Приложение 1. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2014 - 2018 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Ставрополя от 13 ноября 2015 г. N 2563 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к муниципальной программе

"Обеспечение жильем населения

города Ставрополя

на 2014 - 2018 годы"

Подпрограмма
"Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2014 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 октября 2014 г., 27 августа, 13 ноября 2015 г.

ГАРАНТ:

См. Постановление администрации города Ставрополя от 30 ноября 2016 г. N 2713 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе"

Паспорт подпрограммы
"Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2014 - 2018 годы"

Наименование Подпрограммы	подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2014 - 2018 годы" (далее - Подпрограмма)
Наименование, дата, номер постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня муниципальных программ	постановление администрации города Ставрополя от 03.09.2013 N 2959 "О перечне муниципальных программ города Ставрополя"
Ответственный исполнитель Подпрограммы	комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя
Соисполнитель(и) Подпрограммы	не предусмотрены
Цели и задачи Подпрограммы	целями Подпрограммы являются: предоставление поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях (далее - молодые семьи); привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), а также собственных средств молодых семей; укрепление семейных отношений и улучшение демографической ситуации в городе Ставрополе; задачами Подпрограммы являются: предоставление молодым семьям, признанным в установленном порядке участниками Подпрограммы, социальных выплат на цели, предусмотренные Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы" (далее соответственно - Правила, социальные выплаты); создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты (займы), в том числе ипотечных жилищных кредитов (займов), на приобретение жилья или строительство жилого дома
Сроки реализации Подпрограммы	2014 - 2018 годы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	финансирование Подпрограммы составляет 53386019,35 рублей (с учетом остатка средств, не использованного в 2014 году и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 3289929,07 рублей), в том числе по годам: 2014 год - 14222171,88 рублей; 2015 год - 19537847,47 рублей; 2016 год - 6542000,00 рублей; 2017 год - 6542000,00 рублей; 2018 год - 6542000,00 рублей. Из них за счет средств: федерального бюджета в сумме 7568241,62 рублей, в том числе по годам: 2014 год - 2838238,21 рублей; 2015 год - 4730003,41 рублей (с учетом остатка средств, не использованного в 2014 году и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 660159,92 рублей); 2016 год - 0,00 рублей; 2017 год - 0,00 рублей; 2018 год - 0,00 рублей; бюджета Ставропольского края в сумме 10846838,46 рублей, в том числе по годам: 2014 год - 4327328,87 рублей; 2015 год - 6519509,59 рублей (с учетом остатка средств, не использованного в 2014 году и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 872670,30 рублей); 2016 год - 0,00 рублей; 2017 год - 0,00 рублей; 2018 год - 0,00 рублей; бюджета города Ставрополя в сумме 34970939,27 рублей, в том числе по годам: 2014 год - 7056604,80 рублей; 2015 год - 8288334,47 рублей (с учетом остатка средств, не использованного в 2014 году и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 1757098,85 рублей); 2016 год - 6542000,00 рублей; 2017 год - 6542000,00 рублей; 2018 год - 6542000,00 рублей; собственных и заемных средств молодых семей, используемых для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строительства жилого дома

1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы и прогноз ее развития

Жилищная проблема является одной из наиболее значимых для населения города Ставрополя в связи с низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов (займов).

Особенно актуальной данная проблема является для молодых семей. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья. Имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита (займа), молодые семьи не могут оплатить первоначальный взнос при получении данного кредита (займа). Молодые семьи не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа). Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы).

С 2006 года по настоящее время город Ставрополь участвует в реализации федеральных и краевых программ по обеспечению жильем молодых семей.

За период с 2006 по 2012 год в рамках участия в муниципальных программах по обеспечению жильем молодых семей при оказании поддержки путем получения социальных выплат, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов (займов), улучшили жилищные условия более 500 молодых семей.

Реализация Подпрограммы и выполнение ее мероприятий позволит:

улучшить жилищные условия 130 молодых семей;

привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), а также собственные средства молодых семей;

укрепить семейные отношения и улучшить демографическую ситуацию в городе Ставрополе;

создать условия для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты (займы), в том числе ипотечных жилищных кредитов (займов), на приобретение жилья или строительство жилого дома.

В случае изменения состояния сферы реализации Подпрограммы в связи с изменением действующего жилищного законодательства Российской Федерации, уменьшением объемов финансирования реализация Подпрограммы обретет социальные, финансово-экономические и прочие риски, выражающиеся в невыполнении мероприятий Подпрограммы и недостижении ожидаемых результатов.

2. Цели и задачи Подпрограммы

Целями Подпрограммы являются:

предоставление поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям;

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), а также собственных средств молодых семей;

укрепление семейных отношений и улучшение демографической ситуации в городе Ставрополе.

В рамках Подпрограммы решаются следующие задачи:

предоставление молодым семьям, признанным в установленном порядке участниками Подпрограммы, социальных выплат на цели, предусмотренные Правилами;

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты (займы), в том числе ипотечных жилищных кредитов (займов), на приобретение жилья или строительство жилого дома.

3. Сроки реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы рассчитана на 5 лет, с 2014 года по 2018 год включительно.

4. Перечень и общая характеристика мероприятий Подпрограммы

Мероприятиями Подпрограммы являются:

1) признание молодых семей в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях для участия в Подпрограмме;

2) признание молодых семей в установленном порядке имеющими достаточные доходы для участия в Подпрограмме;

3) признание молодых семей в установленном порядке участниками Подпрограммы;

4) формирование списка молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году;

5) выдача (отказ в выдаче) молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты;

6) предоставление молодым семьям социальных выплат.

Обоснованием выделения мероприятий Подпрограммы являются Правила и постановление Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2012 г. N 571-п "О государственной программе Ставропольского края "Развитие градостроительства, строительства и архитектуры".

Мероприятия Подпрограммы, указанные в пунктах 1 - 5 настоящего раздела, осуществляются без финансирования.

Мероприятия Подпрограммы, указанные в пункте 6 настоящего раздела, осуществляются за счет средств:

федерального бюджета в сумме 7568241,62 рублей, в том числе по годам:

2014 год - 2838238,21 рублей;

2015 год - 4730003,41 рублей (с учетом остатка средств, не использованного в 2014 году и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 660159,92 рублей);

2016 год - 0,00 рублей;

2017 год - 0,00 рублей;

2018 год - 0,00 рублей;

бюджета Ставропольского края в сумме 10846838,46 рублей, в том числе по годам:

2014 год - 4327328,87 рублей;

2015 год - 6519509,59 рублей (с учетом остатка средств, не использованного в 2014 году и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 872670,30 рублей);

2016 год - 0,00 рублей;

2017 год - 0,00 рублей;

2018 год - 0,00 рублей;

бюджета города Ставрополя в сумме 34970939,27 рублей, в том числе по годам:

2014 год - 7056604,80 рублей;

2015 год - 8288334,47 рублей (с учетом остатка средств, не использованного в 2014 году и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 1757098,85 рублей);

2016 год - 6542000,00 рублей;

2017 год - 6542000,00 рублей;

2018 год - 6542000,00 рублей;

собственных и заемных средств молодых семей, используемых для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строительства жилого дома.

Ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы являются:

1) признание (отказ в признании) молодых семей в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях для участия в Подпрограмме;

2) признание (отказ в признании) молодых семей в установленном порядке имеющими достаточные доходы для участия в Подпрограмме;

3) признание (отказ в признании) молодых семей в установленном порядке участниками Подпрограммы;

4) формирование списка молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году;

5) выдача (отказ в выдаче) молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты;

6) предоставление молодым семьям социальных выплат.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 53386019,35 рублей (с учетом остатка средств, не использованного в 2014 году и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 3289929,07 рублей), в том числе по годам:

2014 год - 14222171,88 рублей;

2015 год - 19537847,47 рублей;

2016 год - 6542000,00 рублей;

2017 год - 6542000,00 рублей;

2018 год - 6542000,00 рублей.

Из них за счет средств:

федерального бюджета в сумме 7568241,62 рублей, в том числе по годам:

2014 год - 2838238,21 рублей;

2015 год - 4730003,41 рублей (с учетом остатка средств, не использованного в 2014 году и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 660159,92 рублей);

2016 год - 0,00 рублей;

2017 год - 0,00 рублей;

2018 год - 0,00 рублей;

бюджета Ставропольского края в сумме 10846838,46 рублей, в том числе по годам:

2014 год - 4327328,87 рублей;

2015 год - 6519509,59 рублей (с учетом остатка средств, не использованного в 2014 году и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 872670,30 рублей);

2016 год - 0,00 рублей;

2017 год - 0,00 рублей;

2018 год - 0,00 рублей;

бюджета города Ставрополя в сумме 34970939,27 рублей, в том числе по годам:

2014 год - 7056604,80 рублей;

2015 год - 8288334,47 рублей (с учетом остатка средств, не использованного в 2014 году и направленного на те же цели в 2015 году в сумме 1757098,85 рублей);

2016 год - 6542000,00 рублей;

2017 год - 6542000,00 рублей;

2018 год - 6542000,00 рублей;

собственных и заемных средств молодых семей, используемых для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строительства жилого дома.

Объем средств бюджета города Ставрополя для реализации Подпрограммы может корректироваться в зависимости от объема средств, выделенных из федерального бюджета и бюджета Ставропольского края.

Предоставление финансовых средств муниципальному образованию городу Ставрополю Ставропольского края из федерального бюджета и бюджета Ставропольского края осуществляется в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы", постановления Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2012 г. N 571-п "О государственной программе Ставропольского края "Развитие градостроительства, строительства и архитектуры", на основании правовых актов Российской Федерации и Ставропольского края о предоставлении субсидий на софинансирование предоставления социальных выплат.

6. Система управления реализацией Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы предполагает оказание поддержки молодым семьям - участникам Подпрограммы при улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Условием участия в Подпрограмме и предоставления социальной выплаты является согласие совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти персональных данных о членах молодой семьи.

Согласие должно быть оформлено в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

Участником Подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, постоянно проживающая на территории города Ставрополя (за исключением членов молодой семьи, не являющихся гражданами Российской Федерации), соответствующая следующим требованиям:

возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участника подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Правил;

наличие у молодой семьи доходов, позволяющих получить ипотечный кредит (заем), либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Под молодыми семьями, нуждающимися в жилых помещениях, понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органом местного самоуправления города Ставрополя по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, приняты ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях для участия в Подпрограмме молодая семья подает в администрацию города Ставрополя заявление и документы, предусмотренные постановлением администрации города Ставрополя от 27.01.2012 N 178.

Администрация города Ставрополя до 01 сентября года, предшествующего планируемому, формируют списки молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет данные списки соответствующему органу исполнительной власти Ставропольского края.

Включение молодых семей в указанные списки осуществляется в следующей очередности:

в первую очередь - молодые семьи - участники Подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи - участники Подпрограммы, имеющие трех и более детей;

во вторую очередь - молодые семьи, признанные участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675, и не получившие социальные выплаты;

в третью очередь - иные молодые семьи.

Признание молодой семьи, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить ипотечный кредит (займ), либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, осуществляется администрацией города Ставрополя в порядке, установленном органом государственной власти Ставропольского края.

Администрация города Ставрополя информирует молодые семьи об условиях реализации Подпрограммы, а молодые семьи дают письменное согласие на участие в Подпрограмме в соответствии с ее условиями путем подачи заявления по форме, установленной Правилами.

Социальные выплаты, предоставляемые молодым семьям в рамках реализации Подпрограммы, используются:

для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением случаев, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);

для оплаты цены договора строительного подряда на строительство жилого дома;

для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после оплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи (в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива);

для оплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома;

для оплаты цены договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором с уполномоченной организацией) и (или) оплату услуг указанной организации;

для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, полученным до 01 января 2011 года (за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по данным кредитам или займам).

Для участия в Подпрограмме в целях использования социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, полученным до 01 января 2011 года (за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по данным кредитам или займам), молодая семья подает в администрацию города Ставрополя следующие документы:

заявление по форме, установленной Правилами, в двух экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

копии документов, удостоверяющих личность каждого члена молодой семьи;

копию свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);

копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение (жилой дом), приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), либо договор строительного подряда или иные документы, подтверждающие расходы по строительству жилого дома, - при незавершенном строительстве жилого дома;

копию кредитного договора (договора займа), заключенного с 01 января 2006 года по 31 декабря 2010 года включительно;

документ, подтверждающий признание молодой семьи в установленном порядке нуждающейся в жилом помещении на момент заключения вышеуказанного кредитного договора (договора займа);

справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

Для участия в Подпрограмме с целью использования социальной выплаты в иных целях, предусмотренных Подпрограммой, молодая семья подает в администрацию города Ставрополя следующие документы:

заявление по форме, установленной Правилами, в двух экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

копии документов, удостоверяющих личность каждого члена молодой семьи;

копию свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);

документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях;

документы, подтверждающие признание молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

От имени молодой семьи документы для участия в Подпрограмме могут быть поданы одним из ее совершеннолетних членов либо иным уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий.

Администрация города Ставрополя в десятидневный срок со дня представления молодой семьей заявления и документов, необходимых для участия в Подпрограмме, принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участником Подпрограммы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется комитетом городского хозяйства администрации города Ставрополя в пятидневный срок со дня принятия решения.

Основаниями для отказа в признании молодой семьи участником Подпрограммы являются:

несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным разделом 6 Подпрограммы;

непредставление или представление не в полном объеме документов, необходимых для признания молодой семьи участником Подпрограммы;

недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

Повторное обращение с заявлением об участии в Подпрограмме допускается после устранения установленных оснований для отказа в признании молодой семьи участником Подпрограммы.

Право молодой семьи - участника Подпрограммы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой.

Для получения свидетельства молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в соответствующем году в течение одного месяца после получения уведомления о необходимости представления документов, необходимых для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты, направляет в администрацию города Ставрополя заявление о выдаче свидетельства (в произвольной форме) и следующие документы:

1) в случае использования социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, полученным до 01 января 2011 года, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по данным кредитам или займам:

копии документов, удостоверяющих личность каждого члена молодой семьи;

копию свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);

копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение (жилой дом), приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), либо договор строительного подряда или иные документы, подтверждающие расходы по строительству жилого дома, - при незавершенном строительстве жилого дома;

копию кредитного договора (договора займа), заключенного с 01 января 2006 года по 31 декабря 2010 года включительно;

справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом);

2) в случае использования социальной выплаты в иных целях, предусмотренных Подпрограммой:

копии документов, удостоверяющих личность каждого члена молодой семьи;

копию свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);

документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях;

документы, подтверждающие признание молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой с