Приложение. Таблица поправок Государственной Думы Ставропольского края к проекту федерального закона N 130822-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения"

Приложение

к постановлению Государственной

Думы Ставропольского края

от 25 февраля 2010 г. N 1418-IV ГДСК

Таблица поправок
Государственной Думы Ставропольского края к проекту федерального закона N 130822-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения"

N п/п	Статья, пункт, абзац	Текст проекта федерального закона, принятого в первом чтении	Содержание поправки	Текст проекта федерального закона с учетом поправки	Обоснование поправки
1	2	3	4	5	6
	Статья 7 пункт 7	"7) дополнить статьей 12.1 следующего содержания: "Статья 12.1. Невостребованные земельные доли 1. Невостребованной земельной долей признается земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал земельную долю в аренду или не распорядился ею иным способом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной признается также доля, собственник которой неизвестен. Земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не могут быть признаны невостребованными долями. 2. Орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в том числе на основании сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В случае отсутствия сведений о собственнике земельной доли, указывается количество земельных долей, собственники которых неизвестны. 3. Список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, представляется органом местного самоуправления для утверждения общему собранию участников долевой собственности на земельный участок в составе которого находятся невостребованные земельные доли. Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, публикуется в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и на сайте органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при их наличии) не менее, чем за три месяца до созыва общего собрания участников земельных долей. Указанная информация размещается также на информационном стенде (доске объявлений) муниципального образования. Лица считающие, что их необоснованно включили в этот список, вправе представить письменные возражения в орган местного самоуправления и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности. Лица, необоснованно включенные в список, могут быть исключены из него на основании решения общего собрания участников долевой собственности. С момента утверждения списка лиц общим собранием, их доли признаются невостребованными, В случае, если общее собрание не было правомочно либо не приняло решение по вопросу о невостребованных земельных долях в течении четырех месяцев со дня составления списков невостребованных земельных долей, орган местного самоуправления вправе самостоятельно утвердить такой список. Орган местного самоуправления вправе признать невостребованные земельные доли муниципальной собственностью, подав соответствующее заявление в суд.".	изложить в новой редакции	"7) дополнить статьей 12.1 следующего содержания: "Статья 12.1. Невостребованные земельные доли 1. Невостребованной земельной долей признается земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной признается также доля, собственник которой неизвестен. 2. Орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в том числе на основании сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В случае отсутствия сведений о местонахождении собственника земельной доли или его наследников указывается количество земельных долей, собственники которых не известны. 3. Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, публикуется в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и на сайте органа местного самоуправления в сети Интернет (при их наличии), а также на информационном стенде (доске объявлений) муниципального образования. Лица, считающие, что их необоснованно включили в этот список, вправе представить письменные возражения в орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня опубликования этого списка. С момента утверждения органом местного самоуправления списка лиц, земельные доли которых признаются невостребованными, проводится формирование земельных участков в счет этих долей, Орган местного самоуправления вправе признать невостребованные земельные доли муниципальной собственностью, подав соответствующее заявление в суд. 4. До признания судом права собственности муниципального образования на земельные участки, сформированные в счет невостребованных земельных долей, орган местного самоуправления вправе передать эти участки в аренду сельскохозяйственным товаропроизводителям без проведения торгов (конкурсов, аукционов).".	В пункте 1 статьи 12.1 необходимо исключить абзац второй, так как земельные доли, прошедшие регистрацию в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также могут быть невостребованными вследствие нераспоряжения ими в течение трех и более лет. Такие случаи имеются, когда собственник земельной доли, получив свидетельство на земельную долю в органе регистрационной службы, никак ею не распорядился. Пункт 2 статьи 12.1 остается без изменения. Пункт 3 статьи 12.1 излагается в новой редакции в связи с тем, что списки лиц, земельные доли которых не востребованы, не могут утверждаться общим собранием собственников земельных долей по следующим причинам: во-первых, собственники земельных долей в основном (98 процентов в Ставропольском крае) сформировали свои земельные участки и никакого отношения не имеют к участкам невостребованных земельных долей; во-вторых, невостребованные земельные участки картографически определены в каждом хозяйстве с 2003 года в период первоначального выявления невостребованных земельных долей и проведения работ по формированию земельных участков; в-третьих, с момента реорганизации сельскохозяйственных предприятий прошло 17 лет и собственники земельных долей не могут знать лиц, которые не реализовали свое право по распоряжению своей собственностью. Лица могут быть достоверно установлены только органами местного самоуправления по результатам проведенной работы; в-четвертых, утверждение на общем собрании участников долевой собственности списка лиц, земельные доли которых не востребованы, не упростит оборот земель сельскохозяйственного назначения, а наоборот затянет его во времени. Статья 12.1.дополнена новым пунктом четвертым в связи с тем, что процедура обращения невостребованных земельных долей в собственность муниципального образования достаточно сложная и продолжительная во времени, а право на их использование до обращения в собственность законом не установлено. Вся проблема заключается в том, что собственника, не распорядившегося земельной долей нет на данной территории и решить с ним проблему распоряжения его земельной доли не представляется возможным. По указанной причине затягивается рассмотрение данных дел в судах до года и более в связи с их розыском, а земля не используется. Предложенная норма закона не нарушает прав собственника. В ней предусматривается передача таких земельных участков в аренду до истребования собственниками долей или признания права собственности на них в суде. В случае объявления собственника он вправе распорядиться своей земельной долей. Если собственник земельной доли объявится до формирования земельного участка, то земельный участок в дальнейшем будет формироваться без указанной доли, если собственник объявится после формирования участка, то будет внесена корректировка в землеустроительное дело. В Российской Федераций 27,8 млн. гектаров земель сельскохозяйственного назначения отнесены к категории невостребованных земельных долей, в том числе в Ставропольском крае - свыше 200 тыс. гектаров, В большинстве своем эти земли не используются, зарастают сорняками, а использование их сельскохозяйственными организациями без правоустанавливающих документов признается незаконным и их руководители привлекаются к административной ответственности. В то же время земельное законодательство основывается на принципе приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве. Принятие Федерального закона позволит ввести в оборот миллионы гектаров земель сельскохозяйственного назначения и увеличить доходы соответствующих бюджетов за счет арендных платежей в целом по России до 27 млрд. рублей, в том числе по Ставропольскому краю - свыше 200 млн. рублей.