Приложение. Отчет о результатах деятельности главы администрации города Ставрополя и деятельности администрации города Ставрополя за 2013 год

Приложение

к решению

Ставропольской городской Думы

от 18 июня 2014 г. N 520

Отчет
о результатах деятельности главы администрации города Ставрополя и деятельности администрации города Ставрополя за 2013 год

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, решением Ставропольской городской Думы от 10 февраля 2010 года N 5 "Об утверждении Положения о порядке осуществления Ставропольской городской Думой контрольной деятельности" в Ставропольскую городскую Думу представляется отчет о результатах деятельности главы администрации города Ставрополя и деятельности администрации города Ставрополя за 2013 год.

1. Демографическая ситуация

Численность населения города Ставрополя по состоянию на 1 января 2014 года составила 419,8 тыс. человек. В 2013 году в город Ставрополь прибыло 15 683 человека, выбыло 9 683 человека.

За 2013 год общий прирост населения города Ставрополя составил 7 500 человек, в том числе: за счет естественного прироста - 1 500 человек, за счет миграционного - 6 000 человек. В 2013 году в городе Ставрополе родилось 5 400 детей (в 2012 году - 5 270 детей).

Показатель рождаемости на 1 000 человек населения в городе Ставрополе в сравнении с городскими округами Ставропольского края по-прежнему является самым высоким и составляет 13,7.

Показатель смертности в городе Ставрополе на 1 000 человек населения в 2013 году остался на уровне прошлого года и является самым низким в Ставропольском крае - 9,5 умерших на 1 000 человек населения.

Таким образом, Ставрополь не только сохранил, но и повысил свой статус города, привлекательного для проживания.

2. Уровень жизни населения

Среднемесячная начисленная заработная плата в расчете на одного работника крупных и средних предприятий города Ставрополя за январь-декабрь 2013 года составила 26 842,5 рубля и выросла по сравнению с январем-декабрем 2012 года на 114,3 процента. Для сравнения среднемесячная начисленная заработная плата в расчете на одного работника крупных и средних предприятий по Ставропольскому краю составляет 20 041,9 рубля. По размеру средней заработной платы в Ставропольском крае город Ставрополь занимает второе место после города Пятигорска, где среднемесячная начисленная заработная плата в расчете на одного работника в 2013 году составила 26 673 рубля.

Дифференциация заработной платы по видам экономической деятельности по-прежнему остается достаточно высокой. Наиболее высокая заработная плата в отчетном году сложилась в кредитно-финансовых организациях (41 286,7 рубля), государственных учреждениях (31 986,9 рубля), организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды (30 841,9 рубля). Ниже среднего уровня заработная плата сложилась на предприятиях обрабатывающих производств (21 204 рубля), в учреждениях здравоохранения (22 390,1 рубля) и в образовании (20 009,1 рубля).

С учетом изменения индекса потребительских цен реальный размер заработной платы составил 107 процента к январю-декабрю 2012 года.

В 2013 году среднесписочная численность работников предприятий города Ставрополя (без учета субъектов малого предпринимательства) составила 125,2 тыс. человек и уменьшилась по сравнению с 2012 годом на 0,8 процента.

По видам экономической деятельности наибольшая среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) отмечается в государственном управлении и обеспечении военной безопасности, социальном страховании - 27 508 человек, образовании - 20 415 человек, наименьшая - 5 человек - в текстильном и швейном производстве.

На конец 2013 года в центре занятности населения города Ставрополя состояло на учете 2 444 незанятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу, что на 0,8 процентных пункта ниже уровня 2012 года.

3. Бюджет города Ставрополя

В целях координации действий федеральных, краевых и муниципальных органов в 2013 году был разработан и реализован План совместных мероприятий, направленных на мобилизацию дополнительных доходов в бюджет города Ставрополя (далее - План). Мероприятия, предусмотренные Планом, позволили комплексно провести работу по:

улучшению налогового администрирования и повышению на этой основе собираемости налоговых и неналоговых доходов;

актуализации налоговой базы по налогу на землю и имущественным налогам;

оптимизации установленных налоговых льгот по местным налогам.

В рамках индивидуальной работы с неплательщиками было проведено 167 заседаний комиссий, 107 рейдовых мероприятий, проводилась работа по погашению встречной задолженности перед основными поставщиками и подрядчиками, работа по выявлению у заявителей задолженности в бюджет города Ставрополя в ходе проведения экспертизы проектов постановлений администрации города Ставрополя в области градостроительства и землепользования.

В результате совместных усилий с администраторами доходов плановые назначения по собственным доходам за 2013 год исполнены на 102,2 процента, дополнительно в бюджет города Ставрополя мобилизовано налоговых и неналоговых доходов в сумме 77 424 тыс. рублей.

В целях качественного и эффективного исполнения бюджета города Ставрополя в 2013 году проводилась постоянная работа и по обеспечению выполнения плановых назначений по расходам. В результате бюджет города Ставрополя за 2013 год по расходам исполнен в сумме 7 459 615 тыс. рублей, что выше соответствующего показателя за 2012 год на 298 361 тыс. рублей или на 4,2 процента.

Улучшены показатели освоения бюджетных средств в части местных полномочий на 98,6 процента, тогда как в 2012 году процент освоения данных средств составлял 96,2 процента. Муниципальный долг города Ставрополя на начало 2014 года фактически составил 130 960 тыс. рублей или сокращен за отчетный период на 125 055 тыс. рублей.

В рамках совершенствования бюджетного процесса в 2013 году продолжалась реализация мероприятий Программы повышения эффективности бюджетных расходов в городе Ставрополе на 2011 - 2013 годы. Основные мероприятия указанной программы были направлены на обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета города Ставрополя, расширение налоговой базы, обеспечение прозрачности бюджетного процесса, повышение качества оказания муниципальных услуг.

В 2013 году в рамках проводимой на федеральном уровне бюджетной политики администрацией города Ставрополя проведена работа по формированию бюджета города Ставрополя на трехлетний период на основе программно-целевого принципа.

В рамках реализации распоряжения Правительства Ставропольского края от 19 декабря 2012 г. N 548-рп "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования систем оплаты труда работников государственных учреждений Ставропольского края и муниципальных учреждений муниципальных образований Ставропольского края на 2013 - 2018 годы" (далее - Программа) осуществлен I этап, в котором предусматривалось:

приведение муниципальных правовых актов города Ставрополя в соответствие с нормативными правовыми актами Ставропольского края для реализации Программы;

повышение оплаты труда отдельным категориям работников муниципальных учреждений, определенных указами Президента Российской Федерации, начиная с 2013 года;

проведение органами местного самоуправления мониторинга достигнутых значений показателей заработной платы отдельных категорий работников муниципальных учреждений, определенных указами Президента Российской Федерации;

заключение трудовых договоров (дополнительных соглашений к трудовым договорам) с работниками муниципальных учреждений в связи с введением эффективного контракта;

введение прозрачного механизма оплаты труда руководителей муниципальных учреждений.

В 2014 году также будет продолжена работа по реализации Программы, на II этапе предусматривается:

разработка (изменение) в соответствии с принятыми нормативными правовыми актами Ставропольского края показателей эффективности деятельности работников муниципальных учреждений для обеспечения увязки оплаты их труда с повышением качества оказываемых ими муниципальных услуг;

заключение трудовых договоров (дополнительных соглашений к трудовым договорам) с работниками муниципальных учреждений в связи с введением эффективного контракта.

4. Экономическое развитие

Основные виды экономической деятельности

Удельный вес города Ставрополя в социально-экономических показателях Ставропольского края составляет: 13,2 процента объема отгруженной продукции собственного производства по обрабатывающим предприятиям; 9,7 процента объема отгруженной продукции собственного производства по производству и распределению электроэнергии, газа и воды; 53,1 процента оборота розничной торговли.

В 2013 году оборот розничной торговли составил 227,9 млрд. рублей и увеличился по сравнению с 2012 годом на 6,6 процента.

За 2013 год населению города Ставрополя оказано платных услуг на 28 500,0 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 10,1 процента больше, чем в 2012 году.

Оборот общественного питания в 2013 году составил 13 млрд. рублей или 103,8 процента к 2012 году.

В 2013 году потребительский рынок города Ставрополя стабильно развивался, имел устойчивую положительную динамику и являлся одним из основных источников поступления денежных средств в бюджеты всех уровней.

В рамках имеющихся полномочий осуществляется сбор сведений по формированию торгового реестра Ставропольского края о хозяйствующих субъектах, ведущих торговую деятельность на территории города Ставрополя и принадлежащих им объектах. На 01.01.2014 городская база данных содержит сведения о 1 300 хозяйствующих субъектах и 1 900 объектах. За 2013 год введено в действие более 100 новых объектов с торговой площадью свыше 30,0 тыс. квадратных метров. Обеспеченность населения города площадью торговых объектов в отчетный период составила 1 014 квадратных метров на 1,0 тыс. жителей при нормативе по Российской Федерации 521 квадратный метр на 1,0 тыс. жителей.

По состоянию на конец 2013 года на сельскохозяйственных рынках города Ставрополя обустроено 1 100 торговых мест, на универсальных - более 3 200 торговых мест.

По состоянию на 01.01.2014 в городе функционирует 587 предприятий общественного питания, рассчитанных на 31,9 тыс. посадочных мест, в 2013 году открыто 17 предприятий на 1 670 посадочных мест, обеспеченность посадочными местами на 1 000 жителей составила 49,0 места при краевом показателе 42,5. В период сезона к услугам горожан оборудовано более 90 летних площадок на 9,5 тыс. посадочных мест, в т.ч. 37 - в парках культуры и отдыха "Центральный" (12), "Победа" (25). Создано дополнительно более 750 рабочих мест. Оборот общественного питания за 2013 год составил 14,0 млрд. рублей, темп роста составил 109,9 процента к 2012 году в сопоставимых ценах. В 2013 году проведена полная модернизация сезонных объектов общественного питания и торговли на территории Комсомольского озера. В летний период организована работа 8 объектов: 3 летних площадок с оказанием услуг питания, 2 лотков по продаже кваса, прохладительных безалкогольных напитков и 3 лотков по продаже мороженого.

В целях обеспечения жителей города продуктами питания по доступным ценам на территории города Ставрополя в районах с недостаточно развитой торговой инфраструктурой организовывались ярмарки "Выходного дня" в рамках акции "Покупай ставропольское!".

За отчетный период на территории города проведено 62 сельскохозяйственных ярмарки, в том числе 4, посвященные праздничным датам, на которых реализовано 850 тонн сельскохозяйственной продукции на общую сумму свыше 30,0 млн. рублей. Для продвижения на потребительский рынок продукции местных товаропроизводителей и изучения покупательского спроса организовано 5 выставок-продаж хлеба, хлебобулочных, кондитерских изделий и молочной продукции с дегустацией новых видов изделий.

За 2013 год проведено 760 совместных рейдовых мероприятий с участием представителей администраций районов города Ставрополя, сотрудников управления МВД России по городу Ставрополю. Составлено 1 340 протоколов об административных правонарушениях по статье 9.4 Закона Ставропольского края "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае", что на 10 процентов превысило показатели прошлого года. Все протоколы направлены на рассмотрение в административные комиссии. По результатам рассмотрения вынесены постановления о наложении административного штрафа на общую сумму 6 475,5 тыс. рублей.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

На территории города Ставрополя в 2013 году реализовывалась долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе на 2011 - 2013 годы", утвержденная постановлением администрации города Ставрополя от 08.10.2010 N 3011 (далее - программа).

Общий объем финансирования программы в 2013 году составил 3 293,75 тыс. рублей.

В рамках данной программы проводились мероприятия, направленные на оказание финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории города Ставрополя, а также поддержки субъектам малого и среднего бизнеса в области инноваций.

В целях повышения грамотности и информированности предпринимателей города Ставрополя разработано и издано 500 информационно-справочных пособий по вопросам нормативного и правового регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, учитывающих изменение законодательства, регулирующего вопросы ведения предпринимательской деятельности.

Для ведения и продвижения бизнеса субъектами малого и среднего предпринимательства осуществлял работу информационный портал поддержки малого и среднего предпринимательства города Ставрополя, который является информационной площадкой для предпринимателей города Ставрополя, где можно почерпнуть интересную и оперативную информацию. На сайте также размещаются учебно-методические пособия, предназначенные для субъектов малого и среднего предпринимательства города.

Проведено социологическое исследование состояния малого и среднего бизнеса в городе Ставрополе, реакции деловых кругов на принимаемые органами местного самоуправления города Ставрополя правовые акты, регулирующие предпринимательскую деятельность, результаты которого будут учтены при планировании работы администрации города Ставрополя.

Субъектам малого и среднего предпринимательства города Ставрополя на безвозмездной основе оказывалась консультационная и информационная поддержка при их обращении в центр "Скорая помощь субъектам малого и среднего предпринимательства". В 2013 году центром было оказано 3 000 консультаций по различным аспектам ведения предпринимательской деятельности.

В целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров администрацией города Ставрополя было проведено бесплатно 10 семинаров и 10 вебинаров для субъектов малого и среднего предпринимательств. В них приняли участие более 600 предпринимателей города Ставрополя.

В рамках информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, по результатам социологического исследования именно мероприятия "Скорая помощь субъектам малого и среднего предпринимательства" и бесплатные семинары получили наибольшее количество положительных откликов о необходимости их проведения и в дальнейшем.

в целях пропаганды достижений, роли и места малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии города Ставрополя в рамках профессионального праздника "День российского предпринимательства" проведен городской конкурс "Лучший предприниматель года в сфере малого и среднего предпринимательства".

По итогам конкурса определены победители в 14 номинациях. Кроме 14 основных номинаций Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере Ставропольского края совместно с ООО "АктивФинансМенеджмент" учредил свой приз для одного из конкурсантов за инновационный подход к управлению и развитию компании.

В целях выявления новых инновационных проектов и создания условий для их реализации организована выставка-конкурс "Инновации года". Большая часть представленных проектов - разработки молодых ученых, аспирантов и студентов ведущих высших учебных заведений города Ставрополя. В 2013 году на выставке было представлено более 40 инновационных проектов.

В 2013 году в целях расширения контактов предпринимателей города, популяризации и коммерциализации инновационных разработок статус выставки-конкурса повышен до регионального и проводится администрацией города Ставрополя совместно с министерством экономического развития Ставропольского края и министерством энергетики, промышленности и связи Ставропольского края.

В рамках программы предоставлены субсидии 5 субъектам малого и среднего предпринимательства города Ставрополя, участвующим в выставочно-ярмарочных мероприятиях на территории Российской Федерации, на общую сумму 491,4 тыс. рублей.

Инвестиции

За 2013 год организации, не относящиеся к субъектам малого предпринимательства, использовали на развитие экономики и социальной сферы города Ставрополя 16,1 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, что на 3,5 процента меньше уровня 2012 года.

За 2013 год объем иностранных инвестиций, поступивших в нефинансовый сектор экономики города Ставрополя (без учета средств органов денежно-кредитного регулирования коммерческих и сберегательных банков), составил 1,2 млн. долларов США. Из них на прямые инвестиции приходится 75,6 процента.

В 2013 году организована работа по созданию регионального индустриального парка "Северо-Западный" на территории города Ставрополя (в соответствии с распоряжением Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 г. N 143-рп).

В рамках решения вопроса земельных отношений в ходе создания регионального индустриального парка "Северо-Западный" проведена работа по изменению вида разрешенного использования земельного участка по ул. Коломийцева, 4 в квартале 611 в северо-западной промзоне.

Организована работа по присвоению статуса резидента ООО "Объединенная Мебельная Корпорация" и ООО фирма "Вита", а также оказано содействие в заключении Соглашения между государственным унитарным предприятием Ставропольского края "Управляющая компания инвестиционного и инновационного развития Ставропольского края" и ООО "Объединенная Мебельная Корпорация" и ООО фирма "Вита" о ведении деятельности резидента регионального индустриального парка "Северо-Западного" на территории города Ставрополя.

По итогам переговоров с руководством ООО "РусПаркинг" были определены предполагаемые места (в районе нежилого здания по ул. Дзержинского, 133 на 77 машино-мест, в районе нежилого здания по ул. Дзержинского, 114 на 259 машино-мест) для строительства парковочных мест с использованием технологии многоуровневых парковок.

В целях подготовки инвестиционного проекта многоуровневых парковок был сформирован паспорт проекта с основными экономическими показателями, а также получен эскизный вариант объемно-планировочного и цветового решения экстерьера.

В течение всего периода велась работа по мониторингу инвестиционных проектов, включенных в многоуровневый перечень инвестиционных проектов в Ставропольском крае, утвержденный Губернатором Ставропольского края, также информация систематически размещалась в государственной информационной системе Ставропольского края "Мониторинг реализации инвестиционных проектов Ставропольского края", которая размещена в информационной телекоммуникационной сети "Интернет".

Туризм

В 2013 году сайт "Туристический Ставрополь" был полностью модернизирован для работы с планшетных компьютеров и мобильных телефонов, заполнены разделы сайта, разработана и внедрена интерактивная карта муниципального транспорта города Ставрополя.

По итогам заседания конкурсной комиссии интернет-премии "Прометей 2013" сайт "Туристический Ставрополь" был удостоен 1 места в номинации "Лучший туристический сайт Северного Кавказа".

Делегация города Ставрополя приняла участие в Международном фестивале туризма "Мир без границ" (г. Ростов-на-Дону), а также в XIX Международной выставке "Отдых/Leisure 2013" (г. Москва). По итогам работы на вышеуказанных мероприятиях было роздано около 1,5 тысячи единиц материалов, заключено порядка 20 договоров с туристскими организациями России. Закуплен интерактивный комплект Flipbox65 для работы на выставочно-ярмарочных мероприятиях, сувенирная продукция.

13 декабря 2013 года в городе Ставрополе прошел инфотур для представителей туристических организаций Ставропольского края. Участники посетили туристские объекты (краеведческий музей, памятники истории Ставропольского края и Северного Кавказа, художественную галерею "Паршин", музей казачества Ставропольского края). По итогам проведения инфотура объекты туристской инфраструктуры включены в туры по городу Ставрополю у 10 туристских агентств Ставропольского края. В инфотуре приняли участие представители более 20 средств массовой информации.

В 2013 году проведено 820 аудиторных экскурсий по истории и культуре города Ставрополя для учащихся образовательных учреждений города Ставрополя. Экскурсии проводили преподаватели Северо-Кавказского федерального университета.

В рамках реализации долгосрочной муниципальной целевой программы "Продвижение конкурентных преимуществ города Ставрополя на 2012 - 2014 годы" проведено 2 аудиторных семинара для экскурсоводов по городу Ставрополю в области экскурсоведения и истории города Ставрополя, а также 1 выездной практический семинар. После обучения все слушатели семинаров получили сертификат от администрации города Ставрополя.

В рамках проведения инфотура по городу Ставрополю был проведен семинар на тему "Использование туристского потенциала города Ставрополя". Спикеры семинара провели ряд бесед по эффективному использованию туристского потенциала города Ставрополя в рамках работы туристических агентств города Ставрополя.

Международное сотрудничество

В 2013 году осуществлялась деятельность администрации города Ставрополя по развитию дружественных связей с городами-побратимами зарубежных стран, городами-партнёрами стран СНГ и регионов России, участию в работе международных и общероссийских объединений муниципальных образований.

Динамично развивалось сотрудничество с городами-побратимами зарубежных стран. Осуществлялся обмен официальными делегациями муниципалитетов городов Ставрополя и Пазарджика (Республика Болгария), группами педагогов и учащихся. Во время визита официальной делегации города Ставрополя в Де Мойн (США) подписан План сотрудничества между городами-побратимами на 2013 - 2015 годы. Представлена презентация социально-экономического развития города Ставрополя, состоялся обмен опытом в области благоустройства городов. Опыт Де Мойна по строительству многоуровневых парковок было решено применить в городе Ставрополе. В настоящее время ведется строительство многоуровневых роботизированных наземных парковок в центре Ставрополя.

Успешно развивалось взаимодействие с городами Китая. Были организованы визиты официальных делегаций города-побратима Чжэньцзян, а также города Чанджоу в Ставрополь. Состоялось обсуждение вопросов социально-экономического развития городов-побратимов. Члены делегаций посетили объекты жилищного строительства, ознакомились с работой учреждений социальной сферы города Ставрополя.

Поддерживались рабочие контакты с посольствами и консульствами Республики Болгарии, Французской Республики, США, Греции, Италии, КНР, ФРГ. Состоялся визит регионального уполномоченного Посольства ФРГ в Российской Федерации по Ставропольскому краю в город Ставрополь.

В отчетный период организовано 7 визитов официальных делегаций администрации города Ставрополя в города зарубежных стран, подготовлен прием 21 официальной делегации городов-побратимов, городов-партнеров стран дальнего, ближнего зарубежья и регионов России, международных и региональных объединений муниципальных образований, городов-столиц субъектов Российской Федерации Северо-Кавказского федерального округа. В посольствах зарубежных стран оформлено более 20 виз, а также 31 приглашение членам иностранных делегаций на въезд в Российскую Федерацию.

Получило дальнейшее развитие межмуниципальное сотрудничество города Ставрополя. В 2013 году установлены побратимские отношения между муниципальным образованием городом Ставрополем и мэрией города Еревана (Республика Армения), а также подписано Соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и гуманитарно-культурном сотрудничестве между городами Ставрополем и Омском.

Особое внимание в 2013 году уделялось формированию имиджа города Ставрополя как надежного партнера в области международного и межрегионального сотрудничества.

В ходе официального приёма представителей администрации города Ставрополя в составе делегации Ставропольского края в Посольстве Франции в Москве, участия в XII международной научно-практической конференции городов-партнеров России и Германии, приёма официальных делегаций городов-побратимов зарубежных стран было подготовлено и организовано проведение презентаций социально-экономического развития города Ставрополя соответственно на французском, немецком и английском языках.

Администрация города Ставрополя в 2013 году продолжила деятельность по реализации V фазы международного проекта "Здоровые города" Всемирной организации здравоохранения. Проведена работа по подготовке участия иностранных экспертов ВОЗ, представителей городов регионов России, Союза российских городов в международной научно-практической конференции "Здоровая городская среда, здоровая жизнь и преодоление неравенства в здоровье", состоявшейся в городе Ставрополе. Постоянно осуществлялось информационное сопровождение проекта "Здоровые города" на английском языке.

Важнейшим направлением деятельности в истекший период явилось участие в работе международных объединений муниципальных образований, обеспечение реализации совместных программ и мероприятий.

Продолжалось сотрудничество с руководящими органами Всемирной организации "Объединённые города и местные власти" (далее - ВООГМВ). Организовано участие в работе IV Всемирного конгресса Всемирной организации "Объединённые города и местные власти" и Всемирного саммита местных и региональных властей, которые состоялись в городе Рабат (Марокко). В ходе Форума, приуроченного к 100-летию международного муниципального движения, обсуждены вопросы поддержки и развития органов местного самоуправления, повышения качества жизни горожан, содействия устойчивому развитию городов. По результатам выборов руководящих органов ВООГМВ руководство города Ставрополя избрано в состав Всемирного Совета Всемирной организации "Объединённые города и местные власти".

В целях распространения положительного опыта работы администрации города Ставрополя осуществлялось активное сотрудничество с Международной Ассамблеей столиц и крупных городов (далее - МАГ). Проведена организационная работа по подготовке информационных материалов для участия в VI Международном смотре-конкурсе лучших городских практик городов стран СНГ и ЕврАзЭС "Город, где хочется жить". По итогам конкурса администрация города Ставрополя отмечена дипломами за эффективную организацию работы в различных сферах жизнедеятельности города. Также подготовлена и направлена в информационно-аналитический журнал "Вестник МАГ" информация о социально-экономическом развитии города Ставрополя в целях формирования его инвестиционной привлекательности.

5. Социальная сфера

Здравоохранение

В 2013 году в городе проведена значительная работа по укреплению материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения.

За счет средств бюджета города Ставрополя профинансирован выполненный в 2012 году капитальный ремонт гинекологического отделения муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи города Ставрополя" и помещений 3-4 этажей муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Городской поликлиники N 1 города Ставрополя".

Проведен капитальный ремонт:

бруцеллезного отделения муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "2-я городская клиническая больница" г. Ставрополя с выполнением электромонтажных работ, ремонтом систем водоснабжения, отопления, канализации, внутренних отделочных работ помещений, работ по ремонту кровли, фасада;

капитальный ремонт подстанции N 6 по пер. Астраханский, 68 муниципального бюджетного учреждения Станции скорой медицинской помощи города Ставрополя с выполнением электромонтажных, сантехнических работ, внутренних отделочных работ помещений, работ по ремонту кровли, фасада и благоустройству.

Выполнено устройство ограждения территории МАУЗ "Медицинский центр охраны мужского здоровья".

Другим важным мероприятием, направленным на улучшение качества оказания медицинской помощи, стало приобретение мебели и оборудования для нужд муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "2-я городская клиническая больница" г. Ставрополя, муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Городская детская поликлиника N 1", муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Городская поликлиника N 1", муниципального бюджетного учреждения Станции скорой медицинской помощи города Ставрополя.

В 2013 году были оснащены автотранспортом:

муниципальное бюджетное учреждение Станция скорой медицинской помощи города Ставрополя (4 автомобиля скорой медицинской помощи, оснащенных по классу "В");

муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Консультативно-диагностическая поликлиника" (автомобиль повышенной проходимости для обслуживания вызовов на дому).

За счет выполнения капитального ремонта муниципальных учреждений здравоохранения города Ставрополя, приобретения мебели и оборудования количество объектов, соответствующих современным производственно-эстетическим требованиям увеличилось до 95 процентов.

Успешно было выполнено внедрение в здравоохранении города Ставрополя современных информационных технологий. При поэтапном внедрении современных информационных систем все муниципальные учреждения здравоохранения, осуществляющие амбулаторный прием, оснащены оборудованием и осуществляют автоматизированную запись на прием к врачу.

Совершенствование экстренных видов медицинской помощи по социально значимым направлениям (острые сердечно-сосудистые заболевания, дорожные травмы) позволило снизить общее число умерших до 4,8, в том числе трудоспособного возраста до 1,38 на 1000 населения соответствующего возраста. Доля умерших в стационарах муниципальных учреждений здравоохранения в 2013 году составила 1,7 процента, что ниже краевого уровня. Младенческая смертность остается на низком уровне (5,1 на 1000 родившихся живыми).

Показатель рождаемости сохраняет тенденции к росту и составил 10,7 на 1000 населения. Естественный прирост населения за отчетный период составил +4,3 на 1000 населения. Средняя продолжительности жизни жителя города Ставрополя остается неизменной 73,4 года.

В 2013 году были внедрены новые оперативные методики: протезирование шейного межпозвоночного диска, микроваскуляризационная декомпрессия тройничного нерва, перкутанная мини-литотрипсия, ортогнатическая операция - двучелюстная одномоментная остеотомия.

Показатель удовлетворенности населения медицинской помощью за отчетный период составил 84,6 процента.

В период летней оздоровительной кампании 2013 года во всех типах летних оздоровительных учреждений отдохнули и поправили здоровье 7 546 детей, в том числе 41 ребенок-инвалид, 21 ребенок из интернатного учреждения, 128 детей из неблагополучных семей, 185 детей медицинских работников. Дети посещали бассейн, занимались лечебной физкультурой, получили курс массажа, аромафитотерапии, физиолечение, спелеолечение. Дети, имеющие патологию органов зрения, получили курс офтальмомассажа.

За отчетный период на базе высших и средних государственных образовательных медицинских учреждений по наиболее востребованным специальностям прошли подготовку 225 врачей, 290 человек медицинского персонала среднего звена. Уровень сертификации медицинского персонала составляет 100 процентов.

Образование

В городе Ставрополе сложилась многофункциональная муниципальная система образования, представленная 118 учреждениями образования различных типов и видов: 62 дошкольных образовательных учреждения (в них обучаются 19 300 детей), 48 общеобразовательных учреждений (в них обучаются 36 323 человек), 8 учреждений дополнительного образования (в них - 18 680 воспитанников).

В рамках модернизации образования в 2013 году было израсходовано 185,5 млн. рублей, в том числе 56,27 млн. рублей из средств федерального бюджета на проведение ремонтных работ в учреждениях отрасли "Образование": в 16 учреждениях произведён ремонт кровель, в 2 учреждениях приведены в соответствие с нормативами системы отопления, в 14 учреждениях заменены оконные блоки, в 6 учреждениях устранена аварийность, в МБОУ гимназии N 25 произведены работы по установлению пандуса, в 13 учреждениях проведен капитальный ремонт помещений, в 7 учреждениях установлено ограждение по периметру, в 2 учреждениях оборудованы спортивные площадки, в 17 дошкольных учреждениях частично заменена мебель.

В 2013 году были введены в эксплуатацию пристройки к двум дошкольным учреждениям N 59, 77 (на 146 мест каждая). В пристройках предусмотрены комфортные группы, кабинеты для специалистов и медицинские блоки.

В июне 2013 года для малышей распахнуло свои двери новое дошкольное образовательное учреждение детский сад N 79 по проспекту Кулакова, 53. Учреждение рассчитано на 14 групп, имеются бассейн, музыкальный, спортивный и тренажерный залы.

В преддверии Дня города в микрорайоне "Перспективный" прошло торжественное открытие первого на юге России детского сада N 15 "Юсишка", построенного в рамках муниципально-частного партнерства. Дошкольное учреждение отличает современная развивающая среда, позволяющая сформировать социально-адаптированную личность.

В 2013 году отраслью "Образование" было реализовано много проектов и мероприятий для детей, педагогов и горожан.

В январе 2013 года впервые в городе Ставрополе проведены "Рождественские педагогические встречи". В рамках "встреч" состоялось подведение итогов уходящего года, чествование руководителей, педагогов, которые приняли участие в конкурсах краевого, Всероссийского уровней и принесли успех нашему городу.

Традиционно в апреле проводится Всемирный день здоровья. В течение всего дня в школах проводились спортивные мероприятия, соревнования и общегородская акция "Здоровым ученикам - здоровые учителя". В детских садах города Ставрополя праздник прошел под девизом "Быть здоровыми хотим - помогает нам режим".

5 апреля 2013 года Всемирный день здоровья начался на площади Ленина в девять часов утра с общегородской зарядки, комплекс упражнений выполняли более двух тысяч учащихся близлежащих школ. Праздник утренней зарядки в этот день прошёл во всех школах краевого центра. Завершился Всемирный День здоровья в МБОУ гимназии N 12 города Ставрополя кулинарным поединком. Ученики образовательных учреждений N 7, 12, 34, 64 соревновались между собой и с командой профессиональных поваров в искусстве приготовления вкусной и здоровой пищи.

Ставрополь - административный центр Ставропольского края, в котором широкий масштаб получило движение за возрождение и развитие казачества. В Ставропольском Дворце детского творчества в марте 2013 года был проведён первый городской открытый фестиваль "Казачий мир", в ходе которого организована открытая городская творческая площадка "Казачий круг - 2013". В ней приняли участие солисты, детские творческие коллективы народной казачьей песни и танца образовательных учреждений нашего города и края. Все участники продемонстрировали высокий уровень исполнения номеров казачьей песни и танца, что свидетельствует о возрождении и развитии духовно-культурных основ российского казачества, семейных традиций.

В преддверии празднования Дня Победы с учащимися проведены мероприятия с целью воспитания патриотизма, трепетного отношения к подвигу советского народа, формирования активной жизненной позиции, гражданских и нравственных качеств, готовности к защите государственных интересов страны. Впервые в мае 2013 года на мемориале "Вечная Слава" прошла городская акция "Огни памяти выпускников", в которой приняли участие 500 лучших выпускников общеобразовательных учреждений. В свете вечерних фонарей выпускники торжественно прошли от Казанского собора к Мемориалу. Напутственным словом к выпускникам прозвучало обращение от имени поколения 40-х годов. Память павших в Великой Отечественной войне выпускники и гости мероприятия почтили Минутой молчания.

Ежегодно в мае в преддверии Международного дня защиты детей в Ставропольском Дворце детского творчества проходит фестиваль "Планету детям". 30 мая 2013 года уже в 17-й раз прошел этот удивительный праздник, в котором приняли участие 360 воспитанников дошкольных учреждений города Ставрополя. Фестиваль подарил присутствующим незабываемые минуты соприкосновения с прекрасным, своё творчество, много положительных эмоций и ярких воспоминаний.

Первого июня в Международный день защиты детей впервые на главной площади Ленина состоялся городской праздник "Здравствуй, звонкое лето!". Для 2 000 воспитанников пришкольных лагерей был проведен праздничный концерт с участием детских творческих коллективов учреждений дополнительного образования детей, организована детская дискотека "Маша и Миша приглашают" вместе с мультипликационными персонажами. Праздник открыл "Карнавал цветов" с участием более 700 учащихся общеобразовательных учреждений. В течение двух часов на площади работали игровые площадки. Праздник оставил приятные воспоминания у детей, родителей и гостей города.

Впервые в Ставрополе летом апробировано профориентационное направление, а именно реализован проект "Вузы родному городу" в лагерях с дневным пребыванием. Более 500 воспитанников пришкольных оздоровительных лагерей посетили высшие учебные заведения и познакомились с учебно-лабораторными базами с целью расширения своего кругозора в мире профессий.

В 2013 году в России отмечалось 95-летие российской системы дополнительного образования детей. В рамках празднования 95-летия системы дополнительного образования впервые в Ставропольском Дворце детского творчества был организован и проведён городской открытый конкурс игровых программ "Играй город" для педагогов дополнительного образования, педагогов-организаторов, методистов образовательных учреждений. Конкурс проводился с целью обобщения и распространения позитивного опыта организации игровой деятельности, повышения социальной значимости и престижа педагогов-организаторов детского досуга.

2013 год принёс отрасли "Образование" новые достижения и победы.

Вошли в топ-500 "Лучшие школы России" 3 общеобразовательных учреждения: МБОУ СОШ N 1, директор - Онищенко Александр Иванович, МБОУ лицей N 14, директор - Медведева Валентина Алексеевна, МБОУ гимназия N 25, директор - Зубков Владимир Николаевич.

Девять образовательных учреждений стали лауреатами конкурса "100 лучших школ России" в рамках Всероссийского образовательного форума "Школа будущего: проблемы и перспективы развития современной школы в России": N 10, 12, 14, 22, 24, 35, Центр образования имени героя России В. Духина, гимназия "ЛИК-Успех", Центр дополнительного образования детей Ленинского района.

4 дошкольных образовательных учреждения стали победителями Всероссийского конкурса "Лучший детский сад России 2013 года", Общероссийского конкурса "Современные методики дошкольного воспитания", Всероссийских конкурсов "Мир спасут дети" и "Патриот", Всероссийского конкурса "Лучшее детям". 5 педагогов стали победителями и призёрами Всероссийских конкурсов "Учитель года - 2013", "Воспитать человека - 2013", "Воспитатель года России - 2013".

МБОУ гимназия N 9 города Ставрополя признана победителем регионального этапа Всероссийского конкурса программы "100 лучших товаров России" в номинации "Образовательные услуги", директор - Сапунова Валентина Марковна. Победителями IX Всероссийского конкурса деловых женщин "Успех" - 2013 года стали: директор МБОУ гимназии N 24 - Будяк Александра Владимировна, заведующая МБДОУ детского сада комбинированного вида N 17 - Широбокова Оксана Ивановна.

Успешная реализация намеченных целей вдохновляет педагогическое сообщество города на создание новых инновационных проектов, которые будут способствовать успешному развитию системы образования города Ставрополя.

Социальная поддержка

В 2013 году за счет средств бюджета города Ставрополя предоставлялись дополнительные меры социальной поддержки населению.

На сегодняшний день более 120 тысяч горожан пользуются мерами социальной поддержки в соответствии с федеральным, краевым законодательством и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления. Объем финансирования мер социальной поддержки из средств федерального и краевого бюджетов составил 1 375,4 млн. рублей, из бюджета города Ставрополя - 56,9 млн. рублей.

Существенной поддержкой малоимущих жителей города является предоставление субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. За период с января по декабрь 2013 года субсидией на оплату жилого помещения и коммунальных услуг воспользовались 15 460 семей, что на 8,6 процента больше, чем в 2012 году.

В соответствии с законодательством Ставропольского края в течение прошедшего года ежемесячные денежные выплаты получили 33 868 краевых льготников (ветераны труда, труженики тыла, реабилитированные граждане и пострадавшие от политических репрессий), что на 4,4 процента больше численности получателей 2012 года, 40 566 федеральному льготнику из числа инвалидов, детей-инвалидов, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и др. выплачена компенсация расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг.

864 инвалидам и членам семей погибших (умерших) инвалидов вследствие военной травмы производится выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного их здоровью, в соответствии с краевым законодательством.

За счет средств бюджета города мерами социальной поддержки по оплате за коммунальные услуги воспользовались 614 ветеранов боевых действий из числа лиц, принимавших участие в боевых действиях на территории других государств, на проезд в городском общественном транспорте - 212 членов семей погибших военнослужащих, членов Советов ветеранов войны и общественных организаций.

В 2013 году 13 ветеранов войны, получивших федеральную субсидию, оформили жилье в собственность. На сегодняшний день ожидают предоставления субсидии для приобретения жилья еще 13 ветеранов.

Из средств бюджета Ставропольского края в прошедшем году 59 ветеранам произведена выплата денежных средств для оплаты ремонтных работ на сумму 4,3 млн. рублей. В бюджете города Ставрополя на эти цели было предусмотрено 10,0 млн. рублей, что позволило оказать помощь 200 ветеранам в размере по 50,0 тыс. рублей.

Благодаря тесному взаимодействию администрации города Ставрополя и ветеранского актива на протяжении последних лет удается планомерно решать насущные проблемы ветеранов. Основные направления совместной работы отражены в Соглашении о сотрудничестве между администрацией города Ставрополя и городским Советом ветеранов, а также в Плане мероприятий по улучшению социально-экономического положения ветеранов Великой Отечественной войны. Ежегодно Советам ветеранов из бюджета города Ставрополя выделяется субсидия в размере 400,0 тыс. рублей на оказание адресной социальной помощи одиноким и тяжелобольным ветеранам войны. Финансовая поддержка в виде субсидий также оказывается общественным организациям ветеранов боевых действий. В 2013 году на эти цели из бюджета города было выделено 130,0 тыс. рублей. 509 инвалидов и участников Великой Отечественной войны в 2013 году пользовались бесплатным проездом в муниципальном транспорте и в маршрутных такси.

Еще одним направлением оказания адресной социальной помощи ветеранам является организация льготного торгового и бытового обслуживания. Так, на смену льготному обслуживанию в специализированных секциях магазинов организовано обслуживание 649 ветеранов по дисконтным картам с 10-процентной скидкой в крупных супермаркетах.

Наиболее существенной поддержкой социально уязвимых категорий граждан является оказание материальной помощи. В 2013 году государственная социальная помощь за счет средств бюджета Ставропольского края оказана 2 257 малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на общую сумму 7 771,402 тыс. рублей, материальную помощь за счет средств бюджета города Ставрополя получили 6 135 граждан на сумму 8 756 тыс. рублей.

С августа 2013 года в городе Ставрополе внедрен новый механизм оказания адресной социальной помощи - система "Социальный сертификат", стоимость которого составляет 500 рублей, а количество сертификатов зависит от количества членов семьи. В 2013 году 120 социальных сертификатов получили 73 семьи.

Приоритетным направлением в деятельности также является вопрос улучшения демографической ситуации. В прошедшем году меры социальной поддержки предоставлены 19 153 семьям с детьми.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет предоставлено 3 743 получателям; единовременное пособие при рождении ребенка получили 927 семей; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачено 26 получателям.

В 2013 году выплата ежемесячного пособия на ребенка произведена 12 370 получателям, ежемесячная денежная компенсация осуществлена 1 781 многодетной семье.

С 2013 года в соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края на территории края введена новая мера социальной помощи нуждающимся в поддержке семьям - ежемесячная денежная выплата в случае рождения в этих семьях после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей, которая выплачивается до достижения ребенком возраста трех лет в размере величины прожиточного минимума для детей. Данная выплата произведена 303 многодетным семьям в размере 6 477 рублей ежемесячно.

ГАРАНТ:

О величине прожиточного минимума в целом по РФ см. справку

За счет средств бюджета города в 2013 году дополнительные меры социальной поддержки в виде ежемесячных пособий предоставлены 875 семьям, воспитывающим детей-инвалидов, 717 детям-инвалидам, 129 семьям, воспитывающим детей с заболеваниями целиакия и сахарный диабет.

В 2013 году продолжена реализация социальных инициатив, направленных на профилактику безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации. Третий год проходит обучение детей иностранным языкам в образовательном центре "Эрудит" совместно со ставропольским филиалом Российского государственного социального университета организованы курсы компьютерной грамотности для подростков.

В прошедшем году стартовали новые социальные проекты "Любишь учиться? Учись!" и "Доброе дело", направленные на получение детьми дополнительного образования и организацию досуга, развитие творческих способностей несовершеннолетних.

Активно ведется работа по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения. В краевом масштабе город Ставрополь является безусловным лидером по количеству доступных для маломобильных групп населения объектов. В 2013 году из 190 введенных в эксплуатацию объектов 176 доступны для маломобильных групп населения, что составляет 93 процента, в 2012 году из 178 введенных в эксплуатацию объектов доступны 158 (89 процентов). Кроме того, в 2013 году реализован план обустройства объектов социальной инфраструктуры средствами доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения: оборудовано 8 объектов здравоохранения, образования, культуры, которые относятся к числу часто посещаемых людьми с ограниченными возможностями здоровья.

На основании мониторинга востребованности технических средств реабилитации для людей с ограниченными возможностями за счет средств бюджета города расширен перечень технических средств пункта проката Ставропольской городской организации Всероссийского общества инвалидов: приобретено 3 ролл-пандуса, вертикализатор, подъемники электромеханические для инвалидов и параподиум на общую сумму 350,0 тыс. рублей.

Ежегодно увеличивается количество услуг, предоставляемых службами "социальное такси" и сопровождения инвалидов к социально значимым объектам. Все услуги предоставляются за счет средств бюджета города Ставрополя. В 2013 году выполнено 3 453 заявки, что на 2,3 процента больше в сравнении с 2012 годом.

Одним из важных направлений работы являлось проведение на территории города государственной политики в социально-трудовой сфере, в том числе в развитии социального партнерства и охраны труда. Продолжается выполнение плана практических действий администрации города, профсоюзов и работодателей по развитию социального партнерства. Активно работает трехсторонняя комиссия. В 2013 году количество организаций, заключивших коллективные договоры, в течение года увеличилось с 502 до 522, с 4 до 5 увеличилось количество отраслевых соглашений, ведется работа по выполнению трехстороннего Соглашения между администрацией, профсоюзами и работодателями города на 2013 - 2015 годы.

Реализуется План мероприятий по улучшению условий и охраны труда в городе Ставрополе на 2012 - 2015 годы. В 2013 году выполнены дополнительные мероприятия по снижению производственного травматизма, что позволило снизить общий уровень производственного травматизма, в 2012 году на производстве травмирован 181 работник, в 2013 году - 144. Тяжелый травматизм остался на уровне 2012 года, однако с 10 до 5 работников уменьшилось количество погибших на производстве.

В 2013 году активнее проводилась работа с организациями города по аттестации рабочих мест по условиям труда. Использовались новые формы работы. Количество совместных проверок с органами прокуратуры и Государственной инспекцией труда увеличилось в 5 раз. В результате проведенной работы аттестация рабочих мест по условиям труда проведена в 275 организациях города на 7 002 рабочих места. В 2012 году аттестация проводилась в 144 организациях на 4 206 рабочих мест.

При взаимодействии с органами прокуратуры и Государственной инспекцией труда в Ставропольском крае в 2013 году удалось погасить задолженность по заработной плате в 4 организациях города на сумму 25 млн. рублей.

В течение 2013 года управлением труда и социальной поддержки населения по осуществлению отдельных государственных полномочий в городе Ставрополе проводилась широкая информационно-разъяснительная работа с населением города в средствах массовой информации, на приемах в микрорайонах города, на выездных заседаниях консультационного пункта "Информбюро".

Кроме того, внедрены новые формы работы с населением: посредством дистанционного консультирования членов общественных организаций, жителей города, предоставления услуг социального сервиса по приему документов на дому отдельных категорий граждан для оказания мер социальной поддержки. В 2013 году онлайн-консультирование проведено по 146 вопросам, услугами службы "Социальный сервис" воспользовались 77 граждан.

Культура

Муниципальная отрасль культуры включает 16 учреждений: библиотеки, музыкальные школы, художественную и хореографическую школы, школу искусств, культурно-досуговые учреждения, концертные организации, музей.

Общий объем финансирования отрасли "Культура" в 2013 году составил 338,55 млн. рублей (в 2012 году - 254,49 млн. рублей, в 2011 году - 234,8 млн. рублей), в том числе: средства бюджета города (в том числе от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) - 262,56 млн. рублей; средства бюджета Ставропольского края - 75,0 млн. рублей; средства федерального бюджета - 0,99 млн. рублей.

Одними из первостепенных задач в 2013 было поддержание жизнедеятельности подведомственных учреждений, укрепление материально-технической базы, модернизация.

Приобретены сценические костюмы, светотехническое оборудование для муниципальных концертных организаций, музыкальные инструменты для детских музыкальных школ (в том числе второй в городе концертный рояль для детской музыкальной школы N 2).

Продолжено комплектование книжных фондов на условиях софинансирования. В 2013 году на эти цели направлено 4 839,3 тыс. рублей (городской, краевой и федеральный бюджеты). Фонды пополнились на 23,19 тыс. экземпляров книг.

В 2013 году на капитальный и текущий ремонт учреждений отрасли из разных источников было выделено 15 769,0 тыс. рублей.

В соответствии с муниципальной целевой программой "Развитие культуры города Ставрополя на 2013 - 2015 годы" за счет средств бюджета города Ставрополя проведены ремонтно-реставрационные работы на зданиях-памятниках истории и культуры, в которых размещены учреждения отрасли на сумму 2 390,0 тыс. рублей, в том числе:

- ремонт санитарного узла, ремонт кровли здания-памятника градостроительства и архитектуры регионального значения "Торговый дом и купеческий клуб, 1910 г.", в котором располагается МБУК Центр досуга и кино "Октябрь" (просп. К. Маркса, 54);

- ремонт внутренних тепловых сетей в здании-памятнике градостроительства и архитектуры регионального значения "Дворянское собрание. 1860 г.", в котором располагается МБУ Ставропольская централизованная библиотечная система (просп. Октябрьской революции, 7);

- текущий ремонт санитарных узлов и кровли здания-памятника градостроительства и архитектуры регионального значения "Здание судебных учреждений. 80-е гг. XIX века", в котором располагается МБУК "Ставропольский городской Дом культуры" (просп. Октябрьской революции, 7);

- ремонт внутренних помещений в здании-памятнике архитектуры федерального значения "Особняк, 1878 г.", в котором располагается МБОУ ДОД Детская музыкальная школа N 1 (ул. Дзержинского, 87).

Кроме того, из бюджета Ставропольского края было выделено 42,0 млн. рублей на воссоздание историко-культурного облика города Ставрополя (Казанского Кафедрального Собора).

За счет остальных средств бюджета города Ставрополя и собственных средств учреждений было выполнено:

- капитальный ремонт торцевой стены и кровли здания МАОУ ДОД детской музыкальной школы N 5;

- текущий ремонт внутренних помещений здания, в котором располагается МБУК Концертно-творческое объединение "Аккорд";

- текущий ремонт внутренних помещений здания, в котором располагается МБОУ ДОД детская музыкальная школа N 4;

- ремонт внутренних помещений и части фасада в МБОУ ДОД Детской школе искусств;

- капитальный ремонт теплового узла и кровли здания, в котором располагается МБУК "Казачий ансамбль песни и пляски "Вольная степь";

- капитальный ремонт витражей и входной группы здания МБУК "Ставропольский Дворец культуры и спорта", что позволило создать в нем более комфортные условия для посетителей.

В 2013 году было принято решение о размещении в МБУК "Ставропольский Дворец культуры и спорта" помещений Дома дружбы. На реконструкцию пятого этажа Дворца культуры и спорта, которая включает перепланировку помещений, замену оборудования и капитальный ремонт, из бюджета города выделено 11 340,0 тыс. рублей.

В целях обеспечения противопожарной безопасности из бюджета города Ставрополя учреждения отрасли профинансированы на сумму 1 229,0 тыс. рублей. В рамках муниципальной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в городе Ставрополе на 2010 - 2013 годы" проведено мероприятий на сумму 1 171,0 тыс. рублей.

Одаренные дети учреждений дополнительного образования стали победителями и лауреатами значимых фестивалей и конкурсов исполнительского мастерства в Москве, Санкт-Петербурге, Киеве, Херсоне, Волгограде, Краснодаре, Ростове-на-Дону, Владикавказе, Анапе, Кисловодске, Пятигорске, Железноводске, Георгиевске, а также в городе Херцег-Нови (Черногория) и побывали на международных пленэрах в странах Европы: Париже, Берлине, Брюсселе и др.

Охват детей школьного возраста учреждениями дополнительного образования в сфере культуры составил 13,9 процента. В марте 2013 года образцовый ансамбль танца "Радуга" детской хореографической школы вернулся с международного фестиваля, проводившегося в Перу с главной победой - золотым сертификатом. Ансамбль представлял не только город Ставрополь, Ставропольский края, но и Россию.

В 2013 году состоялся конкурс "100 лучших школ России", проведенный по итогам 2012-2013 учебного года среди более чем 53 тысяч школ в соответствии с данными Минобрнауки России.

Детская музыкальная школа N 1 и Детская музыкальная школа N 4 города Ставрополя были признаны лауреатами конкурса в номинации "Лучшая музыкальная школа", а директора Детской музыкальной школы N 1 Цепляев Н.Я. и Детской музыкальной школы N 4 Овсянникова Н.А. были отмечены почетным знаком "Директор года - 2013".

Сохранение, пропаганда и популяризация историко-культурного наследия в 2013 году было одним из приоритетных направлений деятельности управления культуры и подведомственных учреждений.

Совместно с администрацией Промышленного района города Ставрополя осуществлялся контроль за санитарным состоянием памятника археологии федерального значения "Грушевское городище, VII-III вв. до н.э.".

Завершена работа по мониторингу состояния объектов культурного наследия, числящихся в Государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в муниципальной собственности города Ставрополя, начатая в 2012 году. Обследовано 68 объектов, составлены акты технического состояния.

Развивалось сотрудничество со Ставропольским краевым отделением Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (далее - ВООПИиК). По многим вопросам сохранения историко-культурного наследия принимались согласованные решения. В декабре совместно с ВООПИиК проведена городская торжественная встреча "С открытым сердцем", посвященная Дню Конституции России. Организовано участие в Пленуме Центрального совета ВООПИиК в г. Москве.

Физическая культура и спорт

В городе действуют 18 спортивных школ, из которых 11 являются муниципальными учреждениями дополнительного образования детей (краевые - 4, федеральные - 2, частные - 1).

Фактическое финансирование отрасли "Физическая культура и спорт" по итогам 2013 года составило 172 494,5 тыс. рублей.

В 2013 году продолжена работа по укреплению и совершенствованию материально-технической базы школ, осуществлению капитального и текущего ремонта имеющихся помещений.

В рамках реализации данной цели за отчетный период проведены работы по установке ограждения по периметру муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа" (далее - МБОУ ДОД ДЮСШ) по футболу "Кожаный мяч", внутренние работы в помещениях муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва" (далее - МБОУ ДОД ДЮСШОР) N 3 и МБОУ ДОД ДЮСШОР по гандболу.

В рамках мероприятий краевой программы "Энергоснабжение, развитие возобновляемых источников энергии в Ставропольском крае на 2009 - 2013 годы и на перспективу до 2020 года" в муниципальных спортивных школах проведены следующие работы:

ремонт кровли МБОУ ДОД ДЮСШ по бильярдному спорту города Ставрополя;

утепление наружных стен МБОУ ДОД ДЮСШОР по гандболу;

замена старых оконных и дверных блоков на стеклопакеты МБОУ ДОД ДЮСШ N 3 (ул. Васильева, 35)

замена ламп накаливания на энергосберегающие ламп.

В 2013 году приступили к непосредственному строительству физкультурно-оздоровительного комплекса по ул. 50 лет ВЛКСМ, 49. Данный объект позволит проводить учебно-тренировочный процесс по игровым видам спорта, а также различным видам единоборств. ФОК будет располагать универсальным спортивным залом (42 х 24 метра, высотой 8 метров) для тенниса, волейбола, баскетбола, гандбола и бадминтона. Общая площадь спортивного объекта - более 2 900 квадратных метров. На 2 этаже комплекса планируется расположить зал для проведения тренировочного процесса по различным видам единоборств и силовых видов спорта, административные помещения, раздевалки и санитарные узлы. При строительстве здания будут учтены потребности инвалидов и маломобильных групп населения, обеспечены условия беспрепятственного и удобного передвижения инвалидов по зданию и прилегающей территории. По завершении строительства будет проведена большая работа по благоустройству прилегающей территории. Предусмотрена посадка зеленых насаждений и обеспечение удобной пешеходной связи со всеми сооружениями и площадками, размещаемыми на территории участка.

Благодаря высоким спортивным результатам, показанным на всероссийских и международных соревнованиях в 2013 году, присвоено званий: "Мастер спорта" - 72 спортсменам, "Мастер спорта международного класса" - 9, "Заслуженный мастер спорта" - 2. Подготовлено спортсменов массовых разрядов: "КМС" - 160, "1 разряд" - 104.

Всего в 2013 году спортсмены города Ставрополя приняли участие в 58 соревнованиях международного уровня и в 183 соревнованиях всероссийского уровня. По итогам международных соревнований ставропольские спортсмены заняли первых мест - 21, вторых - 9 и третьих - 15. На соревнованиях российского уровня в общем итоге: золотых наград - 75, серебряных - 63 и бронзовых - 81.

Молодежная политика

На реализацию ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программы "Молодежная" на 2013 - 2015 годы в 2013 году из бюджета города Ставрополя было выделено 3 859,0 тыс. рублей.

Всего в 2013 году было проведено более 150 крупных городских мероприятий, в которых приняли участие более 60 тыс. горожан.

За отчетный период было проведено большое количество мероприятий, посвященных памятным датам в истории страны, символам Российской Федерации. В патриотическом воспитании учитывается фактор многонационального состава России и связанное с ним многообразие национально-этнических культур.

Так, продолжил свою работу молодежный этнический Совет при администрации города Ставрополя, в состав которого вошли молодые лидеры национально-культурных диаспор, проживающих в городе Ставрополе.

Основной целью работы данного органа является распространение информации о принимаемых мерах по гармонизации межэтнических отношений в молодежной среде, а также своевременное выявление и минимизация негативных тенденций в молодежной среде.

Сформирован молодежный патриотический отряд "Дружина". В его состав входят 70 активистов учебных заведений города Ставрополя. Они участвуют в военно-патриотических мероприятиях, помогают в решении задачи вовлечения студенческой молодежи в патриотическую работу.

Большинство мероприятий были проведены совместно с общественными организациями. На постоянной основе проходило взаимодействие с Советами ветеранов. А при содействии военно-патриотического клуба "Русские витязи" была начата работа по созданию новых военно-патриотических клубов на базе школ.

Поскольку основным источником информации для молодежи в последнее время стала информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет", одним из приоритетных направлений в создании единого информационного поля является сотрудничество с молодежными веб-сайтами и порталами, различными Интернет-проектами.

Также важным направлением молодежной политики являлось формирование системы поддержки инициативной и талантливой молодежи.

Продолжена реализация конкурса молодежных инициатив и социальных проектов "Старт-ап". Конкурс "Старт-ап" представляет собой систему консультирования, реализации и финансирования молодежных инициатив на конкурсной основе.

В 2013 году на конкурс молодежных проектов и инициатив "Старт-ап" из бюджета города Ставрополя было выделено 100 тыс. рублей. Также в 2013 году продолжил деятельность городской круглогодичный студенческий педагогический отряд "Non-Stop". Отряд работал в детском оздоровительном лагере "Факел Ильича" в городе Санкт-Петербурге. Ежегодно более 57 "бойцов" отряда работают в лагере все 3 смены. Помимо этого "бойцы" отряда летом работали на детских спортивных площадках во всех районах города Ставрополя в составе сводного педагогического отряда. За три летних месяца на площадках отработали 165 человек.

В 2013 году также проведен фестиваль "Арт-Арбат", в ходе которого молодежи была дана возможность показать свои таланты в новой форме, проведен праздничный гала-концерт с розыгрышем подарков от спонсоров.

В День города на площади Ленина проведен спортивно-развлекательный фестиваль "Ставрополь - это мы!". Фестиваль проходил на главной площади города и собрал более 300 человек. А на площади "Крепостная гора" проведено шоу "Посвящение в студенты города Ставрополя" с участием 900 первокурсников.

В 2013 году продолжена работа со ставропольской городской общественной организацией инвалидов "Диалог-Актив". Мероприятия, организованные для людей с ограниченными возможностями, стали традиционными: "Большие именины" - мероприятие, приуроченное к Всемирному дню инвалидов, а также "Елка зажигает огни" - новогодний праздник для молодых людей с ограниченными возможностями.

Большое внимание уделено мероприятиям для талантливых молодых людей в области науки: городские конкурсы рефератов и дипломных работ по различным специальностям, научно-практическая конференция молодых ученых, студентов и аспирантов "Научный потенциал студенчества -будущему России!", выставка научных достижений молодежи "Прогресс", ряд крупных конференций на базе учебных заведений.

В 2013 году 60 процентов делегации Ставропольского края в 1 и 2 смене Всекавказского молодежного образовательного лагеря "Машук" (город Пятигорск) составляли представители города Ставрополя.

С целью формирования экологической культуры молодых людей в городе Ставрополе возобновилась работа экологического отряда "Чистый город", задачей которого стала высадка деревьев, уборка и благоустройство территорий, очистка города и остановок общественного транспорта от рекламных объявлений, развешенных не в отведенных для этого местах.

Одним из значимых событий 2013 года стало создание Молодежного Совета при администрации города Ставрополя и открытие скейт-парка для занятий экстремальными видами спорта в парке культуры и отдыха "Центральный".

6. Градостроительство

Градостроительная политика

В 2013 году предприятиями и организациями всех форм собственности, включая индивидуальное строительство, за счет различных источников финансирования введено в эксплуатацию 601,1 тыс. квадратных метров общей площади жилых домов, что составляет 103 процента к уровню 2012 года (584,5 тыс. квадратных метров).

Особое внимание в 2013 году уделялось строительству и реконструкции объектов социальной и культурно-бытовой сферы города.

Лимит финансирования 2013 года, подлежащий освоению в рамках выполнения мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции социально значимых объектов города, составил 139 166,60 тыс. рублей, за отчетный период освоено 127 428,40 тыс. рублей или 91,57 процента от общего объема финансирования.

В 2013 году в рамках реализации краевой целевой программы "Развитие образования в Ставропольском крае на 2010 - 2013 годы" на условиях софинансирования завершено строительство и введены в эксплуатацию: детский сад на 250 мест в 373 квартале; две пристройки к существующим зданиям муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка - детский сад N 77 "Золотая рыбка" города Ставрополя по ул. Бруснёва, 4-а и муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида N 59 города Ставрополя по ул. 50 лет ВЛКСМ, 10.

На условиях муниципально-частного партнерства завершено строительство детского сада на 250 мест в Юго-Западном районе города Ставрополя.

В 2013 году продолжена работа по решению проблем обманутых дольщиков. С целью обеспечения законных интересов 100 обманутым дольщикам оказано содействие в завершении строительства и вводе в эксплуатацию 4 "проблемных" многоквартирных жилых домов по адресам:

ул. 45 Параллель, 3в (13 обманутых дольщиков);

ул. Мастеровая, 34 (3 обманутых дольщика);

ул. Узорная, 18а (24 обманутых дольщика);

ул. Вокзальная, 46 (60 обманутых дольщиков).

Решение данных вопросов закрыло проблему, существующую в городе Ставрополе с 2008 года.

Проводится работа по выявлению нарушений в сфере строительства, в том числе по выявлению строительства многоквартирных домов на земельных участках, предназначенных для индивидуальной жилой застройки, а также строительства объектов без разрешительной документации и с нарушением строительных норм и правил.

В целях выявления и пресечения случаев самовольного занятия земельных участков, осуществления строительства без получения разрешения на строительство в установленном порядке и с отклонениями от предельных параметров разрешенного строительства на территории муниципального образования города Ставрополя специалистами комитета осуществлено 4 952 выезда.

Подготовлены материалы для составления исковых заявлений в суды различных инстанций о сносе самовольно возведенных построек и приведении земельных участков в первоначальное состояние.

По результатам рассмотрения данных дел приняты судебные решения о признании строений самовольными и их сносе:

ул. Серова, 478-в, 478-г, ответчик ООО "Элегия";

ул. Пригородная, 274-в, ответчик Атоян З.Г.;

пр. Рябиновый, 80, ответчик Зебольд А.И.;

б-р. Архитекторов, 61, ответчик Свивальнев В.В.;

ул. Тухачевского, 8/2, ответчик ООО "Виасан".

В отношении собственников земельных участков, допустивших нарушение Правил землепользования и застройки города Ставрополя, было составлено 52 протокола об административном правонарушении в сфере градостроительной деятельности по статье 8.1 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" и 60 протоколов составлено за нарушение Правил благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 30 апреля 2012 года N 220 по статьям 4.2 и 4.8.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату решения Ставропольской городской Думы N 220 следует читать: "от 30 мая 2012 г."

Комитет градостроительства администрации города Ставрополя является администратором доходов от распространения наружной рекламы.

По договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в 2013 году плановые показатели были установлены в размере 10 500 тыс. рублей, фактически в бюджет города поступило 12 167,1 тыс. рублей, что составляет 116 процентов.

План государственной пошлины за выдачу разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций был установлен с учетом проведения конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в размере 1 800 тыс. рублей.

Фактически поступило 252,1 тыс. рублей, что составляет 14 процентов от плановых показателей.

Данное невыполнение плана связано с изменением федерального законодательства в области рекламы и необходимостью разработки соответствующих нормативных правовых документов, регламентирующих проведение данной процедуры в муниципальном образовании.

Проведено 36 рейдов по выявлению нарушений в области распространения рекламы, по фактам выявленных нарушений эксплуатации рекламных средств или самовольной установки конструкций выдано 57 предписаний об устранении нарушений порядка распространения наружной рекламы на территории города Ставрополя.

В 2013 году организовано изготовление и размещение более 900 единиц социальной и праздничной рекламы.

Количество обращений физических и юридических лиц по вопросам предоставления муниципальных услуг в сфере градостроительства и землепользования за 2013 год увеличилось относительно соответствующего периода 2012 года на 46 процентов и составило 14 069 обращений против 9 630.

Создана комиссия по рассмотрению заявлений и распределению земельных участков гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края. Количество граждан, состоящих на учете и имеющих право на предоставление бесплатно земельных участков, составляет 1 627 человек.

Комиссией проведено 48 заседаний по рассмотрению заявлений и распределению земельных участков гражданам, имеющим право на предоставление бесплатно земельных участков. Количество распределенных земельных участков составило 462. По решению суда ветеранам боевых действий предоставлено бесплатно 13 земельных участков для индивидуального жилищного строительства. В 2013 году было сформировано 37 земельных участков для последующей продажи прав собственности или аренды через аукцион.

Обеспечение граждан жильем

В администрации города Ставрополя на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на 1 января 2014 года состояли 6 082 семьи. В 2013 году принято на учет 106 семей, что на 68 семей меньше, чем в 2012 году. За отчетный период снято с учета 326 семей по различным основаниям в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В 2013 году обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны осуществлялось за счет средств федерального бюджета в виде субсидии на приобретение жилья. В течение 2013 года 13 ветеранов получили субсидии для приобретения жилья. В настоящее время остаются необеспеченными 14 ветеранов Великой Отечественной войны.

В рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы обеспечение жильем граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц, граждан признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, вставшим на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, осуществлялось за счет средств федерального бюджета в виде социальной выплаты на приобретение жилья, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом.

В 2013 году вышеуказанным категориям граждан выдано 6 государственных сертификатов и 2 единовременных денежных выплаты, из них 5 сертификатов - гражданам, признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами, 1 сертификат - гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС, 2 выплаты - гражданам, уволенным с военной службы. В настоящее время необеспеченной остается 61 семья.

На учете в жилищном управлении администрации города Ставрополя состоят 819 семей ветеранов боевых действий, инвалидов и семей имеющих детей-инвалидов, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Сформирован список данных граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет субвенций федерального бюджета и изъявивших желание получить социальную выплату в 2014 году, в количестве 342 человек.

В 2013 году в соответствии с постановлением администрации города Ставрополя от 27.06.2011 N 1721 "Об утверждении Порядка выявления выморочного имущества в виде жилых помещений, расположенных на территории города Ставрополя" проведена работа по выявлению жилых помещений с признаками выморочного имущества, в ходе которой выявлено 5 таких квартир.

Увеличение муниципального жилищного фонда происходило за счет освобождения военнослужащими жилых помещений при переезде на другое место службы. В 2013 году в муниципальный жилищный фонд передано 7 квартир общей площадью 451,5 квадратного метра.

Предоставлено 18 жилых помещений из муниципального жилищного фонда города Ставрополя общей площадью 1 108,0 квадратного метра, из них 2 жилых помещения маневренного фонда общей площадью 33,9 квадратного метра, 1 служебное жилое помещение общей площадью 52,7 квадратного метра, 14 жилых помещений предоставлено в соответствии с судебными решениями.

Из предоставленных квартир 15 семей улучшили жилищные условия как проживавшие в жилых помещениях, признанных аварийными или непригодными для постоянного проживания. Общая площадь предоставленных жилых помещений по договорам социального найма составляет 1 021,4 квадратного метра.

Ведомственная (отраслевая) муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2013 год", утвержденная постановлением администрации города Ставрополя от 18.12.2012 N 3995 (далее - Программа), направлена на реализацию приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания бюджетной поддержки отдельным категориям граждан при приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома. Улучшение жилищных условий молодых семей в рамках Программы осуществляется путем предоставления им социальных выплат на приобретение (строительство) жилья (далее - социальная выплата).

Размер социальной выплаты, предоставляемой молодым семьям в соответствии с Программой, составляет 30 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 (далее - Правила), для молодых семей, не имеющих детей, и 35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с Правилами, для молодых семей, имеющих одного и более детей.

В ходе реализации Программы до 21 сентября 2013 года (срок действия выданных молодым семьям в 2012 году свидетельств о праве на получение социальных выплат) улучшили свои жилищные условия 12 молодых семей.

На реализацию мероприятий Программы в 2013 году выделено 9 826,9 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 1 968,6 тыс. рублей; за счет средств бюджета Ставропольского края - 2 975,6 тыс. рублей; за счет средств бюджета города Ставрополя - 4 882,6 тыс. рублей.

В рамках Программы 2013 года 3 декабря 2013 года 19 молодым семьям выданы свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

В настоящее время 2 молодые семьи приобрели с помощью выданного администрацией города Ставрополя свидетельства жилые помещения.

Срок действия выданных молодым семьям в 2013 году свидетельств о праве на получение социальных выплат истекает 3 сентября 2014 года, в связи с чем перечисление молодым семьям денежных средств продолжается в 2014 году по мере поступления в администрацию города Ставрополя заявок из банка на перечисление бюджетных средств на оплату жилья, приобретаемого в рамках Программы 2013 года.

В 2013 году признаны в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях для участия в муниципальной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2013 год" 33 молодых семьи. В 2013 году признаны в установленном порядке участниками муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2013 год" 30 молодых семей.

Для создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории города Ставрополя, сокращения количества аварийных многоквартирных домов, обеспечения жилищных прав граждан, проживающих по договору социального найма в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, находящихся в аварийных многоквартирных домах; обеспечения жилищных прав собственников, проживающих в жилых помещениях, находящихся в аварийных многоквартирных домах, разработана и утверждена постановлением администрации города Ставрополя от 17.05.2012 N 1320 ведомственная (отраслевая) муниципальная целевая программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Ставрополе на 2011 - 2012 годы (вторая заявка Ставропольского края)". Во исполнение данной программы администрацией города Ставрополя были приобретены жилые помещения и в 2013 году из аварийного жилищного фонда в новое жилье было переселено 63 человека.

Ресурсное обеспечение программы составило 15 690,2 тыс. рублей, в том числе за счет: средств Фонда - 11 864,9 тыс. рублей; средств бюджета Ставропольского края - 382,5 тыс. рублей; средств бюджета города Ставрополя - 3 442,7 тыс. рублей.

7. Жилищное хозяйство

В 2013 году в рамках муниципальной адресной программы "Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета в городе Ставрополе на 2012 - 2014 годы" было выделено более 73 млн. рублей. На эти средства установлено 663 прибора учета в 361 многоквартирном доме.

С целью повышения уровня комфортности проживания жителей города Ставрополя в 2013 году на ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям выделено 41,22 млн. рублей. Выполнены работы по замене асфальтобетонного покрытия тротуаров плиточным покрытием общей площадью 20 455 квадратных метров на сумму 44,3 млн. рублей.

В 2013 году проведен конкурсный отбор и выделены денежные средства в размере 2,5 млн. рублей на мероприятия по инженерному обеспечению территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений города Ставрополя, подлежащих долевому финансированию за счет средств бюджета города Ставрополя.

В рамках реализации муниципальной целевой программы "Чистый город Ставрополь на 2010-2013", утвержденной постановлением администрации города Ставрополя от 18.12.2009 N 1794 (далее - Программа), в 2013 году приобретено 2 820 пластиковых контейнеров для сбора твердых бытовых отходов для жителей частного сектора и 30 евроконтейнеров объемом 1,1 кубического метра на общую сумму 5,3 млн. рублей. Кроме того, приобретено и установлено на территории города 250 урн для мусора на сумму 480 тыс. рублей.

Ремонт общего имущества многоквартирных домов города Ставрополя, начиная с 2012 года, осуществляется в рамках реализации муниципальной целевой программы "Ремонт жилья на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением администрации города Ставрополя от 02.11.2011 N 3097 (далее - Программа).

В рамках Программы действует подпрограмма "Ремонт общего имущества в многоквартирных жилых домах города Ставрополя на 2012 - 2014 годы" на условиях софинансирования в соотношении долей 65 процентов и 35 процентов от общей стоимости ремонтных работ, где 65 процентов - доля софинансирования из муниципального бюджета, а 35 процентов - доля участия собственников помещений в многоквартирных жилых домах (далее - Подпрограмма), в ходе которой выполнен ремонт общего имущества собственников помещений 42 многоквартирных домов на общую сумму 43 708,713 тыс. рублей.

В ходе реализации подпрограммы "Ремонт фасадов многоквартирных жилых домов города Ставрополя и ремонт исключенных из муниципального специализированного жилищного фонда города Ставрополя общежитий, получивших статус жилого дома не ранее 01 января 2011 года", утвержденной постановлением администрации города Ставрополя от 02.11.2011 N 3097, выполнены работы по ремонту общего имущества 4 общежитий и 9 фасадов многоквартирных домов на общую сумму 11 046,737 тыс. рублей.

Финансирование работ по ремонту фасадов осуществлялось за счет средств бюджета Ставропольского края.

Коммунальное хозяйство

В рамках текущего содержания Комсомольского озера ежедневно проводилась уборка территории, прилегающей к озеру, сбор и вывоз мусора, очистка ливневых канализаций, обрезка сухих ветвей деревьев и очистка лесополос, выкашивание газонов. В зимний период проводились работы по расчистке территорий от снега и обработке дорожек противогололедной смесью. В рамках Программы "Чистый город Ставрополь на 2010 - 2014 г.г." в 2013 году произведен сброс 80 тыс. кубических метров воды из Комсомольского озера. Общая сумма мероприятий, проводимых на озере, составила 6,6 млн. рублей.

В 2013 году на текущее содержание, устройство новых и ремонт зеленых насаждений на территории города было выделено 52,4 млн. рублей. На выделенные средства были проведены работы по посадке цветников площадью 10,19 тыс. квадратных метров, выкошены газоны на площади около 40 тыс. квадратных метров, произведена стрижка кустарника площадью более 9 тыс. квадратных метров, уборка (корчевка пней) и обрезка деревьев в количестве 1 977 штук, а также выполнены работы по содержанию кустов роз на площади 500 квадратных метров.

Кроме того, выполнены работы по устройству новых объектов озеленения: сквер по ул. Суворова, устройство газона по просп. К. Маркса, устройство газона на пересечении улиц Доваторцев и Лермонтова, улицы Ленина и проспекта Кулакова, укладка рулонного газона по улице Советской, благоустройство перекрестка улиц 50 лет ВЛКСМ и Тухачевского, проспекта Октябрьской революции от улицы Дзержинского до улицы Комсомольской, вдоль подъездной дороги к Аэропорту города Ставрополя, в том числе выполнен первый этап работ по реконструкции зеленых насаждений по периметру площади Ленина. Произведены работы по установке 4 композиций вертикального озеленения на Крепостной горе, цветочной композиции "Шар" на пересечении проспекта Кулакова и улицы Октябрьской.

Выполнены работы по благоустройству проспекта Октябрьской революции от улицы Комсомольской до улицы Дзержинского: устройство плиточного покрытия на площади 6 902 квадратных метра, установка 17 кованых скамеек и урн на общую сумму 16,91 млн. рублей.

Установлено 95 кованых скамеек и 94 кованых урны на бульваре Ермолова, улице Маршала Жукова в районе аллеи почетных граждан Ставропольского края, Крепостной горе в районе свето-музыкального фонтана. Изготовлены мобильные сборно-разборные трибуны на 1 618 посадочных мест общей стоимостью 3,02 млн. рублей.

Также проведены работы по ремонту 35 контейнерных площадок на общую сумму 735,9 тыс. рублей. Отремонтировано 129 контейнеров для сбора твердых бытовых отходов на сумму 366 тыс. рублей. В соответствии с заключенными муниципальными контрактами приобретено 4 единицы дорожно-уборочной техники на общую сумму 4,4 млн. рублей. Установлен 1 туалетный модуль для маломобильных групп населения на сумму 1,3 тыс. рублей. В течение всего 2013 года обеспечивалась установка биотуалетов и контейнеров для сбора твердых бытовых отходов в дни проведения ярмарок и массовых мероприятий с участием горожан и гостей краевого центра. Общая стоимость мероприятий составила 500 тыс. рублей.

С целью предотвращения оползневых процессов на территории города Ставрополя проведены работы по ремонту и реконструкции подпорных стен по адресам: ул. Лермонтова, 179; ул. Мира, 297 за счет средств из краевого бюджета города Ставрополя на сумму 1,99 млн. рублей.

В 2013 году в рамках муниципальной целевой программы "Благоустройство и текущее содержание территорий городских действующих кладбищ на 2010 - 2013 годы", утвержденной постановлением администрации города Ставрополя от 18.12.2009 N 1793, силами подрядных организаций был выполнен ямочный ремонт дорог на территории городского действующего кладбища "Игнатьевское", выполнены работы по устройству новых дорог к местам захоронений, строительству водопровода протяженностью 760 метров, текущему содержанию и санитарной очистке на территории городских действующих кладбищ. Также в рамках указанной программы приобретена 1 единица специальной техники (экскаватор ЭО-21-1) на сумму 900 тыс. рублей. Общая стоимость мероприятий, направленных на содержание городских действующих кладбищ, составила 8 953,8 тыс. рублей.

В целях обеспечения освещения улиц города Ставрополя в ночное время был заключен муниципальный контракт с ОАО "Ставропольэнергоинвест" на оказание услуг по уличному освещению города Ставрополя. За 2013 год оказано услуг по освещению города Ставрополя на сумму 111,2 млн. рублей, в том числе стоимость электрической энергии составила 45,2 млн. рублей, услуги по праздничной иллюминации города Ставрополя составили 27,7 млн. рублей. В рамках заключенного договора на оказание услуг по уличному освещению проводилась замена морально устаревших светильников на энергосберегающие в количестве 387 штук.

В соответствии с соглашением о предоставлении субсидии на софинансирование мероприятий в области энергосбережения и энергетической эффективности произведена закупка энергосберегающих светильников с натриевыми зеркальными лампами в количестве 580 штук и блоков управления мощности ламп по силовым проводам в количестве 15 штук на общую сумму 3,5 млн. рублей. Проведенные мероприятия позволили получить экономию электрической энергии, расходуемой на уличное освещение, более 3 млн. рублей.

В рамках муниципальной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в городе Ставрополе на 2010 - 2013 годы", утвержденной постановлением администрации города Ставрополя от 15.11.2011 N 3226, выполнялись мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в бюджетной сфере, жилищном фонде и коммунальной инфраструктуре. Общая стоимость выполненных мероприятий в 2013 году составила более 325,1 млн. рублей, при этом экономический эффект от их реализации составил более 39 млн. рублей.

Выполнено строительство блочной котельной для муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Городская поликлиника N 2" мощностью 248 кВт общей стоимостью более 1,31 млн. рублей. Начато строительство блочной котельной для муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида N 18, произведен монтаж блока котельной мощностью 360 кВт, выполнено строительство подводящих сетей водоснабжения, электроснабжения и канализации, выполнен монтаж тепловой сети, на общую сумму 4,8 млн. рублей. Завершение работ согласно контракту запланировано на 1 июня 2014 года.

В целях продолжения работы по энергосбережению разработана муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в городе Ставрополе на 2012 - 2016 годы", утверждена постановлением администрации города Ставрополя от 31.10.2013 N 3833.

Ведется разработка схемы теплоснабжения города Ставрополя, выполнены работы 1 этапа схемы, освоено средств в сумме 2,36 млн. рублей.

В соответствии с планом мероприятий по подготовке городского хозяйства к работе в осеннее-зимний период было подготовлено 1 866 многоквартирных жилых домов общей площадью более 6,1 млн. квадратных метров, 77 котельных, более 227 километров тепловых сетей, 4 центральных тепловых пункта.

Также произведена замена 2,5 километров ветхих тепловых сетей, 1,0 километра ветхих сетей водопровода и более 10 километров электрических сетей. Затраты предприятий жилищно-коммунального комплекса города Ставрополя на подготовку к прохождению зимнего периода составили 395 млн. рублей.

В рамках ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программы "Проектирование и строительство линий наружного освещения на территории города Ставрополя на 2013 - 2015 годы", утвержденной постановлением администрации города Ставрополя от 29.03.2013 N 832, в 2013 году выполнены работы по строительству линий наружного освещения по 15 объектам протяженностью более 7,5 километра, на эти цели затрачено более 5 млн. рублей. Разработана проектно-сметная документация по 39 объектам на сумму 1,8 млн. рублей.

Построена хозфекальная канализация по пр. Гренадерскому протяженностью 850 метров на сумму 1,2 млн. рублей, ведутся работы по строительству ливневой канализации по ул. Пригородной.

Выполнены работы по ремонту и очистке ливневых канализаций, восстановлению пропускной способности ливневых канализаций по улицам, на которых осуществляется автобусно-троллейбусное движение.

Транспорт

В рамках совершенствования транспортного обслуживания населения города Ставрополя в 2013 году проведен анализ многочисленных обращений граждан по вопросам открытия новых маршрутов, продления и изменения действующих маршрутов городского пассажирского транспорта общего пользования. По итогам анализа выполнены следующие мероприятия по оптимизации маршрутной сети города Ставрополя.

Открыт новый маршрут N 55 м "ул. Мимоз - 373 квартал". При формировании схемы движения маршрута учитывалась потребность населения города Ставрополя в услугах пассажирского транспорта, в таких районах города, как: 373 квартал, ул. Руставели (на участке от пер. Макарова до пер. Можайского), ул. Лермонтова (на участке от пер. Крупской до ул. Артема).

В связи с увеличением пассажиропотоков продлены 7 маршрутов, в том числе N 8 и N 9 до микрорайона "Перспективный", что существенно улучшило транспортное обслуживание жителей микрорайона. Еще два маршрута N 4 и N 14 продлены в 566 квартал "26 городок".

В целях наиболее полного удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках, увеличения пропускной способности улиц города, изменены схемы движения 9 маршрутов общественного транспорта.

Организовано движение маршрутного транспорта по улицам Индустриальной и 1-й Промышленной (маршрут N 9 м). Возобновлено движение троллейбусов по маршруту N 6 "9-я поликлиника - Автоколонна 1564", также организовано транспортное обслуживание населения города Ставрополя на 12 специальных (дачных) автобусных маршрутах к садовым, дачным и огородным участкам с апреля по ноябрь. Открыт новый дачный маршрут N 34 "СтавНИИГиМ с/т "Политехник".

В связи со сдачей в эксплуатацию новой дороги и отстойной площадки в конце ул. Атаманской ранее действующая конечная остановка на ул. Чапаева передислоцирована на новое место.

Проведен конкурс на право заключения договоров транспортного обслуживания населения по маршрутам N 8 и N 33 м.

В 2013 году проведена разъяснительная работа с перевозчиками различных форм собственности и созданию стимулирующих условий при формировании параметров пассажирских транспортных средств, используемых на маршрутной сети города, заменено более 25 процентов маловместимого транспорта на транспорт повышенной пассажировместимости и комфортабельности.

Дорожное хозяйство и безопасность дорожного движения

В 2013 году на средства краевого дорожного фонда Ставропольского края восстановлено более 43 тыс. квадратных метров асфальтобетонных покрытий улиц города на сумму 50,7 млн. рублей. Выполнен ремонт 3 участков центральных улиц и улиц с движением общественного транспорта.

Кроме того, за счет средств местного бюджета и субсидии из бюджета Ставропольского края выполнен ремонт еще 109 тыс. квадратных метров дорожных покрытий, что составило 6,8 процента от площади улично-дорожной сети города с движением общественного транспорта и интенсивным движением (основные улицы).

Для увеличения пропускной способности и развития улично-дорожной сети в 2013 году на дорогах с движением общественного транспорта (без учета дворовых территорий) были построены площадки для временного хранения автомобилей на 379 парковочных мест, устроена правоповоротная полоса для движения транспорта с ул. Доваторцев на ул. Лермонтова, обустроены заездными площадками пять остановок общественного транспорта. Для оптимизации условий дорожного движения на магистральных и центральных улицах в 2013 году начата разработка проектной документации по реконструкции и строительству сегментов наиболее загруженных транспортных магистралей, а именно участка ул. Пирогова от разворотного круга по ул. Пирогова до ул. Доваторцев, строительства участка ул. Серова от ул. Мимоз до а/д Ставрополь - Элиста - Астрахань.

В целях повышения уровня безопасности участников дорожного движения разработан проект на строительство надземного пешеходного перехода через ул. Южный обход в городе Ставрополе. После прошедших в июле 2013 года ливневых дождей восстановлено два автомобильных моста и один пешеходный мост через реку Ташла на улицах Чапаева, Тургенева и Трунова. Восстановлена работоспособность ливневого лотка на ул. Дзержинского, просп. К. Маркса, устроено новое асфальтобетонное покрытие тротуаров по ул. Вавилова и ул. Дзержинского. Начаты работы по реконструкции ул. Космонавтов и просп. Кулакова.

В целях улучшения условий организации движения транспортных средств и пешеходов в 2013 году были выполнены работы по реконструкции существующих и строительству новых светофорных объектов, расположенных на территории города Ставрополя (строительство нового СО на пересечении улиц Абрамовой и Л. Толстого, Руставели и Макарова, Краснофлотской и 8 Марта, модернизация существующего на пересечении улицы Мира и переулка Зеленого, в том числе устройство подходов и ограничивающих пешеходных ограждений в черте перекрестков) на общую сумму 4,3 млн. рублей. Установлены новые дорожные знаки на территории города Ставрополя в количестве 661 штуки на сумму 3,0 млн. рублей, также на светофорных объектах, расположенных на перекрестках города, установлено 29 устройств звукового сопровождения на сумму 181 тыс. рублей.

Для повышения уровня безопасности дорожного движения на территории города выполнены работы по устройству 146 метров удерживающих ограждений по ул. Лермонтова, изготовлено и смонтировано 438 метров ограничивающих пешеходных ограждений на сумму 1,9 млн. рублей. Также выполнены работы по устройству пешеходных дорожек (пешеходных связей) в количестве 20 подходов к пешеходным переходам на сумму 745 тыс. рублей. Установлены искусственные неровности и плоские дорожные знаки, связанные с безопасностью дорожного движения, оборудовано 12 участков принудительного снижения скорости.

Разработана комплексная схема организации дорожного движения для города Ставрополя на сумму 15 млн. рублей. Установлены новые остановочные павильоны на 30 остановках общественного транспорта на сумму 4,4 млн. рублей. Выполнены работы по содержанию объектов регулирования дорожного движения, включая установку недостающих дорожных знаков, в том числе по предписаниям ОГИБДД, затрачено 27,5 млн. рублей.

8. Муниципальный заказ и тарифная политика

В 2013 году осуществлялось размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд 190 муниципальных заказчиков и иных заказчиков, в том числе органов администрации города Ставрополя, Ставропольской городской Думы, муниципальных учреждений города Ставрополя, от которых было получено и рассмотрено 3 165 обращений о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, что на 44 процента больше аналогичного периода 2012 года.

На основании поступивших обращений были разработаны и размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 3 013 извещений и документация о размещении муниципального заказа, в том числе путем проведения: открытых конкурсов - 14, открытых аукционов в электронной форме - 1 515, запросов котировок - 1 484.

Участниками размещения заказов было подано 10 163 заявки, в том числе на открытые конкурсы - 57, на открытые аукционы в электронной форме - 5 332, на запросы котировок - 4 774.

Подведены итоги по 2 863 процедурам (2 869 лотов) по размещению муниципального заказа для нужд города Ставрополя, из них: открытых конкурсов - 12 по 18 лотам, открытых аукционов в электронной форме - 1 447, запросов котировок - 1 404.

Всего в результате проведения торгов и запросов котировок цен при объявленной начальной (максимальной) цене контрактов 3 055 856 тыс. рублей размещены муниципальные заказы на сумму 2 631 173 тыс. рублей. При этом экономия бюджетных средств составила 424 683 тыс. рублей или 13,9 процента от суммы размещенных заказов.

Более 89 процентов от суммы заказов (2 342 359 тыс. рублей) размещено по результатам проведения открытых аукционов с наибольшей экономией в денежном выражении - 324 684 тыс. рублей. Наибольшая экономия в относительном выражении была получена при проведении открытых конкурсов (40,49 процента) и запросов котировок (21,9 процента).

Основными муниципальными заказчиками в 2013 году являлись учреждения здравоохранения города Ставрополя, доля заказов которых составила более 54 процентов; учреждения образования города Ставрополя - более 28 процентов; комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя - 3,37 процента; комитет градостроительства администрации города Ставрополя - 1,38 процента.

В течение 2013 года тарифы утверждались по результатам проверок экономической обоснованности, целесообразности и производственной необходимости расходов, включаемых в себестоимость выполняемых работ (услуг).

За отчетный период рассмотрены предложения 17 организаций об изменении действующих тарифов на выполнение 1 731 вида регулируемых работ и услуг, что в 1,9 раза больше, чем в 2012 году. В результате детального анализа обоснованности тарифов на стадии формирования планово-расчетной себестоимости и прибыли были выявлены неправомерно отнесенные расходы в сумме более 25 млн. рублей.

За прошедший год по вопросам ценообразования принято 14 постановлений администрации города Ставрополя. Все постановления об изменении тарифов опубликованы в официальном издании администрации города Ставрополя - газете "Вечерний Ставрополь".

За отчетный период рассмотрены соответствующие материалы и подготовлено 3 заключения об экономической обоснованности расчетов суммы дополнительного финансирования на содержание служб "социальное такси" и "сопровождение людей с ограниченными возможностями", стоимости путевки для ребенка по предоставлению организованного отдыха в летних городских и загородных оздоровительных лагерях на 2013 год и потребности в финансовых средствах, необходимых для реализации муниципальным унитарным предприятием "Водоканал" города Ставрополя Инвестиционной программы по развитию системы водоснабжения и водоотведения города Ставрополя на 2009 - 2014 годы.

В целях повышения эффективности принимаемых мер в области ликвидации стихийной уличной торговли организовано взаимодействие комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя с Управлением МВД России по городу Ставрополю, Управлением ветеринарии Ставропольского края.

Оказано содействие потребителям в возврате денежных средств за приобретённые ими некачественные товары на сумму 2 201,7 тыс. рублей, в обмене некачественных товаров на сумму 2 746,1 тыс. рублей, в ремонте товаров на сумму 1 206,1 тыс. рублей. Проведено обследование 80 хозяйствующих субъектов по жалобам потребителей на предмет соблюдения требований Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", правил торговли и оказания платных услуг.

Согласно утвержденному графику проверок по осуществлению муниципального контроля в 2013 году было проведено 12 плановых проверок. По результатам проверок выявлено 2 нарушения и выдано 2 предписания об устранении нарушений.

9. Организация муниципального управления

Управление муниципальным имуществом

Управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ставрополя, невозможно без его надлежащего учета. В 2013 году работа по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя была направлена на решение основных задач - получение доходов от использования имущества, находящегося в собственности муниципального образования города Ставрополя, за счет эффективного управления и распоряжения таким имуществом.

Общая сумма дохода в бюджет города от использования имущества составила более 676 млн. рублей. Основная часть этих средств -525,6 млн. рублей - получена от сдачи в аренду и продажи земельных участков, расположенных на территории города Ставрополя.

С 1 января 2013 года в полном объеме комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя перешел на работу в новом программном продукте - системе автоматизированного учета муниципального имущества SAUMI. Данная система позволяет учитывать все объекты муниципальной собственности, в том числе земельные участки, сделки с этими объектами, производить начисления платы за использование муниципального имущества, осуществлять контроль за своевременностью ее поступления.

В настоящее время в программный комплекс внесены сведения о 43 тысячах объектов движимого и недвижимого имущества, включенных в реестр муниципального имущества города Ставрополя.

В 2013 году особое внимание комитетом уделялось реализации программы приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности города Ставрополя. Продано с торгов 14 объектов недвижимого имущества на общую сумму 66,1 млн. рублей.

Принимая во внимание незначительную сумму дохода в виде дивидендов по акциям открытого акционерного общества "Ставропольские городские аптеки", 26 процентами которых владел город (600 тыс. рублей в год), было принято решение об их включении в Прогнозный план приватизации муниципального имущества города Ставрополя для продажи с аукциона в 2013 году. Доход от реализации данных акций составил 31, 8 млн. рублей.

В отчетном периоде продан 21 земельный участок на сумму 13,5 млн. рублей, сданы в аренду 20 земельных участков с годовым размером арендной платы 21,1 млн. рублей.

Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города Ставрополя является важнейшей составляющей реализации муниципальной политики в области землепользования. Ежегодно по согласованию с прокуратурой города утверждается План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В 2013 году проведено 44 плановых проверки.

Однако это лишь малая часть исполненных мероприятий муниципального земельного контроля за соблюдением требований земельного законодательства. Обследования земельных участков проводятся по обращениям граждан и юридических лиц, требованиям правоохранительных органов и органов прокуратуры, при поступлении заявлений о предоставлении муниципальных услуг в области землепользования. Всего в 2013 году проведено 3 276 мероприятий муниципального земельного контроля, выявлено 463 нарушения земельного законодательства, приняты меры в рамках компетенции комитета.

Одной из важнейших задач является осуществление контроля за использованием объектов муниципальной собственности, закрепленных на праве хозяйственного ведения муниципальных унитарных предприятий. Под постоянным контролем в 2013 году находились вопросы реорганизации муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства Октябрьского и Ленинского районов города Ставрополя.

В 2013 году начата работа по передаче функций по подготовке проектов постановлений администрации города Ставрополя о предоставлении земельных участков в аренду на новый срок. Это сосредоточит мероприятия, проводимые в рамках оказания муниципальных услуг по предоставлению земельных участков на новый срок для продолжения строительства объекта, а также для целей, не связанных со строительством, в одном структурном подразделении администрации города Ставрополя, повысит качество и доступность оказания муниципальных услуг, положительно повлияет на поступление доходов от аренды земли в городской бюджет.

Немаловажную роль в осуществлении функций играет организация работ по формированию, постановке на государственный кадастровый учет и оформлению права муниципальной собственности на земельные участки. В 2013 году обеспечена регистрация права собственности муниципального образования города Ставрополя на лесные участки общей площадью 1 210,75 тыс. квадратных метров. Поставлено на кадастровый учет 25 земельных участков озелененных территорий общего пользования (скверов) в городе Ставрополе общей площадью 203 056 квадратных метров.

В связи с передачей полномочий в сфере здравоохранения с муниципального уровня на уровень субъектов Российской Федерации в отчетном году проведена масштабная работа по подготовке документации, необходимой для безвозмездной передачи 2 муниципальных унитарных предприятий и 20 муниципальных учреждений здравоохранения как имущественных комплексов из муниципальной собственности города Ставрополя в государственную собственность Ставропольского края.

Реализация кадровой политики

Количество муниципальных служащих города Ставрополя на начало 2013 года составляло 870 человек, на конец 2013 года - 869 человек.

В 2013 году на обучение по программам дополнительного профессионального образования направлены 90 муниципальных служащих города Ставрополя. За счет средств Федерального бюджета Российской Федерации, на основании писем аппарата Правительства Ставропольского края повышение квалификации прошли 8 муниципальных служащих администрации города Ставрополя и ее органов.

Обновлялся банк данных о студентах образовательных учреждений высшего профессионального образования города Ставрополя, проходивших практику в администрации города Ставрополя и в отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Ставрополя в 2013 году.

В 2013 году в администрации города Ставрополя и ее органах с правами юридического лица прошли учебную и преддипломную практику 42 студента, из них 40 - в администрации города Ставрополя, 2 - в органах администрации города Ставрополя.

В целях совершенствования муниципального управления в городе Ставрополе, а также повышения эффективности работы и уровня оплаты труда муниципальных служащих решением Ставропольской городской Думы от 27 ноября 2013 г. N 422 "О структуре администрации города Ставрополя" утверждена новая структура администрации города Ставрополя. В результате оптимизации упразднены некоторые отраслевые (функциональные) органы администрации города Ставрополя (далее - органы администрации), а также изменен статус управлений на комитеты. Внесены изменения в штатные расписания органов администрации. В результате проведения оптимизации штатная численность сокращена на 6,5 процента, что составляет 69,5 штатных единиц.

В администрации города Ставрополя состоялось 12 конкурсов на замещение вакантной должности муниципальной службы (в I квартале - 2, во II квартале - 1, в III квартале - 8, в IV квартале - 1), в органах администрации состоялось 76 конкурсов (в I квартале - 9, во II квартале - 27, в III квартале - 31, в IV квартале - 9). По разным причинам не состоялось 15 конкурсов (в результате отсутствия поданных заявок для участия в конкурсе, отказа кандидатов от участия в конкурсе, неявки кандидатов на второй этап конкурса).

Распоряжением администрации города Ставрополя от 18.12.2013 N 118-р "О проведении аттестации муниципальных служащих администрации города Ставрополя, отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ставрополя" утверждены графики проведения аттестации и списки лиц, подлежащих аттестации (78 человек). Все аттестуемые муниципальные служащие ознакомлены с графиком проведения аттестации в установленный срок. В комиссию своевременно представлены отзывы на муниципальных служащих. Все аттестуемые ознакомлены и согласны с содержанием отзывов. Подготовлен и направлен аттестуемым перечень вопросов для проведения аттестации.

Утверждены составы аттестационных комиссий, проведена работа по организационно-документационному обеспечению работы аттестационных комиссий.

Осуществление финансового контроля

В 2013 году проведено 116 контрольных мероприятий в сфере финансового контроля, среди которых в соответствии с планом контрольной работы, утвержденным главой администрации города Ставрополя - 22, по поручениям главы администрации города Ставрополя - 75, по поручениям главы администрации города Ставрополя на основании обращений органов прокуратуры и правоохранительных органов - 15. Кроме того, было рассмотрено четыре обращения (заявления) граждан.

По результатам проведенных контрольных мероприятий выявлено финансовых нарушений на сумму более 347,5 млн. рублей, в том числе по результатам проверок соблюдения требований Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", установлено нарушений в сумме более 8 млн. рублей.

Наибольший удельный вес в структуре выявленных финансовых нарушений занимают непринятие мер по взысканию дебиторской и погашению кредиторской задолженностей - более 166 млн. рублей, нарушения в области обеспечения сохранности и использования муниципальной собственности - 17 млн. рублей, а также прочие финансовые нарушения - 94 млн. рублей.

Ведется работа по устранению выявленных нарушений и возмещению неправомерно израсходованных средств в доход бюджета города Ставрополя за счет виновных лиц.

Всего за 2013 год возмещено финансовых нарушений на сумму более 15 млн. рублей, в том числе перечислено в доход бюджета города Ставрополя 1 410,0 тыс. рублей.

В соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы 12 проверок, содержащих нарушения требований Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", были направлены в Управление федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю и в комитет Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию. Кроме того, 15 материалов были направлены в правоохранительные органы и органы прокуратуры.

В 2013 году по сравнению с 2012 годом установлена тенденция сокращения количества серьезных финансовых нарушений, однако произошло значительное увеличение числа неправомерных и неэффективных расходов бюджетных средств.

Реализация административной реформы

Во исполнение Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" постановлением администрации города Ставрополя от 06.10.2011 N 2822 "Об утверждении Перечня муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Ставрополя и оказываемых муниципальными учреждениями города Ставрополя", утвержден Перечень муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Ставрополя. На официальном сайте администрации города Ставрополя был создан "Реестр муниципальных услуг города Ставрополя", информация о всех государственных и муниципальных услугах была внесена в данный реестр.

Приведены в актуальное состояние технологические карты межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг. В 2013 году был проведен анализ государственных и муниципальных услуг на предмет их наибольшей востребованности среди населения города Ставрополя. Данные услуги были выделены в соответствующий перечень услуг.

Вместе с тем была проведена инвентаризация сведений о государственных и муниципальных услугах, размещенных в муниципальной информационной системе города Ставрополя "Реестр муниципальных услуг города Ставрополя" (далее - Реестр), а также в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", которые по результатам работы с отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Ставрополя приведены в актуальное состояние.

В отраслевых (функциональных) органах администрации города Ставрополя были определены ответственные лица за размещение сведений об услугах. Контроль за размещением сведений в Реестр осуществлялся комитетом информационных технологий администрации города Ставрополя.

Развитие информационного общества

В 2013 году создан кластер балансировки сетевой нагрузки, позволяющий увеличить производительность работы корпоративной электронной почтовой системы администрации города Ставрополя.

Выполнено внедрение продуктов из семейства System Center (SCOM 2012R2 и SCCM 2012R2) на площадке ЦОД администрации города Ставрополя, что позволило оптимизировать и автоматизировать большинство задач с ведением всей необходимой отчетности о работоспособности аппаратного и программного обеспечения.

Произведена инвентаризация компьютерной техники в администрации города Ставрополя и подразделениях, обновлено 30 процентов парка компьютерной техники.

Приобретена годовая подписка на антивирусную защиту Kaspersky Endpoint Security для администрации города Ставрополя и ее отраслевых (функциональных) территориальных органов.

В рамках построения единой защищенной сети передачи данных были проведены работы по установлению межсетевого взаимодействия между VipNet сетями администрации города Ставрополя (N 2924) и Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю (N 424). Установленное взаимодействие позволило вести защищенный информационный обмен с использованием электронной подписи в рамках оказания муниципальных услуг.

В конце 2013 года внедрена вторая очередь компонентов комплексной системы защиты персональных данных администрации города Ставрополя.

В целях обеспечения функционирования информационной системы управления образования администрации города Ставрополя и подведомственных образовательных учреждений осуществлялось техническое сопровождение АИС "Образование".

В 2013 году проведена работа по развитию и усовершенствованию системы автоматизации делопроизводства и электронного документооборота "Дело" (далее - САДЭД "Дело"), а именно подготовлена конкурсная документация и размещен заказ на приобретение безлимитной лицензии СЭД "Дело", в соответствии с которым администрацией города Ставрополя была приобретена лицензия на неограниченное количество пользователей СЭД "Дело", что позволило организовать дополнительные рабочие места СЭД "Дело" для сотрудников всех отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ставрополя, тем самым обеспечив 100 процентов потребностей в рабочих местах пользователей системы электронного документооборота администрации города Ставрополя и отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ставрополя; проведена миграция серверной части СЭД "Дело" на современную 64-разрядную платформу, что позволило повысить производительность и надежность работы системы электронного документооборота в администрации города Ставрополя и отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Ставрополя; обновлена клиентская часть СЭД "Дело" на новую версию 13.1, что позволило расширить функционал и повысить эффективность работы пользователей с системой электронного документооборота в администрации города Ставрополя и отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Ставрополя; усовершенствованы статистические и аналитические отчеты СЭД "Дело" для нужд руководства администрации города Ставрополя, отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ставрополя.

В целях обеспечения функционирования автоматизированной информационной системы "Адресная социальная помощь ветеранам" для осуществления персонифицированного электронного учета ветеранов Великой Отечественной войны и боевых действий, их нуждаемости в различных видах помощи, учета оказанной помощи, автоматизации подготовки и обработки статистической информации о ветеранах, разработки дополнительных форм отчетов заключен договор с разработчиком на оказание услуг по техническому сопровождению автоматизированной информационной системы "Адресная социальная помощь ветеранам" на 2013 год.

Проведена интеграция баз данных систем АИС "Социальная поддержка" с АС "Адресная социальная помощь-Net", следующим действием будет интеграция АС "Адресная социальная помощь-Net" с системой контроля исполнения услуг, которая является следующим важным компонентом проекта "Электронный муниципалитет".

В 2013 году было увеличено количество рабочих мест для доступа к единой информационно-аналитической системе (ЕИАС) в органах администрации города Ставрополя, а также были созданы универсальные электронные подписи, функционирующие одновременно в единой информационно-аналитической системе (ЕИАС) и в системе "АСКОМ - Док".

10. Общественная безопасность

Основу проводимых мероприятий в области общественной безопасности в 2013 году составили мероприятия по реализации муниципальных целевых программ "Безопасный Ставрополь 2013-2015", утвержденной постановлением администрации города Ставрополя от 03.10.2012 N 3075 (далее - программа "Безопасный Ставрополь"), "НЕзависимость" в городе Ставрополе на 2013 - 2015 годы, утвержденной постановлением администрации города Ставрополя от 03.10.2012 N 3074 (далее - программа "НЕзависимость"), "Профилактика правонарушений в городе Ставрополе на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением администрации города Ставрополя от 01.11.2011 N 3070 (далее - программа "Профилактика правонарушений в городе Ставрополе").

Реализация мероприятий программы "Безопасный Ставрополь" позволила организовать деятельность муниципальной казачьей дружины города Ставрополя (МКД), обеспечить её необходимой оргтехникой и средствами связи, застраховать жизнь и здоровье членов дружины, а также материально их поощрять, что создало благоприятные условия для привлечения казаков к несению службы по охране общественного порядка на территории города Ставрополя.

В рамках программы "Безопасный Ставрополь" в 2013 году осуществлялось субсидирование казачьих обществ в размере 1 312 тыс. рублей за счет средств бюджета города Ставрополя.

Реализация политики администрации города Ставрополя в сфере профилактики наркомании, алкоголизма, противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ осуществляется в соответствии с программой "НЕзависимость" в городе Ставрополе на 2013 - 2015 годы".

Учитывая то, что согласно статистике первая проба наркотиков происходит в 80 процентах случаев в возрасте 12 - 16 лет, в рамках программы "НЕзависимость" разработана и внедряется в общеобразовательных учреждениях программа первичной профилактики наркомании "Сделай свой выбор: выбери жизнь", основная цель которой заключается в том, чтобы задолго до того как возникнет опасность первого опыта употребления, сформировать у подростка стойкое негативное отношение к любым формам зависимости (наркотики, табак, алкоголь и в том числе зависимость от компьютерных игр). С ноября 2011 года по 30 декабря 2012 года протестировано 2 265 человек, из числа обследованных у одного подростка был выявлен положительный результат. За 2013 год протестировано 2 596 детей, положительных результатов не выявлено.

Наряду с программой "Сделай свой выбор: выбери жизнь" реализуется ряд программ и методик, направленных на формирование, пропаганду здорового образа жизни, предупреждение правонарушений, связанных с употреблением наркотических средств и психотропных веществ: "Все цвета, кроме чёрного"; "Мой выбор"; "Остров безопасности"; "Программа профилактики употребления подростками психоактивных веществ".

Анализ эффективности проводимых мероприятий в сфере профилактики наркомании в городе Ставрополе свидетельствует, что в рамках компетенции органов местного самоуправления совершенствуется система мер по профилактике наркомании и другой зависимости от психоактивных веществ. Об этом свидетельствуют результаты социологического исследования, показывающие позитивную динамику в области снижения случаев употребления наркотических и других психоактивных веществ среди молодежи с 22,2 процента в 2007 году до 17,3 процента в 2012 году, до 16,8 процента в 2013 году.

Достаточно высоким продолжает оставаться (около 40 процентов) число студентов и школьников, хотя бы один раз присутствовавших при употреблении наркотиков. Этот факт указывает на необходимость продолжения и усиления профилактической работы среди учащейся молодежи. Большинство из них (62,8 процента) во время опроса с уверенностью высказали мнение о необходимости продолжения проведения профилактических мероприятий.

Положительным фактором также является увеличение доли молодежи, которые испытывают глубокое пренебрежительное отношение к людям, потребляющим наркотические вещества. Более 20 процентов молодежи испытывают к наркозависимым чувство ненависти.

Получена субсидия из средств краевой целевой программы "Ставрополье антитеррор на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 20.07.2011 N 282-п, по установке систем видеонаблюдения в дошкольных общеобразовательных учреждениях. Совместно с УМВД России по городу Ставрополю, УФСБ России по Ставропольскому краю определены места и согласованы схемы установки систем видеонаблюдения.

Интегрирование установленных систем видеонаблюдения в единую информационную сеть осуществляется в соответствии с техническими требованиями к комплексной системе безопасности, разработанными и утвержденными ГУ МВД по СК, УФСБ по СК, ГУ МЧС по СК, и типовыми техническими требованиями к системам видеофиксации соблюдения общественного порядка в местах с массовым пребыванием людей, утвержденных приказом министерства энергетики, промышленности и связи Ставропольского края от 26 апреля 2013 N 107-од.

Администрацией города Ставрополя приобретены для Управления МВД России по городу Ставрополю 2 комплекса видеофиксации нарушений правил парковки "ПАРКОН", 3 стационарные системы видеофиксации нарушений ПДД, 10 единиц специального автотранспорта, 140 сотовых телефонов.

Дополнительно установлено 5 информационных тумб на остановочных павильонах: в 204 квартале; завод "Автоприцепов"; рынок "Андреевский"; кинотеатр "Салют"; "МЖК".

Анализ сложившейся в течение отчетного года обстановки показывает, что в городе Ставрополе предпосылок проявления экстремистского и террористического характера, а также неприязни на почве национальной и религиозной розни не допущено.

Во исполнение национальной стратегии противодействия коррупции, а также Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", с привлечением институтов гражданского общества и учетом внесенных изменений, главой администрации города Ставрополя утвержден План мероприятий по противодействию коррупции в администрации города Ставрополя и её органах на 2012 - 2013 годы.

План содержит перечень последовательных мероприятий по противодействию коррупции на установленный период времени, а также наименования органов администрации города Ставрополя, ответственных за реализацию указанных мероприятий.

Администрацией города Ставрополя на постоянной основе организовано взаимодействие с представителями политических партий, общественных и религиозных объединений по вопросам противодействия коррупции. Наиболее активно взаимодействует и участвует в работе администрации города Ставрополя по решению вопросов, связанных с противодействием коррупции, правозащитное общественное движение "Протестный Комитет города Ставрополя".

Реализация основных антикоррупционных мероприятий органами администрации города Ставрополя позволила создать основу для дальнейшего совершенствования механизмов противодействия коррупции, которые активно внедряются в повседневную деятельность.

Гражданская оборона и предупреждение чрезвычайных ситуаций

В различных чрезвычайных происшествиях на территории города в 2013 году пострадали 1 819 человек, из них 204 ребенка (в 2012 году пострадали 2 104 человека, из них 187 детей).

В 2013 году сохранена тенденция по улучшению основных показателей пожарной обстановки, количество пожаров сократилось на 11 процентов (в 2013 году - 220 пожаров, в 2012 году - 246 пожаров). На объектах муниципальной собственности пожаров не произошло.

В полном объеме реализована ведомственная (отраслевая) муниципальная целевая программа "Пожарная безопасность города Ставрополя на 2013 год", утвержденная постановлением администрации города Ставрополя от 26.09.2012 N 3005. На ее реализацию из бюджета города Ставрополя было направлено 14 448 тыс. рублей.

В соответствии с постановлением администрации города Ставрополя в целях противопожарной пропаганды среди населения города Ставрополя в 2013 году проведен конкурс "Самый пожаробезопасный многоквартирный дом". В конкурсе участвовало 15 домов.

В целях обеспечения безопасности отдыхающих в период купального сезона 2013 года на водоеме Комсомольский пруд было организовано дежурство спасательного и медицинского постов. Наряды патрульно-постовой службы осуществляли патрулирование в зоне отдыха и принимали участие в совместных рейдах с сотрудниками Комитета, добровольными народными дружинами и казаками для выявления нарушений гражданами, юридическими и физическими лицами порядка и правил обеспечения безопасности людей на воде с составлением протоколов об административных правонарушениях. Несмотря на проводимые мероприятия, в истекшем году на Комсомольском пруду произошло 70 происшествий, в которых погибли три человека, в том числе один ребенок.

В городе Ставрополе создана система оперативно-диспетчерского управления, основой которой является единая дежурно-диспетчерская служба (далее - ЕДДС).

В 2013 году в ЕДДС города на телефон 112 поступило больше 450 тысяч обращений. Выполнено почти 17 тыс. заявок, что на 7 процентов больше, чем в 2012 году. Анализ показывает, что с каждым годом количество обращений имеет положительную динамику. Телефонный номер 112 становится более востребованным у жителей города во всех случаях, когда им требуется помощь.

Только за прошлый год свою признательность и благодарность работе сотрудников ЕДДС выразили 168 горожан.

По итогам конкурса на звание лучшая "Служба спасения" и лучшая "Единая дежурно-диспетчерская служба" муниципального образования в 2013 году МКУ "Служба Спасения" и ЕДДС города Ставрополя заняли первые места в Северо-Кавказском федеральном округе.

Спасателями муниципального казенного учреждения "Служба спасения" города Ставрополя в отчетном году осуществлено более 5 тысяч выездов на ликвидацию различных чрезвычайных происшествий, в том числе: на дорожно-транспортные происшествия - 783, на происшествия, связанные с пожарами, - 315 и по обращениям жителей города - 3 902.

Оказана помощь более 2,5 тысячи гражданам города, психологическая помощь оказана 406 кризисным пациентам.

Всего в городе в целях повышения готовности сил и средств городского звена РСЧС по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в прошедшем году проведено 308 учений и тренировок, а также 1 учение и 3 тренировки совместно с Управлением МВД России по городу Ставрополю антитеррористической направленности.

Для повышения антитеррористической защищенности в отчетном периоде проведена корректировка паспортов антитеррористической безопасности города Ставрополя, безопасности города Ставрополя, 56 паспортов безопасности потенциально опасных объектов, а также 14 планов повышения защищенности критически важных объектов краевого центра.

В рамках реализации муниципальной целевой программы "Безопасный Ставрополь 2013-2015", а также в целях предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций в 2012 - 2013 годах на 131 объекте города было установлено 928 камер видеонаблюдения, в том числе в 37 дошкольных учреждениях и в 10 местах проведения массовых мероприятий.

В настоящее время видеоинформация в режиме реального времени поступает в Ситуационный центр и в центр управления нарядами Управления МВД России по городу Ставрополю с 760 камер. В дальнейшем планируется получения информации в Ситуационный центр со всех установленных в городе камер.

Ситуационный центр обеспечивает хранение информации с видеокамер, что позволяет использовать ее силовыми структурами в оперативной деятельности. Только в 2013 году в интересах следствия органы МВД более 50 раз использовали хранящуюся информацию в своей работе. Для реализации муниципальной целевой программы "Безопасный Ставрополь 2013-2015" за 2013 год израсходовано 8 066 тыс. рублей.

В 2013 году работа региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Ставропольского края (далее - РАСЦО) проверялась с практическим запуском электрических сирен, подачей сигнала "Внимание всем!". По радио и телевидению передавалась информация для населения города. В местах, не охваченных системой оповещения, привлекались мобильные средства, оборудованные сигнальными громкоговорящими устройствами.

По результатам проведенной проверки РАСЦО в городе Ставрополе из 30 сирен автоматически включились 26 сирен, ручным запуском - 4 сирены.

В связи со строительством новых жилых микрорайонов установленных в городе сирен недостаточно для оповещения всего населения, для этого администрацией города Ставрополя проведена работа по приобретению сирен за счет предприятий и учреждений. Всего было закуплено 22 сирены С-40 и 25 блоков дистанционного управления.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций" из бюджета города Ставрополя, в соответствии с ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программой "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Ставрополе на 2013 год" от 02.10.2012 N 3067, было выделено 3 582 тыс. рублей для создания муниципальной системы оповещения и информирования населения города Ставрополя.

Подрядной организацией ЗАО "Стилсофт" был разработан проект создания системы оповещения и информирования населения об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций стоимостью 27 млн. рублей, предусматривающий установку оборудования на 104 муниципальных объектах города. Создаваемая система интегрирована с РАСЦО, что позволяет управлять ею как с Центра управления кризисными ситуациями МЧС России по Ставропольскому краю, так и единой дежурно-диспетчерской службы города Ставрополя. В 2013 году аппаратура системы оповещения установлена на 14 муниципальных объектах города Ставрополя.

На курсах гражданской обороны города Ставрополя прошли подготовку по программе пожарно-технического минимума 197 руководителей и ответственных должностных лиц предприятий, в том числе 57 человек из муниципальных учреждений.