Приказ Министерства финансов Ставропольского края от 8 апреля 2016 г. N 63 "О проведении открытого публичного конкурса проектов по представлению бюджета для граждан" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства финансов Ставропольского края
от 8 апреля 2016 г. N 63
"О проведении открытого публичного конкурса проектов по представлению бюджета для граждан"

С изменениями и дополнениями от:

4 апреля 2017 г.

В целях выявления и распространения лучшей практики представления бюджета публично-правового образования в формате, обеспечивающем открытость и доступность для граждан информации об управлении общественными финансами приказываю:

ГАРАНТ:

См. Приказ Минфина России от 22 сентября 2015 г. N 145н "Об утверждении Методических рекомендаций по представлению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме"

1. Провести открытый публичный конкурс проектов по представлению бюджета для граждан.

2. Утвердить прилагаемые:

2.1. Положение о конкурсе проектов по представлению бюджета для граждан.

2.2. Состав конкурсной комиссии по отбору проектов по представлению бюджета для граждан.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра финансов Ставропольского края Ягубову Ю.С.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 28 марта 2016 года.

Первый заместитель министра финансов Ставропольского края

И.В. Маркасьян

Положение
о конкурсе проектов по представлению бюджета для граждан
(утв. приказом Министерства финансов Ставропольского края
от 8 апреля 2016 г. N 63)

С изменениями и дополнениями от:

4 апреля 2017 г.

I. Общие положения

1.1. Конкурс проектов по представлению бюджета для граждан (далее - конкурс) проводится в целях выявления и распространения лучшей практики представления бюджета публично-правового образования в формате, обеспечивающем открытость и доступность для граждан информации об управлении общественными финансами.

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Ставропольского края от 24 декабря 2015 г. N 550-п "Об утверждении государственной программы Ставропольского края "Управление финансами"

1.2. Организатором конкурса является министерство финансов Ставропольского края (далее - Организатор конкурса).

1.3. Конкурс направлен на осуществление предварительного отбора участников и проводится по правилам открытого конкурса. Лица, прошедшие конкурс, допускаются к участию во втором туре конкурса, проводимом федеральным государственным образовательным бюджетным учреждением высшего образования "Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации".

1.4. Участниками конкурса могут быть физические и юридические лица.

1.5. Предметом конкурса является разработка проекта по представлению информации о бюджете в доступном для граждан формате, соответствующего требованиям, установленным пунктами 3.7 и 3.8 настоящего Положения (далее - конкурсный проект).

1.6. Состав конкурсной комиссии утверждается руководителем министерства финансов Ставропольского края.

II. Организация проведения конкурса

2.1. Организационное и техническое обеспечение конкурса осуществляет Организатор конкурса.

2.2. Организатор конкурса:

а) объявляет о проведении конкурса;

б) ведет прием и учет заявок на участие в конкурсе, составленных по форме согласно Приложению 1 к настоящему Положению (далее - заявка);

в) обеспечивает сохранность заявок и результатов оценки;

г) определяет соответствие заявок условиям, установленным пунктами 3.6-3.9 настоящего Положения, и формирует перечень участников конкурса;

д) уведомляет претендентов об отказе в допуске к участию в конкурсе при несоответствии заявки условиям, установленным пунктом 3.9 настоящего Положения.

2.3. Конкурсная комиссия:

а) проводит оценку заявок участников конкурса;

б) формирует и утверждает перечень лиц, прошедших конкурс;

в) формирует и утверждает сводную оценку заявок участников;

г) утверждает протокол о победителях конкурса.

III. Порядок и сроки проведения конкурса

3.1. Объявление о проведении конкурса размещается Организатором конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Организатора конкурса (mfsk.ru), интернет-портале "Открытый бюджет Ставропольского края" (openbudsk.ru) (далее - Сайты) и в периодическом издании Ставропольского края, определенном в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе.

3.2. Объявление о проведении конкурса содержит следующие сведения:

дата и время начала и окончания приема заявок;

требования к заявке, критерии отбора заявок;

адрес приема заявок (с указанием номера контактного телефона и других необходимых сведений).

3.3. Для участия в конкурсе претенденты представляют Организатору конкурса заявку и конкурсный проект (с приложением презентаций, статей, буклетов, ссылок на Интернет-ресурсы и т.п.).

3.4. Заявка представляется на бумажном носителе и в электронном виде.

3.5. Заявка подается в унифицированной форме, согласно Приложению 1 к настоящему Положению, с указанием в ней номинаций, сведений об участнике (ФИО - для физического лица, наименование организации - для юридического лица) и контактной информации, включая адрес электронной почты. Если конкурсный проект разработан группой авторов, в заявке указываются сведения обо всех авторах и их контактная информация. Заявка юридического лица подписывается руководителем организации и заверяется печатью.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Ставропольского края от 4 апреля 2017 г. N 96 пункт 3.6 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Конкурс среди физических и среди юридических лиц проводится отдельно. Не допускается представление одного и того же проекта для участия в конкурсе одновременно от физического и юридического лица. В случае представления физическим или юридическим лицом одного проекта сразу в нескольких номинациях конкурсная комиссия имеет право отклонить проект для участия в той номинации (тех номинациях), критериям которой (которых) он не соответствует.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Ставропольского края от 4 апреля 2017 г. N 96 пункт 3.7 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. Конкурс среди физических лиц проводится по следующим номинациям:

1) "Бюджет: сколько я плачу и что получаю?";

2) "Бюджет муниципального образования в вопросах и ответах";

3) "Популярный словарь бюджетных терминов";

4) "Социальная реклама бюджета для граждан".

Конкурс среди юридических лиц проводится в номинациях:

1) "Лучший проект бюджета для граждан";

2) "Государственные и муниципальные услуги для граждан";

3) "Интерактивный бюджет для граждан";

4) "Гражданам о финансах государственного (муниципального) учреждения".

3.8. Конкурсный проект должен представлять собой актуальное исследование по тематике конкурса. При разработке конкурсного проекта участники конкурса должны руководствоваться следующими требованиями:

соответствие содержания конкурсного проекта выбранной номинации (выбранным номинациям);

наличие актуальности, цели, задач и обоснованных выводов по исследуемым в номинации проблемам;

возможность практического применения.

3.9. К участию в конкурсе допускаются физические и юридические лица, заявки которых соответствуют следующим условиям:

а) предоставление заявок в срок;

б) предоставление одним участником не более одной заявки;

в) указание номинаций, в которых представлен проект;

г) общее соответствие представленного проекта основным критериям, определенным Приложением 2 к настоящему Положению, по указанным в заявке номинациям.

3.10. В течение 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания приема заявок Организатор конкурса определяет соответствие заявок условиям, установленным пунктом 3.9 настоящего Положения, и формирует перечень участников конкурса.

Претенденты, которым было отказано в допуске к участию в конкурсе, уведомляются об этом в электронной форме по адресу, указанному в заявке, представленной для участия в конкурсе, в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания приема заявок.

3.11. Оценка заявок осуществляется конкурсной комиссией по отбору проектов по представлению бюджета для граждан (далее - конкурсная комиссия).

3.12. Лица, прошедшие конкурс и допущенные к участию во втором туре конкурса, определяются путем открытого голосования членов комиссии.

3.13. Лицом, прошедшим конкурс и допущенным к участию во втором туре конкурса, считается лицо, набравшее не менее семи из девяти голосов членов комиссии.

3.14. По итогам голосования конкурсная комиссия утверждает протокол об итогах конкурса.

3.15. После проведения конкурса лицам, допущенным к участию во втором туре, направляются адресные приглашения в электронной форме по адресу, указанному в заявке.

3.16. Информация о результатах конкурса, в том числе об участниках и лицах, допущенных к участию во втором туре конкурса, размещается на Сайтах.

3.17. Участники конкурса вправе размещать информацию об участии и победе в рекламно-информационных материалах и на официальных сайтах.

3.18. Организатор конкурса вправе осуществлять выпуск информационно-рекламных изданий и публикацию материалов в средствах массовой информации (далее - СМИ), а также на Сайтах о содержании, участниках и лицах, допущенных к участию во втором туре конкурса, в том числе в целях распространения данных материалов на конференциях, семинарах, круглых столах и других мероприятиях.

3.19. По результатам конкурса Организатором конкурса может быть организовано создание электронного каталога конкурсных проектов (далее - Каталог), в который могут быть включены конкурсные проекты победителей, а также конкурсные проекты иных участников конкурса на основании решения конкурсной комиссии.

Представление заявки является согласием участника конкурса на публикацию его конкурсного проекта в Каталоге, на воспроизведение конкурсного проекта в любой форме, на его распространение, публичный показ, а также на размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Предоставление участником конкурса Организатору конкурса права на публикацию его конкурсного проекта в Каталоге, на воспроизведение конкурсного проекта в любой форме, на его распространение, публичный показ и на его размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" является безвозмездным.

3.20. Организация создания Каталога и размещение его в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" осуществляется Организатором конкурса.

Приложение 1

к Положению о конкурсе

проектов по предоставлению

бюджета для граждан

Заявка
на участие в конкурсе проектов по предоставлению бюджета для граждан

Ф.И.О. участника*/наименование организации
Паспортные данные*/реквизиты организации
Адрес регистрации*/юридический адрес
Контактный телефон*
Электронная почта*
Наименование номинации, в которой представлен конкурсный проект
Наименование конкурсного проекта
Краткая аннотация (2-3 предложения)

_________________________ ____________________________________

        подпись*                        расшифровка**

* Для группы авторов обязательно представление сведений по каждому.

** Для организаций - подпись руководителя с указанием должности, заверенная печатью организации.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Ставропольского края от 4 апреля 2017 г. N 96 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

к Положению о конкурсе проектов

по представлению бюджета для граждан

Содержание конкурсных заданий по номинациям

С изменениями и дополнениями от:

4 апреля 2017 г

Раздел I. Номинации для физических лиц

1. Номинация "Бюджет: сколько я плачу и что получаю?" предполагает представление в наглядной, оригинальной форме информации о:

1) видах и размерах платежей (отчислений) граждан в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

2) видах и назначении выплат, носящих социальный или несоциальный характер, предоставляемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Информация может быть представлена относительно одного гражданина (потребителя), отдельных категорий граждан или семей (молодая, полная или неполная и т.п.). При этом данные, рассчитанные по плановым параметрам бюджета на очередной финансовый год, необходимо сопоставлять с аналогичными показателями предыдущих лет, в том числе отчетного года, в целях доказательной иллюстрации динамики платежей и выплат.

Конкурсный проект может быть выполнен в виде мультимедийной презентации с графическим представлением материала, видеофильма, интернет-брошюры.

Основным критерием оценки конкурсного проекта по данной номинации является: достоверность, полнота и наглядность информации о платежах граждан в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и расходах бюджетов, связанных с выплатами гражданам, финансированием мероприятий в области социальной поддержки и социального обслуживания граждан.

В качестве дополнительных критериев оценки конкурсного проекта по данной номинации выступают:

актуальность;

доступность и логичность изложения материала;

нетривиальность.

2. Номинация "Бюджет муниципального образования в вопросах и ответах" предполагает представление в наглядной, доступной для понимания любого гражданина форме информации, позволяющей получить ответы на вопросы, связанные с:

составом доходов местных бюджетов, особенностями их формирования, факторами, влияющими на их динамику;

структурой и динамикой расходов местных бюджетов, их влиянием на обеспечение комфортной среды проживания и повышения качества жизни граждан, развития предпринимательской деятельности в муниципальном образовании,

наличием/отсутствием дефицита местного бюджета, источниках его финансирования, динамике муниципального долга;

порядком составления, утверждения и исполнения местного бюджета, механизмами участия граждан в этих процедурах.

Номинация предполагает ознакомление населения с ролью местных бюджетов в социально-экономическом развитии муниципальных образований, особенностями их формирования, возможностями граждан участвовать в бюджетном процессе на муниципальном уровне. Ответы должны подкрепляться данными о плановых и фактических параметрах бюджета конкретного муниципального образования или группы муниципальных образований.

Конкурсный проект может быть выполнен в виде мультимедийной презентации с графическим представлением материала, книжного издания, интернет-хрестоматии, информационного стенда.

Основным критерием оценки конкурсного проекта по данной номинации является: точность и полнота информации по основным вопросам формирования бюджетов муниципальных образований, организации бюджетного процесса на муниципальном уровне.

В качестве дополнительных критериев оценки конкурсного проекта по данной номинации выступают:

наглядность;

грамотность, корректность;

культура оформления.

3. В номинации "Популярный словарь бюджетных терминов" участникам предлагается представить бюджетные термины в научно-популярной форме. Приветствуется раскрытие понятий с примерами и иллюстрациями.

Конкурсный проект может быть оформлен в виде интернет-брошюры, мультимедийной презентации, книжного издания, рисунков, в т.ч. комиксов, и т.п.

Основным критерием оценки конкурсного проекта по данной номинации является: правильность и понятность изложения термина, соответствие современным научным подходам.

В качестве дополнительных критериев оценки конкурсного проекта по данной номинации выступают:

широта охвата бюджетных терминов;

информативность;

качество визуализации.

4. Номинация "Социальная реклама бюджета для граждан" предполагает подготовку проекта по распространению информации о бюджетах публично-правовых образований в популяризированной форме в Интернет-сообществах, в том числе социальных сетях.

Проект может быть представлен в виде тематических групп и приложений в социальных сетях, постов в Интернет-журналах, таргетированной рекламы, "вирусного" и "партизанского" маркетинга, статей и иных публикаций в социальных сетях.

Основным критерием оценки конкурсного проекта по данной номинации является достоверность и соответствие тематике бюджетов публично-правовых образований.

В качестве дополнительных критериев оценки конкурсного проекта по данной номинации выступают:

широта охвата целевой аудитории;

лаконичность;

экспрессивность.

Раздел II. Номинации для юридических лиц

5. В номинации "Лучший проект бюджета для граждан" участникам предлагается представить авторское видение брошюры "Бюджет для граждан", подготавливаемой министерством финансов Ставропольского края и финансовыми органами муниципальных образований Ставропольского края. Указанные проекты брошюр "Бюджет для граждан" следует представлять в качестве конкурсных материалов исключительно в данной номинации.

Проект брошюры "Бюджет для граждан" следует представить в электронном виде с использованием элементов наглядности (инфографика, актуальные примеры и др.). Основным критерием оценки конкурсного проекта по данной номинации является: информационное соответствие проекту закона (решения) о бюджете публично-правового образования.

В качестве дополнительных критериев оценки конкурсного проекта по данной номинации выступают:

достоверность и полнота информации;

публицистический стиль речи;

нетривиальный графический подход.

6. Номинация "Государственные и муниципальные услуги для граждан" предназначена для представления в наглядной, доступной для понимания любого гражданина форме следующей информации о составе, количественных и качественных характеристиках государственных и муниципальных услуг:

1) перечень государственных (муниципальных) услуг, оказание которых на территории публично-правового образования гарантируется нормативными правовыми актами;

2) категории граждан, являющихся потребителями государственных (муниципальных) услуг;

3) требования, установленные государством к содержанию и порядку предоставления государственных (муниципальных) услуг;

4) нормативные затраты на оказание государственных (муниципальных) услуг, а также предельных ценах (тарифах) на услуги, оказание которых предусмотрено законодательством Российской Федерации на платной основе;

5) порядок оказания гражданам государственных (муниципальных) услуг;

6) количественные характеристики оказываемых государственных (муниципальных) услуг в динамике (в т.ч. динамика потребителей, количества оказываемых услуг, соотношения платных/частично платных/бесплатных для граждан услуг, объемов бюджетного финансирования, сравнение с показателями других публично-правовых образований, параметрами аналогичных услуг, оказываемых негосударственными организациями, и т.п.);

7) результаты оценки гражданами качества и доступности государственных (муниципальных) услуг.

Задание может быть выполнено в виде мультимедийной презентации или описания сервиса, интернет-брошюры, информационного стенда, буклета. Конкурсные материалы должны давать характеристику механизма распространения информации о государственных (муниципальных) услугах, оказание которых гражданам на территории публично-правового образования полностью или частично финансируется из бюджета.

Основным критерием оценки конкурсного проекта по данной номинации является максимально полная характеристика государственных (муниципальных) услуг, оказываемых гражданам на территории публично-правового образования.

В качестве дополнительных критериев оценки конкурсного проекта по данной номинации выступают:

полнота и корректность представляемой информации;

наличие сравнений и аналитических данных;

использование информационно-коммуникационных технологий для представления информации.

7. Номинация "Интерактивный бюджет для граждан" предназначена для оценки проектов, содержащих характеристики условий и принципов сбора, обработки, представления и распространения информации о бюджете публично-правового образования с использованием информационно-коммуникационных технологий, обеспечивающих интерактивное взаимодействие с населением.

В составе конкурсных материалов по данной номинации могут быть представлены описания (технические требования):

информационно-обучающих программ (проектов, сервисов) в области бюджета;

поисковых программ (проектов, сервисов), позволяющих найти и проанализировать информацию о бюджете публично-правового образования (федеральном, региональном или местном бюджете);

способов организации "обратной связи" между разработчиками бюджета для граждан и пользователями информации (онлайн-консультации, форумы, социальные сети и другие).

Конкурсные материалы должны давать характеристику элементов интерфейса (виджетов), апплетов, используемых для представления информации о бюджете в доступной и наглядной форме с целью обеспечения интерактивного взаимодействия с населением.

Основным критерием оценки конкурсного проекта по данной номинации является: наличие разработанных конкурсантом (выполненных по заказу конкурсанта) технических требований к интерактивному приложению для коммуникационных устройств.

В качестве дополнительных критериев оценки конкурсного проекта по данной номинации выступают:

актуальность приложения для широкого круга пользователей;

техническая доступность;

новаторский подход.

8. Номинация "Гражданам о финансах государственного (муниципального) учреждения" предполагает представление в наглядной, оригинальной форме информации, отражающей:

особенности финансового обеспечения деятельности государственного (муниципального) учреждения с учетом его правового статуса и отраслевой принадлежности;

состав и динамику доходов государственного (муниципального) учреждения, их корреляцию с динамикой объема оказываемых услуг;

структуру и динамику расходов государственного и муниципального учреждения, их корреляцию с показателями деятельности государственного (муниципального) учреждения;

стоимость государственных (муниципальных) услуг, финансируемых за счет средств бюджета;

способы оценки качества услуг, оказываемых государственным (муниципальным) учреждением, формы обратной связи учреждения с потребителями услуг;

меры, применяемые государственным (муниципальным) учреждением по повышению доступности и качества услуг.

Представленный проект должен содержать информацию об общих характеристиках деятельности государственного (муниципального) учреждения, его финансовом и имущественном положении; видах оказываемых услуг и категориях потребителей; основных показателях, свидетельствующих о доступности и качестве услуг.

Конкурсный проект может быть оформлен в виде интернет-брошюры, мультимедийной презентации с графическим представлением материала, информационного стенда, фотоальбома, альманаха.

Основным критерием оценки конкурсного проекта по данной номинации является: достоверность, наглядность и полнота информации о бюджете государственного (муниципального) учреждения, связи финансовых показателей деятельности учреждения с характеристикой его деятельности, объемом и качеством оказываемых услуг.

Дополнительными критериями оценки конкурсного проекта по данной номинации являются:

информативность;

грамотность, корректность;

оригинальность представления

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Ставропольского края от 4 апреля 2017 г. N 96 в настоящий Состав внесены изменения

См. текст Состава в предыдущей редакции

Состав
конкурсной комиссии по отбору проектов по предоставлению бюджета для граждан
(утв. приказом Министерства финансов Ставропольского края
от 8 апреля 2016 г. N 63)

С изменениями и дополнениями от:

4 апреля 2017 г.

Ягубова Юлия Сергеевна	заместитель министра финансов Ставропольского края, председатель конкурсной комиссии
Ефимова Галина Сергеевна	начальник отдела информатизации министерства финансов Ставропольского края, заместитель председателя конкурсной комиссии
Донцова Мария Викторовна	заместитель начальника отдела организационного обеспечения министерства финансов Ставропольского края, секретарь конкурсной комиссии
Члены конкурсной комиссии:
Баласанян Ирина Бабкеновна	начальник отдела планирования и анализа бюджета министерства финансов Ставропольского края
Воробьева Ольга Ивановна	начальник отдела межбюджетных отношений министерства финансов Ставропольского края
Новосельцева Наталья Владимировна	начальник отдела управления расходами в социальной сфере министерства финансов Ставропольского края
Палиев Владимир Владимирович	начальник отдела мониторинга и реформирования бюджетного процесса министерства финансов Ставропольского края
Раожина Яна Алексеевна	начальник отдела бюджетных инвестиций министерства финансов Ставропольского края
Романец Игорь Николаевич	начальник отдела управления расходами в отраслях экономики министерства финансов Ставропольского края