Постановление Думы Ставропольского края от 19 декабря 2013 г. N 1165-V ДСК "О законодательной инициативе Думы Ставропольского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 11.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации Дума Ставропольского края постановляет:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменений в статью 11.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (прилагается).

2. Назначить официальным представителем Думы Ставропольского края при рассмотрении указанного проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации первого заместителя председателя Думы Ставропольского края Судавцова Дмитрия Николаевича.

3. Направить настоящее постановление и указанный проект федерального закона членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Ставропольского края, в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать законодательную инициативу Думы Ставропольского края.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Думы Ставропольского края по безопасности, межпарламентским связям, ветеранским организациям и казачеству.

Председатель Думы Ставропольского края

Ю.В. Белый

г. Ставрополь

19 декабря 2013 года

N 1165-V ДСК

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 11.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 11.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - законопроект) разработан в целях усиления административной ответственности граждан, должностных лиц и юридических лиц за нарушение правил безопасности эксплуатации воздушных судов.

Законопроектом предлагается увеличить размеры административных штрафов за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 6, 8 и 9 статьи 11.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Несмотря на существенные изменения статьи 11.5 КоАП РФ, которые были внесены Федеральным законом от 21 декабря 2009 года N 336-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", в условиях роста объемов перевозок и авиационных работ, активности коммерческой гражданской авиации число правонарушений в сфере воздушного законодательства остается на высоком уровне.

По данным Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - Управление), услуги по выполнению авиационно-химических работ сельхозтоваропроизводителям оказывают около 150 воздушных судов, из которых только треть имеет всю необходимую разрешительную документацию на выполнение полетов и проведение авиационно-химических работ. Аналогичная ситуация существует и в других субъектах Российской Федерации.

Увеличение числа лиц, привлеченных к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные статьей 11.5 КоАП РФ, существенным образом сложившуюся ситуацию не изменило. Действующие в настоящее время размеры административных штрафов являются несущественными по сравнению с размерами получаемой прибыли.

Так, если за 2011 год должностными лицами Управления было рассмотрено всего 84 дела об административных правонарушениях в сфере воздушного законодательства (за правонарушения, предусмотренные статьей 11.5 КоАП РФ, вынесено 59 постановлений, наложено административных штрафов на сумму 747, 5 тыс. рублей), то за 2012 год рассмотрено 133 административных дела (за правонарушения, предусмотренные статьей 11.5 КоАП РФ, вынесено 119 постановлений, наложено административных штрафов на сумму 2,2 млн. рублей).

Принятие законопроекта будет способствовать предотвращению угроз авиационной безопасности, повышению ответственности субъектов воздушных сообщений и защищенности граждан.