Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение жильем населения города Ставрополя на 2014 - 2018 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Ставрополя от 13 ноября 2015 г. N 2563 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению администрации

города Ставрополя

от 12 ноября 2013 г. N 4031

Муниципальная программа
"Обеспечение жильем населения города Ставрополя на 2014 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 октября 2014 г., 27 августа, 13 ноября 2015 г.

Паспорт муниципальной программы
"Обеспечение жильем населения города Ставрополя на 2014 - 2018 годы"

Наименование муниципальной программы	муниципальная программа "Обеспечение жильем населения города Ставрополя на 2014 - 2018 годы" (далее - Программа)
Наименование, дата, номер постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня муниципальных программ	постановление администрации города Ставрополя от 03.09.2013 N 2959 "О перечне муниципальных программ города Ставрополя"
Ответственный исполнитель Программы	комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя
Соисполнитель(и) Программы	не предусмотрены
Цели и задачи Программы	целями Программы являются:
	предоставление поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях (далее - молодые семьи);
	привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), а также собственных средств молодых семей;
	укрепление семейных отношений и улучшение демографической ситуации в городе Ставрополе;
	создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории города Ставрополя;
	сокращение количества многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в городе Ставрополе (далее - аварийные многоквартирные дома);
	обеспечение жилищных прав граждан, проживающих по договорам социального найма в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, находящихся в аварийных многоквартирных домах;
	обеспечение жилищных прав собственников, проживающих в жилых помещениях, находящихся в аварийных многоквартирных домах;
	задачами Программы являются:
	предоставление молодым семьям, признанным в установленном порядке участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2014 - 2018 годы", социальных выплат на цели, предусмотренные Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы" (далее соответственно - Правила, социальные выплаты);
	создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты (займы), в том числе ипотечных жилищных кредитов (займов), на приобретение жилья или строительство жилого дома;
	организационное и финансовое обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов
Сроки реализации Программы (подпрограмм)	2014 - 2018 годы
Ресурсное обеспечение Программы	общий объем финансирования Программы на 2014 - 2018 годы составляет 115292019,35 рублей (109395463,35 рублей - с учетом остатка средств, не использованного в 2014 году по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2014 - 2018 годы" Программы (далее - Подпрограмма 1) и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 3289929,07 рублей и с учетом остатка средств, не использованного в 2014 году по подпрограмме "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Ставрополе на 2014 - 2017 годы" Программы (далее - Подпрограмма 2) и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 22331114,00 рублей), в том числе по годам:
	2014 год - 42453621,88 рублей (с учетом остатка средств, не использованного в 2014 году по Подпрограмме 2 и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 22331114,00 рублей);
	2015 год - 27812597,47 рублей (с учетом остатка средств, не использованного в 2014 году по Подпрограмме 1 и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 3289929,07 рублей);
	2016 год - 29741800,00 рублей;
	2017 год - 8742000,00 рублей;
	2018 год - 6542000,00 рублей.
	Из них за счет средств:
	Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в сумме 16212035,58 рублей (13457040,42 рублей - с учетом остатка средств, не использованного в 2014 году по Подпрограмме 2 и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 9670311,28 рублей), в том числе по годам:
	2014 год - 12425306,44 рублей (с учетом остатка средств, не использованного в 2014 году по Подпрограмме 2 и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 9670311,28 рублей);
	2015 год - 3786729,14 рублей;
	2016 год - 0,00 рублей;
	2017 год - 0,00 рублей;
	федерального бюджета в сумме 7568241,62 рублей, в том числе по годам:
	2014 год - 2838238,21 рублей;
	2015 год - 4730003,41 рублей (с учетом остатка средств, не использованного в 2014 году по Подпрограмме 1 и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 660159,92 рублей);
	2016 год - 0,00 рублей;
	2017 год - 0,00 рублей;
	2018 год - 0,00 рублей;
	бюджета Ставропольского края в сумме 39097428,93 рублей (37065950,31 рублей - с учетом остатка средств, не использованного в 2014 году по Подпрограмме 1 и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 872670,30 рублей и с учетом остатка средств, не использованного в 2014 году по Подпрограмме 2 и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 26219111,85 рублей), в том числе по годам:
	2014 год - 15041432,65 рублей (с учетом остатка средств, не использованного в 2014 году по Подпрограмме 2 и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 8682625,16 рублей);
	2015 год - 8820646,28 рублей (в том числе за счет остатка средств, не использованного в 2014 году по Подпрограмме 1 и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 872670,30 рублей);
	2016 год - 15235350,00 рублей;
	2017 год - 0,00 рублей;
	2018 год - 0,00 рублей;
	бюджета города Ставрополя в сумме 52414313,22 рублей (51304231,00 рублей - с учетом остатка средств, не использованного в 2014 году по Подпрограмме 1 и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 1757098,85 рублей и с учетом остатка средств, не использованного в 2014 году по Подпрограмме 2 и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 16333291,73 рублей), в том числе по годам:
	2014 год - 12148644,58 рублей (с учетом остатка средств, не использованного в 2014 году по Подпрограмме 2 и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 3981957,56 рублей);
	2015 год - 10475218,64 рублей (с учетом остатка средств, не использованного в 2014 году по Подпрограмме 1 и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 1757098,85 рублей);
	2016 год - 14506450,00 рублей;
	2017 год - 8742000,00 рублей;
	2018 год - 6542000,00 рублей;
	собственных и заемных средств молодых семей, используемых для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строительства жилого дома.
	Финансирование подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2014 - 2018 годы" составляет 53386019,35 рублей (с учетом остатка средств, не использованного в 2014 году и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 3289929,07 рублей), в том числе по годам:
	2014 год - 14222171,88 рублей;
	2015 год - 19537847,47 рублей;
	2016 год - 6542000,00 рублей;
	2017 год - 6542000,00 рублей;
	2018 год - 6542000,00 рублей.
	Из них за счет средств:
	федерального бюджета в сумме 7568241,62 рублей, в том числе по годам:
	2014 год - 2838238,21 рублей;
	2015 год - 4730003,41 рублей (с учетом остатка средств, не использованного в 2014 году и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 660159,92 рублей);
	2016 год - 0,00 рублей;
	2017 год - 0,00 рублей;
	2018 год - 0,00 рублей;
	бюджета Ставропольского края в сумме 10846838,46 рублей, в том числе по годам:
	2014 год - 4327328,87 рублей;
	2015 год - 6519509,59 рублей (с учетом остатка средств, не использованного в 2014 году и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 872670,30 рублей);
	2016 год - 0,00 рублей;
	2017 год - 0,00 рублей;
	2018 год - 0,00 рублей;
	бюджета города Ставрополя в сумме 34970939,27 рублей, в том числе по годам:
	2014 год - 7056604,80 рублей;
	2015 год - 8288334,47 рублей (с учетом остатка средств, не использованного в 2014 году и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 1757098,85 рублей);
	2016 год - 6542000,00 рублей;
	2017 год - 6542000,00 рублей;
	2018 год - 6542000,00 рублей;
	собственных и заемных средств молодых семей, используемых для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строительства жилого дома.
	Финансирование подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Ставрополе на 2014 - 2017 годы" составляет 61906000,00 рублей (56009444,00 рублей - с учетом остатка средств, не использованного в 2014 году и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 22331114,00 рублей), в том числе по годам:
	2014 год - 28231450,00 рублей (с учетом остатка средств, не использованного в 2014 году и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 22331114,00 рублей);
	2015 год - 8274750,00 рублей;
	2016 год - 23199800,00 рублей;
	2017 год - 2200000,00 рублей.
	Из них за счет средств:
	Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в сумме 16212035,58 рублей (13457040,42 рублей - с учетом остатка средств, не использованного в 2014 году и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 9670311,28 рублей), в том числе по годам:
	2014 год - 12425306,44 рублей (с учетом остатка средств, не использованного в 2014 году и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 9670311,28 рублей);
	2015 год - 3786729,14 рублей;
	2016 год - 0,00 рублей;
	2017 год - 0,00 рублей;
	бюджета Ставропольского края в сумме 28250590,47 рублей (с учетом остатка средств, не использованного в 2014 году и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 26219111,85 рублей), в том числе по годам:
	2014 год - 10714103,78 рублей (с учетом остатка средств, не использованного в 2014 году и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 8682625,16 рублей);
	2015 год - 2301136,69 рублей;
	2016 год - 15235350,00 рублей;
	2017 год - 0,00 рублей;
	бюджета города Ставрополя в сумме 17443373,95 рублей (с учетом остатка средств, не использованного в 2014 году и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 16329511,73 рублей), в том числе по годам:
	2014 год - 5092039,78 рублей (с учетом остатка средств, не использованного в 2014 году и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 3978177,56 рублей);
	2015 год - 2186884,17 рублей;
	2016 год - 7964450,00 рублей;
	2017 год - 2200000,00 рублей
Наименование подпрограмм	"Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2014 - 2018 годы";
	"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Ставрополе на 2014 - 2017 годы"

1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Программы и прогноз ее развития

Жилищная проблема является одной из наиболее значимых проблем для населения города Ставрополя в связи с низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов (займов), дефицитом средств, выделяемых на содержание и ремонт муниципального жилищного фонда, низким уровнем доходов граждан. Данные обстоятельства делают невозможным приобретение жилья гражданами за счет собственных средств.

Особенно актуальной данная проблема является для молодых семей. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья. Имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита (займа), молодые семьи не могут оплатить первоначальный взнос при получении данного кредита (займа). Молодые семьи не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа). Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы).

С 2006 года по настоящее время город Ставрополь участвует в реализации федеральных и краевых программ по обеспечению жильем молодых семей.

За период с 2006 по 2012 год в рамках участия в муниципальных программах по обеспечению жильем молодых семей при оказании поддержки путем получения социальных выплат, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов (займов), улучшили жилищные условия более 500 молодых семей.

Реализация Программы путем выполнения мероприятий Подпрограммы 1 позволит:

улучшить жилищные условия 130 молодых семей;

привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), а также собственные средства молодых семей;

укрепить семейные отношения и улучшить демографическую ситуацию в городе Ставрополе;

создать условия для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты (займы), в том числе ипотечных жилищных кредитов (займов), на приобретение жилья или строительство жилого дома.

Дефицит средств, выделяемых на содержание и ремонт жилищного фонда, приводит к его старению и обветшанию. Решением проблемы аварийного жилищного фонда является выделение бюджетных средств всех уровней на переселение граждан из аварийного жилья, поскольку большинство проживающих в аварийных домах граждан не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества. Граждане, проживающие в аварийном жилищном фонде, постоянно подвергаются опасности. Аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик города Ставрополя, сдерживает развитие его инженерной инфраструктуры, снижает инвестиционную привлекательность города Ставрополя.

Город Ставрополь не имеет финансовой возможности решить проблему переселения граждан из аварийного жилищного фонда без привлечения дополнительных средств.

В городе Ставрополе на протяжении нескольких последних лет ведется планомерная последовательная работа по ликвидации аварийного жилищного фонда путем участия в краевых адресных программах и реализации муниципальных программ по переселению граждан, в результате деятельности которых оказалось возможным переселить граждан из 29 аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории города Ставрополя.

В ходе реализации Подпрограммы 2 будет осуществляться работа по ликвидации аварийного жилищного фонда на территории города Ставрополя.

С учетом возможности финансирования за счет средств бюджетов Ставропольского края и города Ставрополя, а также за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Подпрограмма 2 предусматривает решение проблемы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, что позволит:

переселить 92 граждан из 41 жилого помещения 8 аварийных многоквартирных домов общей площадью 1737,6 кв. м;

улучшить внешний облик города Ставрополя;

повысить инвестиционную привлекательность города Ставрополя.

Программа направлена на обеспечение конституционных и гражданских прав в области жилищного законодательства молодых семей, граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах, создание благоприятных и безопасных условий проживания, улучшающих качество и повышающих уровень жизни данных слоев населения города Ставрополя, стабилизацию демографической ситуации.

В случае изменения состояния сферы реализации Программы, а также мероприятий подпрограмм Программы в связи с изменением действующего жилищного законодательства Российской Федерации, уменьшением объемов финансирования реализация Программы обретет социальные, финансово-экономические и прочие риски, выражающиеся в невыполнении мероприятий Программы и недостижении ожидаемых результатов.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

предоставление поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям;

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), а также собственных средств молодых семей;

укрепление семейных отношений и улучшение демографической ситуации в городе Ставрополе;

создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории города Ставрополя;

сокращение количества аварийных многоквартирных домов;

обеспечение жилищных прав граждан, проживающих по договорам социального найма в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, находящихся в аварийных многоквартирных домах;

обеспечение жилищных прав собственников, проживающих в жилых помещениях, находящихся в аварийных многоквартирных домах.

Задачами Программы являются:

предоставление молодым семьям, признанным в установленном порядке участниками Подпрограммы 1, социальных выплат на цели, предусмотренные Правилами;

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты (займы), в том числе ипотечных жилищных кредитов (займов), на приобретение жилья или строительство жилого дома;

организационное и финансовое обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов.

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 5 лет, с 2014 года по 2018 год включительно.

4. Перечень и общая характеристика подпрограмм Программы

Программа предусматривает реализацию следующих подпрограмм:

"Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2014 - 2018 годы" (приложение 1 к Программе);

"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Ставрополе на 2014 - 2017 годы" (приложение 2 к Программе).

Перечень и общая характеристика подпрограмм приведены в приложении 3 к Программе.

В случае изменения состояния сферы реализации Программы, а также мероприятий подпрограмм Программы в связи с изменением действующего жилищного законодательства Российской Федерации, уменьшением объемов финансирования реализация Программы обретет социальные, финансово-экономические и прочие риски, выражающиеся в невыполнении мероприятий Программы и недостижении ожидаемых результатов.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы на 2014 - 2018 годы составляет 115292019,35 рублей (109395463,35 рублей - с учетом остатка средств, не использованного в 2014 году по Подпрограмме 1 и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 3289929,07 рублей и с учетом остатка средств, не использованного в 2014 году по Подпрограмме 2 и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 22331114,00 рублей), в том числе по годам:

2014 год - 42453621,88 рублей (с учетом остатка средств, не использованного в 2014 году по Подпрограмме 2 и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 22331114,00 рублей);

2015 год - 27812597,47 рублей (с учетом остатка средств, не использованного в 2014 году по Подпрограмме 1 и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 3289929,07 рублей);

2016 год - 29741800,00 рублей;

2017 год - 8742000,00 рублей;

2018 год - 6542000,00 рублей.

Из них за счет средств:

Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в сумме 16212035,58 рублей (13457040,42 рублей - с учетом остатка средств, не использованного в 2014 году по Подпрограмме 2 и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 9670311,28 рублей), в том числе по годам:

2014 год - 12425306,44 рублей (с учетом остатка средств, не использованного в 2014 году по Подпрограмме 2 и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 9670311,28 рублей);

2015 год - 3786729,14 рублей;

2016 год - 0,00 рублей;

2017 год - 0,00 рублей;

федерального бюджета в сумме 7568241,62 рублей, в том числе по годам:

2014 год - 2838238,21 рублей;

2015 год - 4730003,41 рублей (с учетом остатка средств, не использованного в 2014 году по Подпрограмме 1 и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 660159,92 рублей);

2016 год - 0,00 рублей;

2017 год - 0,00 рублей;

2018 год - 0,00 рублей;

бюджета Ставропольского края в сумме 39097428,93 рублей (37065950,31 рублей - с учетом остатка средств, не использованного в 2014 году по Подпрограмме 1 и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 872670,30 рублей и с учетом остатка средств, не использованного в 2014 году по Подпрограмме 2 и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 26219111,85 рублей), в том числе по годам:

2014 год - 15041432,65 рублей (с учетом остатка средств, не использованного в 2014 году по Подпрограмме 2 и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 8682625,16 рублей);

2015 год - 8820646,28 рублей (в том числе за счет остатка средств, не использованного в 2014 году по Подпрограмме 1 и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 872670,30 рублей);

2016 год - 15235350,00 рублей;

2017 год - 0,00 рублей;

2018 год - 0,00 рублей;

бюджета города Ставрополя в сумме 52414313,22 рублей (51304231,00 рублей - с учетом остатка средств, не использованного в 2014 году по Подпрограмме 1 и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 1757098,85 рублей и с учетом остатка средств, не использованного в 2014 году по Подпрограмме 2 и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 16333291,73 рублей), в том числе по годам:

2014 год - 12148644,58 рублей (с учетом остатка средств, не использованного в 2014 году по Подпрограмме 2 и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 3981957,56 рублей);

2015 год - 10475218,64 рублей (с учетом остатка средств, не использованного в 2014 году по Подпрограмме 1 и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 1757098,85 рублей);

2016 год - 14506450,00 рублей;

2017 год - 8742000,00 рублей;

2018 год - 6542000,00 рублей;

собственных и заемных средств молодых семей, используемых для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строительства жилого дома.

Общий объем финансирования Подпрограммы 1 составляет 53386019,35 рублей (с учетом остатка средств, не использованного в 2014 году