Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 1 февраля 2016 г. N 34 "Об утверждении Порядка проведения мероприятий по патрулированию в лесах на землях лесного фонда в Ставропольском крае" (документ не действует)

Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края
от 1 февраля 2016 г. N 34
"Об утверждении Порядка проведения мероприятий по патрулированию в лесах на землях лесного фонда в Ставропольском крае"

В соответствии со статьями 83, 96, 97 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктами 3, 8 и 12 Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 г. N 394, пунктом 12 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре в лесах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. N 476, пунктами 10.9.1 и 10.15 Положения о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 02 июля 2012 г. N 221-п, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения мероприятий по патрулированию в лесах на землях лесного фонда в Ставропольском крае.

2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Ковалеву Т.С.

3. Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Первый заместитель министра

В.В. Нестерук

Зарегистрировано в Минюсте России 10 февраля 2016 г. N Ru26000201600050

Порядок
проведения мероприятий по патрулированию в лесах на землях лесного фонда в Ставропольском крае
(утв. приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 1 февраля 2016 г. N 34)

1. Общие положения

Настоящий порядок проведения мероприятий по патрулированию в лесах на землях лесного фонда в Ставропольском крае (далее соответственно - Порядок, патрулирование в лесах) разработан в соответствии со статьями 83, 96, 97 Лесного кодекса Российской Федерации, Положением об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 года N 394 "Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)", Положением о федеральном государственном пожарном надзоре в лесах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 года N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", в целях выявления и пресечения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований лесного законодательства, а также в целях обеспечения мер по устранению последствий выявленных нарушений при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах на землях лесного фонда в Ставропольском крае.

Настоящий Порядок регламентирует действия должностных лиц министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (далее - министерство) и подведомственных ему государственных казенных учреждений лесничеств (далее - лесничество), являющихся государственными лесными инспекторами Ставропольского края, осуществляющими мероприятия по патрулированию в лесах.

Для целей настоящего Порядка под патрулированием в лесах понимается систематическое обследование лесов путем регулярного обхода по заданным маршрутам для осуществления наблюдения за соблюдением лесного законодательства в них, поиска нарушителей требований лесного законодательства.

2. Порядок организации мероприятий по патрулированию в лесах на землях лесного фонда в Ставропольском крае

Организацию мероприятий по патрулированию в лесах осуществляют:

главный государственный лесной инспектор Ставропольского края (министр);

заместитель главного государственного лесного инспектора Ставропольского края (первый заместитель министра, заместитель министра);

старший государственный лесной инспектор Ставропольского края (начальник отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах министерства;

в лесах на землях лесного фонда на территории государственных казенных учреждений, лесничеств (территориальных единиц):

старший государственный лесной инспектор Ставропольского края (начальник лесничества);

заместитель старшего государственного лесного инспектора Ставропольского края (заместитель начальника лесничества).

Мероприятия по патрулированию в лесах проводятся на основании:

плановых (рейдовых) заданий, форма и содержание которых установлены приказом Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 августа 2015 года N 373 "Об утверждении порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, порядка оформления результатов таких осмотров, обследований" при осуществлении контрольных мероприятий в целях выполнения плановых и внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, использующих леса, в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2006 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущены опечатки. Слова "установлены приказом Министерством" следует читать: "установлены приказом Министерства". Дату Федерального закона N 294-ФЗ следует читать "от 26 декабря 2008 г."

планов-графиков маршрутов патрулирования в лесах на землях лесного фонда в Ставропольском крае (далее - План-график) (Приложение 1), утверждаемых ежеквартально приказами министерства, лесничеств.

Патрулирование в лесах проводится по маршрутам, указанным в Планах-графиках, в местах предполагаемых или фактических нарушений лесного законодательства.

Патрулирование в лесах осуществляется сотрудниками министерства и лесничеств, в соответствии с:

Перечнем должностных лиц государственных казенных учреждений (лесничеств), подведомственных министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах в пределах полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных для осуществления органам государственной власти Ставропольского края, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 19 сентября 2013 г. N 353-п;

Перечнем должностных лиц министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах в пределах полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных для осуществления органам государственной власти Ставропольского края, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 19 сентября 2013 г. N 354-п;

Перечнем должностных лиц министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на территории Ставропольского края и являющихся государственными лесными инспекторами, утвержденным приказом министерства от 29.10.2012 N 506;

Перечнем должностных лиц государственных казенных учреждений (лесничеств), подведомственных министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на территории Ставропольского края и являющихся государственными лесными инспекторами, утвержденным приказом министерства от 29.10.2012 N 508.

В случае проведения мероприятий по патрулированию совместно с сотрудниками прокуратуры, органов внутренних дел, иных органов государственной власти, порядок взаимодействия согласовывается с указанными органами.

При осуществлении патрулирования в лесах количество членов группы должно быть не менее двух человек. Патрулирование в лесах проводится при соблюдении требований охраны труда в лесном хозяйстве, утвержденных приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 23 декабря 1998 года N 213 "Об утверждении типовых инструкций по охране труда для основных профессий и видов работ в лесном хозяйстве".

3. Порядок действий государственных лесных инспекторов Ставропольского края при проведении мероприятий по патрулированию в лесах

Государственные лесные инспекторы Ставропольского края (далее - лесные инспекторы) осуществляют мероприятия по патрулированию в лесах по маршрутам Плана-графика с использованием специальных средств GPS навигаторов (при наличии), для создания и сохранения базы данных (треков) маршрутов патрулирования в лесах. В период пожароопасного сезона периодичность патрулирования в лесах увеличивается в зависимости от класса пожарной опасности по погодным условиям, а также в предновогодний период в целях охраны хвойных молодняков.

Отклонения от маршрутов патрулирования в лесах допускаются в следующих случаях:

задержания нарушителей;

необходимости преследования нарушителей;

доставки нарушителей в отделения полиции;

поступления информации о совершении нарушений в области лесного законодательства;

возникновения условий, способствующих выявлению нарушений лесного законодательства и установления виновных лиц;

наступления неблагоприятных погодных и других условий, не позволяющих осуществить движение по утвержденному маршруту.

Все изменения маршрутов Плана-графика должны быть отражены при заполнении результатов патрулирования в лесах.

Патрулирование в лесах осуществляется посредством передвижения на закрепленном за лесными инспекторами автомобильном транспорте, либо в пешем порядке.

При выполнении мероприятий по патрулированию в лесах лесной инспектор должен быть в форменной одежде, при себе иметь служебное удостоверение, бланки соответствующих документов (формы протоколов об административном правонарушении, определений о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, определений о вызове лиц участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, протоколов осмотра помещений, территорий, предписаний), специальные средства объективного контроля (аппараты фото-, видео- фиксации), средства индивидуальной защиты и служебное оружие (при наличии, в случае необходимости).

Правила хранения, ношения и применения специальных средств должностными лицами, осуществляющими государственный лесной контроль и надзор, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2010 года N 47 "Об утверждении Правил хранения, ношения и применения специальных средств должностными лицами, осуществляющими государственный лесной контроль и надзор".

В ходе патрулирования в лесах осуществляется проверка действующих лесосек, расположенных на маршруте патрулирования в лесах, по соблюдению лесозаготовителями лесного законодательства.

При выявлении нарушений лесного законодательства в целях обеспечения мер по устранению последствий выявленных нарушений нарушителю выдается Предписание с указанием срока устранения выявленных нарушений и проведения мероприятий по их устранению (Приложение 2), а также осуществляется контроль за выполнением мероприятий по устранению выявленных нарушений.

При наличии оснований для привлечения нарушителя к административной ответственности составляется протокол об административном правонарушении.

При наличии фактов нарушений с признаками состава преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, материалы направляются в соответствующие правоохранительные органы. В случае выявления ущерба, причиненного вследствие правонарушения, материалы направляются в территориальный орган полиции.

При наличии признаков нарушений, не предусмотренных лесным законодательством, материалы направляются в соответствующие государственные органы по подведомственности.

По результатам патрулирования в лесах лесным инспектором не позднее 16 часов следующего рабочего дня за последним днем патрулирования на неделе информация о выявленных нарушений лесного законодательства заносится в Журнал учета патрулирования в лесах на землях лесного фонда в Ставропольском крае (далее - Журнал) (Приложение 3).

Журнал должен быть заведен в министерстве, каждом участковом лесничестве (при наличии такового) и (или) сводный в территориальном лесничестве, прошит, пронумерован и скреплен печатью.

Ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, результаты патрулирования в лесах лесничествами представляются в отдел федерального государственного лесного контроля (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах министерства (далее - отдел), в форме информации о проведении мероприятий по патрулированию в лесах на территории лесничеств (Приложение 4).

Одновременно с информацией о проведении мероприятий по патрулированию в лесах в отдел представляется по электронной почте: lkn@mpr.stavregion.ru, база данных (треков) с GPS навигаторов (при наличии) в разрезе участковых лесничеств по маршрутам патрулирования в лесах.

4. Права и обязанности государственных лесных инспекторов Ставропольского края при проведении мероприятий по патрулированию в лесах

В ходе проведения мероприятий по патрулированию в лесах лесной инспектор имеет право:

а) предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использование лесов;

б) проверять у граждан документы, подтверждающие право осуществлять использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов;

в) пресекать нарушения лесного законодательства, в том числе приостанавливать рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами, не имеющими предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации документов;

г) ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд транспортных средств на лесные участки в период действия ограничения или запрета на пребывание в лесах;

д) осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;

е) составлять протоколы об административных правонарушениях в пределах предоставленных полномочий;

ж) проверять соблюдение гражданами, пребывающими в лесах, требований пожарной и санитарной безопасности в лесах;

з) задерживать в лесах граждан, нарушивших требования лесного законодательства, и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы;

и) изымать в установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке у граждан, нарушающих требования лесного законодательства, орудия совершения правонарушений, транспортные средства и соответствующие документы;

к) предъявлять гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении выявленных в результате патрулирования в лесах нарушений;

В ходе проведения мероприятий по патрулированию в лесах лесной инспектор обязан:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации и законодательство Ставропольского края, права и законные интересы граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

в) в ходе патрулирования лесов осуществлять видео-фотофиксацию нарушений лесного законодательства;

г) в случае обнаружения очага лесного пожара сообщить незамедлительно в региональную диспетчерскую службу министерства о факте и месте пожара, его размере и принять меры по недопущению распространения лесного пожара;

д) при получении информации о возникновении пожара в лесах, находящихся в зоне ответственности лесного инспектора, немедленно прибыть на место возгорания для осуществления функций федерального государственного пожарного надзора в лесах и оформления соответствующих документов;

е) оформлять процессуальные документы в пределах своей компетенции по фактам нарушений лесного законодательства, за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность;

ж) в случае установления факта незаконной рубки лесных насаждений, уничтожения или повреждения лесных насаждений, ответственность за которые предусмотрена уголовным законодательством, осуществлять подготовку материалов для направления в уполномоченные правоохранительные органы;

з) в случае неповиновения (сопротивления) лица, совершившего нарушение лесного законодательства, законному требованию лесного инспектора, незамедлительно сообщать об этом в правоохранительные органы по месту совершения противоправных действий.

5. Порядок использования автомобильного транспорта при проведении мероприятий по патрулированию в лесах

Для осуществления патрулирования в лесах используется автотранспорт министерства или лесничества с логотипом "Лесная Охрана".

Использование выделенного автотранспорта осуществляется на основании служебного задания министерства или лесничества, оформленного не позднее последнего рабочего дня недели, предшествующего дате выезда автомобиля по маршруту патрулирования.

В случае неисправности служебного автомобиля, возникновения дорожно-транспортного происшествия информация немедленно сообщается в министерство или лесничество для принятия мер по восстановлению работоспособности транспортного средства.

При поступлении информации о нарушении лесного законодательства лесные инспекторы выезжают для патрулирования в лесах незамедлительно, без издания приказа (распоряжения) на проведение данного патрулирования. По завершении патрулирования в лесах составляется служебная записка, и данные заносятся в Журнал.

6. Порядок оформления и хранения документов о результатах проведения мероприятий по патрулированию в лесах

Планы-графики, информация об их исполнении и иные документы по проведению мероприятий по патрулированию в лесах (справки, акты, служебные записки), осуществляемых лесными инспекторами министерства, хранятся в отделе министерства.

Планы-графики, информация об их исполнении и иные документы по проведению мероприятий по патрулированию в лесах (справки, акты, служебные записки), осуществляемых лесными инспекторами лесничеств хранятся в лесничествах.

Документы о патрулировании в лесах формируются согласно правилам делопроизводства в номенклатурные дела в хронологическом и логическом порядке и подлежат хранению в установленные сроки.

Заместитель министра

Т.С. Ковалева

Приложение 1

к приказу министерства природных

ресурсов и охраны окружающей

среды Ставропольского края

от 1 февраля 2016 г. N 34

План - график
маршрутов патрулирования в лесах на землях лесного фонда в Ставропольском крае по ____________________________ лесничеству

N маршрута патрулирования	Лесничество	Участковое лесничество	Нумерация кварталов	Протяженность маршрута (км)	Периодичность патрулирования	Ф.И.О. лица ответственного за организацию патрулирования
1
2
3
4
5
6
7

Схемы маршрутов патрулирования на картографических материалах прилагаются.

Приложение 2

к приказу министерства природных

ресурсов и охраны окружающей

среды Ставропольского края

от 1 февраля 2016 г. N 34

Предписание N ________
об устранении нарушений лесного законодательства

______________________ "__" _________ 20__ г.

        (место составления)

Лицо(а), проводившее(ие) проверку

_____________________________________________________

(Ф.И.О. должностных лиц министерства, лесничества Ставропольского края,

_____________________________________________________

должность, номер служебного удостоверения, кем и когда выдано)

_____________________________________________________

_____________________________________________________

_____________________________________________________

_____________________________________________________

в период с "__" ___________ 20__ года по "__" _________ 20__ года провели мероприятия по контролю исполнения требований лесного законодательства

_____________________________________________________

    (Ф.И.О. гражданина (индивидуального предпринимателя),

            наименование юридического лица)

Мероприятия проведены в присутствии

_____________________________________________________

(Ф.И.О., должность лиц присутствующих при проведении мероприятий)

1. В ходе проведения мероприятий установлено:

_____________________________________________________

(указывается пункт, содержание, срок исполнения требования,

          фактическое устранение нарушений)

_____________________________________________________

_____________________________________________________

_____________________________________________________

_____________________________________________________

2. Мероприятия по устранению выявленных нарушений:

_____________________________________________________

(действия для исполнения требований лесного законодательства,

_____________________________________________________

действия для устранении фактов нарушений лесного законодательства)

_____________________________________________________

_____________________________________________________

_____________________________________________________

Приложение: __________________________________________

_____________________________________________________

Предписание от "__" __________ 20__ г.

N __ составлено на ___ страницах, в ___ экземплярах.

Подписи должностных лиц:

____________________________________ _________________

             (Ф.И.О.)                       (подпись)

____________________________________ _________________

             (Ф.И.О.)                       (подпись)

____________________________________ _________________

             (Ф.И.О.)                       (подпись)

Подписи присутствующих лиц:

____________________________________ _________________

            (Ф.И.О.)                        (подпись)

____________________________________ _________________

           (Ф.И.О.)                         (подпись)

Объяснение гражданина (индивидуального предпринимателя), юридического лица (уполномоченного представителя юридического лица), в отношении которого проведены мероприятия:

_____________________________________________________

_____________________________________________________

_____________________________________________________

_____________________________________________________

_____________________________________________________

Приложение 3

к приказу министерства природных

ресурсов и охраны окружающей

среды Ставропольского края

от 1 февраля 2016 г. N 34

Журнал
учета патрулирования в лесах на землях лесного фонда в Ставропольском крае

___________________________ лесничество

N п/п	Дата и время патрулирования	Состав патрульной группы (должность фамилия, и.о.)	Номер маршрута патрулирования	Квартал, участковое лесничество, лесничество, где осуществлялось патрулирование	Результаты патрулирования	Подписи патрулирующих

Приложение 4

к приказу министерства природных

ресурсов и охраны окружающей

среды Ставропольского края

от 1 февраля 2016 г. N 34

Информация N ___________
о проведении мероприятий по патрулированию в лесах на землях лесного фонда в Ставропольском крае на территории ______________________________ лесничества

____________________ "__" ___________ 20__ г.

       (место составления)

1. Лесные инспекторы _________________________________

                    (Ф.И.О. должностных лиц лесничества)

в период с "__" ___________ 20__ г. по "__" ___________ 20__ г. Проводили мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах в целях выявления нарушений лесного законодательства на основании Плана-графика маршрутов патрулирования в лесах на ____ год, утвержденного приказом (распоряжением) от "__" ___________ 20__ г. N ______.

Патрулирование проводилось по маршрутам __________________________________________________

            (номер маршрута, направление)

2. В ходе патрулирования в лесах (не)выявлено:

__________________________________________________

(указываются фактические нарушения лесного законодательства)

Результаты патрулирования в лесах:

Выдано предписаний: ________________________________

(ф.и.о. гражданина (индивидуального предпринимателя),

             наименование юридического лица)

__________________________________________________

__________________________________________________

Составлено протоколов в отношении: ___________________

__________________________________________________

(ф.и.о. гражданина (индивидуального предпринимателя),

          наименование юридического лица)

__________________________________________________

Выявлено фактов, содержащих признаки состава преступления

__________________________________________________

                         (количество)

Направлено материалов в правоохранительные органы:

__________________________________________________

             (количество, куда направлено)

Направлено материалов по подведомственности

__________________________________________________

              (количество, куда направлено)

Приложение: _______________________________________

Подпись должностного лица лесничества:

(наименование должности)