Постановление администрации города Невинномысска Ставропольского края от 31 октября 2013 г. N 3433 "Об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и организации их деятельности"

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 04 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Уставом города Невинномысска в целях подготовки и обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях, повышения эффективности управления гражданской обороной, снижения ущерба и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций, а также подготовки населения не занятого в сфере производства и обслуживания, постановляю:

ГАРАНТ:

См. Постановление администрации города Невинномысска Ставропольского края от 12 августа 2016 г. N 1709 "Об утверждении и введении в действие Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городе Невинномысске"

1. Утвердить прилагаемое Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и организации их деятельности.

2. Муниципальному казенному учреждению "Управление по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне города Невинномысска":

организовать оснащение учебно-консультационных пунктов наглядными пособиями, медицинским имуществом и средствами индивидуальной защиты;

обеспечить методическое сопровождение и контроль за обучением населения, не занятого в сфере производства и обслуживания, в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне.

3. Настоящее постановление подлежит обнародованию путем размещения на официальном сайте администрации города Невинномысска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Невинномысска Кондуба И.А.

Первый заместитель главы администрации города Невинномысска Ставропольского края

Е.В. Штепа

Положение
об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и организации их деятельности
(утв. постановлением администрации города Невинномысска от 31 октября 2013 г. N 3433)

I. Общие положения

1. Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне (далее - УКП) предназначены для обучения населения, не занятого в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население), в области безопасности жизнедеятельности.

2. Основной целью УКП является привлечение максимального количества неработающего населения для обучения в области безопасности жизнедеятельности.

3. В соответствии с основной целью перед УКП ставятся следующие задачи:

обучить неработающее население способам защиты от современных средств поражения;

выработать у неработающего населения уверенность в надежности средств и способов защиты от чрезвычайных ситуаций различного характера;

выработать у неработающего населения практические навыки действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

выработать у неработающего населения психологическую устойчивость в чрезвычайных ситуациях, умение правильно оценить складывающуюся обстановку для принятия адекватных решений;

разъяснить роль, значение и задачи гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в современных условиях.

II. Организация работы

4. УКП могут создаваться муниципальным казенным учреждением "Управление по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне города Невинномысска" (далее МКУ "Управление по ЧС и ГО") при советах территориального общественного самоуправления, имеющих соответствующую учебно-материальную базу.

Для наиболее полного охвата обучением неработающего населения, могут создаваться мобильные УКП.

5. Методическое руководство работой УКП осуществляет учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, курсы гражданской обороны в составе МКУ "Управление по ЧС и ГО".

6. В состав УКП входят начальник УКП и несколько консультантов.

7. Непосредственным организатором обучения неработающего населения в УКП является МКУ "Управление по ЧС и ГО".

Директор МКУ "Управление по ЧС и ГО" издает приказ (распоряжение), в котором определяет:

место расположения УКП (с указанием адреса), помещений, используемых для обучения неработающего населения;

порядок работы УКП;

начальника УКП и консультантов, привлекаемых для проведения лекций, бесед, консультаций, тренировок;

порядок обеспечения литературой, учебными пособиями техническими средствами обучения.

Начальник УКП в своей деятельности руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края, рекомендациями и указаниями Главного управления МЧС России по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю, МКУ "Управление по ЧС и ГО" и настоящим Положением.

Общее руководство подготовкой неработающего населения в УКП осуществляет глава города Невинномысска.

8. Учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, курсы гражданской обороны в составе МКУ "Управление по ЧС и ГО" оказывает методическую помощь начальникам УКП в оформлении УКП, обучении консультантов, повышении эффективности их работы, совместно с ними организуют учения и тренировки.

Обучение неработающего населения осуществляется по месту жительства.

9. Основными формами занятий с неработающим населением являются:

самостоятельное изучение учебно-методической литературы, пособий, памяток, листовок, буклетов, прослушивание радиопередач, просмотр телепрограмм и учебных фильмов по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

участие в проведении учений и тренировок, на которых отрабатывают вопросы действий по сигналу "Внимание всем!", а также порядок поведения при чрезвычайных ситуациях, характерных для мест их проживания;

посещение пропагандистских и агитационных мероприятий (беседы, лекции, консультации, просмотр учебных фильмов, тематические вечера);

индивидуальная работа (с привлечением участковых уполномоченных, сотрудников государственного пожарного надзора, специалистов МКУ "Управление по ЧС и ГО");

встречи с участниками ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, ветеранами органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

По вопросам медицинской и психологической подготовки привлекаются работники органов здравоохранения.

10. Работа УКП строится по двум направлениям:

обучение неработающего населения в малочисленных (до 10-12 человек) учебных группах;

подготовка начальников УКП и консультантов на курсах гражданской обороны МКУ "Управление по ЧС и ГО".

Контроль за работой УКП осуществляют должностные лица МКУ "Управление по ЧС и ГО".

В качестве консультантов выступают активисты гражданской обороны из числа офицеров запаса, ветеранов войны и труда, предварительно прошедшие подготовку на курсах гражданской обороны. Для проведения практических занятий и проведения занятий по наиболее сложным темам, привлекаются преподаватели учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, курсы гражданской обороны в составе МКУ "Управление по ЧС и ГО".

11. Основными планирующими документами УКП являются план работы на год, распорядок дня и расписание занятий (консультаций), составленное из расчета 14 часов на учебный год. Темы занятий и количество часов на их изучение определяется с учетом местных условий и степени подготовленности обучаемых. Расписание занятий утверждает директор МКУ "Управление по ЧС и ГО". Продолжительность одного занятия согласуется со слушателями учебной группы и, как правило, составляет 45 минут.

12. Для определения лучших УКП МКУ "Управление по ЧС и ГО" могут быть организованы смотры-конкурсы, в ходе которых проверяется учебно-материальная база, организация работы, уровень подготовки должностных лиц и качество проведения занятий.

III. Оборудование и оснащение

13. Помещение УКП должно вмещать не менее 10 человек и иметь не менее 5 столов со стульями. У входа размещается вывеска размером 70х50 см. На видном месте располагается распорядок дня и расписание занятий.

14. Учебно-материальная база УКП включает технические средства обучения (телевизор, видеопроекционная аппаратура, радиоприемник, телефон), стенды, наглядные пособия, медицинское имущество, средства индивидуальной защиты, учебно-методическую литературу и другие материалы.

Помещение УКП оборудуется следующими стендами:

схема (карта) размещения УКП;

права и обязанности граждан Российской Федерации по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

основные способы защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

средства индивидуальной и коллективной защиты;

порядок и правила проведения эвакуации;

памятка населению по действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

документация УКП.

В зависимости от возможностей и конкретных задач, которые стоят перед УКП, тематику и количество стендов разрешается незначительно изменять.

МКУ "Управление по ЧС и ГО", для проведения практических занятий, оснащает УКП следующим имуществом:

противогазы для взрослых (разные) - не менее 10 шт;

противогазы для детей (разные) - не менее 5-10 шт;

камера защитная детская КЗД - 1 шт;

респираторы (разные) - не менее 5 шт;

дозиметры (разные) - не менее 3 шт;

огнетушители (разные) - не менее 3шт;

ватно-марлевые повязки - не менее 5 шт;

противопыльные тканевые маски - не менее 3 шт;

индивидуальный противохимический пакет - не менее 5 шт;

индивидуальный перевязочный пакет - не менее 5 шт;

бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты - не менее 5 шт;

кино-видеофильмы по тематике гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций - не менее 3 шт.

15. Неработающее население должно получить в УКП конкретную информацию о возможных чрезвычайных ситуациях в районе его проживания, местах укрытия, временного размещения и маршрутах следования к ним, адресах пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядке пользования ими.

Для неработающего населения, желающего заниматься самостоятельно, в УКП размещаются нормативные правовые акты, наставления, учебно-методические пособия, инструкции.

16. В УКП должна быть следующая документация:

копия настоящего постановления;

приказ директора МКУ "Управление по ЧС и ГО" "Об организации работы учебно-консультационного пункта по обучению неработающего населения";

план работы УКП на год;

распорядок дня УКП;

расписание занятий (консультаций) на год;

журнал учета лекций, бесед, консультаций;

списки неработающего населения с указанием адресов, телефонов;

обязанности начальника и консультанта УКП.

IV. Методика работы

17. Расписание занятий в УКП разрабатывается в соответствии с "Примерными программами обучения населения в области безопасности жизнедеятельности", утвержденными приказом МЧС России от 28 марта 2006 г. N 1-4-54-370-14.

18. Обучение проводится как на плановых занятиях (в объеме 14 часов), так и путем самостоятельного изучения материала с последующим закреплением полученных знаний и навыков при выполнении нормативов или в ходе практических занятий и тренировок.

19. По окончании курса обучения неработающее население должно:

1) знать:

основные средства и способы защиты от аварийно химически опасных веществ, современных средств поражения, последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;

порядок действий по сигналу "Внимание всем!" и речевым сообщениям органов управления по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне;

правила поведения и основы организации эвакуации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

2) уметь:

пользоваться средствами индивидуальной и коллективной защиты, изготавливать простейшие средства защиты органов дыхания и кожи;

правильно действовать по сигналу "Внимание всем!" и речевым сообщениям органов управления по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне в условиях стихийных бедствий, аварий и катастроф;

оказывать само- и взаимопомощь при травмах, ожогах, переломах, ранениях, кровотечениях;

защитить детей и обеспечивать их безопасность при выполнении мероприятий гражданской обороны.

20. Подготовка населения проводится с учетом возраста, состояния здоровья и других факторов. Значительная часть учебного времени отводится на практические занятия. Особое место отводится просмотру видеофильмов, так как они обладают широкими возможностями морально-психологического воздействия на людей, являются одним из эффективных средств пропаганды и подготовки. Видеофильмы способствуют лучшему усвоению сложных вопросов защиты населения и территорий, помогают осознанно действовать в сложных условиях.

21. В процессе обучения основное внимание уделяется выработке у неработающего населения правильного представления о тех чрезвычайных ситуациях, которые характерны для мест их проживания, показу реальных масштабов их последствий.

Управляющий делами администрации города Невинномысска

А.А. Пимахов