Приложение

Приложение

к постановлению администрации

города Ставрополя

от 2 октября 2014 г. N 3334

Муниципальная программа
"Поддержка садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, на 2014 - 2017 годы"

Паспорт
муниципальной программы "Поддержка садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, на 2014 - 2017 годы"

Наименование муниципальной программы	муниципальная программа "Поддержка садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, на 2014 - 2017 годы" (далее - муниципальная программа)
Наименование, дата, номер постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня муниципальных программ	постановление администрации города Ставрополя от 03.09.2013 N 2959 "О перечне муниципальных программ города Ставрополя"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	комитет градостроительства администрации города Ставрополя
Соисполнитель муниципальной программы	комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя
Цели и задачи муниципальной программы	целью муниципальной программы является поддержка садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края (далее - город Ставрополь), в рамках полномочий органов местного самоуправления. Задачами муниципальной программы являются: благоустройство территорий и развитие инженерной инфраструктуры садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя; обеспечение транспортной доступности в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, расположенные на территории города Ставрополя; обеспечение пожарной и санитарной безопасности, охраны окружающей среды, памятников и объектов природы, истории и культуры на территориях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, в соответствии с законодательством Российской Федерации
Сроки реализации муниципальной программы	2014 - 2017 годы
Ресурсное обеспечение муниципальной программы	общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств бюджета города Ставрополя составляет 56532,25 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 14521,47 тыс. рублей; в 2015 году - 13395,16 тыс. рублей; в 2016 году - 13395,16 тыс. рублей; в 2017 году - 15220,46 тыс. рублей

1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы и прогноз ее развития

На территории города Ставрополя насчитывается 197 садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан с общей площадью 4729 га при средней площади такого объединения граждан 17310 кв. м и средней площади садового, огородного и дачного участка 580 кв. м.

На окраинах города Ставрополя расположено 87% садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан. На территориях 56% таких объединений граждан отсутствует электроснабжение, в 95% указанных объединений граждан отсутствует газоснабжение, 92% садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан не имеют питьевой воды. В 97% садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан отсутствуют объекты противопожарной безопасности, такие как пожарные емкости, водоемы, гидранты.

Внедрение конкретных форм поддержки садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан создаст условия для постоянного проживания на их территориях граждан, а также для производства продукции садоводства, огородничества либо другой сельскохозяйственной продукции с последующей ее переработкой. Пути решения обозначенных в настоящей муниципальной программе проблем соответствуют приоритетам развития города Ставрополя в части повышения качества жизни граждан и социального развития города Ставрополя.

Принятие и реализация муниципальной программы позволит обеспечить адресную поддержку садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, а также обеспечит занятость и рост доходов населения.

Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство, за свой счет и своим трудом обеспечивают решение социально значимых проблем: продовольственной, для малообеспеченных граждан, летнего оздоровительного отдыха, занятости пенсионеров и молодежи.

За период с 2010 по 2013 годы прослеживается положительная динамика развития инфраструктуры садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя.

Вместе с тем для более успешного и динамичного развития садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, необходимо содействие органов местного самоуправления города Ставрополя в рамках установленных Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" полномочий в части:

устранения износа объектов инженерной инфраструктуры садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя;

развития транспортной инфраструктуры садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя;

упрощения оформления прав на объекты общего пользования (инженерные коммуникации, земельные участки) садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя;

обеспечения проезда садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно, расположенных на территории города Ставрополя, посредством установления соответствующих графиков работы общественного пассажирского транспорта, организации новых городских автобусных маршрутов, организации и оборудования остановок, осуществления контроля за работой общественного пассажирского транспорта;

обеспечения пожарной и санитарной безопасности, охраны окружающей среды, памятников и объектов природы, истории и культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации посредством создания комиссий по контролю за выполнением требований законодательства, в состав которых входят представители садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Формой поддержки садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан органами местного самоуправления могут являться:

предоставление средств на инженерное обеспечение территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан до 50% от общей суммы сметных затрат;

возмещение в полном объеме осуществляемых за счет целевых взносов затрат на инженерное обеспечение территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан;

предоставление средств на землеустройство и организацию территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, восстановление и повышение плодородия почвы, защиту садовых, огородных и дачных земельных участков от эрозии и загрязнения, соблюдение экологических и санитарных требований;

осуществление поддержки развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства в иных формах.

В рамках реализации муниципальной программы могут возникнуть риски ее реализации как внешние, так и внутренние.

Под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем могут возникнуть следующие внешние риски реализации муниципальной программы:

правовые, связанные с несовершенством законодательства, изменением законодательства Российской Федерации;

финансово-экономические, связанные с возможным уменьшением объема средств бюджета города Ставрополя, направляемых на реализацию мероприятий муниципальной программы;

природные и техногенные чрезвычайные ситуации, возникающие в процессе изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, в том числе вызванных пожарами.

К внутренним рискам реализации муниципальной программы относятся следующие организационные и управленческие риски:

недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках муниципальной программы;

несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение мероприятий муниципальной программы;

несогласованные действия органов местного самоуправления города Ставрополя.

В целях минимизации вышеуказанных рисков в процессе реализации муниципальной программы предусматривается оперативное реагирование и принятие мер по управлению рисками ее реализации:

оперативный мониторинг хода реализации муниципальной программы;

оптимизация расходов бюджета города Ставрополя и привлечение дополнительных средств на выполнение мероприятий муниципальной программы;

оперативное реагирование на изменения законодательства Российской Федерации, Ставропольского края, города Ставрополя;

определение приоритетов для первоочередного финансирования мероприятий муниципальной программы;

своевременная корректировка мероприятий муниципальной программы и сроков их исполнения с сохранением ожидаемых результатов реализации указанных мероприятий.

2. Цели и задачи муниципальной программы

Целью муниципальной программы является поддержка садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, в рамках полномочий органов местного самоуправления.

Для достижения поставленной цели муниципальная программа предусматривает решение следующих задач:

благоустройство территорий и развитие инженерной инфраструктуры садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя;

обеспечение транспортной доступности в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, расположенные на территории города Ставрополя;

обеспечение пожарной и санитарной безопасности, охраны окружающей среды, памятников и объектов природы, истории и культуры на территориях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Сроки реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы рассчитана на 4 года, с 2014 года по 2017 год включительно.

4. Перечень и общая характеристика мероприятий муниципальной программы

Перечень и общая характеристика мероприятий муниципальной программы приведены в приложении 1 к муниципальной программе.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Финансирование муниципальной программы на весь период ее действия осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 56532,25 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 14521,47 тыс. рублей;

в 2015 году - 13395,16 тыс. рублей;

в 2016 году - 13395,16 тыс. рублей;

в 2017 году - 15220,46 тыс. рублей.

Объем бюджетных средств на 2014 - 2017 годы определяется решением Ставропольской городской Думы о бюджете города Ставрополя.

6. Система управления реализацией муниципальной программы

Текущее управление и реализация муниципальной программы осуществляются комитетом градостроительства администрации города Ставрополя.

Комитет градостроительства администрации города Ставрополя ежегодно уточняет показатели (индикаторы) и финансовые затраты по мероприятиям муниципальной программы, механизм реализации муниципальной программы, состав соисполнителей муниципальной программы с учетом выделяемых на реализацию муниципальной программы бюджетных ассигнований.

Комитет градостроительства администрации города Ставрополя ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, утверждает по согласованию с соисполнителем муниципальной программы план реализации муниципальной программы на очередной финансовый год.

Комитет градостроительства администрации города Ставрополя ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в комитет экономического развития администрации города Ставрополя сводный годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальной программы.

Комитет градостроительства администрации города Ставрополя и комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя осуществляют контроль за ходом реализации муниципальной программы, в том числе выполнением сроков реализации мероприятий муниципальной программы, целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию мероприятий муниципальной программы, конечными результатами муниципальной программы в порядке, установленном действующим законодательством.

7. Оценка эффективности реализации муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы заключается в обеспечении контроля над размером предоставленных бюджетных ассигнований и целевым использованием предоставленных средств.

Основным показателем оценки эффективности расходования бюджетных средств является обеспечение экономного и рационального использования бюджетных средств.

Ожидаемым результатом реализации муниципальной программы является развитие инфраструктуры садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя.

Оценка показателей (индикаторов) эффективности муниципальной программы осуществляется комитетом экономического развития администрации города Ставрополя по итогам ежегодного исполнения муниципальной программы.

Целью и задачами оценки эффективности реализации муниципальной программы являются выявление соответствия выполнения мероприятий муниципальной программы установленным в муниципальной программе параметрам, своевременное выявление и корректировка проблем и отклонений от утвержденных целей и задач.

Оценка эффективности муниципальной программы проводится на основе анализа выполнения ее мероприятий и их финансового обеспечения, статистической и ведомственной информации, связанной с достижением цели и задач муниципальной программы.

Для оценки эффективности муниципальной программы используются показатели (индикаторы) выполнения муниципальной программы. Оценка эффективности расходования бюджетных средств осуществляется по критерию - степень достижения за отчетный период запланированных значений показателей (индикаторов).

Эффективность муниципальной программы определяется при достижении следующих показателей (индикаторов):

площадь сформированных земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя (га);

протяженность сетей инженерного обеспечения в результате строительства, реконструкции систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения на территориях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя (км);

протяженность подъездных автомобильных дорог местного значения общего пользования к садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан, расположенным на территории города Ставрополя, ремонт и реконструкция которых проведена в рамках реализации муниципальной программы (км);

количество городских автобусных маршрутов, организованных в целях обеспечения возможности проезда до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно, расположенных на территории города Ставрополя (шт.);

площадь территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, на которых проведены противопожарные мероприятия, в том числе покос травы (га);

площадь территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, на которых проведены мероприятия, обеспечивающие охрану окружающей среды, предотвращение негативного воздействия на окружающую среду (защита садовых, огородных и дачных земельных участков от эрозии и загрязнения) (га).

Методика и критерии оценки эффективности муниципальной программы включают в себя описание количественных и качественных показателей (индикаторов) реализации муниципальной программы.

Методика и критерии оценки эффективности муниципальной программы приведены в приложении 2 к муниципальной программе.

Управляющий делами администрации города Ставрополя

Т.В. Середа

Приложение 1

к муниципальной программе

"Поддержка садоводческих,

огороднических и дачных

некоммерческих объединений граждан,

расположенных на территории

города Ставрополя,

на 2014 - 2017 годы"

Перечень
мероприятий муниципальной программы "Поддержка садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, на 2014 - 2017 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель (и)	Срок исполнения (годы)	Обоснование выделения мероприятия	Объем финансирования (бюджет города Ставрополя), тыс. рублей					Ожидаемый результат
					Всего (тыс. руб.)	в том числе по годам:
						2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Проведение землеустройства (кадастровых работ) по формированию территорий общего пользования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя	комитет градостроительства администрации города Ставрополя	2014-2017	содействие в оформлении прав на земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования	3301,01	301,01	1000,00	1000,00	1000,0	рациональное использование земельных участков; увеличение платежей за использование земель в бюджет города Ставрополя
2.	Предоставление субсидии на инженерное обеспечение территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя	комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя	2014-2017	содействие в развитии инженерной инфраструктуры	10000,00	2500,00	2500,00	2500,00	2500,0	увеличение объектов инженерной инфраструктуры садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан
3.	Ремонт подъездных автомобильных дорог местного значения общего пользования к садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан, расположенным на территории города Ставрополя	комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя	2014-2017	содействие в развитии транспортной инфраструктуры	21005,84	5251,46	5251,46	5251,46	5251,46	увеличение обустроенных подъездных автомобильных дорог местного значения общего пользования к садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан
4.	Обеспечение проезда садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно, расположенных на территории города Ставрополя, посредством установления соответствующих графиков работы общественного пассажирского транспорта и организации новых городских автобусных маршрутов, организации и оборудования остановок	комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя	2014-2017	обеспечение транспортной доступности в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан	22225,40	6469,00	4643,70	4643,70	6469,00	обеспечение условий проезда садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков
5.	Обеспечение пожарной и санитарной безопасности, охраны окружающей среды, памятников и объектов природы, истории и культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, расположенными на территории города Ставрополя	комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя	2014-2017	содействие в обеспечении пожарной безопасности; предотвращение негативного воздействия на окружающую среду	-	-	-	-	-	создание благоприятных условий жизнедеятельности и сохранение требуемых экологических параметров окружающей среды
6.	Обеспечение деятельности Совета по организации взаимодействия отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ставрополя с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, расположенными на территории города Ставрополя	комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя	2014-2017	обеспечение контроля за выполнением требований законодательства Российской Федерации	-	-	-	-	-	содействие садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан в осуществлении государственной регистрации или перерегистрации прав на садовые, огородные или дачные земельные участки, строения и сооружения, расположенные на них
Итого по муниципальной программе					56532,25	14521,47	13395,16	13395,16	15220,46

Приложение 2

к муниципальной программе

"Поддержка садоводческих,

огороднических и дачных

некоммерческих объединений граждан,

расположенных на территории

города Ставрополя,

на 2014 - 2017 годы"

Методика и критерии
оценки эффективности муниципальной программы "Поддержка садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, на 2014 - 2017 годы"

N п/п	Наименование показателя (индикатора) муниципальной программы	2013 год (оценка)	Значения показателей (индикаторов) по годам (прогноз)
			2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7
1.	Площадь сформированных земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя (га)	99,31	99,50	99,75	100,00	110,00
2.	Протяженность подъездных автомобильных дорог местного значения общего пользования к садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан, расположенным на территории города Ставрополя, ремонт и реконструкция которых проведена в рамках реализации муниципальной программы (км)	20,00	20,50	21,00	21,70	22,00
3.	Протяженность сетей инженерного обеспечения в результате строительства, реконструкции систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения на территориях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя (км)	40,40	40,40	40,40	40,40	40,40
4.	Количество городских автобусных маршрутов, организованных в целях обеспечения возможности проезда до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно, расположенных на территории города Ставрополя (шт.)	11	12	12	12	12
5.	Площадь территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, на которых проведены противопожарные мероприятия, в том числе покос травы (га)	27,00	32,00	35,00	40,00	45,00
6.	Площадь территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, на которых проведены мероприятия, обеспечивающие охрану окружающей среды, предотвращение негативного воздействия на окружающую среду (защита садовых, огородных и дачных земельных участков от эрозии и загрязнения) (га)	1060,00	1166,00	1380,00	1988,00	2100,00

Оценка достижения запланированных результатов по каждому расчетному (значения показателей (индикаторов) в 2014 - 2017 годах) и базовым показателям (индикаторам) в 2013 году за отчетный период измеряется на основании баллового сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) за отчетный период с их плановыми значениями за отчетный период по следующей формуле:

, где:

- коэффициент достижения i-го показателя (индикатора) в рассчитываемом году;

- значение прогнозируемого показателя (индикатора);

- значение в показателя (индикатора) расчетном году.

Фактически достигнутые значения показателей (индикаторов) за отчетный период определяются путем мониторинга, включающего в себя сбор и анализ информации о выполнении показателей (индикаторов).

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется путем присвоению каждому показателю (индикатору) соответствующего балла:

при = 100% по отношению к базовому показателю (индикатору) 2013 года - 0 баллов;

при > 100% по отношению к базовому показателю (индикатору) 2013 года - плюс 1 балл за каждую единицу увеличения;

при < 100% по отношению к базовому показателю (индикатору) 2013 года - минус 1 балл за каждую единицу снижения.