Приказ Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 30 мая 2005 г. N 62 "Об утверждении "Методических рекомендаций о порядке признания в Ставропольском крае семей (одиноко проживающих граждан) малоимущими" и "Методических рекомендаций по применению нормативных материалов о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов" (документ не действует)

Приказ Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края
от 30 мая 2005 г. N 62
"Об утверждении "Методических рекомендаций о порядке признания в Ставропольском крае семей (одиноко проживающих граждан) малоимущими" и "Методических рекомендаций по применению нормативных материалов о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов"

В целях совершенствования работы по предоставлению адресной социальной помощи малоимущим слоям населения в Ставропольском крае, оказания методической помощи и повышения профессионального уровня специалистов управлений труда и социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов Ставропольского края приказываю:

1. Утвердить "Методические рекомендации о порядке признания в Ставропольском крае семей (одиноко проживающих граждан) малоимущими".

2. Утвердить "Методические рекомендации по применению нормативных материалов о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов" (не приводятся).

3. Начальнику отдела комплексного анализа, координации и методической помощи Ковалевой Т.А. направить "Методические рекомендации о порядке признания в Ставропольском крае семей (одиноко проживающих граждан) малоимущими" и "Методические рекомендации по применению нормативных материалов о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов" в управления труда и социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов Ставропольского края.

4. Начальнику отдела организации социального обслуживания и адресной помощи населению Никитиной Г.П. организовать оказание практической помощи управлениям труда и социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов Ставропольского края в применении методических рекомендаций.

5. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

И.о. министра

Н.Т. Шумская

Методические рекомендации
о порядке признания в Ставропольском крае семей (одиноко проживающих граждан) малоимущими

Методические рекомендации содержат нормативные материалы, касающиеся порядка признания в Ставропольском крае семей (одиноко проживающих граждан) малоимущими, а также даны разъяснения по наиболее часто встречающимся вопросам.

При составлении Методических рекомендаций использованы нормативные документы по состоянию на 01.01.2005.

1. Нормативные документы

1. Закон РФ от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

2. П. 7 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Закон РФ от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".

4. Постановление Правительства РФ от 20.08.2003 N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".

5. Разъяснения Минтруда России от 13 января 2004 г. N 30-9.

6. Разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 13.05.2004 N 538-9.

2. Порядок признания в Ставропольском крае семей (одиноко проживающих граждан) малоимущими

1. Малоимущей на территории Ставропольского края признается семья, среднедушевой доход которой ниже величины прожиточного минимума семьи, устанавливаемого с учетом величин прожиточных минимумов, установленных в крае для соответствующих социально-демографических групп населения, к которым относятся члены данной семьи.

1.1. Прожиточный минимум "смешанной" семьи, т.е. состоящей из представителей различных социально-демографических групп населения, определяется путем деления суммы соответствующих прожиточных минимумов каждого члена семьи на количество членов семьи.

Пример. В состав семьи входят:

1. Пенсионерка - учитывается прожиточный минимум, установленный в крае для пенсионеров (далее - ПМП).

2. Дочь трудоспособного возраста - учитывается прожиточный минимум, установленный в крае для трудоспособного населения (далее - ПМТ).

3. Зять трудоспособного возраста - учитывается прожиточный минимум, установленный в крае для трудоспособного населения (далее - ПМТ).

4. Несовершеннолетний внук - учитывается прожиточный минимум, установленный в крае для детей (далее - ПМД).

5. Несовершеннолетняя внучка - учитывается прожиточный минимум, установленный в крае для детей (далее - ПМД).

Прожиточный минимум данной семьи рассчитывается по следующей формуле:

2. Малоимущим на территории Ставропольского края признается одиноко проживающий гражданин, доход которого ниже величины прожиточного минимума, установленного в крае для той социально-демографической группы населения, к которой он относится.

3. Расчет среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) для признания малоимущей (малоимущим) осуществляется органом социальной защиты населения по месту жительства (по месту пребывания) на основании следующих сведений, указанных гражданином в своем заявлении (приложение 1):

- о составе семьи с указанием даты рождения каждого члена семьи и степени родства (свойства);

- о доходах каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина) за 3 месяца, предшествующих месяцу обращения;

- о принадлежащем семье (одиноко проживающему гражданину) имуществе на праве собственности.

Гражданин, обратившийся с заявлением должен предъявить паспорт или другой документ, удостоверяющий личность.

4. Органы социальной защиты населения вправе проверить сведения, указанные гражданином в заявлении, а также сведения о месте жительства (пребывания) семьи (одиноко проживающего гражданина).

4.1. В соответствии с разъяснениями Минтруда России от 13 января 2004 г. N 30-9 некоторые сведения могут быть получены органами социальной защиты населения только с согласия заявителя, а именно: сведения о доходах членов семьи заявителя от органов государственной власти, государственных внебюджетных фондов, органов, осуществляющих государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, органов и учреждений федеральной государственной службы занятости, налоговых органов, банков и иных кредитных учреждений.

5. При расчете среднедушевого дохода семьи в ее состав включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители; усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

6. При расчете среднедушевого дохода семьи в ее состав не включаются: военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов либо обучающиеся в военных образовательных учреждениях профессионального образования и не заключившие контракта о прохождении военной службы;

- лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы или находящиеся под арестом, а также на принудительном лечении по решению суда;

- лица, находящиеся на полном государственном обеспечении.

7. При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме в соответствии с Перечнем видов доходов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".

7.1. В соответствии с разъяснениями Минтруда России от 13 января 2004 г. N 30-9 субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина.

8. Доходы учитываются в порядке, определенном статьями 5 - 12 Федерального закона от 4 апреля 2003 г. N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" N 44-ФЗ от 4 апреля 2003 г. следует читать " от 5 апреля 2003 г."

9. Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи (далее - расчетный период).

10. Среднедушевой доход семьи для признания ее малоимущей рассчитывается путем деления общей суммы доходов всех членов семьи за три последних календарных месяца на 3 и на количество членов семьи.

11. Среднедушевой доход одиноко проживающего гражданина рассчитывается путем деления его доходов за три последних календарных месяца на 3.

12. Заявления граждан о признании их или их семей малоимущими подлежат рассмотрению органом социальной защиты населения в 10-дневный срок. О результатах рассмотрения сообщается заявителю в письменной форме. При необходимости проведения дополнительной проверки представленных заявителем сведений необходимо в указанный срок дать заявителю промежуточный ответ с уведомлением о проведении такой проверки. В таком случае окончательный ответ должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после подачи заявления.

13. Решение об отказе в признании семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущим может быть обжаловано заявителем в административном и судебном порядке.

14. Заявителям и семьям, которые признаны малоимущими органом социальной защиты населения, выдается справка установленной формы (приложение 2). Выданные справки в обязательном порядке подлежат регистрации с присвоением индивидуального регистрационного номера.

15. Справки выдаются бесплатно. Не допускается взимать плату за оформление документов, выдачу бланков и т.п.

16. Справка является документом строгой отчетности. В случае утери справки-оригинала по письменному заявлению выдается новая справка-дубликат, имеющая номер справки-оригинала.

17. Право на признание семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими подтверждается ими не реже одного раза в год.

18. При изменении доходов членов семьи, ее состава (у одиноко проживающего гражданина - дохода, его семейного положения) заявители, обязаны в течение 2 недель письменно уведомить об этом орган социальной защиты населения, выдавший справку о признании их малоимущими. В случае изменения постоянного места жительства - в соответствующий орган по новому месту жительства.

19. В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений, заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Приложение 1

__________________________________________

        группа населения (заполняется

            специалистом УТСЗН)

__________________________________________

      категория заявителя (заполняется

с            пециалистом УТСЗН)

Начальнику управления труда и

социальной защиты населения района, города

от _______________________________________

_______________________________________

______________________________________,

проживающего по адресу:

_______________________________________

_______________________________________

_______________________________________

телефон: ______________________________

паспорт:

серия ________________ N _______________

_______________________________________

_______________________________________

                                               (кем, когда выдан)

пенсионное уд-е N ______________________

Заявление-декларация

Я, ____________________________________________________________,

                 (фамилия, имя, отчество полностью)

прошу признать меня (мою семью) малоимущим (ей) в связи со

следующей сложившейся жизненной ситуацией: ____________________

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

О себе и членах моей семьи сообщаю следующее:

N п/п	Ф.И.О. члена семьи	Дата рождения	Степень родства	Род занятий (работ., учится, пенсионер и т.д.)

N п/п	Имущество, принадлежащее мне (моей семье) на правах собственности (дом, квартира, дача, земельный участок, гараж, автотранспорт, сельхозтехника, подсобное хозяйство, пр.)	Количество

N п/п	Вид полученного дохода (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи").	Общая сумма доходов всех членов семьи за 3 последних календарных месяца, предшествующих обращению
1.	Доходы от трудовой деятельности (з/п, премия, оплата сезонных и временных работ, командировочные, сверхурочные, доп. выплаты, оплата по договору, доходы от предпринимательской деятельности и др.)
2.	Социальные выплаты (пенсия, стипендия, пособие по безработице, пособие на ребенка, субсидии и др.)
3.	Доходы от имущества (доходы от реализации или сдачи в аренду имущества, доходы от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства)
4.	Алименты, получаемые членом семьи
5.	Доходы по акциям
6.	Проценты по банковским вкладам
7.	Наследованные, подаренные денежные средства
8.	Денежные эквиваленты полученных льгот, социальных гарантий, субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг

заполняется специалистом управления
Общий доход семьи заявителя
Среднедушевой доход семьи заявителя

К заявлению-декларации прилагаю следующие документы:

1. _____________________________________________________________

2. _____________________________________________________________

3. _____________________________________________________________

4. _____________________________________________________________

Правильность сообщенных сведений подтверждаю. Об ответственности за представление ложной информации предупрежден(а). Об изменениях в составе семьи, доходах и имуществе обязуюсь сообщить в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

" __ " _________ 200_ г. _____________________________

                           (подпись заявителя)

Решение органа социальной защиты населения:

1. Признать семью заявителя малоимущей. Справка N ________________

от _________ 200__ г. и действительна до " __ " _________ 200__ г.

2. В признании семьи малоимущей отказать по следующим причинам: __

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

" ___ " _____________ 200__ г.	Начальник УТСЗН _________________
	Специалист ______________________

Приложение 2

Справка
(Справка-дубликат) N __________

Выдана гражданину (гражданке) ___________________________________,

                                      (Ф.И.О. полностью)

проживающему по адресу ________________________________________,

                                     (полный почтовый адрес)

в том, что он (его семья) в составе:

1. _____________________________________________________________

2. _____________________________________________________________

3. _____________________________________________________________

                    (Ф.И.О., степень родства)

признан (признана) в установленном порядке малоимущим (малоимущей).

Справка выдана для предъявления по месту требования

" __ " _______ 200__ г. и действительна по " __ " _______ 200__ г.

Начальник управления труда и социальной защиты населения

Подпись

М.П.

Приложение 3

Карточка учета
малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина

N _____________ от " ___ " ___________ 200__ г.

1. Группа населения _____________________________________________

2. Категория семьи ______________________________________________

3. Фамилия _____________________________________________________

4. Имя _______________________ Отчество _________________________

5. Дата рождения ________________________________________________

6. Паспортные данные: N ___________ серия _______ выдан __________

_______________________________________________________________

7. Домашний адрес: населенный пункт _____________________________

_______________________________________________________________

улица _________________________________________________________

номер дома ____________ номер квартиры _________________________

телефон: _________________________________

8. Группа инвалидности __________________

9. Размер пенсии (для пенсионеров) _______________________________

                             (с учетом надбавок и компенсаций)

8. Состав семьи __________(чел.) в том числе:

детей до 18 лет, детей инв., инвалидов, пенсионеров,

трудоспособных, участников (инвалидов) ВОВ, вдов погибших (умерших) участников ВОВ ____:____:____:____:____:____:____:____

9. Условия проживания и наличие имущества:

- квартира со всеми удобствами (общ. пл.) ________________________

               (государственная, приватизированная, снимаемая)

- квартира с частичными удобствами (общ. пл.) ____________________

_______________________________________________________________

               (государственная, приватизированная, снимаемая)

- частное домовладение (общ. пл.) ________________________________

_______________________________________________________________

    (наличие удобств, состояние жилья: ветхое, новое, требует

           капитального ремонта, требуется ремонт крыши,

             требуется косметический ремонт и т.д.)

наличие земельного участка (размер) ______________________________

_______________________________________________________________

                (огород, сад, дача, пай, и др.)

наличие подсобного хозяйства ____________________________________

_______________________________________________________________

      (птица, кролики, нутрии, козы и т.д.; количество голов)

наличие личного автотранспорта ___________________________________

                                    (количество шт., марки)

наличие сельскохозяйственной техники _____________________________

                     (трактор, комбайн и т.д.; количество шт.)

10. Общий доход семьи в месяц ___________________________________

11. Среднедушевой доход семьи ___________________________________

12. Нуждается:

- в денежной помощи ____________________________________________

                                    (указать на что)

- в натуральной помощи __________________________________________

             (одежда, обувь, мебель, бытовые приборы, продукты

                  питания, постельные принадлежности, и т.д.)

- в соц.-бытовых услугах (в соответствии с перечнем услуг, гарантированных государством, а также дополнительным перечнем услуг) ____________________________________________________________________

- в обеспечении индивидуальными средствами реабилитации:

_______________________________________________________________

         (трость, кресло-коляска, слуховой аппарат и др.)

- в направлении___________________________________________________

           (в дом-интернат для граждан пожилого возраста

           и инвалидов, ПНИ, на оздоровление в санаторий,

               санаторно-оздоровит. центры, на лечение)

- в другой помощи _______________________________________________

                                      (указать какой)

13. Виды оказанной помощи

N п/п	Вид помощи	Количество	Сумма (руб.)	Источник оказания помощи (федеральный бюджет, краевой, местный, пенсионный фонд, УТСЗН, ЦСОН и др.)	Дата оказания	Примечание
1.	Денежная
2.	Продукты питания
3.	Одежда, обувь
4.	Промышленные товары
5.	Лекарства
6.	Другие виды помощи (льготное торговое, бытовое обслуживание, консультативная помощь, помощь в подготовке документов и пр.)

14. Причины неполучения помощи, в соответствии с нуждаемостью ____

_______________________________________________________________

         (нет оснований, смерть, перемена места жительства,

           временный выезд, нахождение на лечении и др.)

15. Проведено обследование материально-бытового положения:

1. дата: ___________ цель обследования: __________________________

выводы комиссии на основании акта: _______________________________

2. дата: ___________ цель обследования:___________________________

выводы комиссии на основании акта: _______________________________

16. Выдана справка о признании малоимущими: N ____________

" __ " __________ 200_ г.

справка действительна до " ____ " ___________ 200__ г.

17. Снят(а) с учета: " __ " ___________ 200__ г. причина: ________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

Специалист _____________________________________________ (подпись)

Приложение 4

N п/п	Группа населения	Категория семьи
1.	Семьи, имеющие в своем составе пожилых людей (пенсионеры, инвалиды, ИВОВ, УВОВ, вдовы погибших (умерших) УВОВ)	- одиноко проживающие пожилые люди; - пожилые супружеские пары; - проживающие совместно пожилые люди; - пожилые люди, имеющие в составе семьи детей до 18 лет; - пожилые люди, проживающие в семье без детей до 18 лет
2.	Семьи, имеющие в своем составе инвалидов трудоспособного возраста	- одиноко проживающие инвалиды; - супружеские пары инвалидов; - проживающие совместно инвалиды; - инвалиды, проживающие в семье пенсионеров; - инвалиды, имеющие в составе семьи детей до 18 лет; - инвалиды, проживающие в семье без детей до 18 лет
3.	Семьи, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации	- семьи вынужденных переселенцев с детьми до 18 лет; - семьи вынужденных переселенцев без детей до 18 лет; - семьи (граждане), пострадавшие в результате стихийных бедствий; - семьи, имеющие в своем составе зарегистрированных безработных; - граждане, вернувшиеся из мест лишения свободы; - граждане без определенного места жительства
4.	Многодетные семьи	- семьи вынужденных переселенцев; - матери-вдовы; - отцы-вдовцы; - родители в разводе; - одинокая мать - один из родителей инвалид; - матери, зарегистрированные безработными
5.	Неполные семьи	- одинокие матери; - матери-вдовы; - отцы-вдовцы; - матери, зарегистрированные безработными; - ребенка воспитывает бабушка (дедушка); - ребенка воспитывают другие родственники
6.	Семьи с детьми- инвалидами	- многодетные; - одинокие матери; - многодетные одинокие матери; - матери-вдовы; - отцы-вдовцы; - родители инвалиды; - один из родителей инвалид; - родители, зарегистрированные безработными
7.	Опекунские семьи	- дети-сироты; - многодетные; - ребенок-инвалид под опекой; - опекунские семьи с прочими признаками
8.	Выпускники школ- интернатов, домов- интернатов	- дети-сироты; - родители уклоняются от воспитания
9.	Другие категории семей, нуждающиеся в социальной поддержке	- беременные женщины; - семьи несовершеннолетних родителей; - молодые и студенческие семьи с детьми; - семьи военнослужащих срочной службы и офицеров, уволенных в запас; - социально неблагополучные семьи