Приказ Министерства финансов Ставропольского края от 3 августа 2015 г. N 150 "Об утверждении Методических указаний по формированию и распределению бюджетных ассигнований бюджета Ставропольского края на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов"

Во исполнение статьи 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях проведения работы по формированию показателей бюджета Ставропольского края на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Методические указания по формированию и распределению бюджетных ассигнований бюджета Ставропольского края на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов (далее - Методические указания).

2. Отделу планирования и анализа бюджета сформировать:

предельные объемы бюджетных ассигнований бюджета Ставропольского края на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов по главным распорядителям средств бюджета Ставропольского края (далее соответственно - предельные объемы бюджетных ассигнований на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, главные распорядители);

предельные объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ Ставропольского края на 2016 - 2021 годы по ответственным исполнителям государственных программ Ставропольского края.

3. Начальнику отдела управления расходами в отраслях экономики, начальнику отдела управления расходами органов государственного и муниципального управления, начальнику отдела управления расходами в социальной сфере, начальнику отдела бюджетных инвестиций:

направить главным распорядителям предельные объемы бюджетных ассигнований на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов по форме согласно приложению 1 к Методическим указаниям;

направить ответственным исполнителям государственных программ Ставропольского края предельные объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ Ставропольского края на 2016 - 2021 годы по форме согласно приложению 2 к Методическим указаниям;

организовать проверку расчетов и показателей, представляемых главными распорядителями, по кодам классификации расходов бюджетов;

сформировать и представить в отдел планирования и анализа бюджета перечень несогласованных вопросов для рассмотрения на межведомственной комиссии по повышению результативности бюджетных расходов, образованной постановлением Правительства Ставропольского края от 19 апреля 2006 г. N 52-п "О межведомственной комиссии по повышению результативности бюджетных расходов".

4. Начальнику отдела организационного обеспечения совместно с начальником отдела планирования и анализа бюджета довести настоящий приказ до главных распорядителей.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Заместитель председателя Правительства Ставропольского края - министр финансов Ставропольского края

Л.А. Калинченко

Методические указания
по формированию и распределению бюджетных ассигнований бюджета Ставропольского края на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов
(утв. приказом Министерства финансов Ставропольского края
от 3 августа 2015 г. N 150)

Настоящие указания разработаны в целях установления единого подхода к формированию и распределению бюджетных ассигнований бюджета Ставропольского края на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов главными распорядителями средств бюджета Ставропольского края (далее соответственно - главные распорядители, краевой бюджет).

1. Общие подходы к формированию предельных объемов бюджетных ассигнований краевого бюджета на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов

Предельные объемы бюджетных ассигнований краевого бюджета на реализацию государственных программ и направлений деятельности, не входящих в государственные программы, на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов сформированы на основе следующих основных подходов:

1.1. В качестве "базовых" объемов бюджетных ассигнований на 2016 и 2017 годы приняты бюджетные ассигнования, утвержденные Законом Ставропольского края от 07 декабря 2014 г. N 109-кз "О бюджете Ставропольского края на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов" (далее - "базовые" объемы) с учетом изменений структуры расходов краевого бюджета и отраслевых особенностей.

1.2. Базовые объемы на 2018 год приняты равными "базовым" объемам 2017 года.

1.3. Уточнение "базовых" объемов бюджетных ассигнований на 2016 - 2018 годы осуществлено с учетом следующих подходов:

1) приняты на уровне прогноза поступления доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства бюджетные ассигнования, планируемые за счет указанного вида доходов;

2) уменьшены бюджетные ассигнования по расходным обязательствам ограниченного срока действия, в том числе в связи с изменением контингента получателей;

3) уточнены расходы на оплату труда работников государственных органов Ставропольского края в связи с изменением их структуры и штатных расписаний, утверждаемых Губернатором Ставропольского края, с учетом мероприятий по оптимизации расходов и численности работников государственных органов Ставропольского края;

ГАРАНТ:

См. Справку об увеличении размеров месячных окладов и надбавок государственных гражданских служащих Ставропольского края

4) скорректированы бюджетные ассигнования, предусмотренные на обеспечение выполнения положений указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01 июня 2012 г. N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - указы), направленных на повышение оплаты труда отдельных категорий работников учреждений бюджетной сферы, поименованных в указах, исходя из установленных федеральными и региональными "дорожными картами" соотношений их зарплаты к средней зарплате в регионе.

Корректировка производится с учетом:

достигнутого значения средней заработной платы в Ставропольском крае в 2014 году - 22 642,7 рублей;

прогнозируемого размера средней зарплаты в Ставропольском крае на 2015 год и 2016 годы - 22 650,00 рублей, 2017 год - 23 669,00 рублей, 2018 год - 24 616,00 рублей (в предыдущем бюджетном цикле размер средней зарплаты в Ставропольском крае составлял: в 2015 году - 22 360,00 рублей, в 2016 году - 25 790,00 рублей, в 2017 году - 27 982,5 рублей);

средней численности работников соответствующей категории персонала в организациях социальной сферы государственной формы собственности по итогам федерального статистического наблюдения в сфере оплаты труда отдельных категорий работников за 2014 год;

проведения мероприятий, направленных на повышение производительности труда в бюджетном секторе;

возможного привлечения средств за счет доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края;

реорганизации неэффективных государственных учреждений Ставропольского края и сокращения неэффективных расходов бюджетных средств;

5) начисления на выплаты по оплате труда, включающие расходы краевого бюджета по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ставропольского края на обязательное медицинское страхование на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, исчисляемые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

6) расходы на исполнение публичных обязательств, в том числе исполняемых за счет межбюджетных трансфертов, установленных статьей 74.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на 2016 - 2018 годы рассчитываются нормативным методом исходя из численности потребителей и установленных на 2015 год нормативов затрат с учетом итогов инвентаризации социальных выплат, льгот, мер социальной поддержки, предоставляемых отдельным категориям граждан, установленных нормативными правовыми актами Ставропольского края и переходом на их предоставление с учетом введения принципа нуждаемости и повышения адресности;

7) перерасчет расходов на оплату коммунальных услуг с учетом следующих особенностей:

за основу расчета приняты уточненные плановые бюджетные ассигнования 2015 года и увеличены на индексацию в соответствии с прогнозным ростом тарифов в 2016 году - на 4,7 процента, в 2017 году - на 4,3 процента, в 2018 году - на 3,4 процента (в предыдущем бюджетном цикле предусмотрена индексация в 2016 году - на 4,6 процента, в 2017 году - на 4,9 процента).

Бюджетные ассигнования краевого бюджета, предусмотренные на: услуги связи, транспортные услуги, арендная плата за пользование имуществом, работы, услуги по содержанию имущества (за исключением капитального ремонта имущества), прочие работы и услуги, безвозмездные перечисления организациям, а также прочие расходы приняты на уровне "базовых" объемов бюджетных ассигнований;

1.4. Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Ставропольского края планируется предусмотреть: на 2016 год - в сумме 5 227 847,64 тыс. рублей, 2017 - в сумме 5 123 620,58 тыс. рублей, 2018 год - в сумме 5 123 620,58 тыс. рублей.

За счет бюджетных ассигнований дорожного фонда Ставропольского края планируется осуществление расходов на обслуживание долговых обязательств, связанных с использованием бюджетного кредита для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения), ежегодно в 2016 - 2018 годах - в сумме 958,24 тыс. рублей.

ГАРАНТ:

О перечне расходных обязательств муниципальных образований Ставропольского края, софинансируемых за счет средств бюджета Ставропольского края:

в 2017 - 2019 годах - см. Распоряжение Правительства Ставропольского края от 7 ноября 2016 г. N 370-рп

в 2016 - 2018 годах - см. Распоряжение Правительства Ставропольского края от 16 октября 2015 г. N 326-рп

1.5. Указанные общие подходы необходимо применять при формировании и распределении бюджетных ассигнований краевого бюджета на реализацию всех государственных программ Ставропольского края и направлений деятельности органов государственной власти Ставропольского края, не входящих в государственные программы Ставропольского края на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов.

2. Особенности формирования и распределения бюджетных ассигнований краевого бюджета на реализацию отдельных государственных программ Ставропольского края на 2016 год и плановый период 2017и 2018 годов

2.1. Государственная программа Ставропольского края "Развитие здравоохранения "

Взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения, уплачиваемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования страхователями для неработающих граждан - субъектами Российской Федерации, в 2016 году будут исчисляться из тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения в размере 18 864,6 рубля с учетом коэффициента дифференциации, а также положений Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".

Объем взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения на 2017 - 2018 годы рассчитан с учетом индексации размера тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения исходя из уровня инфляции 4,5 процента и 4,0 процента соответственно.

Государственная программа Ставропольского края "Социальная поддержка граждан"

В связи с тем, что уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по реализации государственной политики в области государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций определено Правительство Ставропольского края, бюджетные ассигнования на данные цели в 2016 - 2018 годах перераспределены с министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края на Правительство Ставропольского края.

Государственная программа Ставропольского края "Экономическое развитие и инновационная экономика"

Базовые объемы бюджетных ассигнований по расходам на предоставление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности и субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности централизованно предусмотрены министерству экономического развития Ставропольского края (за исключением строительства и реконструкции дорог), в целях формирования краевой адресной инвестиционной программы на 2016 - 2018 годы, на 2016 год - в сумме 1 027 324,68 тыс. рублей, ежегодно на 2017 год и 2018 год в сумме 510 423,49 тыс. рублей.

Государственная программа Ставропольского края "Развитие градостроительства, строительства и архитектуры"

В связи с завершением финансирования из федерального бюджета мероприятий по предоставлению субсидий молодым (в возрасте до 35 лет) учителям государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений Ставропольского края, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, на возмещение части затрат по ипотечным жилищным кредитам из федерального бюджета, уменьшены бюджетные ассигнования на софинансирование данных мероприятий на 2016 год - в сумме 14 421,65 тыс. рублей, 2017 год - в сумме 14 682,03 тыс. рублей.

Приложение 1

к Методическим указаниям

по формированию и распределению

бюджетных ассигнований бюджета

Ставропольского края по кодам

классификации расходов бюджетов

на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов

Предельные объемы
бюджетных ассигнований на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов

(тыс. рублей)
Наименование	Вед.	ГП (непрограммное направление)	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6
ГРБС 1
Государственная программа 1 (непрограммное направление),
из них:
расходы на обеспечение функций государственных органов Ставропольского края
расходы на выплаты по оплате труда работников государственных органов Ставропольского края
Государственная программа 2 (непрограммное направление),
из них:
расходы на обеспечение функций государственных органов Ставропольского края
расходы на выплаты по оплате труда работников государственных органов Ставропольского края
ГРБС 2
Государственная программа1 (непрограммное направление)

Приложение 2

к Методическим указаниям

по формированию и распределению

бюджетных ассигнований бюджета

Ставропольского края по кодам

классификации расходов бюджетов

на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов

Предельные объемы
бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ Ставропольского края на 2016 - 2021 годы

(тыс. рублей)
Наименование	ГП	Вед.	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Государственная программа 1
ГРБС 1
ГРБС 2
Государственная программа 2
ГРБС 1
ГРБС 2
...............