Приложение

Приложение

к постановлению администрации

города Ставрополя

от 1 августа 2013 г. N 2528

Муниципальная целевая программа
"Социальная поддержка населения города Ставрополя" на 2011 - 2013 годы

Паспорт
муниципальной целевой программы "Социальная поддержка населения города Ставрополя" на 2011 - 2013 годы

Наименование Программы	муниципальная целевая программа "Социальная поддержка населения города Ставрополя" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"; распоряжение администрации города Ставрополя от 25.08.2010 N 77-р "О разработке муниципальной целевой программы "Социальная поддержка населения города Ставрополя" на 2011 - 2013 годы"
Заказчик Программы	управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя
Разработчик Программы	управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя
Исполнители Программы	управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя, управление образования администрации города Ставрополя, управление здравоохранения администрации города Ставрополя, управление физической культуры и спорта администрации города Ставрополя, управление по делам молодежи администрации города Ставрополя, управление культуры администрации города Ставрополя, управление труда и социальной поддержки населения по осуществлению отдельных государственных полномочий в городе Ставрополе, комитет социальной политики администрации города Ставрополя
Цели и задачи Программы	повышение эффективности системы социальной защиты незащищенных категорий граждан на муниципальном уровне; оказание адресной социальной помощи жителям города Ставрополя на основании объективных критериев нуждаемости; социальная поддержка семей с детьми; повышение социальной активности пожилых граждан; предоставление мер социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий; развитие социального партнерства в вопросах оказания помощи нуждающимся категориям граждан
Сроки и этапы реализации Программы	2011-2013 годы
Перечень мероприятий Программы	мероприятия по организационному обеспечению решения проблем населения города Ставрополя, нуждающегося в социальной поддержке; мероприятия по социальной защите семьи, материнства, отцовства и детства; мероприятия по социальной поддержке пожилых граждан; мероприятия по социальной защите ветеранов Великой Отечественной войны; мероприятия по социальной защите ветеранов боевых действий
Объемы и источники финансирования Программы	финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в объеме 21 817,98 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 11 256,0 тыс. рублей; 2012 год - 5 450,98 тыс. рублей; 2013 год - 5 111,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	снижение социальной напряженности в городе Ставрополе; повышение доходов категорий граждан, нуждающихся в социальной защите; пропаганда общечеловеческих и семейных ценностей; формирование положительного имиджа города Ставрополя
Целевые индикаторы и показатели Программы	размер социальной помощи и услуг в денежном выражении на одного человека из числа незащищенных категорий граждан в год; количество оказанных социальных услуг
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения	управление реализацией Программы осуществляет управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя, контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация города Ставрополя

1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю за 2009 год среднемесячная номинальная заработная плата одного работающего в городе Ставрополе составляет 17423 рубля (3,4 прожиточных минимума трудоспособного человека), средний размер назначенных месячных пенсий - 5650 рублей.

В то же время удельный вес малоимущего населения, имеющего среднедушевой денежный доход ниже величины прожиточного минимума, за 2009 год составил около 19 процентов от общей численности населения города Ставрополя.

В сложных условиях оказались дети из неблагополучных семей, многодетные и неполные семьи, одинокие престарелые граждане, инвалиды, безработные.

Положительные тенденции развития экономики повлияли на рост благосостояния населения. Между тем предусмотренные на федеральном и краевом уровнях социальные гарантии и льготы не в состоянии обеспечить безусловную социальную защищенность всех нуждающихся граждан. Низкие размеры заработной платы, пенсий, детских пособий, других социальных выплат при постоянном росте потребительских цен на все виды товаров и услуг являются основными причинами роста социальной напряженности, в связи с чем эффективность решения социальных проблем на уровне местного самоуправления приобретает все большую актуальность.

Программа представляет собой комплексную систему мер поддержки жителей города Ставрополя, нуждающихся в социальной защите, и является логическим продолжением двух предыдущих муниципальных целевых программ "Социальная поддержка населения города Ставрополя" на 2002 - 2005 годы и "Социальная поддержка населения города Ставрополя" на 2006 - 2010 годы.

В ходе реализации вышеуказанных программ осуществлялись мероприятия по повышению уровня жизни малообеспеченных граждан, гарантированному предоставлению мер социальной поддержки и социальных услуг, развитию системы оказания социальной помощи населению. В результате ежегодно более 60 тыс. человек (17 процентов жителей города Ставрополя) получают различные виды помощи за счет средств бюджета города Ставрополя.

Программа определяет основные мероприятия, направленные на стабилизацию жизненного уровня населения и обеспечение социальной защищенности жителей города Ставрополя, в которых принимают участие отраслевые (функциональные) органы администрации города Ставрополя, общественные организации.

2. Цели и задачи Программы

Основная цель Программы - повышение эффективности системы социальной защиты незащищенных категорий граждан на муниципальном уровне.

Основные задачи Программы, направленные на достижение поставленной цели:

оказание адресной социальной помощи жителям города Ставрополя на основании объективных критериев нуждаемости;

социальная поддержка семей с детьми;

повышение социальной активности пожилых граждан;

предоставление мер социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий;

развитие социального партнерства в вопросах оказания помощи нуждающимся категориям граждан.

Приоритетным направлением Программы является оказание адресной помощи семьям и одиноко проживающим гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Мероприятиями Программы предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки семей с детьми, проведение городских массовых мероприятий, направленных на пропаганду семейных ценностей.

В целях создания условий для ведения активного образа жизни гражданами пожилого возраста города Ставрополя планируется продолжить занятия плаванием группы ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов труда и инвалидов "Здоровье", направлять пенсионеров в муниципальное автономное учреждение здравоохранения города Ставрополя "Центр восстановительной медицины и реабилитации", оказывать содействие Совету пожилых людей города Ставрополя.

Особое внимание в Программе уделено проблеме оказания различных видов помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, патриотическому воспитанию подрастающего поколения.

Предоставление социальной помощи ветеранам боевых действий направлено на снижение социальной напряженности путем решения актуальных вопросов реабилитации и социальной интеграции ветеранов боевых действий.

Значительный социальный эффект от реализации Программы планируется получить путем формирования положительного имиджа города Ставрополя как муниципального образования, реализующего планомерный подход к решению острых социальных проблем.

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 3 года, с 2011 года по 2013 год включительно.

4. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий приведен в приложении к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программных мероприятий предусматривается за счет средств бюджета города Ставрополя в объеме 21 817,98 тыс. рублей, в том числе:

2011 год - 11 256,0 тыс. рублей;

2012 год - 5 450,98 тыс. рублей;

2013 год - 5 111,0 тыс. рублей.

6. Система управления реализацией Программы

Управление реализацией Программы осуществляет управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя.

Управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя ежегодно уточняет целевые показатели и финансовые затраты по мероприятиям Программы, механизм реализации Программы, состав исполнителей Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы бюджетных ассигнований.

Управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя представляет в комитет экономического развития администрации города Ставрополя отчет о выполнении Программы:

ежеквартально - до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года;

ежегодно - до 01 февраля года, следующего за отчетным годом.

Отчет о выполнении Программы до предоставления в комитет экономического развития администрации города Ставрополя подлежит согласованию с комитетом финансов и бюджета администрации города Ставрополя.

Итоговый отчет о выполнении Программы должен включать в себя отчет о ходе выполнения Программы за отчетный год и за весь период реализации Программы.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит достичь следующих результатов:

снизить социальную напряженность в городе Ставрополе;

повысить доходы категорий граждан, нуждающихся в социальной защите;

продолжить работу по пропаганде общечеловеческих и семейных ценностей;

продолжить работу по формированию положительного имиджа города Ставрополя.

Для оценки эффективности реализации мероприятий Программы предлагаются следующие показатели:

размер социальной помощи и услуг в денежном выражении на одного человека из числа незащищенных категорий граждан в год должен составить не менее 415 рублей;

социальных услуг должно быть оказано не менее 9000 в год.

Ежегодная оценка эффективности реализации Программы оценивается по каждому целевому показателю в баллах. При выполнении (достижении) целевого индикатора (показателя) - 0 баллов, при увеличении целевого индикатора (показателя) - плюс 1 балл за каждую единицу увеличения, при снижении целевого индикатора (показателя) - минус 1 балл за каждую единицу снижения. Общая оценка дается по сумме всех индикаторов (показателей). За 0 баллов принимается значение показателя в предшествующем году перед отчетным.

При расчете эффективности реализации Программы за 2011 год за 0 баллов показателя "Размер социальной помощи и услуг в денежном выражении на одного человека в год" (исходное значение, средний размер социальной помощи и услуг в денежном выражении на одного человека в 2009 году) принимается значение 415 рублей.

За одну единицу показателя "Размер социальной помощи и услуг в денежном выражении на одного человека в год" устанавливается значение 10 рублей.

Таким образом, значение показателя "Размер социальной помощи и услуг в денежном выражении на одного человека в год" по итогам реализации Программы за 2011 год, равное 425 рублям, оценивается как плюс 1 балл, значение показателя 405 рублей оценивается как минус 1 балл. Каждое последующее увеличение или уменьшение на 10 рублей от исходного показателя оценивается как плюс или минус еще 1 балл.

За одну единицу показателя "Количество оказанных социальных услуг" устанавливается значение 100 услуг.

Для данного показателя при расчетах эффективности реализации Программы за 2011 год за 0 баллов (исходное значение, количество услуг, предоставленных жителям города Ставрополя в 2009 году) принимается значение 9000 услуг. Соответственно, значение показателя "Количество оказанных социальных услуг" по итогам реализации Программы за 2011 год, равное 9100 услугам, оценивается как плюс 1 балл, значение, равное 8900 услугам, оценивается как минус 1 балл. Каждое последующее увеличение или уменьшение на 100 услуг оценивается как плюс или минус еще 1 балл.

Управляющий делами администрации города Ставрополя

Е.И. Калягина

Приложение

к муниципальной целевой программе

"Социальная поддержка населения

города Ставрополя"

на 2011 - 2013 годы

Перечень
мероприятий муниципальной целевой программы "Социальная поддержка населения города Ставрополя" на 2011 - 2013 годы

N п/п	Мероприятие	Срок исполнения (годы)	Финансирование (тыс. руб.)			Исполнитель
			2011 год	2012 год	2013 год
1. Мероприятия по организационному обеспечению решения проблем населения города Ставрополя, нуждающегося в социальной поддержке
1.1.	Организация проведения мониторинга качества жизни населения города Ставрополя для определения основных направлений оказания адресной социальной помощи	2011 - 2013	-	-	99,9	управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя
			за счет средств раздела 1003 "Социальное обеспечение населения"
1.2.	Формирование и обновление банка данных о малообеспеченных семьях и гражданах города Ставрополя, нуждающихся в оказании адресной социальной помощи	2011 - 2013	без финансирования			управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя
1.3.	Финансовая поддержка деятельности некоммерческих организаций, направленной на решение социальных проблем населения города Ставрополя, через проведение конкурса грантов администрации города Ставрополя	2011 - 2013	916,0	916,0	916,0	управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя
			за счет средств раздела 1003 "Социальное обеспечение населения"
1.4.	Организация и проведение в рамках городского фестиваля здоровья смотра-конкурса "Самый здоровый трудовой коллектив"	2011 - 2013	5,0	5,0	5,0	управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя
			за счет средств раздела 1003 "Социальное обеспечение населения"
1.5.	Организация и проведение мероприятий, посвященных Дню социального работника, Дню города	2011 - 2013	95,0	95,0	95,0	управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя
			за счет средств раздела 1003 "Социальное обеспечение населения"
1.6.	Организация и проведение: смотра-конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда среди предприятий, организаций и учреждений города Ставрополя; смотра-конкурса на лучшую организацию коллективно-договорной работы среди организаций города Ставрополя	2011 - 2013	70,0	70,0	70,0	управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя, управление труда и социальной поддержки населения по осуществлению отдельных государственных полномочий в городе Ставрополе
			за счет средств раздела 1003 "Социальное обеспечение населения"
1.7.	Проведение конференций, семинаров, круглых столов по вопросам социальной поддержки населения (по отдельному плану)	2011 - 2013	без финансирования			управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя, управление образования администрации города Ставрополя, управление здравоохранения администрации города Ставрополя, управление культуры администрации города Ставрополя, управление по делам молодежи администрации города Ставрополя
Итого			1086,0	1086,0	1185,9
2. Мероприятия по социальной защите семьи, материнства, отцовства и детства
2.1.	Организация летнего оздоровления детей из социально незащищенных семей	2011 - 2013	556,0	556,0	605,94	управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя
			за счет средств раздела 1003 "Социальное обеспечение населения"
2.2.	Организация работы социальных столовых для несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации	2011 - 2013	447,0	446,99	447,0	управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя
			за счет средств раздела 1003 "Социальное обеспечение населения"
2.3.	Направление детей из социально незащищенных семей на обучение в высшие и средние учебные заведения города Ставрополя на льготной основе	2011 - 2013	без финансирования			управление по делам молодежи администрации города Ставрополя, управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя
2.4.	Организация и проведение фестиваля семейного творчества в целях усиления роли семьи	2011 - 2013	57,0	57,0	57,0	управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя
			за счет средств раздела 1003 "Социальное обеспечение населения"
2.5.	Организация и проведение мероприятий, посвященных Международному Дню защиты детей, Дню знаний, Дню матери	2011 - 2013	282,0	282,0	282,0	управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя
			за счет средств раздела 1003 "Социальное обеспечение населения"
2.6.	Приобретение новогодних подарков воспитанникам муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Ставрополя, учащимся 1-4-х классов муниципальных общеобразовательных учреждений города Ставрополя	2011	5515,0	-	-	управление образования администрации города Ставрополя, управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя
			за счет средств раздела 1003 "Социальное обеспечение населения"
2.7.	Организация и проведение новогодних и рождественских праздников	2011 - 2013	1273,0	1273,0	1273,0	управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя
			за счет средств раздела 1003 "Социальное обеспечение населения"
Итого			8130,0	2614,99	2664,94
3. Мероприятия по социальной поддержке пожилых граждан
3.1.	Организация занятий плаванием группы ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов труда и инвалидов "Здоровье"	2011 - 2013	336,0	336,0	336,0	управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя
			за счет средств раздела 1003 "Социальное обеспечение населения"
3.2.	Направление пенсионеров, ветеранов труда, тружеников тыла, репрессированных граждан, граждан, не имеющих группы инвалидности, на оздоровление в муниципальное автономное учреждение здравоохранения города Ставрополя "Центр восстановительной медицины и реабилитации"	2011 - 2013	без финансирования			управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя
3.3.	Содействие в оформлении нуждающихся граждан в государственные стационарные учреждения социального обслуживания населения	2011 - 2013	без финансирования			управление труда и социальной поддержки населения по осуществлению отдельных государственных полномочий в городе Ставрополе
3.4.	Формирование и корректировка базы данных долгожителей города Ставрополя, оказание им различных видов социальной помощи	2011 - 2013	без финансирования			управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя
3.5.	Оказание содействия Совету пожилых людей города Ставрополя в решении социальных вопросов граждан пожилого возраста	2011 - 2013	без финансирования			комитет социальной политики администрации города Ставрополя, управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя
3.6.	Выявление граждан пожилого возраста, нуждающихся в социально-бытовой помощи на дому, организация их обслуживания государственным учреждением социального обслуживания "Ставропольский центр социального обслуживания населения"	2011 - 2013	без финансирования			управления труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя, управление труда и социальной поддержки населения по осуществлению отдельных государственных полномочий в городе Ставрополе
3.7.	Организация и проведение мероприятий, посвященных: Дню Гражданской Памяти (Пасхе); Дню памяти и скорби по погибшим в связи с ликвидацией аварии на Чернобыльской атомной электростанции; Дню памяти жертв политических репрессий; Дню пожилого человека	2011 - 2013	96,0	96,0	96,0	управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя
			за счет средств раздела 1003 "Социальное обеспечение населения"
Итого			432,0	432,0	432,0
4. Мероприятия по социальной защите ветеранов Великой Отечественной войны
4.1.	Разработка плана мероприятий по улучшению социально-экономического положения ветеранов Великой Отечественной войны и боевых действий	2011 - 2013	без финансирования			управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя
4.2.	Содействие ветеранам Великой Отечественной войны в прохождении медико-социальной экспертизы при установлении группы инвалидности или ее усилении	2011 - 2013	без финансирования			управление здравоохранения администрации города Ставрополя
4.3.	Предоставление субсидий за счет средств бюджета города Ставрополя на поддержку общественных объединений ветеранов в городе Ставрополе	2011 - 2012	400,0	400,0	-	управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя
			за счет средств раздела 1003 "Социальное обеспечение населения"
4.4.	Организация работы с предприятиями, учреждениями, организациями различных форм собственности по закреплению ветеранов Великой Отечественной войны для оказания им различных видов помощи	2011 - 2013	без финансирования			отраслевые (функциональные) органы администрации города Ставрополя
4.5.	Оказание содействия ветеранам Великой Отечественной войны в оформлении в государственные стационарные учреждения социального обслуживания населения	2011 - 2013	без финансирования			управление труда и социальной поддержки населения по осуществлению отдельных государственных полномочий в городе Ставрополе
4.6.	Организация подписки на газету "Вечерний Ставрополь" активам общественных объединений ветеранов в городе Ставрополе	2011 - 2013	без финансирования			управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя, администрации районов города Ставрополя
4.7.	Организация и проведение праздничных мероприятий, посвященных Дню Победы, Дню Героев Отечества	2011 - 2013	91,0	101,0	91,0	управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя
			за счет средств раздела 1003 "Социальное обеспечение населения"
4.8.	Организация и проведение митинга, посвященного Дню памяти и скорби (22 июня)	2011 - 2013	5,0	5,0	5,0	управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя
			за счет средств раздела 1003 "Социальное обеспечение населения"
4.9.	Проведение встреч "От всей души" ветеранов Великой Отечественной войны с молодежью города Ставрополя и военнослужащими Ставропольского гарнизона	2011 - 2013	22,0	22,0	22,0	управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя
			за счет средств раздела 1003 "Социальное обеспечение населения"
Итого			518,0	528,0	118,0
5. Мероприятия по социальной защите ветеранов боевых действий
5.1.	Организация летнего отдыха и оздоровления детей ветеранов боевых действий	2012 - 2013	-	320,0	190,06	управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя
			за счет средств раздела 1003 "Социальное обеспечение населения"
5.2.	Предоставление субсидии за счет средств бюджета города Ставрополя Ставропольской городской организации общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане	2011	500,0	-	-	управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя
			за счет средств раздела 1003 "Социальное обеспечение населения"
5.3.	Организация и проведение круглых столов и семинаров по проблеме социальной реабилитации ветеранов боевых действий	2011, 2013	180,0	-	50,1	управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя
			за счет средств раздела 1003 "Социальное обеспечение населения"
5.4.	Организация и проведение мероприятий, посвященных: Дню памяти воинов-интернационалистов; Дню защитника Отечества; Дню гибели 6-й роты; Дню Победы; акции "Защитим нашу Победу в Великой Отечественной войне"; годовщине открытия памятника "Землякам, погибшим при исполнении воинского долга"; Дню памяти воинов, погибших при исполнении воинского долга	2011 - 2013	220,0	280,0	280,0	управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя
			за счет средств раздела 1003 "Социальное обеспечение населения"
5.5.	Организация и проведение встречи руководства администрации города Ставрополя и Ставропольской городской Думы с членами семей военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга, посвященной празднованию Международного женского дня	2011 - 2013	190,0	189,99	190,0	управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя
			за счет средств раздела 1003 "Социальное обеспечение населения"
Итого			1090,0	789,99	710,16
Итого по Программе за счет средств бюджета города Ставрополя			11256,0	5450,98	5111,0