Постановление Правительства Ставропольского края от 31 декабря 2013 г. N 531-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ставропольского края от 19 декабря 2012 г. N 496-п "О Порядке проведения оценки регулирующего воздействия на проекты нормативных правовых актов, разрабатываемые органами исполнительной власти Ставропольского края"

Правительство Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Ставропольского края от 19 декабря 2012 г. N 496-п "О Порядке проведения оценки регулирующего воздействия на проекты нормативных правовых актов, разрабатываемые органами исполнительной власти Ставропольского края" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Ставропольского края от 29 января 2013 г. N 25-п).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Мурга А.Ю.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.

Временно исполняющий обязанности Губернатора Ставропольского края

В.В. Владимиров

Изменения, которые вносятся в постановление Правительства Ставропольского края от 19 декабря 2012 г. N 496-п "О Порядке проведения оценки регулирующего воздействия на проекты нормативных правовых актов, разрабатываемые органами исполнительной власти Ставропольского края"
(утв. постановлением Правительства Ставропольского края от 31 декабря 2013 г. N 531-п)

1. Заголовок изложить в следующей редакции:

"Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ставропольского края, разрабатываемых органами исполнительной власти Ставропольского края, и Порядка проведения органами исполнительной власти Ставропольского края экспертизы нормативных правовых актов Ставропольского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности".

2. Преамбулу изложить в следующей редакции:

"В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 7 и 46 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов" Правительство Ставропольского края постановляет:".

3. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ставропольского края, разрабатываемых органами исполнительной власти Ставропольского края.

1.2. Порядок проведения органами исполнительной власти Ставропольского края экспертизы нормативных правовых актов Ставропольского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.".

4. В пункте 2:

4.1. В подпункте 2.1 слово "Порядка" заменить словами "порядков, утвержденных пунктом 1 настоящего постановления".

4.2. В подпункте 2.2 слова "на проекты нормативных правовых актов, разрабатываемые" заменить словами "проектов нормативных правовых актов Ставропольского края, разрабатываемых".

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

4.2. Дополнить подпунктами 2.3 и 2.4 следующего содержания:

"2.3. В срок до 01 марта 2014 года разработать и утвердить:

порядок формирования плана проведения органами исполнительной власти Ставропольского края экспертизы нормативных правовых актов Ставропольского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

форму заключения о проведении экспертизы нормативного правового акта Ставропольского края, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2.4. Ежегодно, до 15 февраля года, следующего за отчетным, осуществлять подготовку и представление в установленном порядке в Министерство экономического развития Российской Федерации доклада о развитии и результатах процедуры оценки регулирующего воздействия в Ставропольском крае.".

5. В подпункте 3.2 слова "пунктом 1" заменить словами "подпунктом 1.1 пункта 1".

6. Подпункты 4.1 и 4.2 пункта 4 изложить в следующей редакции:

"4.1. Участвовать в оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ставропольского края, разрабатываемых органами исполнительной власти Ставропольского края, и проведении экспертизы нормативных правовых актов Ставропольского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

4.2. Внедрить процедуру оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, и экспертизу муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.".

7. Пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Рекомендовать организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Ставропольского края, участвовать в оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ставропольского края, разрабатываемых органами исполнительной власти Ставропольского края, и проведении экспертизы нормативных правовых актов Ставропольского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.".

8. Пункт 7 после слов "за исключением" дополнить словами "подпункта 1.1".

9. В Порядке проведения оценки регулирующего воздействия на проекты нормативных правовых актов, разрабатываемые органами исполнительной власти Ставропольского края:

9.1. В заголовке слова "на проекты нормативных правовых актов, разрабатываемые" заменить словами "проектов нормативных правовых актов Ставропольского края, разрабатываемых".

9.2. Пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:

"1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ставропольского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, разрабатываемых органами исполнительной власти Ставропольского края (далее соответственно - оценка регулирующего воздействия, проекты актов, разработчики проекта акта).

2. Оценка регулирующего воздействия проводится в целях выявления в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Ставропольского края.".

9.3. Абзац первый пункта 3 изложить в следующей редакции:

"3. Оценка регулирующего воздействия не проводится в отношении проектов актов:".

9.4. В пункте 13:

9.4.1. Слова "10 рабочих" заменить словами "30 календарных".

9.4.2. Абзац второй изложить в следующей редакции:

"В случае, если поручением, содержащемся в акте Правительства Ставропольского края, протоколе заседания Правительства Ставропольского края, а также поручением Губернатора Ставропольского края, в том числе принятым во исполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации, установлен срок разработки проекта акта, не превышающий трех месяцев, срок проведения публичных консультаций по проекту акта может быть сокращен по решению разработчика проекта акта, но не может составлять менее 10 календарных дней.".

9.5. В абзаце шестом пункта 17 слово "иной" заменить словом "инвестиционной".

Порядок
проведения органами исполнительной власти Ставропольского края экспертизы нормативных правовых актов Ставропольского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
(утв. постановлением Правительства Ставропольского края от 31 декабря 2013 г. N 531-п)

1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения органами исполнительной власти Ставропольского края экспертизы нормативных правовых актов Ставропольского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее соответственно - экспертиза нормативных правовых актов, нормативные правовые акты).

Экспертиза нормативных правовых актов проводится в отношении нормативных правовых актов Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края, органов исполнительной власти Ставропольского края.

2. Экспертиза нормативных правовых актов проводится в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3. Экспертиза нормативных правовых актов не проводится в отношении нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

4. Экспертиза нормативных правовых актов осуществляется в соответствии с планом проведения органами исполнительной власти Ставропольского края экспертизы нормативных правовых актов на соответствующий календарный год, утверждаемым приказом министерства экономического развития Ставропольского края (далее - минэкономразвития края).

План проведения органами исполнительной власти Ставропольского края экспертизы нормативных правовых актов на соответствующий календарный год в течение 10 рабочих дней со дня его утверждения размещается на официальном информационном Интернет-портале органов государственной власти Ставропольского края в порядке, определяемом Положением об официальном информационном Интернет-портале органов государственной власти Ставропольского края, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 21 ноября 2007 г. N 136-п (далее - Положение об Интернет-портале).

Планом проведения органами исполнительной власти Ставропольского края экспертизы нормативных правовых актов на соответствующий календарный год определяются орган исполнительной власти Ставропольского края, являющийся ответственным исполнителем по проведению экспертизы нормативного правового акта (далее - ответственный исполнитель), и срок проведения экспертизы нормативного правового акта.

5. Формирование плана проведения органами исполнительной власти Ставропольского края экспертизы нормативных правовых актов на соответствующий календарный год осуществляется в соответствии с порядком, утверждаемым минэкономразвития края на основании предложений, поступивших в минэкономразвития края от органов исполнительной власти Ставропольского края, иных государственных органов Ставропольского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Ставропольского края.

6. Экспертиза нормативных правовых актов, не включенных в план проведения органами исполнительной власти Ставропольского края экспертизы нормативных правовых актов на соответствующий календарный год, проводится по поручению Губернатора Ставропольского края или Правительства Ставропольского края.

7. Проведение экспертизы нормативного правового акта осуществляется ответственным исполнителем в срок, установленный утвержденным планом проведения органами исполнительной власти Ставропольского края экспертизы нормативных правовых актов на соответствующий календарный год или указанный в поручении Губернатора Ставропольского края или Правительства Ставропольского края.

8. В ходе проведения экспертизы нормативного правового акта ответственным исполнителем проводятся публичные консультации.

9. В целях организации публичных консультаций по нормативному правовому акту ответственный исполнитель размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пять рабочих дней до дня начала проведения публичных консультаций уведомление о проведении экспертизы нормативного правового акта и текст нормативного правового акта с указанием срока начала и окончания проведения публичных консультаций, в течение которого ответственным исполнителем принимаются замечания и предложения по нормативному правовому акту, и способа их представления.

10. Срок проведения публичных консультаций по нормативному правовому акту устанавливается ответственным исполнителем, но не может составлять менее 30 календарных дней.

11. Ответственный исполнитель в течение трех рабочих дней со дня окончания срока проведения публичных консультаций обязан рассмотреть все замечания и предложения по нормативному правовому акту, поступившие в установленный срок в связи с проведением публичных консультаций по нормативному правовому акту, и составить сводку замечаний и предложений с указанием сведений об их учете или причинах их отклонения, которая подписывается руководителем или иным уполномоченным на то должностным лицом ответственного исполнителя и направляется лицам, представившим замечания и предложения по нормативному правовому акту.

12. По результатам проведения публичных консультаций по нормативному правовому акту ответственным исполнителем составляется заключение о проведении экспертизы нормативного правового акта Ставропольского края, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, по форме, утверждаемой минэкономразвития края (далее - заключение).

Заключение составляется ответственным исполнителем в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока проведения публичных консультаций по нормативному правовому акту и подписывается руководителем или иным уполномоченным на то должностным лицом ответственного исполнителя.

В случае если по результатам проведения публичных консультаций по нормативному правовому акту сделан вывод о наличии в нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, ответственный исполнитель в течение 30 календарных дней со дня окончания срока проведения публичных консультаций по нормативному правовому акту осуществляет подготовку в установленном порядке проекта нормативного правового акта Ставропольского края о внесении изменений в нормативный правовой акт либо о признании утратившим силу нормативного правового акта или его отдельных положений.

13. Ответственный исполнитель в течение двух рабочих дней со дня подписания заключения направляет его в минэкономразвития края для проведения экспертизы на предмет соблюдения ответственным исполнителем установленной настоящим Порядком процедуры проведения экспертизы нормативного правового акта и отсутствия в нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

14. В случае если минэкономразвития края сделан вывод о соблюдении ответственным исполнителем установленной настоящим Порядком процедуры проведения экспертизы нормативного правового акта и об отсутствии в нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления утверждается минэкономразвития края и направляется ответственному исполнителю.

15. В случае если минэкономразвития края сделан вывод о том, что ответственным исполнителем не соблюдена установленная настоящим Порядком процедура проведения экспертизы нормативного правового акта и (или) выявлены положения, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, минэкономразвития края в течение 10 рабочих дней со дня поступления заключения готовит и направляет ответственному исполнителю экспертное заключение, в котором указываются замечания по процедуре проведения экспертизы нормативного правового акта и (или) делается вывод о наличии в нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - экспертное заключение).

Экспертное заключение подписывается руководителем или иным уполномоченным на то должностным лицом минэкономразвития края.

16. В случае если в экспертном заключении содержатся только замечания по процедуре проведения экспертизы нормативного правового акта, ответственный исполнитель устраняет такие замечания и в течение двух рабочих дней со дня их устранения повторно направляет заключение в минэкономразвития края на утверждение.

17. В случае если в экспертном заключении содержится вывод о наличии в нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, ответственный исполнитель в целях исключения таких положений в течение 30 календарных дней со дня получения экспертного заключения осуществляет подготовку в установленном порядке проекта нормативного правового акта Ставропольского края о внесении изменений в нормативный правовой акт либо о признании утратившим силу нормативного правового акта или его отдельных положений. В этот же срок ответственный исполнитель дорабатывает заключение и повторно направляет его в минэкономразвития края на утверждение.

18. Ответственный исполнитель, несогласный с выводом о наличии в нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, сделанным минэкономразвития края в экспертном заключении, в течение пяти рабочих дней со дня получения экспертного заключения готовит мотивированное обоснование отсутствия в нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, которое подписывается руководителем или иным уполномоченным на то должностным лицом ответственного исполнителя (далее - обоснование), и направляет его в минэкономразвития края вместе с заключением.

19. При наличии неурегулированных разногласий между ответственным исполнителем и минэкономразвития края вопрос о наличии (отсутствии) в правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, выносится на рассмотрение Общественного совета при министерстве экономического развития Ставропольского края, образуемого приказом минэкономразвития края (далее - Общественный совет).

Решение Общественного совета, принятое не позднее 30 календарных дней со дня поступления в минэкономразвития края обоснования, обязательно к исполнению ответственным исполнителем и минэкономразвития края.

20. В случае если Общественным советом вынесено решение о наличии в нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, и необходимости их исключения из нормативного правового акта, ответственный исполнитель в течение 30 календарных дней со дня вынесения такого решения осуществляет подготовку в установленном порядке проекта нормативного правового акта Ставропольского края о внесении изменений в нормативный правовой акт либо о признании утратившим силу нормативного правового акта или его отдельных положений, дорабатывает заключение и в течение двух рабочих дней со дня доработки заключения направляет его в минэкономразвития края на утверждение.

21. В случае если Общественным советом вынесено решение об отсутствии в нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, минэкономразвития края в течение трех рабочих дней со дня вынесения такого решения утверждает заключение и в течение двух рабочих дней со дня утверждения заключения направляет его ответственному исполнителю.

22. Ответственный исполнитель в течение двух рабочих дней со дня получения утвержденного минэкономразвития края заключения размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

23. Итоги выполнения плана проведения органами исполнительной власти Ставропольского края экспертизы нормативных правовых актов на соответствующий календарный год размещаются минэкономразвития края на официальном информационном Интернет-портале органов государственной власти Ставропольского края в порядке, определенном Положением об Интернет-портале, в течение 30 календарных дней после окончания соответствующего календарного года.