Приложение 1. Положение о системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, на территории города Ставрополя

Приложение 1

к постановлению администрации

города Ставрополя

от 9 июня 2015 г. N 1118

Положение
о системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, на территории города Ставрополя

С изменениями и дополнениями от:

21 апреля 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, на территории города Ставрополя (далее - Положение) разработано в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения".

ГАРАНТ:

О сборе и обмене информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций см.:

Порядок сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденный постановлением Правительства РФ от 24 марта 1997 г. N 334

Инструкцию о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденную приказом МЧС РФ от 7 июля 1997 г. N 382

Положение о порядке размещения современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей в целях подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а также своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях, угрозе террористических акций и распространения соответствующей информации, утвержденное приказом МЧС РФ, МВД РФ и ФСБ РФ от 31 мая 2005 г. N 428/432/321

Порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 26 октября 2005 г. N 132-п

1.2. Положение определяет назначение и задачи, а также порядок реализации мероприятий по совершенствованию и поддержанию в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, на территории города Ставрополя (далее - система оповещения).

1.3. Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до городского звена Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - городское звено РСЧС), в том числе специально подготовленных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ставрополя, организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории города Ставрополя (далее - организации) и населения города Ставрополя.

2. Предназначение и основные задачи систем оповещения

2.1. Система оповещения предназначена для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до городского звена РСЧС и населения города Ставрополя об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.2. Система оповещения включает:

муниципальную систему оповещения (на территории муниципального образования);

локальную систему оповещения (в районе размещения потенциально опасного объекта).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Ставрополя от 21 апреля 2017 г. N 676 в пункт 2.3 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения:

до Ставропольской городской Думы;

до главы города Ставрополя;

до должностных лиц администрации города Ставрополя и городского звена РСЧС;

до комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Ставрополя и эвакуационной комиссии города Ставрополя;

до комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя (далее - Комитет);

до муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба" города Ставрополя (далее - ЕДДС города);

до дежурно-диспетчерских служб, диспетчеров (дежурных) организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, объектов первоочередного жизнеобеспечения населения, социально значимых объектов, других организаций, имеющих важное оборонное и экономическое значение;

до населения, проживающего на территории города Ставрополя.

2.4. Основной задачей локальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения:

до руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, и объектового звена РСЧС;

до объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;

до персонала организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект;

до руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

до населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

2.5. Муниципальная и локальная системы оповещения должны технически и программно сопрягаться с федеральной, межрегиональной и региональной системами оповещения.

2.6. Система оповещения может быть задействована как в мирное, так и в военное время.

3. Порядок использования системы оповещения

3.1. Основным способом оповещения населения является передача информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания.

3.2. Передача информации и сигналов оповещения осуществляется ЕДДС города с разрешения руководителя Комитета через радиовещательные и телевизионные передающие станции организаций связи, операторов связи и организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание (далее - организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания), с перерывом вещательных программ для оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - сигналы оповещения мирного и военного времени).

Речевая информация длительностью не более 5 минут передается населению, как правило, из студий телерадиовещания с перерывом программ вещания. Допускается трехкратное повторение передачи речевой информации.

Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами, а в случае их отсутствия - должностными лицами, уполномоченными на это организацией связи, оператором связи и организаций телерадиовещания.

В исключительных, не терпящих отлагательства случаях, с целью оповещения населения допускается передача кратких речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочего места старшего оперативного дежурного смены ЕДДС города.

3.3. ЕДДС города, получив информацию или сигналы оповещения мирного и военного времени, подтверждает их получение, немедленно доводит полученную информацию или сигналы оповещения мирного и военного времени до Комитета и городского звена РСЧС.

3.4. Передача информации или сигналов оповещения мирного и военного времени может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме. Основным способом оповещения населения при работе систем оповещения является автоматизированный режим.

3.5. При автоматизированном режиме оповещения доведение информации и сигналов оповещения мирного и военного времени осуществляется с использованием специальной аппаратуры оповещения по каналам сети связи общего пользования и ведомственным каналам и линиям связи, современным техническим средствам массовой информации.

3.6. При неавтоматизированном способе оповещения доведение информации и сигналов оповещения мирного и военного времени осуществляется по сети связи общего пользования, ведомственным каналам связи без применения специальной аппаратуры оповещения.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Ставрополя от 21 апреля 2017 г. N 676 в пункт 3.7 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. Распоряжение на задействование муниципальной системы оповещения отдается главой города Ставрополя или с его разрешения руководителем Комитета.

3.8. Решение на задействование локальной системы оповещения принимает руководитель организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект.

3.9. В соответствии с установленным порядком использования систем оповещения разрабатываются инструкции для дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, утверждаются их руководителями и согласовываются в течение трех дней с руководителем Комитета.

3.10. Непосредственное задействование системы оповещения осуществляется старшим оперативным дежурным смены ЕДДС города, дежурными службами организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, привлекаемых к обеспечению оповещения населения.

3.11. Комитет, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения.

3.12. О случаях несанкционированного задействования систем оповещения организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания немедленно извещают Комитет.

4. Порядок совершенствования и поддержания в готовности системы оповещения

4.1. В целях поддержания систем оповещения в состоянии постоянной готовности администрация города Ставрополя совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания осуществляет проведение плановых и внеплановых проверок работоспособности системы оповещения.

4.2. Проверки системы оповещения проводятся с участием представителей организаций связи и операторов связи, а проверки с задействованием сетей телерадиовещания, с участием представителей телерадиокомпаний, предприятий или их филиалов, привлекаемых к обеспечению оповещения населения. Перерыв вещательных программ при передаче правительственных сообщений в ходе проведения проверок систем оповещения запрещается.

5. Порядок финансирования системы оповещения

Финансирование создания, совершенствования и поддержания в состоянии постоянной готовности системы оповещения, создания и содержания запасов средств для системы оповещения осуществляется:

муниципальной системы оповещения - за счет средств бюджета города Ставрополя;

локальных систем оповещения - за счет средств организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты.