на соблюдение ветеринарно-санитарных норм; - проведение экологических акций в образовательных учреждениях города Ставрополя с целью обеспечения непрерывной цепи экологического воспитания
Сроки и этапы реализации Программы	2010 - 2013 годы первый этап - 2010 год, второй этап - 2011 год, третий этап - 2012 год, четвертый этап - 2013 год
Перечень мероприятий Программы	- совершенствование системы обращения с отходами; - улучшение гигиены окружающей среды; - совершенствование информационного обеспечения, связанного с охраной окружающей среды
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 122564,46 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета города Ставрополя - 103332,38 тыс. рублей: 2010 год - 22246,35 тыс. рублей; 2011 год - 24608,52 тыс. рублей; 2012 год - 30098,51 тыс. рублей; 2013 год - 26379,00 тыс. рублей; за счет средств субсидий бюджету города Ставрополя на осуществление функций административного центра Ставропольского края 19232,08 тыс. рублей: 2010 год - 3000,00 тыс. рублей; 2012 год - 10957,08 тыс. рублей; 2013 год - 5275,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы	- обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории города Ставрополя; - улучшение качества оказания услуг по вывозу твердых бытовых отходов; - обеспечение допустимого уровня загрязнения окружающей среды; - сохранение уровня экологических акций и информационного обеспечения, направленного на экологическое воспитание населения
Целевые индикаторы и показатели Программы	при определении эффективности реализации мероприятий Программы используются следующие индикаторы: - количество приобретаемых пластиковых, металлических контейнеров и бункеров-накопителей для сбора твердых бытовых отходов, урн для мусора, техники для организации санитарной очистки территории города Ставрополя и вывоза твердых бытовых отходов; - объемы собранного и вывезенного мусора в рамках проведения работ по очистке территории города Ставрополя от мусора, очистке русел рек, очистке территорий закрытых кладбищ; - площадь территории ликвидированных карантинных растений, обработанной от комаров и клещей; - количество построенных, реконструированных и отремонтированных контейнерных площадок; объем пополнения водой Комсомольского озера для обеспечения соответствия ее санитарным нормам; - количество изготовленных щитов, логотипов, роликов, ярких наклеек, направленных на экологическое воспитание населения; - количество акций, проведенных студенческим экологическим отрядом; - количество отловленных безнадзорных животных и собранных трупов животных; - обеспечение должного санитарного состояния территории, прилегающей к Комсомольскому озеру; - организация и проведение экологической акции "Не сори, и в чистоте жить будешь!" в общеобразовательных учреждениях города Ставрополя; - количество акций, направленных на обеспечение непрерывной цепи экологического образования и воспитания "Детский сад - школа - вуз"
Управление реализацией Программы	Администрация города Ставрополя осуществляет и контроль управление Программой через комитет городского за ходом ее выполнения хозяйства администрации города Ставрополя. Отчеты о ходе реализации Программы ежегодно направляются главе администрации города Ставрополя

1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции Российской Федерации, в связи с чем создание благоприятной для проживания и хозяйствования среды является одной из социально значимых задач, на успешное решение которой должны быть направлены совместные усилия органов государственной власти и органов местного самоуправления при деятельном участии в ее решении населения города Ставрополя.

Обязанность по санитарной очистке и благоустройству территории города Ставрополя закреплено Правилами благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя, утвержденными решением Ставропольской городской Думы от 30 мая 2012 г. N 220. Необходимость формирования настоящей Программы вызвана сложностью экологической и санитарной ситуации в городе Ставрополе, оцененной через систему объективных критериев качества.

Система сбора и удаления твердых бытовых отходов не соответствует установленным нормам. По подсчетам комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя, в городе Ставрополе ежесуточно образуется более 2 тысяч кубических метров твердых бытовых отходов, в год - около 1 миллиона кубических метров. Структура мусора неоднородна. Значительную долю в образующихся твердых бытовых отходах составляют пищевые, древесные, бумажные отходы, полиэтилен и пластик, стекло, металл, ветошь. В районах индивидуальной жилой застройки жители частного сектора отказываются оплачивать услуги по вывозу твердых бытовых отходов, мотивируя отсутствием оборудованных мест для сбора мусора.

Кроме того, ощущается нехватка техники для вывоза твердых бытовых отходов. Неудобные для застройки территории, лесополосы, прилегающие к городу Ставрополю леса становятся накопителями отходов.

В целях обеспечения полного и своевременного удаления отходов потребления с территории города Ставрополя с последующей их утилизацией и качественного улучшения ситуации в данной сфере необходимо разработать и внедрить систему сбора, удаления и утилизации бытовых отходов на территории города Ставрополя, которая позволит сформировать экономически сбалансированный механизм взаимодействия всех участников процесса обращения с отходами.

Для администрации любого муниципального образования проблема удаления или обезвреживания твердых бытовых отходов в первую очередь является проблемой экологической. Весьма важно, чтобы процессы утилизации бытовых отходов не нарушали экологическую безопасность города Ставрополя, нормальное функционирование городского хозяйства с точки зрения общественной санитарии и гигиены, а также условий жизни населения в целом.

Для обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду необходимо принятие Программы. Скоординированность действий организаций на территории города Ставрополя, максимальная концентрация средств, определяемых Программой, обеспечит реализацию конституционных прав граждан на проживание в благоприятной среде, экологический баланс, позволит систематизировать процесс работы с отходами.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории города Ставрополя;

улучшение качества оказания услуг по вывозу твердых бытовых отходов;

обеспечение допустимого уровня загрязнения окружающей среды;

сохранение уровня экологических акций и информационного обеспечения, направленного на экологическое воспитание населения.

Для достижения поставленных целей предполагается решение следующих задач:

установка дополнительных урн для мусора;

замена пришедших в негодность и установка дополнительных контейнеров, бункеров-накопителей;

выполнение мероприятий по санитарной очистке территории города Ставрополя и природных биотопов;

приобретение дополнительной техники для вывоза твердых бытовых отходов и для выполнения уборочных работ;

выполнение мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

выполнение мероприятий, направленных на соблюдение ветеринарно-санитарных норм;

проведение экологических акций в образовательных учреждениях города Ставрополя с целью обеспечения непрерывной цепи экологического воспитания.

3. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в 2010 - 2013 годах в четыре этапа.

Первый этап - 2010 год:

установка урн на остановках, тротуарах, в скверах и во дворах города Ставрополя;

ликвидация несанкционированных свалок на территории города Ставрополя;

санитарная очистка русел рек, территорий закрытых кладбищ;

уничтожение комаров, клещей;

приобретение контейнеров и бункеров-накопителей для твердых бытовых отходов;

приобретение специализированной дорожно-уборочной техники;

борьба с карантинными растениями;

изготовление и распространение информационных материалов, направленных на экологическое воспитание населения;

деятельность студенческого экологического отряда;

отлов безнадзорных животных и сбор трупов животных;

текущее содержание территории Комсомольского озера;

очистка дна и пополнение водой Комсомольского озера;

организация и проведение экологической акции "Не сори, и в чистоте жить будешь!" в общеобразовательных учреждениях города Ставрополя;

обеспечение непрерывной цепи экологического образования и воспитания "Детский сад - школа - вуз".

Второй этап - 2011 год:

установка урн на остановках, тротуарах, в скверах и во дворах города Ставрополя;

ликвидация несанкционированных свалок на территории города Ставрополя;

санитарная очистка русел рек, территорий закрытых кладбищ;

уничтожение комаров, клещей;

приобретение контейнеров для сбора твердых бытовых отходов;

приобретение специализированной дорожно-уборочной техники;

борьба с карантинными растениями;

изготовление и распространение информационных материалов, направленных на экологическое воспитание населения;

деятельность студенческого экологического отряда;

отлов безнадзорных животных и сбор трупов животных;

текущее содержание территории Комсомольского озера;

очистка дна и пополнение водой Комсомольского озера;

организация и проведение экологической акции "Не сори, и в чистоте жить будешь!" в общеобразовательных учреждениях города Ставрополя;

обеспечение непрерывной цепи экологического образования и воспитания "Детский сад - школа - вуз";

строительство, реконструкция и ремонт контейнерных площадок.

Третий этап - 2012 год:

установка урн на остановках, тротуарах, в скверах и во дворах города Ставрополя;

очистка территории города Ставрополя от мусора;

санитарная очистка русел рек, территорий закрытых кладбищ;

уничтожение комаров, клещей;

приобретение контейнеров для сбора твердых бытовых отходов;

приобретение специализированной дорожно-уборочной техники;

приобретение техники для вывоза бытовых и биологических отходов;

борьба с карантинными растениями;

изготовление и распространение информационных материалов, направленных на экологическое воспитание населения;

деятельность студенческого экологического отряда;

отлов безнадзорных животных и сбор трупов животных;

текущее содержание территории Комсомольского озера;

очистка дна и пополнение водой Комсомольского озера;

организация и проведение экологической акции "Не сори, и в чистоте жить будешь!" в общеобразовательных учреждениях города Ставрополя;

обеспечение непрерывной цепи экологического образования и воспитания "Детский сад - школа - вуз";

строительство, реконструкция и ремонт контейнерных площадок.

Четвертый этап - 2013 год:

установка урн на остановках, тротуарах, в скверах и во дворах города Ставрополя;

очистка территории города Ставрополя от мусора;

санитарная очистка русел рек, территорий закрытых кладбищ;

уничтожение комаров, клещей;

приобретение контейнеров для сбора твердых бытовых отходов;

приобретение специализированной техники для уборки тротуаров;

борьба с карантинными растениями;

изготовление и распространение информационных материалов, направленных на экологическое воспитание населения;

деятельность студенческого экологического отряда;

отлов безнадзорных животных и сбор трупов животных;

текущее содержание территории Комсомольского озера;

очистка дна и пополнение водой Комсомольского озера;

организация и проведение экологической акции "Не сори, и в чистоте жить будешь!" в общеобразовательных учреждениях города Ставрополя;

обеспечение непрерывной цепи экологического образования и воспитания "Детский сад - школа - вуз";

строительство, реконструкция и ремонт контейнерных площадок.

4. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении 1 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет:

средств бюджета города Ставрополя в сумме 103332,38 тыс. рублей, в том числе:

2010 год - 22246,35 тыс. рублей;

2011 год - 24608,52 тыс. рублей;

2012 год - 30098,51 тыс. рублей;

2013 год - 26379,00 тыс. рублей;

средств субсидий бюджету города Ставрополя на осуществление функций административного центра Ставропольского края в сумме 19232,08 тыс. рублей, в том числе:

2010 год - 3000,00 тыс. рублей;

2012 год - 10957,08 тыс. рублей;

2013 год - 5275,00 тыс. рублей.

Часть мероприятий Программы выполняется без финансирования.

Общий объем финансирования Программы составляет 122564,46 тыс. рублей.

6. Система управления реализацией Программы

Реализация Программы производится путем:

подготовки и принятия нормативных правовых актов и методических документов, необходимых для выполнения мероприятий Программы;

ежегодного планирования мероприятий Программы на соответствующий год с уточнением сроков и объемов финансирования в установленном порядке;

заключения соглашений, направленных на достижение целей Программы, между исполнителями Программы и уполномоченными органами в области охраны окружающей среды;

заключения муниципальных контрактов на выполнение мероприятий Программы;

привлечения к выполнению мероприятий Программы заинтересованных организаций и граждан;

принятия иных не противоречащих законодательству мер по выполнению мероприятий Программы.

Администрация города Ставрополя осуществляет управление Программой через комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя.

Отчеты о ходе реализации и о реализации Программы ежегодно представляются комитетом городского хозяйства администрации города Ставрополя в установленном порядке.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит:

обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие населения на территории города Ставрополя;

улучшить качество оказания услуг по вывозу твердых бытовых отходов;

обеспечить допустимый уровень загрязнения окружающей среды;

обеспечить сохранение уровня экологических акций и информационного обеспечения, направленного на экологическое воспитание населения.

При определении эффективности реализации мероприятий Программы используются критерии оценки, указанные в приложении 2 к Программе.

Исполняющий обязанности управляющего делами администрации города Ставрополя руководитель управления кадровой политики администрации города Ставрополя

Е.И. Калягина